西雙版納州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
《西雙版納州城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件應急預案》的
通知
西政辦發(fā)〔 2024 〕 36 號
各縣（市）人民政府，州直各委、辦、局：
《西雙版納州城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件應急預案》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施?！段麟p版納州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)西雙版納州城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件應急預案的通知》（西政辦發(fā)〔 2018 〕 96 號）同時廢止。
2024 年 8 月 30 日
（此件公開發(fā)布）
西雙版納州城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件應急預案
目 錄
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
2 組織機構(gòu)與職責
2.1 應急組織機構(gòu)與職責
2.2 應急組織體系
2.3 縣市機構(gòu)
2.4 城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)的應急組織與職責
3 預防與監(jiān)測預警
3.1 預防及風險隱患排查
3.2 監(jiān)測
3.3 預警
4 事件分級
5 應急響應分級
6 處置措施
6.1 先期處置
6.2 信息報告
6.3 分級響應措施
7 應急保障
7.1 應急隊伍和裝備物資保障
7.2 技術(shù)保障
7.3 經(jīng)費保障
7.4 基本生活保障
7.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障
7.6 交通運輸保障
7.7 社會動員
7.8 治安維護
7.9 通信保障
7.10 新聞發(fā)布
8 恢復與重建
8.1 善后處置
8.2 社會救助
8.3 保險理賠
8.4 調(diào)查評估
8.5 恢復重建
9 監(jiān)督管理
9.1 應急預案學習
9.2 宣教培訓
9.3 應急演練
9.4 責任追究
9.5 獎勵
10 附則
11 附件
1. 應急處置聯(lián)系人和聯(lián)系方式
2. 西雙版納州燃氣經(jīng)營企業(yè)一覽表
3. 燃氣經(jīng)營企業(yè)裝備應急器材情況表
4. 城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件應急處置工作流程圖
1 總則
1.1 編制目的
為更好地做好我州城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件的應急處置和救援工作，提高城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件應對能力，及時、有序、高效、妥善處理城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件，最大程度地預防和減少城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件及其造成的損害，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展，制定本預案。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》、《生產(chǎn)安全事故應急條例》、《軍隊參加搶險救災條例》、《突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《云南省突發(fā)事件應對條例》、《云南省突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《云南省燃氣管理條例》、《西雙版納州突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律法規(guī)規(guī)定。
1.3 適用范圍
本預案適用于在西雙版納州行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生或發(fā)生的城鎮(zhèn)各類燃氣（含天然氣和液化石油氣）突發(fā)事件的應急響應和應急處置工作。包括但不限于：（ 1 ）燃氣設(shè)施發(fā)生火災、爆炸、倒塌和嚴重泄漏事件；（ 2 ）因自然災害導致燃氣氣源輸送中斷，燃氣設(shè)施受災、受損；（ 3 ）燃氣輸配氣管網(wǎng)系統(tǒng)干管斷裂影響大面積區(qū)域供氣；（ 4 ）燃氣泄漏引發(fā)的火災、爆炸等事件；（ 5 ）恐怖活動導致燃氣設(shè)施損壞，燃氣供應中斷以及因其他突發(fā)事件衍生的燃氣事故。
1.4 工作原則
以人為本、減少危害；安全第一、預防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責；屬地為主、協(xié)同應對；政企聯(lián)動、專業(yè)處置；軍地結(jié)合、公眾參與；公開透明、正確引導。
2 組織機構(gòu)與職責
2.1 應急組織機構(gòu)與職責
2.1.1 應急領(lǐng)導機構(gòu)與職責
州委、州政府成立州城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件應急協(xié)調(diào)機制（以下簡稱州燃氣應急協(xié)調(diào)機制），領(lǐng)導全州城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件應急處置工作。
2.1.1.1 州燃氣應急協(xié)調(diào)機制組成
總召集人由州人民政府分管住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的領(lǐng)導擔任；副總召集人由州政府有關(guān)副秘書長、州應急管理局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局主要負責同志擔任；成員由州政府新聞辦、州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州教育體育局、州公安局、州民政局、州司法局、州財政局、州人力資源社會保障局、州自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州交通運輸局、州商務局、州文化和旅游局、州衛(wèi)生健康委、州市場監(jiān)管局、州地震局、州總工會、州氣象局、州消防救援支隊、西雙版納供電局的有關(guān)負責同志組成。根據(jù)工作需要，可增加其他有關(guān)部門和單位負責同志參加。
政府機構(gòu)改革后，部門機構(gòu)名稱有變化的，從其變化。
州燃氣應急協(xié)調(diào)機制成員未在州內(nèi)或有特殊情況時，由所在單位的領(lǐng)導班子成員按職務高低遞補。
2.1.1.2 主要職責
（ 1 ）領(lǐng)導和協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件應急工作，完成州委、州政府和云南省燃氣應急指揮部交辦的其他工作；
（ 2 ）及時了解掌握城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件情況，及時向州委、州政府報告事故情況，提出應急救援實施的建議；
（ 3 ）貫徹州委、州政府應急工作方針，組織、協(xié)調(diào)對事故發(fā)生地區(qū)的應急救援工作；
（ 4 ）組織事故應急技術(shù)研究和應急知識宣傳教育等工作；
（ 5 ）負責城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件應急信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告；
（ 6 ）其他有關(guān)城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件應急的重要事項。
2.1.2 應急日常工作辦事機構(gòu)與職責
州燃氣應急協(xié)調(diào)機制下設(shè)辦公室（以下簡稱州燃氣應急辦）在州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，負責承擔日常工作。
2.1.2.1 州燃氣應急辦組成
主任由州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局主要負責同志擔任；副主任由州應急管理局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局分管負責同志擔任；成員從有關(guān)部門抽調(diào)組成。
2.1.2.2 主要職責
（ 1 ）在應急響應期間負責與州燃氣應急協(xié)調(diào)機制總召集人、副總召集人、成員單位和專家工作組的聯(lián)絡，及時傳達州燃氣應急協(xié)調(diào)機制總召集人的指示；
（ 2 ）應急響應時，負責收集情況，提出報告和建議。及時傳達和執(zhí)行州委、州政府的各項決策和指令，并檢查和報告執(zhí)行情況；
（ 3 ）指導事故發(fā)生地開展城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施的應急、搶險、修復和恢復重建等工作；
（ 4 ）根據(jù)州燃氣應急協(xié)調(diào)機制的指示，組織、協(xié)調(diào)應急救援工作相關(guān)的通訊、交通、物資等保障。負責應急系統(tǒng)通信保障和與通訊部門的聯(lián)絡工作；
（ 5 ）組織專家工作組赴事件發(fā)生地指導當?shù)氐某擎?zhèn)燃氣應急救援工作；
（ 6 ）審查城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件的信息報道稿件，編發(fā)城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件應急情況簡報并報州委、州政府。
2.1.3 應急專家工作組
州燃氣應急協(xié)調(diào)機制下設(shè)應急專家工作組，作為州燃氣應急協(xié)調(diào)機制的咨詢機構(gòu)。
2.1.3.1 應急專家工作組組成
應急專家工作組由城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施的設(shè)計、施工、運營和技術(shù)主管、消防、市政工程、環(huán)保、燃氣經(jīng)營企業(yè)等方面的技術(shù)人員組成。
2.1.3.2 主要職責
（ 1 ）參加州燃氣應急協(xié)調(diào)機制統(tǒng)一組織的活動及專題研究；
（ 2 ）應急響應時，按照州燃氣應急協(xié)調(diào)機制的要求，研究分析事故信息和有關(guān)情況，為應急決策提供咨詢或建議；
（ 3 ）參與重大事故調(diào)查評估，對事故處理提出咨詢意見；
（ 4 ）受州燃氣應急協(xié)調(diào)機制的指派，對事發(fā)地實施技術(shù)支持。
2.2 應急組織體系
2.2.1 有關(guān)部門在城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件工作中的職責
（ 1 ）州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責組織實施燃氣設(shè)施的應急搶修；收集、報送燃氣突發(fā)事件信息；向州人民政府報告燃氣設(shè)施搶修情況；參與燃氣突發(fā)事件的調(diào)查處理等工作。
（ 2 ）州應急管理局：參與燃氣事故現(xiàn)場應急、事故現(xiàn)場勘查和調(diào)查處理等工作。
（ 3 ）州政府新聞辦：指導、協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件有關(guān)新聞報道、信息發(fā)布和輿情引導等工作。
（ 4 ）州發(fā)展改革委：負責配合災后燃氣設(shè)施修復工程建設(shè)等工作。
（ 5 ）州工業(yè)和信息化局：負責協(xié)調(diào)聯(lián)系通信運營商做好城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件應急處置通信保障等工作。
（ 6 ）州教育體育局：負責城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件周邊影響區(qū)域內(nèi)學校在校學生疏散避險等工作，做好受影響學生的心理干預以及學校的維穩(wěn)等工作。
（ 7 ）州公安局：負責應對城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件所需的治安保障工作和交通管制等工作。
（ 8 ）州民政局：負責組織做好受災困難群眾臨時救助工作；組織救災捐贈和救災款物的分配發(fā)放；協(xié)助遇難人員所在單位或親屬處置遇難人員遺體、遺物；協(xié)助做好遇難人員親屬的安撫等工作。
（ 9 ）州司法局：負責依法提供法律援助，維護其合法權(quán)益等工作。
（ 10 ）州財政局：依照財政事權(quán)與支出責任劃分相匹配的原則，并做好城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件資金的保障等工作。
（ 11 ）州人力資源社會保障局：為城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件中遭受傷害的職工進行工傷認定和勞動能力鑒定，為已參加工傷保險的職工落實工傷保險待遇等工作。
（ 12 ）州自然資源局：負責地質(zhì)災害監(jiān)測預警，為應對城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件提供服務等工作。
（ 13 ）州生態(tài)環(huán)境局：負責城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件所導致的環(huán)境污染事故應急監(jiān)測及處置等工作。
（ 14 ）州交通運輸局：負責城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件的交通保障等工作。
（ 15 ）州商務局：負責餐飲企業(yè)等緊急轉(zhuǎn)移安置和臨時生活幫助等工作。
（ 16 ）州文化和旅游局：負責職責內(nèi) A 級旅游景區(qū)、旅游民宿、星級酒店等緊急轉(zhuǎn)移安置和臨時生活幫助等工作。
（ 17 ）州衛(wèi)生健康委：組織協(xié)調(diào)應急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作，并為地方醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供技術(shù)支持，配合相關(guān)單位匯總、報告?zhèn)麊T救治信息等工作。
（ 18 ）州市場監(jiān)管局：負責對特種設(shè)備引起的燃氣事故的應急及調(diào)查處理等工作。
（ 19 ）州地震局：負責發(fā)布地震監(jiān)測預警，為應對城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件提供服務等工作。
（ 20 ）州總工會：協(xié)助有關(guān)部門（單位）做好事故調(diào)查、善后處置等工作。
（ 21 ）州氣象局：負責發(fā)布天氣預報、氣象災害預警，為應對城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件提供氣象保障服務等工作。
（ 22 ）州消防救援支隊：負責組織消防滅火撲救、排除險情、事故現(xiàn)場勘查和調(diào)查處理等工作。
（ 23 ）西雙版納供電局：負責燃氣事故搶修、救援現(xiàn)場的供電保障等工作。
政府機構(gòu)改革后，部門職責有調(diào)整變化的，其職責由相應的部門履行。必要時，請駐州軍警部隊支援。
2.3 縣市機構(gòu)
各縣（市）人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件應急管理工作的行政領(lǐng)導機構(gòu)，負責本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件的應對工作，其應急管理機構(gòu)及其職責可參照本預案，結(jié)合本地實際情況予以確定。
2.4 城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)的應急組織與職責
根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和所在地政府發(fā)布的城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件應急預案，結(jié)合本企業(yè)具體情況，制定燃氣突發(fā)事件應急預案，健全搶險組織機構(gòu)，組建專、兼職應急搶險隊伍，配備完善的搶險設(shè)備、交通工具，并定期組織演練，負責燃氣設(shè)施搶險排險、應急加固、恢復重建等工作。
3 預防與監(jiān)測預警
3.1 預防及風險隱患排查
各有關(guān)部門應當加強燃氣安全生產(chǎn)檢查，嚴格執(zhí)行燃氣安全隱患排查整治制度。根據(jù)燃氣行業(yè)特點，定期組織燃氣企業(yè)、重點用戶進行安全隱患排查，梳理隱患風險因素，劃分監(jiān)督管控風險等級，明確監(jiān)督監(jiān)管計劃，必要時組織相關(guān)專家、技術(shù)人員對較大或敏感度高的風險源進行評估，提出防范措施，并督促落實。
3.1.1 現(xiàn)狀
西雙版納州有天然氣 LNG 站、天然氣撬裝站、天然氣加氣站、天然氣中壓管道、液化石油氣儲配庫、液化石油氣充裝站、液化石油氣門市等。
3.1.2 風險分析
燃氣屬于易燃、易爆和壓力輸送氣體，在儲存、輸配、使用等環(huán)節(jié)都可能存在由于使用方法不當，燃氣設(shè)施老化、故障、自然災害、事故災害影響或違規(guī)操作、人為因素等導致燃氣泄漏、火災、爆炸、供應中斷等風險，直接威脅人民生命財產(chǎn)安全，影響社會和諧穩(wěn)定。燃氣突發(fā)事件往往呈現(xiàn)連鎖性、復雜性和放大性的特點，容易引發(fā)次生、衍生災害。
3.2 監(jiān)測
州安委會負責建立完善燃氣突發(fā)事件信息監(jiān)測預警機制，各縣（市）人民政府和州直有關(guān)部門具體負責通過專業(yè)監(jiān)測、視頻監(jiān)控、日常巡查、基層單位上報、社會公眾投訴等多種渠道收集信息；根據(jù)氣象、地震、自然資源等部門發(fā)布的專項預警后，對城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)重點部位、危險源進行持續(xù)性監(jiān)測，有針對性地提出防范要求。在高溫、雷雨等天氣和重大節(jié)假日、重要會議、重大社會活動期間，燃氣行業(yè)相關(guān)單位應當加強燃氣運行狀態(tài)的監(jiān)測和預報工作。
3.3 預警
3.3.1 預警級別
根據(jù)監(jiān)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預警的城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件進行預警。預警級別依據(jù)燃氣突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，劃分為 4 級： Ⅳ 級（一般）用藍色表示；Ⅲ 級（較大）用黃色表示； Ⅱ 級（重大）用橙色表示； I 級（特別重大）用紅色表示， I 級為最高級別。
3.3.2 預警發(fā)布
（ 1 ）經(jīng)過核實，可能發(fā)生 I 級（特別重大）或 Ⅱ 級（重大）燃氣突發(fā)事件，由州委、州政府報請省委、省政府同意后，由省委、省政府發(fā)布紅色或橙色預警。
（ 2 ）對可能發(fā)生 Ⅲ 級（較大）燃氣突發(fā)事件的，州燃氣應急辦根據(jù)接報信息和專家分析，進一步核實情況后，報州委、州政府，由州委、州政府報請省委、省政府同意后，由州委、州政府發(fā)布黃色預警信息。
（ 3 ）對可能發(fā)生 Ⅳ 級（一般）燃氣突發(fā)事件的，各縣（市）應急機構(gòu)根據(jù)接報信息和專家分析，實地了解情況后，由縣（市）政府報州委、州政府，由州委、州政府報請省委、省政府同意后，由縣（市）應急機構(gòu)發(fā)布藍色預警信息。
預警信息，包括預警級別、起始時間、可能影響的范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。預警信息發(fā)布、調(diào)整和解除可通過現(xiàn)有預警信息發(fā)布平臺，通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、政務微博、微信、手機短信、智能終端、電子顯示屏等，在一定范圍內(nèi)及時發(fā)布。對殘疾人等特殊人群以及學校等特殊場所應當采取有針對性地公告方式。新聞、通信等部門和機關(guān)、團體、企事業(yè)單位以及其他社會組織，有義務按照當?shù)卣笙蛏鐣l(fā)布燃氣突發(fā)事件預警信息。
3.3.3 預警解除
有事實證明不可能發(fā)生燃氣突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，預警信息發(fā)布單位應當立即宣布解除警報，終止預警，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施，同時向上級部門報告。
4 事件分級
按照《西雙版納州突發(fā)公共事件總體應急預案》有關(guān)規(guī)定劃分，城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件級別分為： I 級（特別重大）、 Ⅱ 級（重大）、 Ⅲ 級（較大）、 Ⅳ 級（一般）四級。
（ 1 ） I 級（特別重大）： 1 起燃氣突發(fā)事件造成 30 人以上死亡（含失蹤），或 100 人以上燃氣中毒（重傷），或危及 30人以上生命安全，或 1 億元以上直接經(jīng)濟損失，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置 10 萬人以上的安全事故；因燃氣供應中斷，造成 5 萬戶以上居民供氣連續(xù)停止 48 小時以上。
（ 2 ） Ⅱ 級（重大）： 1 起燃氣突發(fā)事件造成 10 人以上 30人以下死亡（含失蹤），或危及 10 人以上 30 人以下生命安全，或 50 人以上 100 人以下燃氣中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失 5000萬元以上 1 億元以下事故，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置 5 萬人以上 10萬人以下的安全事故；因燃氣供應中斷，造成 3 萬戶以上 5 萬戶以下居民供氣連續(xù)停止 24 小時以上。
（ 3 ） Ⅲ 級（較大）： 1 起燃氣突發(fā)事件造成 3 人以上 10 人以下死亡（含失蹤），或危及 3 人以上 10 人以下生命安全，或造成 30 人以上 50 人以下燃氣中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失超過 1000 萬元以上 5000 萬元以下，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置 1 萬人以上 5 萬人以下的安全事故；因燃氣供應中斷，造成 1 萬戶以上 3萬戶以下居民供氣連續(xù)停止 24 小時以上。
（ 4 ） Ⅳ 級（一般）： 1 起燃氣突發(fā)事件造成 1—2 人死亡（含失蹤），或危及 1—2 人生命安全，或造成 20 人以上 30 人以下燃氣中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失超過 500 萬元以上 1000萬元以下，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置 2000 人以上 1 萬人以下的安全事故；因燃氣供應中斷，造成 5000 戶以上居民供氣連續(xù)停止 24小時以上。
上述有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
5 應急響應分級
應急響應一般分為 I 級、 Ⅱ 級、 Ⅲ 級和 Ⅳ 級， I 級為最高級別。當城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件發(fā)生在重要地段、重大節(jié)假日、重大活動和重要會議期間，以及涉外、敏感、可能惡化的事件，應當適當提高應急響應等級。發(fā)生城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件，由事發(fā)地縣（市）政府根據(jù)以下規(guī)定分級負責處理。
（ 1 ）發(fā)生 I 級（特別重大）、 Ⅱ 級（重大）城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件時，由事發(fā)地縣（市）政府負責做好前期處置工作，州委、州政府及時報請省委、省政府啟動省級預案進行處置。
（ 2 ）發(fā)生 Ⅲ 級（較大）城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件時，由事發(fā)地縣（市）政府負責做好前期處置工作，州委、州政府啟動本級預案并負責處置。根據(jù)工作需要報請省委、省政府和省直有關(guān)部門給予支援。
（ 3 ）發(fā)生 Ⅳ 級（一般）城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件時，由縣（市）政府啟動當?shù)仡A案并負責處置，并向州委、州政府報告，州直有關(guān)部門做好指揮、協(xié)調(diào)工作。
上級預案啟動后，相關(guān)的下級預案隨之啟動。
6 處置措施
6.1 先期處置
發(fā)生城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件后，堅持屬地處置為主的原則，燃氣經(jīng)營企業(yè)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門立即進行先期處置，組織相關(guān)人員搶險、控制事態(tài)發(fā)展，并立即向州委、州政府和州燃氣應急辦報告。先期處置可采取如下應急措施：
（ 1 ）實施緊急疏散和救援行動，組織群眾開展自救互救；
（ 2 ）緊急調(diào)配行政區(qū)域內(nèi)的應急資源用于應急處置；
（ 3 ）劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施；
（ 4 ）實施動態(tài)監(jiān)測，進一步調(diào)查核實情況；
（ 5 ）向社會發(fā)出避險警告或預警信息；
（ 6 ）有可能波及其他縣（市）的，要及時相互通報；
（ 7 ）其他必要的先期處置措施。
在采取先期處置措施基礎(chǔ)上，達到 Ⅳ 級（一般）供氣突發(fā)事件標準的，由縣（市）政府負責處置，州委、州政府及其有關(guān)部門進行指導和協(xié)助。
6.2 信息報告
城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件發(fā)生后，各縣（市）要切實做好信息報告工作，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。
6.2.1 一旦發(fā)生燃氣突發(fā)事件，各有關(guān)單位和個人應當及時通過“ 110 ”或“ 119 ”報警。事發(fā)單位應當立即向事發(fā)地縣（市）燃氣主管部門報告。
6.2.2 有關(guān)部門和單位接報燃氣突發(fā)事件信息后，應當及時相互通報。燃氣突發(fā)事件發(fā)生后，要在半小時內(nèi)口頭、 1 小時內(nèi)書面，將相關(guān)情況報告州燃氣應急辦和州委、州政府；特大燃氣事故或特殊情況發(fā)生后，必須立即報告。
6.2.3 一旦出現(xiàn)燃氣突發(fā)事件影響范圍超出本州行政轄區(qū)的態(tài)勢，州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應當依托與毗鄰州市的信息通報協(xié)調(diào)機制，及時向毗鄰州市有關(guān)部門通報。
6.2.4 報告內(nèi)容：城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經(jīng)采取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發(fā)布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現(xiàn)場負責人和報告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等。
6.3 分級響應措施
6.3.1 Ⅳ 級（一般）城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件發(fā)生后，由事發(fā)地所在縣（市）政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處、縣（市）應急、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、消防救援等部門啟動相應等級的響應措施，組織、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度相關(guān)應急力量和資源實施應急處置。
6.3.2 Ⅲ 級（較大）城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件發(fā)生后，由州委、州政府，應急、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、消防救援等部門啟動相應等級的響應措施，組織、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度相關(guān)應急力量和資源實施應急處置。
6.3.3 I 級（特別重大）、 Ⅱ 級（重大）城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件發(fā)生后，立即啟動相應等級的響應措施，調(diào)度全州相關(guān)力量和資源實施應急處置，同時報請省委、省政府給予支援。
6.3.4 現(xiàn)場處置措施
（ 1 ）事發(fā)地縣（市）公安機關(guān)立即設(shè)置事故現(xiàn)場警戒，實施場所封閉、隔離等措施，維持社會治安，防止事態(tài)擴大和蔓延，避免造成其他人員傷害。
（ 2 ）燃氣經(jīng)營企業(yè)和應急、公安、消防、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應急力量迅速營救遇險人員，控制和切斷危險鏈。衛(wèi)生健康部門負責組織開展現(xiàn)場醫(yī)療應急處置。
（ 3 ）及時清除、轉(zhuǎn)移事故區(qū)域的車輛，組織搶修被損壞的燃氣設(shè)施，根據(jù)專家意見，實施修復等工程措施。
（ 4 ）燃氣經(jīng)營企業(yè)及時判斷可能引發(fā)停氣的時間、區(qū)域和涉及用戶數(shù)，按照指令制定相應的停氣、調(diào)度和臨時供氣方案，力爭事故處置與恢復供氣同時進行。
（ 5 ）必要時，組織疏散、撤離和安置周邊群眾，并做好必要的安全防護。
（ 6 ）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。
6.3.5 根據(jù)現(xiàn)場應急處置的實際需要，可成立現(xiàn)場指揮部，并視情況組建綜合協(xié)調(diào)組、應急專家組、事故搶險組、醫(yī)療救助組、交通運輸組、信息報送組、治安救助組、新聞宣傳組、物資保障組等若干工作組，分工協(xié)作、有序開展現(xiàn)場處置和救援工作。工作組可根據(jù)實際需要進行增減調(diào)整。
7 應急保障
7.1 應急隊伍和裝備物資保障
7.1.1 各燃氣經(jīng)營企業(yè)應當建立滿足處置一般突發(fā)事件需要的專、兼職搶險救援隊伍，并儲備一定數(shù)量的裝備物資。加強對儲備物資的管理，根據(jù)需要及時補充和更新。當發(fā)生燃氣突發(fā)事件時，以燃氣經(jīng)營企業(yè)應急救援隊伍處置為主。
7.1.2 各縣（市）政府應當建立滿足處置較大突發(fā)事件需要的專業(yè)搶險救援隊伍，并儲備一定數(shù)量的裝備物資。加強對儲備物資的管理，根據(jù)需要及時補充和更新。當發(fā)生燃氣突發(fā)事件時，應根據(jù)現(xiàn)場處置需要，及時調(diào)派所屬搶險救援力量趕赴現(xiàn)場參與處置。
7.2 技術(shù)保障
依托質(zhì)量市場監(jiān)管、消防、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、燃氣經(jīng)營企業(yè)等方面的專業(yè)技術(shù)人員，組建多形式、多層次的應對處置城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件技術(shù)力量，為處置城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件提供技術(shù)支持。
7.3 經(jīng)費保障
處置城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件所需經(jīng)費，按照州委、州政府有關(guān)處置應急情況的財政保障規(guī)定執(zhí)行，并根據(jù)現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負擔。
7.4 基本生活保障
城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件發(fā)生后，民政等有關(guān)部門會同事發(fā)地縣（市）政府做好受災困難群眾的基本生活保障工作。
7.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障
城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件發(fā)生后，衛(wèi)生健康部門負責組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌安排全州醫(yī)療資源及時開展醫(yī)療救援工作。必要時，組織動員紅十字會等社會醫(yī)療衛(wèi)生力量參與醫(yī)療救助。
7.6 交通運輸保障
城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件發(fā)生后，由公安部門及時對現(xiàn)場實施交通管制，根據(jù)需要組織開設(shè)應急救援綠色通道。交通管理部門根據(jù)需要，及時組織相應的交通運輸工具，滿足交通運輸保障應急需要，必要時，可緊急動員和征用其他部門或者社會交通設(shè)施裝備。
7.7 社會動員
燃氣突發(fā)事件發(fā)生后，州燃氣應急協(xié)調(diào)機制根據(jù)處置需要，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡、戶外顯示屏、微信、抖音、短信等向社會公眾發(fā)布應對工作提示，動員社會力量開展自救互救，積極配合政府有關(guān)部門做好應急救援處置工作。
7.8 治安維護
城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件發(fā)生后，公安部門按照有關(guān)規(guī)定，參與應急處置和治安維護工作。加強對重點地區(qū)、重點場所、重要物資和設(shè)備的安全防護。
7.9 通信保障
信息、廣播電視等部門，電信運營企業(yè)應當建立健全應急通信、應急廣播電視保障體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡與機動通信系統(tǒng)相配套的應急通信系統(tǒng)，確保通信暢通。
7.10 新聞發(fā)布
新聞發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等，通過州內(nèi)主要新聞媒體和有關(guān)政府網(wǎng)站發(fā)布信息。具體按照《西雙版納州突發(fā)公共事件新聞報道應急預案》執(zhí)行。
8 恢復與重建
8.1 善后處置
事件處置結(jié)束，事發(fā)地縣（市）政府要按規(guī)定及時調(diào)撥救助資金和物資，組織開展燃氣突發(fā)事件損害調(diào)查核定工作；對應急處置中的傷亡人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個人的物資，依法依規(guī)給予撫恤、補助或補償。
8.2 社會救助
民政部門會同有關(guān)單位加強對社會捐贈物資的接收、登記和統(tǒng)計管理工作，及時向社會公布有關(guān)信息。司法部門組織法律援助機構(gòu)和有關(guān)社會力量為突發(fā)事件涉及的人員依法提供法律援助，維護其合法權(quán)益。工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等人民團體，協(xié)助衛(wèi)生健康等有關(guān)部門開展心理咨詢、撫慰等心理危機干預工作。
8.3 保險理賠
燃氣突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)保險公司要及時按規(guī)定做好賠付工作。
8.4 調(diào)查評估
燃氣突發(fā)事件結(jié)束后，州燃氣應急協(xié)調(diào)機制組織對 Ⅲ 級（較大）以上突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓等進行分析評估，于 15 日內(nèi)書面報告州委、州政府和上級主管部門。
8.5 恢復重建
事件處置結(jié)束，事發(fā)地縣（市）政府要對受災情況、重建能力及可利用資源進行全面評估，有針對性地制定災后重建和恢復生產(chǎn)、生活計劃，并組織實施。
恢復重建工作由事發(fā)地縣（市）政府負責。需要州級援助的，由事發(fā)地縣（市）政府提出請求，州直有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評估報告和受災地區(qū)恢復重建計劃，提出解決建議或意見，按照有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準后組織實施，同時積極爭取國家和省級援助。
9 監(jiān)督管理
9.1 應急預案學習
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、各燃氣經(jīng)營企業(yè)要把本預案作為本部門本單位干部職工（員工）學習的一項重要內(nèi)容，讓廣大干部職工（員工）熟知預案，掌握應對城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件基本要領(lǐng)。
9.2 宣教培訓
有關(guān)部門應當利用新聞媒體、網(wǎng)站、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件應急知識的宣傳、培訓和教育活動。
州燃氣應急辦要對相關(guān)指揮員、應急救援隊伍進行預案解讀培訓，使其熟悉應急職責、響應程序和處置措施，切實提高應急聯(lián)動處置能力。
9.3 應急演練
州燃氣應急辦負責制訂年度應急演練計劃，圍繞情景模擬有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練。本預案至少每 2 年進行 1 次演練。各燃氣經(jīng)營企業(yè)應當經(jīng)常組織開展應急演練。演練方案、演練腳本、演練評估、演練音像資料等應及時歸檔保存?zhèn)洳椤?/p>
9.4 責任追究
州燃氣應急協(xié)調(diào)機制負責對本預案執(zhí)行情況進行檢查，督促有關(guān)部門和單位對存在的問題進行整改。對在應急處置工作中推諉扯皮、不作為，報告突發(fā)事件信息不及時、漏報、謊報、瞞報，在現(xiàn)場處置中失職、瀆職，以及在應急準備中未盡職盡責造成嚴重后果等不履行或不當履行法定職責的，由有關(guān)部門依法追究責任。
9.5 獎勵
對在城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件應急管理工作中做出突出貢獻的單位和個人，將按照《西雙版納州突發(fā)公共事件總體應急預案》的規(guī)定給予表彰和獎勵。
10 附則
州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責本預案的管理與更新，定期召集有關(guān)部門、單位和專家對本預案進行評審，并視實際情況的變化和評審情況，及時修訂本預案。
本預案自發(fā)布之日起實施。
11 附件
1. 應急處置聯(lián)系人和聯(lián)系方式
2. 西雙版納州燃氣經(jīng)營企業(yè)一覽表
3. 燃氣經(jīng)營企業(yè)裝備應急器材情況表
4. 城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件應急處置工作流程圖附件 1
應急處置聯(lián)系人和聯(lián)系方式
附件 2
西雙版納州燃氣經(jīng)營企業(yè)一覽表
附件 3
燃氣經(jīng)營企業(yè)裝備應急器材情況表
附件 4
城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件應急處置工作流程圖
