麗江市古城區(qū)人民政府關(guān)于
印發(fā)麗江市古城區(qū)養(yǎng)犬管理辦法的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，區(qū)直各部門：
《麗江市古城區(qū)養(yǎng)犬管理辦法》已經(jīng)五屆區(qū)人民政府第 45 次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
麗江市古城區(qū)人民政府
2024 年 9 月 3 日
麗江市古城區(qū)養(yǎng)犬管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范古城區(qū)城區(qū)范圍內(nèi)養(yǎng)犬管理，保障公眾人身健康和安全，維護(hù)社會公共秩序和市容環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《麗江市城市管理?xiàng)l例》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國傳染病防治法實(shí)施辦法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在古城區(qū)大研、西安、祥和、束河、金山街道轄區(qū)范圍內(nèi)養(yǎng)犬登記、免疫檢疫、戶外活動及其他管理，適用本辦法。
軍用、警用、科研、應(yīng)急救援、導(dǎo)盲等特定犬只的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不適用本辦法。
第三條 養(yǎng)犬管理遵循政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、基層組織和社會團(tuán)體參與、社會公眾監(jiān)督、養(yǎng)犬人自律、處罰和教育相結(jié)合的原則。
第四條 區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施，建立綜合行政執(zhí)法部門牽頭、有關(guān)部門參與的養(yǎng)犬管理協(xié)調(diào)工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決養(yǎng)犬管理工作中的重大問題，由財政予以經(jīng)費(fèi)保障。
第五條 區(qū)人民政府各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照下列職責(zé)分工做好養(yǎng)犬管理工作：
（一）綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬的宣傳教育，犬只植入電子標(biāo)識，犬只收容所的管理，犬只領(lǐng)養(yǎng)工作及查處違規(guī)攜犬出戶行為等工作；
（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)犬只防疫、檢疫、免疫接種工作，登記和發(fā)放犬只免疫證明，按程序啟動疫情防控應(yīng)急預(yù)案；
（三）衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)預(yù)防狂犬病等疾病的健康教育，人患狂犬病疫情的監(jiān)測、人用狂犬病疫苗注射和狂犬病人診治的管理；
（四）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)犬類準(zhǔn)養(yǎng)證的核發(fā)，養(yǎng)犬治安案件的查處等相關(guān)工作；
（五）市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)犬只經(jīng)營者的登記注冊，查處違法經(jīng)營犬只行為；
（六）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)督促物管公司加強(qiáng)小區(qū)養(yǎng)犬行為的管理工作，協(xié)助執(zhí)法部門查處違規(guī)養(yǎng)犬行為；
（七）司法部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)行政執(zhí)法部門做好養(yǎng)犬管理相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳和養(yǎng)犬管理執(zhí)法工作；
（八）財政部門負(fù)責(zé)養(yǎng)犬管理工作經(jīng)費(fèi)保障，并對經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；
（九）街道辦事處負(fù)責(zé)組織對本轄區(qū)的疫犬、流浪犬、無主犬的捕捉工作，配合區(qū)級有關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)犬管理日常工作。
第六條 居民委員會和住宅小區(qū)業(yè)主委員會及物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)開展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬的宣傳教育，勸阻違法違規(guī)、不文明養(yǎng)犬行為，依法調(diào)解因養(yǎng)犬引起的鄰里糾紛。
鼓勵村 ( 居 ) 民委員會、住宅小區(qū)業(yè)主委員會召集居民會議、業(yè)主大會，就本居住區(qū)域養(yǎng)犬的有關(guān)事項(xiàng)依法制定公約或者規(guī)約，并監(jiān)督實(shí)施。
第七條 廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文明養(yǎng)犬知識公益宣傳，引導(dǎo)養(yǎng)犬人養(yǎng)成良好的養(yǎng)犬習(xí)慣。
第八條 相關(guān)行業(yè)協(xié)會、動物保護(hù)組織等社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)教育會員遵守養(yǎng)犬法規(guī)，普及養(yǎng)犬知識，協(xié)助政府有關(guān)部門開展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬的宣傳教育活動，積極參與犬只的收留、領(lǐng)養(yǎng)等救助活動。鼓勵志愿者組織和志愿者參與養(yǎng)犬管理活動。
第九條 養(yǎng)犬人的合法權(quán)益依法受保護(hù)，養(yǎng)犬人必須依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬，不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益。任何單位和個人對違法養(yǎng)犬行為有權(quán)進(jìn)行勸阻、舉報和投訴。
第二章 登記管理
第十條 具有完全民事行為能力、有固定住所的居民，可以養(yǎng)犬。單位養(yǎng)犬的，應(yīng)當(dāng)有專門場所和安全防護(hù)設(shè)施，并確定專人負(fù)責(zé)犬只管理。
第十一條 養(yǎng)犬實(shí)行實(shí)名登記和狂犬病疫苗強(qiáng)制免疫制度，未經(jīng)免疫登記，任何單位和個人不得飼養(yǎng)犬只。養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在取得合法有效的犬只免疫證明后，為犬只植入電子標(biāo)識并到公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)犬類準(zhǔn)養(yǎng)證。
第十二條 禁止在居民住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)以及綜合行政執(zhí)法部門劃定的區(qū)域內(nèi)飼養(yǎng)烈性犬。大型犬必須控養(yǎng)或圈養(yǎng)。各街道可根據(jù)城市管理工作需要，自行劃定犬只禁養(yǎng)區(qū)及重點(diǎn)管理區(qū)，并報區(qū)綜合行政執(zhí)法部門備案。
第十三條 單位因特殊工作需要飼養(yǎng)烈性犬，由區(qū)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
養(yǎng)犬單位登記應(yīng)當(dāng)符合下列條件 :
（一）有單位的合法證明，能夠承擔(dān)民事責(zé)任；
（二）健全的養(yǎng)犬管理制度；
（三）配有管理人員；
（四）有犬籠、犬舍、圍墻等封閉圈養(yǎng)設(shè)施；
（五）取得合法有效的犬只免疫證明。
（個人養(yǎng)犬登記材料）養(yǎng)犬個人登記應(yīng)當(dāng)符合下列條件 :
（一）有合法身份證明；
（二）有完全民事行為能力；
（三）有固定住所；
（四）具有合法有效的犬只免疫證明。
第十四條 綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立犬只電子檔案，記載下列事項(xiàng)：
（一）養(yǎng)犬人的姓名、地址及聯(lián)系方式；
（二）犬只的品種、年齡、主要體貌特征；
（三）犬類準(zhǔn)養(yǎng)證發(fā)放和電子標(biāo)識植入時間；
（四）注射預(yù)防狂犬病疫苗的時間；
（五）應(yīng)當(dāng)記載的其他事項(xiàng)。
第十五條 綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立犬只管理和服務(wù)的電子信息系統(tǒng)，與公安機(jī)關(guān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門實(shí)現(xiàn)犬只登記、免疫和監(jiān)管等信息共享，為公眾提供相關(guān)信息和服務(wù)。
第十六條 對符合條件的居民和單位，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)辦理登記手續(xù)，發(fā)放犬類準(zhǔn)養(yǎng)證，不符合條件的，不予登記，并書面說明理由，告知申請人三十日內(nèi)將犬只自行處置或者送到犬只收容所。
禁止偽造、變造、買賣和使用偽造、變造的犬只狂犬病免疫證明、犬類準(zhǔn)養(yǎng)證。
第十七條 養(yǎng)犬人居住地變更、轉(zhuǎn)讓或者贈予所養(yǎng)犬只、犬只死亡或者失蹤、損毀或者遺失犬類準(zhǔn)養(yǎng)證的，應(yīng)當(dāng)在 30 日內(nèi)到公安機(jī)關(guān)辦理變更、過戶、注銷、補(bǔ)辦等手續(xù)。
第三章 檢疫免疫管理
第十八條 養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)依法履行狂犬病強(qiáng)制免疫義務(wù)，定期將所飼養(yǎng)的犬只送狂犬病免疫接種點(diǎn)注射狂犬病疫苗，取得犬只免疫證明。
第十九條 開辦犬只規(guī)模養(yǎng)殖場，從事犬只診療機(jī)構(gòu)的經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的動物防疫條件，依法辦理相關(guān)證照，并接受農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的監(jiān)督檢查。
經(jīng)營、運(yùn)輸以及參加展覽、演出和比賽的犬只，應(yīng)當(dāng)取得動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的《動物檢疫合格證明》。
第二十條 從事犬只診療以及飼養(yǎng)、經(jīng)營、隔離、運(yùn)輸?shù)然顒拥膯挝缓蛡€人，發(fā)現(xiàn)犬只患有、疑似患有狂犬病或者其他嚴(yán)重人畜共患傳染性疫病的，應(yīng)當(dāng)立即向農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報告，并采取隔離等控制措施，防止動物疫情擴(kuò)散。其他單位和個人發(fā)現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)及時報告。
第二十一條 犬只傷人的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)立即將受害人送到有資質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行診治，并及時注射狂犬病疫苗，防止狂犬病發(fā)生 , 同時承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。
第二十二條 發(fā)生狂犬病疫情的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)疫情及《狂犬病防治技術(shù)規(guī)范》劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)，報區(qū)人民政府組織有關(guān)部門依法采取緊急滅犬和緊急強(qiáng)化免疫等防治措施，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得轉(zhuǎn)移犬只。
病死及死因不明的犬只，不得隨意處置丟棄，應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)規(guī)定做好無害化處理。
第四章 戶外活動及其他管理
第二十三條 養(yǎng)犬的單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定 :
（一）個人飼養(yǎng)的犬只在養(yǎng)犬人的住所內(nèi)飼養(yǎng)，單位飼養(yǎng)的犬只應(yīng)當(dāng)圈養(yǎng)或拴養(yǎng)，不得放任犬只自行出戶 ;
（二）不得影響他人正常工作和休息，犬只吠叫時，應(yīng)當(dāng)及時制止 ;
（三）不得遺棄飼養(yǎng)的犬只 ;
（四）不得放任、驅(qū)使犬只恐嚇、傷害他人。
第二十四條 個人攜帶犬只進(jìn)行戶外活動時，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）由完全民事行為能力人用 1.5 米以內(nèi)的束犬鏈或者犬繩牽領(lǐng)，并佩戴嘴套；
（二）避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童；
（三）攜帶犬只乘坐小型出租車的，應(yīng)當(dāng)征得駕駛員同意；
（四）攜犬乘用電梯應(yīng)當(dāng)征得其他共同乘梯人同意，并懷抱或者裝入犬袋犬籠；
（五）在公共區(qū)域及時清除犬只排泄物；
（六）及時有效制止犬只追咬、糾纏他人；
（七）攜帶犬只外出時間由各街道辦事處結(jié)合轄區(qū)實(shí)際進(jìn)行劃定。
第二十五條 禁止攜帶犬只進(jìn)入下列場所，導(dǎo)盲犬和肢體重殘人攜帶扶助犬除外：
（一）小型出租車除外公共交通工具；
（二）機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園及其他少年兒童活動場所；
（三）圖書館、展覽館、博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、影劇院、體育場館、歌舞廳、游樂場等公共文體場所；
（四）公園、公共綠化帶、社區(qū)公共健身場所、候車廳、候機(jī)室等公共場所；
（五）其他設(shè)有犬只禁入標(biāo)志的公共場所。
第二十六條 餐廳、商店、市場等經(jīng)營單位有權(quán)限制犬只進(jìn)入，但盲人攜帶導(dǎo)盲犬、肢體重殘人攜帶扶助犬不受此限。
居民委員會、住宅小區(qū)業(yè)主委員會可以根據(jù)相關(guān)公約劃定本居住地區(qū)內(nèi)禁止遛犬的區(qū)域。
第二十七條 養(yǎng)犬不得干擾他人正常生活，不得放任、驅(qū)使犬只恐嚇、傷害他人。
第二十八條 綜合行政執(zhí)法部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全投訴、舉報制度，公布投訴、舉報電話，按照各自職責(zé)及時處理投訴、舉報。
（收容犬只認(rèn)領(lǐng)）城市綜合行政執(zhí)法部門設(shè)立犬只收容所，負(fù)責(zé)收容流浪、遺棄、丟失的犬只。對收容的犬只， 7 日內(nèi)能查明養(yǎng)犬人的，應(yīng)當(dāng)立即通知養(yǎng)犬人認(rèn)領(lǐng)；通知養(yǎng)犬人后，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)認(rèn)領(lǐng)，逾期經(jīng)催告仍不認(rèn)領(lǐng)的，按遺棄犬只處理；不能查明或者逾期無人認(rèn)領(lǐng)的，按無主犬只處理，應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)規(guī)定做好無害化處理。
第五章 法律責(zé)任
第二十九條 未按規(guī)定對飼養(yǎng)的犬只進(jìn)行狂犬疫苗免疫接種的，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》責(zé)令改正，給予警告 ; 拒不改正的，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門依法代作處理，所需處理費(fèi)用由違法行為人承擔(dān) , 并可處 1000 元以下罰款。
第三十條 未按照規(guī)定處置染疫犬只、病死或者死因不明的犬只尸體的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門依照相關(guān)規(guī)定予以處罰。
第三十一條 飼養(yǎng)犬只干擾他人正常生活的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》處警告，警告后不改正的，或者放任動物恐嚇?biāo)说?，?200 元以上 500 元以下罰款。
第三十二條 養(yǎng)犬人構(gòu)成阻礙執(zhí)行職務(wù)的，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)處警告或者 200 元以下罰款 ; 情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處 500 元以下罰款 ; 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 養(yǎng)犬中的違法行為，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》規(guī)定予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 飼養(yǎng)犬只或者其他動物，不定期免疫，隨意攜帶進(jìn)入學(xué)校、醫(yī)院、體育場、公交車等公共場所。大型犬、烈性犬不圈（拴）養(yǎng)。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、公安機(jī)關(guān)依照《麗江市城市管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定予以處罰。
第三十五條 攜帶犬只出戶不牽系，不及時清楚糞便，由綜合執(zhí)法部門依照《麗江市城市管理?xiàng)l例》第四十三條第五款之規(guī)定，責(zé)令改正，拒不改正的，處 50 元以上 200元以下罰款。
第三十六條 負(fù)有養(yǎng)犬管理職責(zé)的管理部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分 ; 涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第三十七條 養(yǎng)犬人未盡到看管義務(wù)，犬只致他人人身、財產(chǎn)損害的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第六章 ? 附則
第三十八條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十九條 本辦法由古城區(qū)綜合行政執(zhí)法局會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
第四十條 本辦法養(yǎng)犬人是指飼養(yǎng)犬只的個人或者單位。
參照國家農(nóng)業(yè)部 50 種烈性犬種類，結(jié)合古城區(qū)實(shí)際，我區(qū)列入烈性犬名錄如下：阿富汗獵犬、阿根廷杜高犬、阿根廷犬、埃什特雷拉山地犬、愛爾蘭獵狼犬、貝林登梗犬、比利獵犬、比利牛斯獒犬、比利時牧羊犬、比特犬、邊境梗犬、波音達(dá)獵犬、伯恩山犬、藏獒、大白熊犬、大丹犬、大加斯科－圣通日犬、大藍(lán)加斯科涅獵犬、大髯犬、德國牧羊犬、斗牛獒犬、多伯曼犬、俄羅斯高加索犬、波爾多犬、法國狼犬、捷克福斯克犬、凱利藍(lán)梗犬、可蒙犬、蘭西爾犬、意大利靈提犬、羅德西亞背脊犬、馬雷馬牧羊犬、馬士提夫犬、美國斯塔福梗犬、拿波里獒犬、牛頭梗犬、紐芬蘭犬、拳師犬、日本土佐犬、沙克犬、圣伯納犬、斯皮諾犬、蘇俄牧羊犬、威瑪犬、西班牙加納利犬、愛爾蘭雪達(dá)犬、尋血獵犬、意大利那不勒斯獒犬、羅威納犬及以上犬種的雜交犬等。
大型犬標(biāo)準(zhǔn)：成年犬身高（指犬只四肢站立時從地面到肩部最高點(diǎn)的垂直距離）超過 60 厘米或體長（自兩耳連線中點(diǎn)沿背線到尾根處的距離）超過 100 厘米的犬種。
第四十一條 本辦法自印發(fā)之日起 30 日后開始實(shí)行，有效期 3 年。原《麗江市古城區(qū)養(yǎng)犬管理辦法》（ 2014 ）同時廢止。
