西雙版納州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
《西雙版納州貫徹落實(shí)云南省發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)
增進(jìn)老年人福祉實(shí)施方案》的通知
西政辦發(fā)〔2024〕39號(hào)
各縣（市）人民政府，州直有關(guān)部門，中央、省屬駐州有關(guān)單位：
《西雙版納州貫徹落實(shí)云南省發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉實(shí)施方案》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
2024 年 9 月 18 日
（此件公開發(fā)布）
西雙版納州貫徹落實(shí)云南省發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)
增進(jìn)老年人福祉實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的實(shí)施意見》（云政辦發(fā)〔 2024 〕 40 號(hào)），滿足老年人多樣化產(chǎn)品和多層次服務(wù)需求，結(jié)合我州實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
到 2027 年，基本建立全州銀發(fā)經(jīng)濟(jì)框架，大力提升社會(huì)資本參與銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的積極性，不斷豐富老年人產(chǎn)品用品。
到 2030 年，應(yīng)對(duì)人口老齡化工作體系運(yùn)轉(zhuǎn)高效，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)政策措施進(jìn)一步完善，讓老年人共享發(fā)展成果、安享幸福晚年。
二、實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)體系優(yōu)化行動(dòng)
（一）拓展老年助餐服務(wù)。 積極構(gòu)建老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)農(nóng)村助餐服務(wù)，整合農(nóng)村地區(qū)服務(wù)資源，靈活多樣解決農(nóng)村老年人助餐服務(wù)需求。支持餐飲企業(yè)提供老年餐食配送服務(wù)。支持具備條件的社區(qū)設(shè)置集中“配送點(diǎn)”，為送餐進(jìn)小區(qū)和老年人就近取餐提供便利。積極爭(zhēng)取省級(jí)資金，及時(shí)足額安排州級(jí)資金支持老年助餐服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)老年幸福食堂建設(shè)項(xiàng)目，給予 3 萬— 20 萬元的一次性建設(shè)補(bǔ)助。對(duì)示范型社區(qū)食堂，新建項(xiàng)目按照不超過 20 萬元 / 個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助；改建項(xiàng)目按照不超過 18 萬元 /個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助；原餐飲單位掛牌改造的，按照不超過 16 萬元 / 個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。對(duì)綜合型社區(qū)食堂，新建項(xiàng)目按照不超過 10 萬元 /個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助；改建項(xiàng)目按照不超過 8 萬元 / 個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助；對(duì)原餐飲單位掛牌改造的，按照不超過 6 萬元 / 個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。對(duì)老年助餐服務(wù)站點(diǎn)，按照不超過 3 萬元 / 個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。有條件的縣（市）可綜合考慮助餐服務(wù)人次和質(zhì)量、老年人滿意度等情況，給予老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)一定的運(yùn)營補(bǔ)助或綜合性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。對(duì)符合條件的老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，用水、用電、用氣等按照規(guī)定執(zhí)行居民生活類價(jià)格。對(duì)老年幸福食堂建設(shè)運(yùn)營較好的縣（市），州級(jí)財(cái)政在每年養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金安排上給予傾斜。 （州民政局牽頭，州財(cái)政局、州商務(wù)局，各縣、市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，以下均需各縣、市人民政府負(fù)責(zé)，不再列出）
（二）完善社區(qū)助老模式。 積極培育專業(yè)化社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)組織、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、文化單位、家政物業(yè)服務(wù)公司等社會(huì)力量參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，興辦或運(yùn)營老年人急需的助餐、助醫(yī)、助浴、助潔、助急、助行、助購、助學(xué)、助樂、助聊“十助”服務(wù)項(xiàng)目。積極推進(jìn)政府購買養(yǎng)老服務(wù)，持續(xù)實(shí)施“雨林助老行動(dòng)”等項(xiàng)目，為特殊困難老年人提供探訪關(guān)愛服務(wù)。大力發(fā)展“家庭養(yǎng)老床位”，鼓勵(lì)個(gè)人、家庭與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽訂“一對(duì)一”上門服務(wù)項(xiàng)目。推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)，在街道、社區(qū)綜合服務(wù)中心增加“綜合為老服務(wù)”功能，發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)擴(kuò)展服務(wù)范圍，以適應(yīng)不同類型和層次的居民需求。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)與屬地公安、消防、社區(qū)及社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)建立業(yè)主、住戶檔案以及獨(dú)居老人健康檔案。（州民政局、州衛(wèi)生健康委、州發(fā)展改革委、州商務(wù)局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）優(yōu)化老年健康和養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)。 推動(dòng)符合條件的醫(yī)院轉(zhuǎn)型為康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院（中心、站）、安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)二級(jí)以上綜合醫(yī)院增設(shè)康復(fù)科，鼓勵(lì)縣（市）在三級(jí)以下醫(yī)院或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立安寧療護(hù)病區(qū)，設(shè)置一定比例安寧療護(hù)床位。全面實(shí)施基層中傣醫(yī)館（室）康復(fù)能力提升項(xiàng)目，建設(shè)康復(fù)館（室），力爭(zhēng) 80 % 以上基層中傣醫(yī)館（室）達(dá)到省康復(fù)服務(wù)能力評(píng)估水平。優(yōu)化社區(qū)網(wǎng)格管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將 65 歲及以上老年人作為家庭醫(yī)生簽約服務(wù)重點(diǎn)人群優(yōu)先保障，對(duì)老年人健康開展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為居家高齡失能失智老年人提供家庭病床、上門巡診等居家醫(yī)療服務(wù)。積極爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政支持，結(jié)合財(cái)力狀況，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普通型床位和護(hù)理型床位實(shí)行差異化補(bǔ)助。認(rèn)真落實(shí)國家長期護(hù)理保險(xiǎn)制度政策，探索建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。 （州衛(wèi)生健康委、州民政局、州財(cái)政局、州醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）豐富老年文體服務(wù)。 完善覆蓋州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)老年教育服務(wù)體系。深入實(shí)施“七彩云南全民健身工程”等項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取省級(jí)資金建設(shè)適合老年人使用的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所。鼓勵(lì)支持企事業(yè)單位、社會(huì)組織、個(gè)人以捐贈(zèng)、贊助等多種方式，參與老年人身邊的文化體育場(chǎng)地和設(shè)施建設(shè)。積極爭(zhēng)取省級(jí)體彩公益金，用好州級(jí)體彩公益金，支持建設(shè)老年人球類、棋牌、“ 15 分鐘健身圈”等文體活動(dòng)場(chǎng)地。充分發(fā)揮老年活動(dòng)中心廣泛服務(wù)老年人的陣地作用，不斷豐富老年人的文化體育活動(dòng)需求，提供棋牌室、球場(chǎng)、休閑廣場(chǎng)等設(shè)施，組織健身操、太極拳、廣場(chǎng)舞等低強(qiáng)度、易參與的體育活動(dòng)，定期組織老年人參加健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，激發(fā)老年人的運(yùn)動(dòng)熱情，提高老年人的身體素質(zhì)。支持體育場(chǎng)館錯(cuò)峰使用。支持開展適合老年人的體育賽事活動(dòng)。因地制宜建設(shè)體育公園。 （州教育體育局、州民政局、州文化和旅游局、州廣電局、州自然資源局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。 將留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作納入全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的工作任務(wù)。加快農(nóng)村區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心和農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。選擇交通便利、床位較多、基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，改擴(kuò)建升級(jí)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心；整合農(nóng)村閑置的學(xué)校、村“兩委”用房、醫(yī)療衛(wèi)生用房、民房等資源，改造建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，為農(nóng)村老年人提供內(nèi)容豐富、形式多樣、符合需求的關(guān)愛服務(wù)，滿足農(nóng)村老年人養(yǎng)老不離村的需求。探索“慈善＋農(nóng)村養(yǎng)老”新模式，支持公益慈善組織圍繞農(nóng)村老年人養(yǎng)老需求，開展定向募捐、慈善信托等公益慈善活動(dòng)，設(shè)立關(guān)愛服務(wù)項(xiàng)目，鼓勵(lì)支持慈善力量興辦公益性農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及服務(wù)設(shè)施。 （州民政局、州衛(wèi)生健康委、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、實(shí)施產(chǎn)品供給質(zhì)量提升行動(dòng)
（六）培育新型養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)。 持續(xù)推動(dòng)普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)各縣（市）以低償或無償?shù)姆绞?，積極引入社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營管理；支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，上門為居家老年人提供服務(wù)；支持國有企業(yè)參與養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)點(diǎn)布局。支持民營養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展多種類型的合作共建，支持民間資本、外商投資建設(shè)營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，探索推動(dòng)綜合實(shí)力較強(qiáng)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)牽頭組建養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)盟。持續(xù)開展“三進(jìn)經(jīng)營主體”活動(dòng)，加強(qiáng)政企常態(tài)化溝通。培育連鎖化、品牌化的新型養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，積極支持員工制企業(yè)發(fā)展。 （州民政局、州國資委、州發(fā)展改革委、州商務(wù)局、州市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航打造行業(yè)品牌。 在養(yǎng)老服務(wù)、文化和旅游、老年用品、適老化改造、智能技術(shù)應(yīng)用等領(lǐng)域開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》達(dá)標(biāo)率持續(xù)保持 100 % 。結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查，加強(qiáng)老年認(rèn)證產(chǎn)品的監(jiān)管。建立老年用品目錄，搭建信息對(duì)接和應(yīng)用平臺(tái)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品在社區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)率先使用和推廣。持續(xù)推廣“游云南” APP 長輩版運(yùn)用，大力提供銀發(fā)文旅產(chǎn)品。運(yùn)用旅游“紅黑榜”，通報(bào)警戒問題經(jīng)營主體，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、便捷舒適的旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。組織開展老年用品產(chǎn)品推廣目錄申報(bào)工作，動(dòng)員符合條件的企業(yè)積極申報(bào)。圍繞文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈需求，以?。ň常┩馕穆每叼B(yǎng)企業(yè)為重點(diǎn)目標(biāo)，包裝謀劃一批康養(yǎng)旅居項(xiàng)目，開展精準(zhǔn)招商，將銀發(fā)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目融入全州各類招商活動(dòng)，招引國內(nèi)外企業(yè)。探索組團(tuán)聯(lián)動(dòng)模式，加大對(duì)專業(yè)化、連鎖化、品牌化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持力度，提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)。 （州民政局、州投資促進(jìn)局、州市場(chǎng)監(jiān)管局、州文化和旅游局、州衛(wèi)生健康委、州商務(wù)局、州工業(yè)和信息化局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）滿足老年群體消費(fèi)升級(jí)需求。 鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立老年人服務(wù)線上線下融合專柜和體驗(yàn)店。結(jié)合春節(jié)、潑水節(jié)、中秋節(jié)、重陽節(jié)、“敬老月”等時(shí)節(jié)，以健康醫(yī)藥、生活照護(hù)產(chǎn)品、智能設(shè)備等為重點(diǎn)，組織企業(yè)開展以舊換新等促消費(fèi)活動(dòng)，滿足老年群體消費(fèi)升級(jí)需求。加大適老化家電、家具、洗浴裝置等家居產(chǎn)品促銷換新，引導(dǎo)商家優(yōu)化配送、安裝、售后服務(wù)等流程。 （州商務(wù)局、州衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、實(shí)施激活潛力產(chǎn)業(yè)活力行動(dòng)
（九）強(qiáng)化老年用品創(chuàng)新。 鼓勵(lì)高校、企業(yè)加大研發(fā)力度，推動(dòng)傳統(tǒng)功能代償類康復(fù)輔助器具升級(jí)，研發(fā)橡膠防滑拖鞋、普洱茶飲料和化妝品等產(chǎn)品。 （州工業(yè)和信息化局、州科技局、州教育體育局、州衛(wèi)生健康委、州市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）打造智慧養(yǎng)老新業(yè)態(tài)。 積極協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營企業(yè)解決5 G 基站建設(shè)過程中遇到的問題和困難，加快推進(jìn)全州 5 G 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到 2027 年，實(shí)現(xiàn) 5 G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。以建設(shè)“數(shù)字西雙版納”為契機(jī)，統(tǒng)籌推進(jìn)我州養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)。鼓勵(lì)開展新一代信息技術(shù)以及移動(dòng)終端、可穿戴設(shè)備、服務(wù)機(jī)器人等智能設(shè)備在居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)等養(yǎng)老場(chǎng)景的集成應(yīng)用技術(shù)攻關(guān)。以建設(shè)完善“云南養(yǎng)老服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)”為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化完善“西雙版納州數(shù)字民政信息平臺(tái)”功能。加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、 5 G 等信息技術(shù)和智能硬件在“一老一小”用品領(lǐng)域的深度應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄。 （州民政局、州工業(yè)和信息化局、州衛(wèi)生健康委、州科技局、州發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十一）推廣居家適老化改造。 強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，將適老化改造納入城市體檢指標(biāo)體系，推廣老年人居家適老化改造項(xiàng)目和老年用品配置清單，做到新建住宅小區(qū)和老舊小區(qū)改造配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付。鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄。允許使用住宅專項(xiàng)維修資金、支持提取住房公積金用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)既有住宅加裝電梯，鼓勵(lì)有條件的縣（市）通過政府補(bǔ)貼、引入社會(huì)資本、業(yè)主眾籌等方式，在未列入房屋征收范圍和拆遷計(jì)劃且老年人、殘疾人比例高的老舊小區(qū)、多層老舊住宅加裝電梯和配備家庭智能安全監(jiān)護(hù)設(shè)施。在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)適老化設(shè)施改造，因地制宜增加活動(dòng)場(chǎng)地和健身設(shè)施。對(duì)納入分散供養(yǎng)特困人員范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭實(shí)施居家適老化改造。有條件的縣（市）可以將改造對(duì)象范圍逐步擴(kuò)大到城鄉(xiāng)低保對(duì)象中的高齡、失能、留守、空巢、殘疾老年人家庭和計(jì)劃生育特殊家庭等。出臺(tái)《西雙版納州 2024 年適老化無障礙出行服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)增效工作方案》，督促指導(dǎo)各網(wǎng)約車平臺(tái)公司進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)覆蓋城市數(shù)量，持續(xù)優(yōu)化完善“一鍵叫車”功能，提升適老化城市交通出行服務(wù)。 （州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州民政局、州交通運(yùn)輸局、州自然資源局、州發(fā)展改革委、州市場(chǎng)監(jiān)管局、州住房公積金中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十二）豐富養(yǎng)老金融產(chǎn)品。 支持金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)發(fā)展養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)，提供養(yǎng)老財(cái)務(wù)規(guī)劃、資金管理等服務(wù)。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)開發(fā)符合養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)全生命周期需求的差異化金融產(chǎn)品，靈活提供循環(huán)貸款、年審制貸款、分期還本付息等多種貸款產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)提供包括醫(yī)療、康復(fù)、照護(hù)等多領(lǐng)域的綜合性健康保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。 （西雙版納金融監(jiān)管分局、中國人民銀行西雙版納州分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、實(shí)施旅居服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新行動(dòng)
（十三）開展試點(diǎn)示范工作。 在全州范圍內(nèi)選取養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展有基礎(chǔ)、文旅資源豐富的縣（市），以“旅居生活社區(qū)”為試點(diǎn)單元，在規(guī)劃、投入機(jī)制、運(yùn)營模式、產(chǎn)品和線路開發(fā)等方面開展試點(diǎn)。依托西雙版納氣候、森林、溫泉等資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)照國際避寒康養(yǎng)之都和國際旅居健康生活目的地建設(shè)要求，建設(shè)一批傣醫(yī)藥康體保健旅游示范基地和健康養(yǎng)生養(yǎng)老體驗(yàn)園。構(gòu)建健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)生服務(wù)等康養(yǎng)服務(wù)業(yè)體系。強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃，加大招商引資力度，培育中心社區(qū)康養(yǎng)模式和旅居型異地‘候鳥式’康養(yǎng)模式。認(rèn)真學(xué)習(xí)示范項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)推出一批典型示范、試點(diǎn)文旅康養(yǎng)項(xiàng)目。 （州民政局、州文化和旅游局、州投資促進(jìn)局、州衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十四）豐富特色產(chǎn)品供給。 通過轉(zhuǎn)讓使用權(quán)等方式盤活存量房產(chǎn)資源，支持用存量商辦、公寓等物業(yè)改建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。鼓勵(lì)發(fā)展分時(shí)租賃、民宿經(jīng)營、連鎖經(jīng)營等租售并舉的混合模式。鼓勵(lì)酒店開發(fā)長租包租、家庭度假等創(chuàng)新服務(wù)。充分發(fā)揮我州森林資源優(yōu)勢(shì)，深入挖掘森林資源潛力，科學(xué)發(fā)展生態(tài)旅游及森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展森林康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)、民族民俗研學(xué)、非遺體驗(yàn)等相結(jié)合的文旅產(chǎn)品。積極動(dòng)員有資質(zhì)的企業(yè)申報(bào)國家級(jí)森林康養(yǎng)試點(diǎn)建設(shè)單位和森林康養(yǎng)人家。支持有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作，開發(fā)集醫(yī)、療、愈、養(yǎng)為一體的旅居健康管理服務(wù)產(chǎn)品。 （州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州文化和旅游局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州林草局、州衛(wèi)生健康委、州國資委、州工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十五）促進(jìn)跨區(qū)域合作交流。 積極發(fā)揮我州旅游、房車露營、民宿、康養(yǎng)旅居等行業(yè)協(xié)會(huì)作用，積極搭建政府、企業(yè)、市場(chǎng)對(duì)接平臺(tái)，促進(jìn)民間組織在企業(yè)聯(lián)盟、合作、合資、延鏈、降成本等方面廣泛對(duì)接合作。著力打造跨區(qū)域“協(xié)同養(yǎng)老”旅居產(chǎn)業(yè)。深化滬滇合作、東西部協(xié)作、泛珠合作等機(jī)制，推動(dòng)“互動(dòng)式”異地養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，結(jié)對(duì)開展需求和供給精準(zhǔn)對(duì)接。圍繞跨地區(qū)、融民俗、顯特色，鼓勵(lì)養(yǎng)老社會(huì)組織、養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、周邊關(guān)聯(lián)企業(yè)等跨區(qū)域合作，共同打造旅居養(yǎng)老新業(yè)態(tài)。發(fā)揮區(qū)域合作組織、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體以及行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系政府、市場(chǎng)、企業(yè)作用，搭建區(qū)域間對(duì)接合作平臺(tái)。 （州民政局、州投資促進(jìn)局、州商務(wù)局、州文化和旅游局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、實(shí)施要素支撐保障行動(dòng)
（十六）完善用地用房保障。 抓好規(guī)劃成果運(yùn)用，在各級(jí)國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施用地納入社會(huì)福利用地。支持各類主體利用存量低效用地和商業(yè)服務(wù)用地等開展養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)以租賃、出讓等有償使用方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)。支持政府以作價(jià)出資或者入股方式提供土地，與社會(huì)資本共同投資建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。（州自然資源局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州林草局、州民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十七）加強(qiáng)財(cái)政金融支持。 積極爭(zhēng)取中央和省預(yù)算內(nèi)投資，支持符合條件的新建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施搭載信息化管理系統(tǒng)和推廣使用智能化人工替代設(shè)備。在不新增政府隱性債務(wù)、防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，積極申報(bào)地方政府專項(xiàng)債券支持符合條件的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)在堅(jiān)守職能定位、依法依規(guī)的前提下，加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的支持力度。 （州發(fā)展改革委、州財(cái)政局、州民政局、西雙版納金融監(jiān)管分局、中國人民銀行西雙版納州分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十八）探索養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)教育。 鼓勵(lì)職業(yè)院校開設(shè)“養(yǎng)老服務(wù)”相關(guān)專業(yè)、課程，積極與當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)“養(yǎng)老服務(wù)”企業(yè)開展合作，擴(kuò)大居民身邊的優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)供給，提升養(yǎng)老服務(wù)可及性。鼓勵(lì)學(xué)生參加護(hù)士資格考試和養(yǎng)老護(hù)理員技能大賽，開展急救培訓(xùn)、護(hù)士資格等職業(yè)技能培訓(xùn)和考前培訓(xùn)。暢通養(yǎng)老相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審和職業(yè)發(fā)展通道，吸引更多專業(yè)人員進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)。鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)成立職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)養(yǎng)老行業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，全面提升從業(yè)人員職業(yè)技能水平。結(jié)合“雨林英才支持計(jì)劃”，引入和自主培養(yǎng)一批高端養(yǎng)老專業(yè)人才。把養(yǎng)老護(hù)理員等養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)職業(yè)（工種）培訓(xùn)納入補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)目錄清單。 （州教育體育局、州人力資源社會(huì)保障局、州民政局、州財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十九）健全數(shù)據(jù)資源支撐。 配合省級(jí)部門加快全省人口基礎(chǔ)信息庫建設(shè)，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口發(fā)展監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)。適時(shí)開展人口變動(dòng)情況及趨勢(shì)影響系統(tǒng)評(píng)估和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及分析，在確保信息安全和隱私保護(hù)前提下，通過發(fā)布年度報(bào)告、白皮書等形式，公開養(yǎng)老有關(guān)數(shù)據(jù)。 （州發(fā)展改革委、州民政局、州公安局、州衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十）打擊涉老違法行為。 加大老年人識(shí)騙防騙宣傳教育力度，開展老年人產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域侵權(quán)行為專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊面向老年人制售假冒偽劣商品、欺詐銷售等違法行為。持續(xù)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資排查整治，對(duì)涉嫌非法集資的行為及時(shí)調(diào)查核實(shí)、發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示并依法穩(wěn)妥處置。 （州公安局、州市場(chǎng)監(jiān)管局、州財(cái)政局、州民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
七、組織保障
州直有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力。州發(fā)展改革委、州民政局要加強(qiáng)對(duì)本方案落實(shí)情況的跟蹤督促，重大事項(xiàng)及時(shí)向州人民政府請(qǐng)示報(bào)告。
