滄政規(guī)〔 2024 〕 1 號各鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直各辦、局：
《滄源佤族自治縣保障性租賃住房運營管理辦法》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。
2024 年 9 月 23 日（此件公開發(fā)布）
為認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔 2021 〕 22 號）《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》（云政辦發(fā)〔 2022 〕11 號）《臨滄市人民政府關(guān)于印發(fā)臨滄市保障性租賃住房建設(shè)和管理辦法的通知》（臨政規(guī)〔 2023 〕 5 號）等文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本管理辦法。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和歷次全會精神，認真落實習(xí)近平總書記對住房保障工作的重要論述和考察云南重要講話精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，堅持 “ 房子是用來住的，不是用來炒的 ” 定位，突出保障性租賃住房的民生屬性，加快擴大保障性租賃住房供給，緩解住房租賃市場結(jié)構(gòu)性供給不足，努力滿足新市民、青年人的住房需求，推動建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進實現(xiàn)人民群眾住有所居。
二、基本原則
（一）明確對象標準。 保障性租賃住房建設(shè)以小戶型、適用、滿足基本居住需求為原則，可以是成套住房，也可以是宿舍型或公寓住房。以成套住房形式建設(shè)的建筑面積以不超過 70 平方米的小戶型為主，原則上不應(yīng)少于城市保障性租賃住房籌集總套數(shù)的 70% 。以宿舍形式建設(shè)的建筑面積控制在 40 平方米左右。結(jié)合城市人才引進和三孩生育政策，可建設(shè)少量面積超過 70 平方米的戶型，具體面積按照?；镜脑瓌t合理確定。租賃住房水、電、氣、路、通信等市政公用設(shè)施應(yīng)配套齊全，完成簡約、環(huán)保的基本裝修，達到基本入住條件。
（二）引導(dǎo)多方參與。 堅持 “ 誰投資、誰所有、誰受益 ” 原則，充分發(fā)揮市場機制作用，積極引導(dǎo)國有企業(yè)、民營企業(yè)、事業(yè)單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等多主體參與投資建設(shè)運營保障性租賃住房，實現(xiàn)多渠道供給，政府在土地、財稅、金融等方面給予政策支持。支持符合條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、住房租賃企業(yè)等主體參與建設(shè)運營保障性租賃住房。在滿足本地公租房、棚改安置房需求，并穩(wěn)步擴大保障覆蓋面的前提下，部分閑置的公租房和棚改安置房可用作保障性租賃住房。新建普通商品住房項目可配建一定比例的保障性租賃住房，配建比例由縣人民政府確定。
（三）租金收取政府指導(dǎo)。 保障性租賃住房的租金按照項目不高于同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金的 85% 確定，向社會出租的保障性租賃住房的租金由保障性租賃住房產(chǎn)權(quán)（投資）或經(jīng)營管理單位委托有資質(zhì)的第三方評估機構(gòu)，對保障性租賃住房項目的市場租賃住房租金進行評估，再根據(jù)評估結(jié)果擬定租金標準，報縣價格管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案后執(zhí)行。保障性租賃住房租金實行動態(tài)管理，并適時向社會公布，評估周期原則上不低于 3 年。
（四）堅持供需匹配，職住平衡。 在摸清保障性租賃住房需求和存量土地、房屋資源情況的基礎(chǔ)上，從實際出發(fā)，供需匹配，因城施策，采取新建、改建、改造和將政府的閑置住房用作保障性租賃住房等多種方式，合理制定 “ 十四五 ” 保障性租賃住房建設(shè)目標及年度實施計劃，并向社會公布。根據(jù)年度建設(shè)計劃建立完善保障性租賃住房項目庫。注重職住平衡，住房和就業(yè)地點相匹配。按照有關(guān)規(guī)定配套市政公用設(shè)施，合理配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，商業(yè)服務(wù)設(shè)施建筑面積原則上控制在建筑總面積的 30% 以下。
三、準入條件
申請保障性租賃住房應(yīng)當同時滿足以下條件：
（一）申請人年滿 18 周歲，并具備完全民事行為能力；
（二）申請人及共同申請人在申請保障性租賃住房的房源所在城區(qū)無住房或人均住房建筑面積低于 35 平方米；
（三）申請人及共同申請人在申請保障性租賃住房的房源所在縣域內(nèi)未享受公租房（廉租房）政策。
四、優(yōu)先條件
（一）縣內(nèi)引進人才、退役軍人、殘疾人等群體未享受公租房（廉租房）政策的，符合保障性租賃住房準入條件的，根據(jù)申請，優(yōu)先配租保障性租賃住房；
（二）申請人須通過政府指定窗口、園區(qū)、企事業(yè)單位指定地點（或線上住房租賃服務(wù)管理平臺）進行申請，并提供相關(guān)材料。保障性租賃住房產(chǎn)權(quán)（投資）或經(jīng)營管理單位須通過線下或線上住房租賃服務(wù)管理平臺，對申請人資格自行制定流程、自行審核；
（三）企業(yè)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)自建的宿舍型保障性租賃住房主要面向企業(yè)職工供應(yīng)，由企業(yè)自行分配管理。配租情況報所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門（投資）備案；
（四）保障性租賃住房既可以直接面向符合準入條件的申請人配租，也可以面向用人單位整體配租，由用人單位安排符合準入條件的申請人入??；
（五）申請保障性租賃住房的單位和個人對申報信息和申請材料的真實性、準確性、合法性負責(zé)。
五、申請條件
（一）保障性租賃住房可以家庭、個人、多人合租、用人單位方式申請；
（二）申請人只可在縣域內(nèi)申請 1 套保障性租賃住房；
（三）申請的具體時間，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在當?shù)孛襟w公告。申請人應(yīng)當在規(guī)定的申請受理期內(nèi)提出申請。
（四）申請材料
1. 申請登記表。申請人可在當?shù)氐奖Ｕ闲宰赓U住房運營管理機構(gòu)領(lǐng)取。
2. 身份證明。申請人出具公安機關(guān)制發(fā)的居民身份證和戶口簿復(fù)印件。
3. 婚姻證明。已婚人員或離婚人員需提供結(jié)婚證明復(fù)印件或離婚證明復(fù)印件。
4. 住房狀況證明。租房的應(yīng)提供《租房合同》；有房且人均住房面積低于 35 平方米的，需提供房屋產(chǎn)權(quán)證，無房的需到不動產(chǎn)管理部門開具無房證明。
5. 其他需提供的材料：
（ 1 ）引進的特殊專業(yè)人才由組織人事部門出具引進人才證明，人才市場提供的大中專畢業(yè)生有關(guān)證明；
（ 2 ）省部級以上勞模、英模提供勞模證書，英模證書；
（ 3 ）榮立二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人提供立功受獎證書。
以上規(guī)定材料屬證明的提交原件，屬證件、證書或合同的提交復(fù)印件，并提供原件核對。申請人應(yīng)如實填寫申請登記表，并書面承諾所填內(nèi)容真實有效，并對提交材料的真實性負責(zé)。
（ 4 ）縣人民政府規(guī)定的其他證明材料。
六、租賃管理
（一）保障性租賃住房由產(chǎn)權(quán)（投資）或經(jīng)營管理單位自行選擇租賃方式，自行實施，應(yīng)及時將配租情況報所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門建檔備案，同時推送轄區(qū)公安部門。
（二）保障性租賃住房承租人應(yīng)當與產(chǎn)權(quán)（投資）或經(jīng)營管理單位簽訂《保障性租賃住房租賃合同》，明確產(chǎn)權(quán)所有人（法人）與承租人的權(quán)利和義務(wù)，承租期間須遵守房屋使用安全規(guī)定及租賃合同相關(guān)約定。
（三）保障性租賃住房租賃合同單次簽訂不超過 3 年，承租人應(yīng)按月、季度或半年繳納租金，簽訂合同時即繳納租金。
1. 租賃合同應(yīng)當明確下列內(nèi)容：
（ 1 ）合同各方主體相關(guān)情況；
（ 2 ）房屋的位置、戶型、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備等狀況；
（ 3 ）房屋用途和使用要求；
（ 4 ）租賃期限；
（ 5 ）租金及其支付方式；
（ 6 ）房屋履約保證金；
（ 7 ）房屋使用及修繕；
（ 8 ）合同變更、解除、終止情形；
（ 9 ）房屋騰退及驗收；
（ 10 ）用人單位相關(guān)職責(zé)；
（ 11 ）違約責(zé)任及爭議解決辦法；
（ 12 ）其他約定。
2. 合同期滿，承租人需要續(xù)租的，應(yīng)當在合同期滿前 1 個月內(nèi)向保障性租賃住房產(chǎn)權(quán)（投資）或經(jīng)營管理單位提交婚姻證明、房產(chǎn)證明，其他身份變動證明等相關(guān)材料，經(jīng)審查符合條件的，續(xù)簽租賃合同。
符合相關(guān)規(guī)定的承租人可申請?zhí)崛∽》抗e金用于支付保障性租賃住房租金。
（四）保障性租賃住房承租人和同住人應(yīng)當遵守房屋使用安全規(guī)定及租賃合同相關(guān)約定，不得有下列行為：
1. 擅自轉(zhuǎn)讓、贈與保障性租賃住房；
2. 擅自出租、出借保障性租賃住房；
3. 違反其他法律、法規(guī)、規(guī)章的情形。
七、房屋管理
（一）保障性租賃住房只能用于承租人自住，不得出借或轉(zhuǎn)租，不得用于從事經(jīng)營性活動或改變房屋用途；承租人違反規(guī)定使用公共租賃住房的，應(yīng)當責(zé)令退出。承租人購買、受贈、繼承或者租賃其他住房的，應(yīng)當退出。
（二）承租人應(yīng)按時繳納房屋使用過程中發(fā)生的水、電、通訊、數(shù)字電視、物業(yè)服務(wù)等相關(guān)費用。如承租人拖欠租金和其他費用的，可以通報其所在單位，單位協(xié)助進行催繳。
（三） 承租人應(yīng)愛護并合理使用房屋及附屬設(shè)施，不得對房屋進行裝修。自行添置設(shè)施的，退出住房時不予補償。因使用不當造成房屋或附屬設(shè)施損壞的，由承租人承擔(dān)維修責(zé)任或賠償責(zé)任。
（四）多人合租的，合租人均需符合申請條件，合租人數(shù)不得超過 3 人，并明確 1 人為具體申請人，其他為共同申請人。
（五）保障性租賃住房產(chǎn)權(quán)單位可委托第三方（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）按本管理辦法對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)保障性租賃住房進行管理，雙方簽訂管理權(quán)移交協(xié)議，并在協(xié)議內(nèi)明確維修、租金收取、日常維護運營等責(zé)任。
（六）配建的保障性租賃住房納入對應(yīng)住宅項目統(tǒng)一實施物業(yè)管理；集中選址建設(shè)的保障性租賃住房由保障性租賃住房運營管理機構(gòu)選聘物業(yè)公司進行管理。物業(yè)服務(wù)費由運營單位會同物價部門核定。
八、租金收繳管理
（一）政府平臺公司投資建設(shè)的保障性租賃住房，租金收取、債權(quán)債務(wù)由政府平臺公司負責(zé)。自收自支，按屬地管理原則進行監(jiān)管，專項用于保障性租賃住房貸款償還、房屋維護、運營管理。
（二）政府投資建設(shè)的保障性租賃住房，租金收取由管理運營企業(yè)負責(zé) , 按照政府非稅收入管理和國庫集中收繳管理的有關(guān)規(guī)定繳入同級國庫，實行 “ 收支兩條線 ” ，專項用于保障性租賃住房貸款償還、房屋維護、運營管理。
（三）其他方式建設(shè)的保障性租賃住房，租金收取由投資人或房屋產(chǎn)權(quán)單位負責(zé)，自收自支。
九、退出管理
有下列行為之一的，應(yīng)當騰退保障性租賃住房：
1. 以提供虛假證明等欺騙方式取得保障性租賃住房的；
2. 轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租保障性租賃住房的；
3. 改變所承租保障性租賃住房用途的；
4. 破壞或者擅自裝修所承租保障性租賃住房，拒不恢復(fù)原狀的；
5. 在保障性租賃住房內(nèi)從事違法活動的；
6. 無正當理由累計 6 個月以上未繳納租金或者物業(yè)管理費的；
7. 租賃期滿未按照規(guī)定程序提出續(xù)租或提出續(xù)租申請但經(jīng)審核不符合續(xù)租條件的；
8. 租賃期內(nèi)通過購買、獲贈、繼承等方式獲得其他住房不再符合保障性租賃住房保障條件的；
9. 其他應(yīng)當退出保障性租賃住房的情形。
通過購買、獲贈、繼承、租賃公租房（廉租房）等各種方式在申請保障性租賃住房的房源所在城區(qū)擁有住房且家庭人均面積大于 35 平方米的，應(yīng)當退出保障性租賃住房，可給予 6 個月過渡期，過渡期內(nèi)按市場租賃住房租金標準收取租金。在過渡期后未退出保障性租賃住房的，出租人應(yīng)解除與承租人的租賃關(guān)系，收回該保障性租賃住房。承租人自然死亡的，自動退出所承租的保障性租賃住房。
十、監(jiān)督管理
（一）保障性租賃住房由其產(chǎn)權(quán)（投資）或經(jīng)營管理單位自行管理，維修養(yǎng)護費用由其產(chǎn)權(quán)（投資）或經(jīng)營管理單位承擔(dān)。應(yīng)當做好保障性租賃住房及其配套設(shè)施的維修、養(yǎng)護工作，確保保障性租賃住房正常使用。
（二）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當加強指導(dǎo)、檢查和督促保障性租賃住房房源使用安全管理工作，并定期對保障性租賃住房進行安全檢查。
保障性租賃住房產(chǎn)權(quán)（投資）或經(jīng)營管理單位為房屋使用安全責(zé)任人，房屋使用安全責(zé)任人可以與承租人就房屋使用安全責(zé)任等事項進行約定，由承租人承擔(dān)相應(yīng)的房屋使用安全責(zé)任。
（三）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當建立住房租賃管理服務(wù)平臺，加強對保障性租賃住房建設(shè)、出租和運營管理的全過程監(jiān)督。
（四）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門可以通過以下方式監(jiān)督檢查：
1. 詢問與核查事項有關(guān)的單位和個人，要求其對相關(guān)情況作出說明、提供材料；
2. 檢查物業(yè)使用情況；
3. 查閱、記錄、復(fù)制保障對象的有關(guān)資料，了解相關(guān)情況；
4. 法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。
有關(guān)單位和個人應(yīng)當配合監(jiān)督檢查，按照要求如實提供相關(guān)材料。
（五）建立健全保障性租賃住房市場聯(lián)合監(jiān)督機制，對市場運營主體實施負面清單管理。探索保障性租賃住房信用體系建設(shè)，建立健全保障性租賃住房運營主體和保障對象信用檔案。
（六）保障性租賃住房不得上市銷售或以長期租賃等為名變相銷售，嚴禁以保障性租賃住房為名違規(guī)經(jīng)營或騙取優(yōu)惠政策。
（七）有關(guān)行政管理部門、運營單位及其工作人員在保障性租賃住房管理工作中不按照本辦法規(guī)定履行職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交相關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。
（八）嚴格房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)和經(jīng)紀人員的管理，嚴禁有關(guān)機構(gòu)或個人為保障性租賃住房提供轉(zhuǎn)租、出售等經(jīng)紀業(yè)務(wù)。
十一、附則
（一）若上級政策或配套政策有變動、調(diào)整，本辦法相關(guān)內(nèi)容，依照變更執(zhí)行。
