德政規(guī)〔 2024 〕 1 號
德宏州人民政府關(guān)于印發(fā)《德宏州
農(nóng)村宅基地建房管理暫行辦法》的通知
各縣市人民政府，州直和中央、省駐德宏各單位：
現(xiàn)將《德宏州農(nóng)村宅基地建房管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2024 年 10 月 9 日
（此件公開發(fā)布）
德宏州農(nóng)村宅基地建房管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)全州農(nóng)村宅基地建房管理，保障農(nóng)村村民（以下簡稱村民）建房需求和建房質(zhì)量安全，提升農(nóng)村住房品質(zhì)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和相關(guān)政策文件，結(jié)合我州實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本州行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地建房（以下簡稱宅基地建房）的審批、管理。
第三條 本辦法所稱宅基地建房，是指村民依法取得集體建設(shè)用地，用于新建、改建、擴(kuò)建、翻建住宅及其附屬設(shè)施（包括住房、附屬用房和庭院等）。
前款所稱村民，是指戶籍在本村的農(nóng)村集體組織成員。
村民利用宅基地建設(shè)經(jīng)營性用房的，應(yīng)當(dāng)征得村集體經(jīng)濟(jì)組織同意，并嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)劃規(guī)定和市場監(jiān)管、房屋租賃、消防安全、環(huán)保等行業(yè)監(jiān)管要求，辦理相關(guān)審批和建設(shè)手續(xù)。
第四條 宅基地建房審批、管理工作實行州級抓總、縣級主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、村級主體的管理機(jī)制。
州級政府部門強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，細(xì)化工作舉措，協(xié)調(diào)解決宅基地建房管理中的重大問題，做好宅基地建房管理的督促檢查和跟蹤問效等工作。
縣級政府部門對宅基地建房開展指導(dǎo)和服務(wù)工作，保障財政預(yù)算，細(xì)化制定縣級宅基地建房審批、管理、協(xié)管員等制度，依法做好村莊規(guī)劃、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批等工作，落實村級協(xié)管員崗位待遇，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時妥善處置各類矛盾糾紛，依法查處違法行為。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）承擔(dān)具體審批和日常監(jiān)管職責(zé)，設(shè)立宅基地建房審批窗口，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，督促指導(dǎo)各村制定宅基地建房管理相關(guān)制度，落實協(xié)管員制度，及時發(fā)現(xiàn)和妥善處置各類矛盾糾紛，依法做好有關(guān)信訪件的受理答復(fù)，依法查處相關(guān)違法違規(guī)行為，定期召開村級協(xié)管員會議，加強(qiáng)協(xié)管員管理。
村民委員會、村民小組嚴(yán)格落實宅基地建房申請的核實、討論、公示等要求，確保宅基地分配使用公開、公平、公正。強(qiáng)化村規(guī)民約的監(jiān)督約束作用，嚴(yán)格落實協(xié)管員制度，有條件的村小組要安排專人巡查，對宅基地建房違法違規(guī)行為做到及時發(fā)現(xiàn)，有效勸阻和報告。認(rèn)真細(xì)致開展群眾工作，及時化解矛盾糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定。
第二章 規(guī)劃管理
第五條 農(nóng)村居民點布局和建設(shè)用地規(guī)模應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)約集約、因地制宜的原則合理規(guī)劃，提高土地利用率。
第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）結(jié)合當(dāng)?shù)孛褡逄厣?、鄉(xiāng)土風(fēng)貌、地域特點組織編制“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃，報縣市人民政府審批。宅基地的安排使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行村莊規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定。未編制村莊規(guī)劃或村莊規(guī)劃未經(jīng)審批的，不得作出規(guī)劃許可和核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，切實發(fā)揮規(guī)劃的控制和引導(dǎo)作用。村民建房層數(shù)、形體、外觀立面以及整體風(fēng)貌等應(yīng)符合村莊規(guī)劃管控要求，縣級相關(guān)部門要嚴(yán)格按照村莊規(guī)劃做好房屋建筑風(fēng)貌管控。
州、縣、鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃應(yīng)綜合考慮當(dāng)?shù)赝恋刭Y源條件、宅基地現(xiàn)狀、農(nóng)村人口變化趨勢等因素，科學(xué)確定宅基地規(guī)模和布局。
縣級、鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)預(yù)留宅基地空間，合理保障村民的宅基地建房需求。單列村民住宅建設(shè)用地計劃，專項用于符合一戶一宅和國土空間規(guī)劃要求的宅基地建設(shè)，單獨組卷報批，實行實報實銷。
第七條 農(nóng)村宅基地的安排使用應(yīng)當(dāng)與村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“空心村”治理、地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷、土地綜合整治等建設(shè)項目相結(jié)合，引導(dǎo)村民向集鎮(zhèn)、中心村有序集聚，因地制宜就地城鎮(zhèn)化。
對歷史上形成的宅基地面積超標(biāo)和“一戶多宅”等問題，按照有關(guān)政策處置。
第八條 宅基地的安排使用應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃，充分利用村內(nèi)閑置宅基地、空閑土地和未利用地等，禁止占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)區(qū)域；要充分考慮自然災(zāi)害防治要求，避讓山洪、滑坡、泥石流、崩塌等自然災(zāi)害危險區(qū)。在陡坡、沖溝、泛洪區(qū)等災(zāi)害易發(fā)地段涉及切坡建房的，要開展地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，并將評估結(jié)果作為宅基地建房審批的重要依據(jù)。
第三章 宅基地管理
第九條 村民嚴(yán)格執(zhí)行一戶一宅制，村民一戶只能擁有一處宅基地，每戶宅基地用地面積按《云南省德宏傣族景頗族自治州村莊規(guī)劃建設(shè)管理條例》規(guī)定執(zhí)行。
城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以內(nèi)的村莊用地，按有關(guān)控制標(biāo)準(zhǔn)管理和建設(shè)。
第十條 村民具有下列情形之一的，可以申請宅基地：
（一）村民戶未取得宅基地建設(shè)住宅的；
（二）參加舊村改造，且自愿拆除或者交回現(xiàn)有住宅給本村集體經(jīng)濟(jì)組織的；
（三）村民戶除身邊留一子女外，其他子女達(dá)到法定結(jié)婚年齡要求分戶的，村委會出具證明材料并公告無異議的；
（四）因發(fā)生或者防御自然災(zāi)害需要拆遷安置的；
（五）原宅基地影響規(guī)劃，需要收回而又無宅基地的；
（六）國家或者集體實施城市規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃等，需要拆遷安置的；
（七）夫妻離婚后一方或者雙方重新組建家庭，且無住房或者宅基地的；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、省規(guī)定的其他情形。
夫妻雙方不屬于同一村集體組織的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況只在一方所在地申請宅基地建房。
第十一條 村民申請宅基地有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：
（一）非本村農(nóng)民集體成員身份申請的；
（二）不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃的；
（三）不符合分戶條件的；
（四）異址新建，拒絕拆除舊宅、交回宅基地使用權(quán)的；（五）住宅出租、出賣、贈予他人，或者將其改作他用的；
（六）不符合“一戶一宅”規(guī)定的；
（七）違法占地或違法建房未依法處理結(jié)案的；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、省規(guī)定不予批準(zhǔn)的其他情形。
第十二條 具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)收回宅基地使用權(quán)：
（一）以欺騙等非法手段取得宅基地使用權(quán)的；
（二）取得宅基地使用權(quán)后，不按規(guī)定要求拆除原有住宅交回原宅基地使用權(quán)的；
（三）除不可抗力等原因外，經(jīng)批準(zhǔn)的宅基地，超過兩年不建住宅的；
（四）不按照批準(zhǔn)的用途使用宅基地的；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、省規(guī)定的其他情形。
收回宅基地使用權(quán)，村民小組應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民集體討論通過，并經(jīng)村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）逐級審查批準(zhǔn)依法無償收回宅基地使用權(quán)。嚴(yán)禁違法收回村民合法占有的宅基地。
第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和村民委員會、村民小組等應(yīng)當(dāng)將收回或退出的宅基地，優(yōu)先用于保障該村村民的宅基地需求。
第十四條 在征得村集體同意的前提下，村集體組織內(nèi)部成員間可自愿協(xié)商轉(zhuǎn)讓住宅及宅基地使用權(quán)，且受讓成員戶應(yīng)當(dāng)符合宅基地申請條件，并依法辦理使用權(quán)變更手續(xù)。鼓勵進(jìn)城落戶的村民依法自愿有償退出宅基地。
禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地。任何單位和個人不得非法買賣或者以其他形式轉(zhuǎn)讓宅基地。
第十五條 農(nóng)村宅基地不能繼承，地上房屋可以依法繼承。宅基地使用權(quán)人以戶為單位，依法享有占有和使用宅基地的權(quán)利。因房地?zé)o法分離，繼承人繼承房屋取得房屋所有權(quán)后，在房屋所有權(quán)存續(xù)期間，可以依法使用宅基地。
第十六條 農(nóng)戶消亡，權(quán)利主體不再存在，宅基地使用權(quán)滅失的情況下，宅基地使用權(quán)收歸本村集體所有。
第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)使用的宅基地，村民應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的位置、面積、外觀、層高、時限等標(biāo)準(zhǔn)建房，禁止未批先建、超面積占用宅基地。
第十八條 地方政府主導(dǎo)易地搬遷的村集體，擬使用的宅基地土地所有權(quán)屬于其他農(nóng)村集體所有的，由村組織雙方協(xié)商調(diào)整土地所有權(quán)，簽訂土地所有權(quán)調(diào)整協(xié)議，經(jīng)村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審查、審核，報縣級人民政府批準(zhǔn)后，依法辦理集體土地所有權(quán)及宅基地使用權(quán)的登記手續(xù)。
第四章 審批、登記管理
第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)建立一個窗口對外受理，內(nèi)部多部門聯(lián)動運行的宅基地建房聯(lián)審聯(lián)辦制度，公布辦理流程和要件，明確各環(huán)節(jié)中部門工作職責(zé)和辦理時限，公布服務(wù)舉報電話，一站式為村民提供便捷高效服務(wù)。宅基地建房申請審批按以下程序辦理：
（一）農(nóng)戶申請。 村民有原址翻建、改擴(kuò)建、異址新建建房的需求，且符合宅基地申請條件的，以戶為單位向所在村民小組提出宅基地建房書面申請。
（二）村民小組討論和公示。 村民小組收到建房申請后，及時組織村民小組會議討論，并在本小組范圍內(nèi)公示，公示期不低于 7 日。公示無異議或異議不成立的，自收到《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請表》（以下簡稱申請表） 10 日內(nèi)提交村民委員會審查；公示有異議且異議成立的，自收到申請表 10 日內(nèi)書面告知申請人，并說明理由。
未分設(shè)村民小組的，村民可向?qū)俚卮迕裎瘑T會提出建房申請，由村民委員會組織村民代表會議討論并在本村范圍內(nèi)公示。
（三）村民委員會審查。 村民委員會收到建房申請后，及時組織對申請材料的真實性、用地四至、建房位置、用地地類，擬建房層數(shù)、高度、用途以及相鄰權(quán)利人意見等情況進(jìn)行審查。
審查通過的，自收到申請表 10 日內(nèi)報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）；審查未通過的，自收到申請表 10 日內(nèi)書面告知申請人，并說明理由。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審批。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）受理申請后，組織各行業(yè)管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工對申請事項進(jìn)行聯(lián)審，填寫《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）審批表》。
未通過聯(lián)審的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）自收到申請表 15日內(nèi)，書面告知申請人，并說明理由。
通過聯(lián)審的，按照是否涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用 2 種情形進(jìn)行辦理。
1. 不涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）自收到申請表 20 日內(nèi)，核發(fā)《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》和《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，并通知村民委員會在本村范圍內(nèi)公告。
2. 涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）自收到申請表 15 日內(nèi)，將宅基地建房農(nóng)用地轉(zhuǎn)用申請報縣級人民政府，并抄送縣級自然資源部門?？h級人民政府收到宅基地建房農(nóng)用地轉(zhuǎn)用申請后， 15 日內(nèi)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批并通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）。取得宅基地建房農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處） 5 日內(nèi)核發(fā)《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》和《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，并通知村民委員會在本村范圍內(nèi)公告；未取得宅基地建房農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)手續(xù)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）5 日內(nèi)書面告知申請人，并說明理由。
（五）三到場檢查
1. 申請審核到場。村民小組收到村民申請表后，可先向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）報備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及時組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等行業(yè)部門工作人員實地審查申請人是否符合條件，擬用地是否符合規(guī)劃、地類，擬用地涉及切坡建房的是否開展地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，擬建房是否符合外觀風(fēng)貌和質(zhì)量安全管控要求等。
2. 開工丈量到場。經(jīng)批準(zhǔn)用地建房的村民，在開工前向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）申請劃定宅基地用地范圍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及時組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等行業(yè)部門工作人員到現(xiàn)場進(jìn)行開工查驗，實地丈量批放宅基地，確定建房位置。
3. 建設(shè)檢查到場。建房過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要組織負(fù)責(zé)宅基地建房相關(guān)工作人員到現(xiàn)場監(jiān)督檢查村民是否按照批準(zhǔn)面積、四至等要求使用宅基地，是否按規(guī)定的外觀風(fēng)貌和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，重點加強(qiáng)對地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)施工過程的監(jiān)管，確保村民自建房開工、建設(shè)、竣工和驗收等過程處于有效的監(jiān)督之下，如有違規(guī)，及時制止并要求村民整改，杜絕違規(guī)建房。
（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）驗收。 宅基地建房建設(shè)竣工后，由村民自行組織初驗，持相關(guān)資料向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）申請竣工驗收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）自收到驗收申請 15 日內(nèi)，組織相關(guān)人員開展竣工驗收，對符合驗收要求的，出具《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）驗收意見表》；對不符合驗收要求的，指導(dǎo)督促村民進(jìn)行整改，直至符合驗收標(biāo)準(zhǔn)且驗收合格后方能交付使用。通過驗收的，可向當(dāng)?shù)夭粍赢a(chǎn)登記部門申請辦理不動產(chǎn)登記。
（七）資料歸檔。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要建立宅基地建房管理臺賬，對申請、審批、三到場、執(zhí)法監(jiān)督等有關(guān)資料全程留痕、歸檔留存，并及時將審批情況報縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門備案，填報《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）審批表》備案。
第二十條 宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)實行登記制度，由縣級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依法登記，核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書。
不動產(chǎn)登記機(jī)關(guān)不得為非法獲得的宅基地及房屋辦理不動產(chǎn)權(quán)屬登記。
第二十一條 縣級自然資源部門應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果納入地籍檔案管理。
第五章 建房管理
第二十二條 宅基地建房設(shè)計應(yīng)當(dāng)遵守建筑質(zhì)量安全規(guī)定，并符合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)劃的風(fēng)貌管控要求，村民應(yīng)當(dāng)選用《云南省鄉(xiāng)村宜居農(nóng)房風(fēng)貌引導(dǎo)圖集（滇西南分冊）》或《德宏州現(xiàn)代宜居農(nóng)房設(shè)計通用圖集》進(jìn)行建房。對不適宜采用通用圖集的木構(gòu)、鋼構(gòu)建筑，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）可以按照通用圖集對“屋頂、山墻、墻體、門窗、勒腳、色彩、材質(zhì)”提煉要素清單，對建筑層數(shù)、建筑材料等進(jìn)行引導(dǎo)。
對 3 層以上（含 3 層）新建農(nóng)村住宅（包括分期建設(shè)的住宅），應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)經(jīng)過專業(yè)設(shè)計和專業(yè)施工，嚴(yán)格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
第二十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）在審批新建、改建、擴(kuò)建、翻建住宅時，對設(shè)計方案是否符合風(fēng)貌要素清單、是否符合當(dāng)?shù)亟ㄖL(fēng)貌引導(dǎo)要求、是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)和要求、是否符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、是否按照房屋建設(shè)設(shè)計方案落實到位等進(jìn)行審查，并向建房申請人發(fā)放、宣講農(nóng)村自建房安全常識。
第二十四條 村民應(yīng)承擔(dān)其在建房和使用過程中的質(zhì)量安全主體責(zé)任。村民申請建房時，選擇具有資質(zhì)的施工隊伍或經(jīng)培訓(xùn)合格的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠承接工程施工，簽訂書面合同或協(xié)議，明確雙方權(quán)利和義務(wù)，依法承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量安全責(zé)任。工匠應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行施工，使用合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，施工過程中應(yīng)有必要的人身安全、用電、防火等安全保障措施，保障工程質(zhì)量和安全。施工中發(fā)生事故的，建房村民和施工方要立即開展救援，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要當(dāng)及時組織救援并依法上報。
第六章 部門職責(zé)
第二十五條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭農(nóng)村宅基地改革和管理有關(guān)工作，建立健全宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)等管理制度，完善宅基地用地標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)宅基地合理布局、閑置宅基地和閑置農(nóng)房利用；組織開展宅基地現(xiàn)狀和需求情況統(tǒng)計調(diào)查，并通報同級自然資源部門；開展好部門涉及宅基地建房的行政監(jiān)督、檢查、執(zhí)法，培訓(xùn)、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展宅基地建房業(yè)務(wù)工作。
第二十六條 自然資源部門負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)國土空間規(guī)劃、土地利用計劃和規(guī)劃許可管理等工作；在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌安排農(nóng)村宅基地用地規(guī)模、布局和風(fēng)貌規(guī)劃管控，滿足合理的農(nóng)村宅基地用地需求，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批等相關(guān)手續(xù)，做好不動產(chǎn)登記工作；涉及農(nóng)村宅基地切坡建房的，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)開展地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，縣級自然資源部門進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)；積極配合、支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好宅基地管理和改革，對村莊規(guī)劃施行進(jìn)行監(jiān)督管理；將年度變更數(shù)據(jù)提供相關(guān)部門使用，方便各級準(zhǔn)確判斷宅基地建房是否違法；開展好部門涉及宅基地建房的行政監(jiān)督、檢查、執(zhí)法，培訓(xùn)、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宅基地建房業(yè)務(wù)工作。
第二十七條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門培訓(xùn)、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)宅基地建房質(zhì)量安全監(jiān)管及需要辦理《建筑工程施工許可證》的審批業(yè)務(wù)，制定鄉(xiāng)村宜居農(nóng)房風(fēng)貌引導(dǎo)，以便民的方式免費提供本地風(fēng)格、風(fēng)貌農(nóng)房設(shè)計圖集供村民建房選擇；組織鄉(xiāng)村建筑工匠培訓(xùn)和管理。
第二十八條 公安、林業(yè)和草原、水利、交通、防震減災(zāi)等有關(guān)行政主管部門結(jié)合各自職責(zé)，配合做好宅基地建房管理的相關(guān)工作，對應(yīng)開展好部門涉及宅基地建房的行政監(jiān)督、檢查、執(zhí)法，培訓(xùn)、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宅基地建房相關(guān)業(yè)務(wù)工作。
第七章 監(jiān)督管理
第二十九條 農(nóng)村宅基地審批、使用應(yīng)當(dāng)接受社會公眾的監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)建立宅基地建房規(guī)劃許可申請審批管理五公開制度，即主動公開村莊規(guī)劃、申請條件、審批程序、審批結(jié)果、投訴舉報等信息。縣級自然資源部門要建立宅基地建房農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批工作臺賬。
第三十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村宅基地建房動態(tài)巡查，及時制止非法占用土地、未批先建、超過批準(zhǔn)面積多占土地建房等違法行為。
第三十一條 鼓勵村民委員會建立村級宅基地建房協(xié)管員制度和信息報告制度。明確宅基地建房管理協(xié)管員，負(fù)責(zé)宅基地建房日常巡查，對宅基地建房違法行為做到早發(fā)現(xiàn)早制止。對違反宅基地建房管理規(guī)定，不聽勸阻、拒不改正的，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）報告。
第八章 法律責(zé)任
第三十二條 對宅基地建房違法行為，依照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《云南省德宏傣族景頗族自治州村莊規(guī)劃建設(shè)管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
在宅基地上違規(guī)建設(shè)經(jīng)營性用房的，有關(guān)部門按職責(zé)依法從嚴(yán)從快處置，對存在重大安全隱患和危害重大公共利益的依法強(qiáng)制拆除。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第三十三條 阻撓、干涉、妨礙工作人員依法履行公務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第三十四條 國家公職人員、村干部在農(nóng)村宅基地建房監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法依規(guī)依紀(jì)給予處分。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第九章 附則
第三十五條 法律、法規(guī)對村民宅基地建房另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十六條 本辦法暫行 3 年，自 2024 年 12 月 1 日起施行，有效期至 2027 年 11 月 30 日止。
附件： 1. 宅基地建房審批流程圖
2. 農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請表
3. 農(nóng)村宅基地使用承諾書
4. 農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）審批表
5. 農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書
6. 中華人民共和國鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證
7. 農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）驗收意見表附件1
宅基地建房審批流程圖
附件2
農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請表
附件3
農(nóng)村宅基地使用承諾書
因（ 1. 分戶新建房 2. 按照規(guī)劃遷址新建房 3. 原址改、擴(kuò)、翻建房 4. 其他）需要，本人申請在 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）村 組使用宅基地建住房，現(xiàn)鄭重承諾：
1. 本人及家庭成員符合 “ 一戶一宅 ” 申請條件，申請材料真實有效；
2. 宅基地和建住房申請經(jīng)批準(zhǔn)后，我將嚴(yán)格按照批復(fù)位置和面積動工建設(shè)，在批準(zhǔn)后 月內(nèi)建成并使用；
3. 新住房建設(shè)完成后，按照規(guī)定 日內(nèi)拆除舊房，并無償退出原有宅基地。
如有隱瞞或未履行承諾，本人愿承擔(dān)一切經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。
承諾人：
年 月 日附件4
農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）審批表
附件5
附圖： 農(nóng)宅字 號
圖中需載明宅基地的具體位置、長寬、四至，并標(biāo)明與永久
性參照物的具體距離。填寫說明 :
1. 編號規(guī)則 : 編號數(shù)字共 16 位，前 6 位數(shù)字按照《中華人 民共和國行政區(qū)劃代碼》（詳見民政部網(wǎng)站 www.mca.gov.cn ） 執(zhí)行 :7 — 9 位數(shù)字表示街道（地區(qū)）辦事處、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)，按 GB/T10114 的規(guī)定執(zhí)行 :10 — 13 位數(shù)字代表證書發(fā)放年份 :14 — 16 位數(shù)字代 表證書發(fā)放序號。
2. 批準(zhǔn)書有效期 : 指按照本省宅基地管理有關(guān)規(guī)定，宅基地 申請批準(zhǔn)后農(nóng)戶必須開工建設(shè)的時間。
附件6
附件7
農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）驗收意見表
