文山州財政局 文山州機關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于
印發(fā)《文山州州級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)
配置管理辦法（試行）》的通知
文財規(guī)〔 2024 〕 1 號州直各委、辦、局：
為進一步建立健全文山州州級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制，規(guī)范州級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理，文山州財政局和州機關(guān)事務(wù)管理局制定了《文山州州級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理辦法（試行）》，經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2024 年 9 月 30 日
文山州州級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置
管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范和加強州級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理，實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，提高資產(chǎn)配置的科學(xué)性，保障州級行政事業(yè)單位履行職能和事業(yè)發(fā)展需要，根據(jù)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》《云南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》《云南省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理辦法》《文山州行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理辦法（試行）》，結(jié)合實際制定本辦法。
第二條 本辦法適用于州級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置行為。本辦法所稱州級行政事業(yè)單位是指州級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、各民主黨派機關(guān)（以下統(tǒng)稱行政單位）及各類事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱事業(yè)單位）。
第三條 州級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置，是指州級行政事業(yè)單位根據(jù)履行職能需要、存量資產(chǎn)狀況、資產(chǎn)配置標準、績效目標和財力情況等因素，通過調(diào)劑、租用、購置、接受捐贈等方式配備資產(chǎn)的行為。資產(chǎn)配置資金來源包括財政撥款收入和其他各類收入。
第四條 州級行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)與單位履行職能或事業(yè)發(fā)展需要相匹配，結(jié)合存量控制增量，厲行勤儉節(jié)約，講求績效和綠色環(huán)保。
第五條 本辦法所指國有資產(chǎn)配置范圍不包含土地使用權(quán)、辦公用房、業(yè)務(wù)用房、公務(wù)用車、保障性住房等特殊資產(chǎn)，上述資產(chǎn)配置按國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二章 資產(chǎn)配置方式
第六條 資產(chǎn)配置的主要方式包括調(diào)劑、租用、購置、接受捐贈等。州級行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先通過調(diào)劑方式解決。確實不能調(diào)劑的，應(yīng)當(dāng)本著控制成本、節(jié)約資金、方便使用的原則，對租用、購置等方式進行綜合分析和可行性論證，選擇最優(yōu)方式進行配置。
第七條 調(diào)劑是指以無償調(diào)入的方式配置資產(chǎn)的行為。單位資產(chǎn)存量超過配置標準的，不可接受調(diào)劑資產(chǎn)。
第八條 租用是指以一定費用取得資產(chǎn)使用權(quán)的方式配置資產(chǎn)的行為。資產(chǎn)租用應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和市場化原則，遵守國家有關(guān)規(guī)定。經(jīng)批準召開重大會議、舉辦大型活動及開展臨時性工作等需要配置資產(chǎn)的，原則上應(yīng)當(dāng)通過租用方式解決。
第九條 購置是指以購買的方式配置資產(chǎn)的行為。國有資產(chǎn)購置實行資產(chǎn)購置預(yù)算管理，資產(chǎn)購置預(yù)算應(yīng)當(dāng)結(jié)合單位資產(chǎn)存量和業(yè)務(wù)需要從嚴審核，與部門預(yù)算同步申報同步批復(fù)執(zhí)行，凡未納入購置預(yù)算的原則上不予購置。
第十條 州級行政事業(yè)單位通過接受捐贈的方式配置資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》的有關(guān)規(guī)定。
第三章 資產(chǎn)配置標準
第十一條 資產(chǎn)配置標準是對州級行政事業(yè)單位配置資產(chǎn)的品目、數(shù)量、價格、使用年限等指標的限額規(guī)定，是編報和審核新增資產(chǎn)配置相關(guān)預(yù)算、實施資產(chǎn)采購和監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。
第十二條 資產(chǎn)配置標準包括數(shù)量標準、價格標準、使用年限標準、技術(shù)標準及其他標準，可采用上限標準、區(qū)間標準、下限標準或其他適宜的形式規(guī)定。
第十三條 資產(chǎn)配置標準應(yīng)當(dāng)遵循履職需要、厲行節(jié)約、講求績效、綠色環(huán)保和相對穩(wěn)定的原則，根據(jù)國家有關(guān)政策、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、市場價格變化、科學(xué)技術(shù)進步等因素適時調(diào)整。
第十四條 州級行政事業(yè)單位辦公設(shè)備、家具等通用資產(chǎn)配置標準由州財政局會同州機關(guān)事務(wù)管理局制定；專用資產(chǎn)配置標準由州財政局會同主管部門制定。
第十五條 除國家另有規(guī)定外，州級行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合配置標準規(guī)定。沒有配置標準的，應(yīng)當(dāng)從嚴控制，合理配置，避免浪費。
第四章 資產(chǎn)配置審批權(quán)限及流程
第十六條 州級行政事業(yè)單位通過調(diào)劑、接受捐贈方式配置資產(chǎn)的，由單位按本部門或本單位內(nèi)控管理規(guī)定履行內(nèi)部決策程序，并在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中向主管部門登記備案。
第十七條 州級行政事業(yè)單位需租用資產(chǎn)的，由單位進行可行性論證，租用價格不得高于市場平均價格，報主管部門審批，并根據(jù)權(quán)限在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中向州財政局或州機關(guān)事務(wù)管理局備案。
第十八條 州級行政事業(yè)單位新增資產(chǎn)購置納入相關(guān)預(yù)算編制范圍，應(yīng)當(dāng)按照部門預(yù)算規(guī)定程序申請：
（一）單位申報。州級行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)務(wù)需要、資產(chǎn)存量等情況，嚴格按照資產(chǎn)配置標準，每年編制部門預(yù)算時在財政一體化信息系統(tǒng)內(nèi)同步編報新增資產(chǎn)購置預(yù)算，報主管部門審核。
（二）主管部門初審。主管部門對所屬行政事業(yè)單位存量資產(chǎn)信息的準確性、完整性以及資產(chǎn)購置需求的合理性、合規(guī)性進行初審，并將審核后的新增資產(chǎn)購置相關(guān)預(yù)算申請（附資產(chǎn)采購明細表）隨部門預(yù)算報送州財政局。
（三）財政部門審核。州財政局根據(jù)資產(chǎn)配置標準以及州級行政事業(yè)單位的履職需要、資產(chǎn)存量與使用情況等，審核新增資產(chǎn)購置相關(guān)預(yù)算。新增資產(chǎn)購置相關(guān)預(yù)算審核結(jié)果是單位年度資產(chǎn)購置的上限指標。
（四）財政部門批復(fù)。經(jīng)州人大批準后，州財政局將新增資產(chǎn)購置相關(guān)預(yù)算隨部門預(yù)算一并批復(fù)執(zhí)行。
第十九條 州級行政事業(yè)單位確因不可預(yù)見事項（含經(jīng)州委、州人民政府批準召開重大會議、舉辦大型活動、開展臨時性專項工作等）需臨時購置資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)提供必要的依據(jù)、詳細說明理由（包括相關(guān)文件批示、購置資產(chǎn)的品目、數(shù)量、所需經(jīng)費及其預(yù)算來源等），由州級行政事業(yè)單位提出臨時購置申請，由主管部門審核后按資產(chǎn)管理權(quán)限報州財政局或州機關(guān)事務(wù)管理局審批。
第二十條 年度預(yù)算執(zhí)行過程中，州級行政事業(yè)單位申報資產(chǎn)購置，由州級行政事業(yè)單位提出購置申請，經(jīng)主管部門審核后按資產(chǎn)管理權(quán)限報州財政局或州機關(guān)事務(wù)管理局審批。應(yīng)提交以下材料：
（一）新增資產(chǎn)配置申報表（加蓋單位公章）（附件）；
（二）資產(chǎn)配置計劃年初預(yù)算批復(fù)文件或臨時購置資產(chǎn)的相關(guān)文件批示、經(jīng)費來源等資料；
（三）主管部門及所屬單位內(nèi)部決議或會議紀要復(fù)印件（加蓋單位公章）；
（四）其他資料。
第二十一條 州級行政事業(yè)單位配置的資產(chǎn)納入政府采購范圍的，應(yīng)當(dāng)按政府采購有關(guān)法律法規(guī)及制度規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 州級行政事業(yè)單位配置資產(chǎn)后應(yīng)當(dāng)及時驗收、登記，建立資產(chǎn)卡片和資產(chǎn)賬目，并將資產(chǎn)相關(guān)信息錄入行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。
第二十三條 州級行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置事項辦理完結(jié)后 15個工作日內(nèi)，各部門及其所屬單位將相關(guān)審批材料、合同協(xié)議、報告、原始憑證等資料上傳至行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)進行備案登記。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十四條 主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及本辦法規(guī)定，加強資產(chǎn)配置管理和監(jiān)督，對所屬單位資產(chǎn)配置進行認真審核，適時開展監(jiān)督檢查。州級行政事業(yè)單位應(yīng)自覺接受州財政局、州機關(guān)事務(wù)管理局和主管部門的監(jiān)督檢查。
第二十五條 州財政局、州機關(guān)事務(wù)管理局應(yīng)當(dāng)加強資產(chǎn)配置管理和監(jiān)督檢查，建立監(jiān)管機制，及時發(fā)現(xiàn)和糾正州級行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置管理中的各種違法、違規(guī)行為。
第二十六條 州財政局、州機關(guān)事務(wù)管理局應(yīng)會同州人大、州紀委州監(jiān)委、州審計局對州級行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置管理情況進行監(jiān)督檢查。存在以下情形的，視情節(jié)輕重暫?；虬匆欢ū壤藴p其新增資產(chǎn)配置相關(guān)預(yù)算，并采取適當(dāng)方式予以通報：
（一）報送虛假材料的；
（二）未經(jīng)批準超標準配置資產(chǎn)的；
（三）未按規(guī)定進行備案的；
（四）單位存在大量閑置資產(chǎn)仍申請新購的；
（五）其他情形。
第二十七條 州財政局、州機關(guān)事務(wù)管理局、主管部門、州級行政事業(yè)單位及其工作人員在資產(chǎn)配置過程中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
第六章 附則
第二十八條 涉及國家安全、國家秘密的州級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)保密制度的規(guī)定配置，做好保密工作，防止失密泄密。
第二十九條 州級各部門及所屬單位可以根據(jù)本辦法，結(jié)合部門和單位實際情況制定國有資產(chǎn)配置管理辦法。
第三十條 州級參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位，按照本辦法行政單位管理規(guī)定執(zhí)行。州級人民團體用財政資金購買資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務(wù)會計制度的州級事業(yè)單位，按照企業(yè)國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起開始施行。
附表： 1. 文山州州級行政事業(yè)單位新增資產(chǎn)（通用設(shè)備、家
具）配置申報表
2. 文山州州級行政事業(yè)單位新增資產(chǎn)（專用設(shè)備及其
