鎮(zhèn)沅 自治縣人民政府辦公室文件
鎮(zhèn)政辦發(fā)〔 2024 〕 46 號鎮(zhèn)沅彝族哈尼族拉祜族自治縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《鎮(zhèn)沅彝族哈尼族拉祜族自治縣
生態(tài)護林員管理辦法》的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府 ， 縣直有關(guān)辦、局：
經(jīng)縣十 八 屆人民政府第 51 次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)將《鎮(zhèn)沅彝族哈尼族拉祜族自治縣生態(tài)護林員管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2024 年 10 月 22 日
（此件公開發(fā)布）
鎮(zhèn)沅彝族哈尼族拉祜族自治縣生態(tài)護林員
管理辦法
第一章 總則
第一條 為建立全縣森林、草原、濕地資源分區(qū)負(fù)責(zé)的網(wǎng)格化管護體系、整合組建統(tǒng)一的規(guī)范化生態(tài)護林員隊伍，充分發(fā)揮生態(tài)護林員對森林草原濕地資源的源頭管理作用，鞏固 “ 林長制 ”成果，真正做到 “ 山有人管、林有人護、火有人防、責(zé)有人擔(dān) ” ，根據(jù)《中華人民共和國森林法 》《 中華人民共和國野生動物保護法 》《 中華人民共和國草原法 》《 中華人民共和國森林法實施條例 》《 國家林業(yè)和草原局辦公室 財政部辦公廳 國家鄉(xiāng)村振興局綜合司關(guān)于印發(fā)〈生態(tài)護林員管理辦法〉的通知 》《 中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā) 〈 關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革方案 〉 的通知 》《 云南省公益林管理辦法 》《 云南省護林員管理辦法 》《 云南省生態(tài)護林員管理實施細(xì)則 》《 中共云南省委辦公廳 云南省人民政府印發(fā)〈關(guān)于全面推行林長制的實施意見〉的通知 》《 普洱市現(xiàn)代林業(yè)綜合改革實施意見》（普辦 發(fā) 〔 2023 〕 18 號）等 法律法規(guī) 、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合鎮(zhèn)沅實際，制 定 本辦法。
第二條 本辦法所指生態(tài)護林員是指從事森林、草原、濕地、荒漠和野生動植物等各類林草資源（以下簡稱 “ 林草濕資源 ” ）管護人員的總稱，分為常規(guī)生態(tài)護林員（以下簡稱 “ 生態(tài)護林員 ” ）、縣（鄉(xiāng)）兩級輔助管理人員及脫貧人口生態(tài)護林員。
第三條 管護責(zé)任單位即為轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、國有林業(yè)單位，是森林、草原、濕地、荒漠和野生動植物等資源管護的責(zé)任主體。
國有林業(yè)單位包括：哀牢山國家級自然保護區(qū)鎮(zhèn)沅管護局、普洱市景東林業(yè)局。
第四條 生態(tài)護林員納入林長制管理，充分發(fā)揮生態(tài)護林員作用，實現(xiàn)林草濕資源網(wǎng)格化管理。將生態(tài)護林員管理納入國家林草生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)，加強生態(tài)護林員精細(xì)化管理。
第五條 生態(tài)護林員在完成規(guī)定護林（草、濕）任務(wù)的情況下，可以依法依規(guī)參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)和林下經(jīng)濟等林草綠色富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加個人收入。
第二章 管理單位職責(zé)分工
第六條 在縣委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照 “ 縣級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及國有林業(yè)單位具體負(fù)責(zé) ” 的要求，各管護責(zé)任單位做好本轄區(qū)范圍內(nèi)森林、草原、濕地、荒漠和野生動植物等資源管護及生態(tài)護林員日常管理工作。
第七條 縣級林草主管部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé)縣域范圍內(nèi)森林、草原、濕地、荒漠和野生動植物等資源管護管理工作，指導(dǎo)全縣生態(tài)護林員隊伍建設(shè)與管理培訓(xùn)，履行以下職責(zé)：
整合林業(yè)和草原生態(tài)保護項目及資金，根據(jù)資源總體分布統(tǒng)一劃定管護網(wǎng)格，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、國有林業(yè)單位）、村（社區(qū)、管護站所）和管護網(wǎng)格四個層級協(xié)同互聯(lián)的生態(tài)護林員管理組織結(jié)構(gòu)，建立全域覆蓋標(biāo)準(zhǔn)一致、管理規(guī)范的統(tǒng)一管護體系；制定生態(tài)護林員選聘續(xù)聘、監(jiān)督、檢查、考核管理規(guī)章制度；制定年度管護方案，分解分配鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和國有林業(yè)單位年度管護任務(wù)、生態(tài)護林員指標(biāo)和管護資金；履行主管部門職責(zé) ，負(fù) 責(zé)與轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和森工企業(yè)、自然保護地等國有林業(yè)單位及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂管護責(zé)任書（狀），并督促指導(dǎo)相關(guān)單位與生態(tài)護林員簽訂管護協(xié)議，將管護任務(wù)落實到山頭地塊、管護責(zé)任落實到人。
第八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)森林、草原、濕地、荒漠和野生動植物等資源管護管理工作及生態(tài)護林員隊伍建設(shè)與管理工作，明確相關(guān)機構(gòu)和專人承擔(dān)具體工作，履行以下職責(zé)：
組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）職能部門和村民委員會（社區(qū)）建立職責(zé)清晰、分工明確的生態(tài)護林員管理機制，組織開展生態(tài)護林員選聘、監(jiān)督、考核和管理培訓(xùn)等工作；根據(jù)縣級年度管護方案，合理匹配安排管護任務(wù)、人員和資金；負(fù)責(zé)與村民委員會（社區(qū)）簽訂管護責(zé)任書（狀），并與生態(tài)護林員簽訂管護協(xié)議，將管護任務(wù)落實到山頭地塊、管護責(zé)任落實到人。
第九條 國有林業(yè)單位負(fù)責(zé)經(jīng)營管理區(qū)范圍內(nèi)生態(tài)護林員的管理工作，履行以下職責(zé)：
組織開展生態(tài)護林員選聘、監(jiān)督、考核和管理培訓(xùn)等工作；根據(jù)縣級年度管護方案，合理匹配安排管護任務(wù)、人員和資金；負(fù)責(zé)與下屬林場（區(qū)、管護站所）簽訂管護責(zé)任書（狀），并與生態(tài)護林員簽訂管護協(xié)議，將管護任務(wù)落實到山頭地塊、管護責(zé)任落實到人。
第十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）涉林機構(gòu)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)下加強生態(tài)護林員隊伍選聘、監(jiān)督、考核和管理培訓(xùn)等工作，指導(dǎo)村民委員會對生態(tài)護林員進行日常管理。
第十一條 村民委員會（社區(qū)）配合做好相關(guān)工作，積極發(fā)揮村民 “ 自我管理、自我教育、自我服務(wù) ” 的組織管理優(yōu)勢， 制定村規(guī)民約，切實加強對森林、草原、濕地、荒漠和野生動植物等資源管護工作，對生態(tài)護林員履職情況進行監(jiān)督。
第三章 管護網(wǎng)格劃定
第十二條 在縣級林草主管部門指導(dǎo)下，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織統(tǒng)一劃定轄區(qū)內(nèi)林草濕資源管護網(wǎng)格并按照 “ 一格一人 ” 聘用生態(tài)護林員，特殊情況除外。各國有林業(yè)單位，負(fù)責(zé)其經(jīng)營范圍內(nèi)生態(tài)護林員網(wǎng)格化管理工作，劃定管護網(wǎng)格并選聘生態(tài)護林員，并按屬地管理原則納入縣級網(wǎng)格化管護體系。
第十三條 按照縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、國有林業(yè)單位）、村（社區(qū)、下屬林場）行政界線劃分管護網(wǎng)格，集體林和國有林（不包含國有林業(yè)單位經(jīng)營的面積）在村級行政單位轄區(qū)內(nèi)區(qū)劃，國有林業(yè)單位在經(jīng)營管理區(qū)域內(nèi)區(qū)劃，同一管護網(wǎng)格界線不能突破村級行政界線或經(jīng)營區(qū)界線。以明顯地物、地形為前提，綜合考慮地形地貌特征、林草濕資源分布、人員活動情況等因素合理劃定管護網(wǎng)格的數(shù)量和面積，各管護網(wǎng)格必須無縫對接、覆蓋全域且不得交叉重疊，原則上每個生態(tài)護林員管護面積不少于 3000 畝，最大面積不超過 25000 畝。
第十四條 管護網(wǎng)格一經(jīng)劃定原則上不作調(diào)整，確需調(diào)整的，經(jīng)縣級林草主管部門同意后，及時將調(diào)整情況更新至國家林草生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)。
第十五條 管護網(wǎng)格以行政區(qū)劃（或經(jīng)營組織）為單位統(tǒng)一編號，其具體規(guī)則為：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、林場） +“ 村委會（社區(qū)、營林區(qū)） ”+“_”+“ 四位數(shù)字網(wǎng)格號 ” ， 如恩樂鎮(zhèn)恩樂村 _0001 。
第四章 生態(tài)護林員管理
第十六條 統(tǒng)一崗位設(shè)置
本著有利管護的原則，主要采用巡護、值守和輔助管理等合理設(shè)置生態(tài)護林員崗位（特殊情況除外）。巡護崗位是指在管護網(wǎng)格內(nèi)進行巡護檢查履行管護責(zé)任，原則上按統(tǒng)一劃定的管護網(wǎng)格“ 一格一人 ” 設(shè)置巡護崗位，自然保護區(qū)結(jié)合管護實際，可按 “ 一格多人 ” 設(shè)置巡護崗位；值守崗位是指在檢查卡點、 瞭 望臺、防火哨、管護所（點）等固定地點值守履行管護責(zé)任，原則上按一個值守點設(shè)置 1 個崗位，特殊值守點可適當(dāng)增加崗位；輔助管理崗是指在管理部門和管護責(zé)任單位從事輔助性管理工作，縣級原則上按轄區(qū)內(nèi)林草濕資源面積每 10 萬畝 / 人標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置 1 個崗位，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級原則上按轄區(qū)內(nèi)林草濕資源面積每 3 萬畝 / 人標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置 1 個崗位，結(jié)合工作需要，確定人數(shù)。
各管護責(zé)任單位之間不得同時聘用同一人為生態(tài)護林員，聘用生態(tài)護林員人數(shù)（普洱市景東林業(yè)局除外），需報縣級林草主管部門審核確定；各管護責(zé)任單位可以根據(jù)森林防火的工作特點，季節(jié)性加聘臨時生態(tài)護林員，所需費用由聘用單位自行負(fù)責(zé)。
有兩人以上生態(tài)護林員的村，應(yīng)當(dāng)成立護林隊，明確管護隊長。管護隊長負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)所有生態(tài)護林員日常監(jiān)管工作，并定期向管護責(zé)任單位及村級林長報告巡山護林工作開展情況。管護隊長可以由管護責(zé)任單位指定或者在管護責(zé)任單位指導(dǎo)下由轄區(qū)內(nèi)生態(tài)護林員推選產(chǎn)生。
第十七條 統(tǒng)一選聘續(xù)聘
采用選聘村民、對外選聘以及勞務(wù)派遣等方式聘用生態(tài)護林員，全縣范圍內(nèi)（普洱市景東林業(yè)局除外）選聘的常規(guī)性生態(tài)護林員實行勞務(wù)派遣聘用。堅持自愿、公開、公正選聘原則，實行一 年一聘 ，其間 實行動態(tài)調(diào)整制。新聘生態(tài)護林員必須先培訓(xùn)合格后才能上崗。
（一）生態(tài)護林員選聘條件
1. 熱愛祖國、遵紀(jì)守法，責(zé)任心強，服從聘用單位管理；
2. 年齡在 18 周歲以上，女 55 周歲以下、男 60 周歲以下，具備能勝任野外巡護工作或與聘用崗位相適應(yīng)的身體條件；
3. 巡護及值守崗應(yīng)具有一定文化程度，能使用巡護手持終端開展巡護工作；輔助管理崗應(yīng)具有中專以上學(xué)歷（特殊崗位除外），專業(yè)不限，能熟練應(yīng)用辦公軟件，有較強的文字綜合能力和組織協(xié)調(diào)能力，具有與聘用崗位相適應(yīng)的工作能力；
4. 熱心森林草原事業(yè)，熟悉村情、山情、民情，能堅持在本地長期居住和生活；
5. 自愿接受勞務(wù)派遣用工方式；
6. 巡護及值守崗必須繳納新農(nóng)村合作醫(yī)療、社會保險，購買個人意外傷害等商業(yè)保險，輔助管理崗必須繳納社會保險及購買個人意外傷害等商業(yè)保險。
現(xiàn)任村總支部書記、副書記、村民委員會主任、副主任、村監(jiān)委主任等專職從事村級事務(wù)的人員不得聘任，不得兼職領(lǐng)取護林勞務(wù)報酬；在同等條件下，脫貧人口（含監(jiān)測幫扶對象）、退役軍人、原村干部、林草相關(guān)專業(yè)中專以上畢業(yè)生及從事林草濕資源管理工作的人員可以優(yōu)先聘用。
（二）生態(tài)護林員選聘程序
各管護責(zé)任單位和勞務(wù)派遣機構(gòu)（公司）簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，明確派遣人員數(shù)量、選聘條件、勞務(wù)報酬、工作職責(zé)等事項，勞務(wù)派遣機構(gòu)（公司）與符合條件的派遣人員簽訂勞動合同后（農(nóng)民工勞動合同），派遣到管護責(zé)任單位開展相關(guān)工作。各管護責(zé)任單位與派遣人員簽訂管護協(xié)議，明確工作職責(zé)、工作要求等相關(guān)事項。
1. 巡護、值守崗選聘
各管護責(zé)任單位組織在所轄范圍內(nèi)按照公告、申報、審核、公示、勞務(wù)派遣聘用的程序選聘生態(tài)護林員，并將選聘結(jié)果報縣級林草主管部門備案。
公告：各管護責(zé)任單位在政府駐地、村民委員會（社區(qū)）醒目位置公告選聘事項，公告時間為 7 天。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：選聘對象、條件、名額；選聘原則、程序；崗位類別、管護任務(wù)、工資待遇、用工形式；報名時間、地點、方式和需要提交的相關(guān)材料等。
申報：應(yīng)聘人員向村（居）民委員會提出報名申請；村（居）民委員會按照選聘條件初步審查應(yīng)聘人員資格，經(jīng)匯總相關(guān)資料后上報管護責(zé)任單位。
審核：各管護責(zé)任單位組織對申報材料進行初審，確定擬聘用人選，將擬聘用人員名單推送至勞務(wù)派遣機構(gòu)（公司）進行審核，勞務(wù)派遣機構(gòu)（公司）將審核意見反饋管護責(zé)任單位，管護責(zé)任單位根據(jù)反饋意見對不符合勞務(wù)派遣的擬選聘人員，按程序進行補選。
公示：各管護責(zé)任單位在政府駐地、村民委員會醒目位置張榜公示擬聘人選、征求意見。公示時間為 5 天。
聘用：公示期滿后，各管護責(zé)任單位將公示無異議符合聘用的擬聘人員名單反饋勞務(wù)派遣機構(gòu)（公司），并與勞務(wù)派遣機構(gòu)（公司）簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，由勞務(wù)派遣機構(gòu)（公司）將擬聘人員派遣至用工單位開展工作。勞務(wù)派遣機構(gòu)（公司）與擬聘人員簽訂勞動合同（農(nóng)民工勞動合同），與管護責(zé)任單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，將擬聘人員派遣至用工單位開展工作。同時，管護責(zé)任單位與勞務(wù)派遣人員簽訂管護協(xié)議，明確管護勞務(wù)關(guān)系、管護責(zé)任、管護區(qū)域、管護面積、聘用期限、勞務(wù)補助、考核獎懲等內(nèi)容。
2. 輔助管理崗選聘
各管護責(zé)任單位結(jié)合工作需要，委托勞務(wù)派遣機構(gòu)（公司）面向社會，按照公告、審核、面試、體檢、勞務(wù)派遣聘用的程序選聘，并將選聘結(jié)果報縣林草部門備案。
公告：由委托的勞務(wù)派遣機構(gòu)（公司）面向社會進行公告選聘事項，公告時間為 7 天。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：選聘對象、條件、名額；選聘原則、程序；崗位類別、工資待遇、用工形式；報名時間、地點、方式和需要提交的相關(guān)材料等。
審核：由委托的勞務(wù)派遣機構(gòu)（公司）進行初審，確定擬聘用人選，將擬聘用人員名單及簡歷提交管護責(zé)任單位進行面試。
面試：由管護責(zé)任單位根據(jù)勞務(wù)派遣機構(gòu)（公司）報送的擬聘用人員名單組織開展面試，并將面試結(jié)果反饋勞務(wù)派遣機構(gòu)（公司）。
體檢：經(jīng)管護責(zé)任單位面試決定錄入的人員，必須于 3 天內(nèi)自行體檢，并將體檢結(jié)果交勞務(wù)派遣機構(gòu)（公司）。體檢項目和標(biāo)準(zhǔn)參照《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn) （ 試行 ） 》及操作手冊執(zhí)行。
聘用：勞務(wù)派遣機構(gòu)（公司）根據(jù)管護責(zé)任單位面試結(jié)果與體檢合格的人員簽訂勞動合同，與管護責(zé)任單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，將聘用人員派遣至用工單位開展工作，同時，管護責(zé)任單位與勞務(wù)派遣人員簽訂崗位協(xié)議，明確崗位職責(zé)、工作任務(wù)、聘用期限、工資待遇、考核獎懲標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。
符合選聘條件、年度考核合格的生態(tài)護林員，本人申請續(xù)聘的，經(jīng)管護單位組織公示和確認(rèn)后可續(xù)聘。
（三）生態(tài)護林員解聘情形及程序
1. 有下列情形之一的生態(tài)護林員應(yīng)當(dāng)予以解聘：聘用后發(fā)現(xiàn)身體條件不具備勝任野外巡護工作或長期生病無法履職、病故的；不會使用巡護手持終端（智能手機）開展巡護工作的；因搬遷遠離管護區(qū)域不適合繼續(xù)巡護任務(wù)的；參與破壞森林、草原、濕地資源和野生動植物的；對破壞森林、草地、濕地、野生動植物等資源和自然保護地行為不制止、不報告，致使林草濕資源遭受嚴(yán)重破壞的；違反管護（崗位）協(xié)議約定，年度考核不合格、不按規(guī)定履職、履職能力弱、超過規(guī)定年齡、主動要求退出的；參與邪教、進行封建迷信活動、賭博、吸毒或被依法追究刑事責(zé)任的；選聘其他崗位或者被錄用為公務(wù)員 （ 事業(yè)單位）的。
2. 解聘生態(tài)護林員，應(yīng)當(dāng)向解聘人員明確原因，辦理解聘手續(xù)，由管護責(zé)任單位書面通知勞務(wù)派遣公司，勞務(wù)派遣公司按解聘程序，書面通知本人辦理解聘手續(xù)，并報縣級林草主管部門備案。生態(tài)護林員主動要求退出的，應(yīng)由本人提前 30 天向管護責(zé)任單位提出書面申請。
第十八條 統(tǒng)一簽訂協(xié)議
（一）各管護責(zé)任單位按照 “ 二年一簽 ” 方式與勞務(wù)派遣機構(gòu)（公司）簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，約定派遣人數(shù)、崗位職責(zé)、工資待遇等相關(guān)內(nèi)容，通過勞務(wù)派遣用工聘用生態(tài)護林員，勞務(wù)派遣機構(gòu)（公司）與被派遣人員簽訂相應(yīng)合同。各管護責(zé)任單位按照 “ 一年一簽 ” 與生態(tài)護林員（受聘方）簽訂管護（崗位）協(xié)議，包括但不限于勞務(wù)關(guān)系、管護 （ 崗位）職責(zé)、管護區(qū)域、管護面積、管護期限、工資待遇、人身意外傷害保險、考核獎懲等內(nèi)容。
（二）生態(tài)護林員經(jīng)選派從事巡護、值守崗位工作的，履行以下職責(zé)：
1. 接受用工單位的領(lǐng)導(dǎo)和縣級林草主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
2. 學(xué)習(xí)宣傳林草濕資源相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，參與縣級林草主管部門、各管護責(zé)任單位組織的森林草原防滅火、林業(yè)有害生物防治、野生動植物保護、林草濕資源保護等相關(guān)的宣傳活動。
3. 要熟悉管護網(wǎng)格范圍、山路地名、林草濕資源狀況，特別是公益林、天然林及珍稀野生動植物分布等情況，能熟練運用全國生態(tài)護林員聯(lián)動管理系統(tǒng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)巡護 APP 對管護網(wǎng)格內(nèi)林草濕資源進行巡護，并做好巡山記錄，發(fā)現(xiàn)異常情況及時向村委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管護責(zé)任單位報告。每年 1 至 6 月每月出勤天數(shù)累計不少于 22 天，原則上森林高火險期應(yīng)全勤在崗； 7 至 12月每月出勤天數(shù)累計不少于 18 天，每月巡山日志不得少于 5 篇，每次轄區(qū)管護網(wǎng)格內(nèi)巡山最短距離不少于 3 公里。
4. 負(fù)責(zé)對責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生的盜伐濫伐、非法占用林地、破壞珍稀野生動植物和名木古樹、非法獵捕、違規(guī)采脂、毀壞森林資源保護標(biāo)志等行為進行監(jiān)管，做到第一時間發(fā)現(xiàn)、制止、報告，并協(xié)助執(zhí)法部門查處。負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)的森林草原防滅火工作，做好森林草原防滅火工作宣傳教育、火源管理、隱患排查等工作，對野外違規(guī)用火要第一時間發(fā)現(xiàn)、制止；發(fā)生森林火災(zāi)，要第一時間報告、處置早期火情，配合組織撲救，協(xié)助查處森林草原火災(zāi)案件，協(xié)助做好周邊鄰近責(zé)任網(wǎng)格的護林防火工作。
5. 協(xié)助做好森林病蟲害監(jiān)測預(yù)報和防治工作，發(fā)現(xiàn)森林病蟲害等疫情隱患，及時報告并配合做好線路踏查、除治等前期處置工作；協(xié)助做好野生動物保護工作，發(fā)現(xiàn)捕獵、販賣野生動物的情況要及時報告，主動清理捕獸夾、捕鳥網(wǎng)等捕獵器具，發(fā)現(xiàn)野生動物異常死亡情況及時報告；及時制止向林地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污水、污泥，以及可能造成林地污染的清淤底泥、尾礦、礦渣、垃圾等行為；掌握管護網(wǎng)格內(nèi)林區(qū)道路、林業(yè)生產(chǎn)以及森林草原資源保護標(biāo)志等設(shè)施情況，協(xié)助處理各類安全隱患。發(fā)現(xiàn)相鄰管護網(wǎng)格出現(xiàn)安全隱患通過聯(lián)防聯(lián)控機制及時報告或提醒。
6. 協(xié)助開展本責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)造林、撫育等各項經(jīng)營活動及森林督查、綜合監(jiān)測、資源調(diào)查、林木采伐作業(yè)設(shè)計等相關(guān)工作。負(fù)責(zé)監(jiān)管本責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)林木采伐、木材生產(chǎn)、運輸及安全生產(chǎn)工作。
7. 協(xié)助處理本責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)的山林權(quán)屬糾紛，化解鄰里之間的林權(quán)矛盾。
8. 積極參與縣級林草主管部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。完成管護勞務(wù)協(xié)議約定的其他工作，完成管護責(zé)任單位和村民委員會交辦的其他工作。
（三）生態(tài)護林員經(jīng)選派從事輔助管理崗位工作的，履行以下職責(zé)：
1. 接受管護責(zé)任單位的領(lǐng)導(dǎo)和縣級林草主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
2. 學(xué)習(xí)宣傳林草濕資源相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定以及森林草原防滅火、林業(yè)有害生物防治、生物多樣性保護等知識，參與縣級林草主管部門、各管護責(zé)任單位組織的森林草原防滅火、林業(yè)有害生物防治、野生動物保護、森林資源保護等相關(guān)的宣傳活動。
3. 輔助對森林、草原、濕地等自然資源和自然保護地管護任務(wù)完成情況和成效、設(shè)施建設(shè)等檢查及管理；輔助管護檔案建立和管理；輔助森林、草原、濕地管護費使用及管理情況；輔助森林草原防滅火預(yù)防與撲救工作；輔助林業(yè)有害生物檢疫與防治工作；輔助林草濕行政執(zhí)法；參與林草濕資源的野外勘查、調(diào)查和監(jiān)測；輔助監(jiān)督管理下級生態(tài)護林員；認(rèn)真參與縣級林草主管部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完成林草主管部門交辦的其他任務(wù)，協(xié)助其他部門開展林草濕相關(guān)工作。
（四）管護（崗位）協(xié)議應(yīng)明確生態(tài)護林員以下權(quán)利：
1. 參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，了解國家相關(guān)法律法規(guī)及政策；
2. 知悉管護網(wǎng)格內(nèi)面積、四至界限以及相關(guān)圖文資料；
3. 獲取正常履職所必需的工作條件；
4. 及時足額獲取約定的合理工資報酬；
5. 有權(quán)對盜伐濫伐、非法征占用林地、破壞珍稀野生動植物和名木古樹、非法獵捕、違規(guī)采脂、破壞森林資源保護標(biāo)志的情況進行制止，并向村委會及所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管護責(zé)任單位（國有林業(yè)單位）報告；
6. 對不按采伐許可證規(guī)定和要求進行采伐的，有權(quán)制止采伐，并向村委會及所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管護責(zé)任單位（國有林業(yè)單位）報告；
7. 有權(quán)對單位和個人違規(guī)野外用火的行為進行制止，并報請所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管護責(zé)任單位（國有林業(yè)單位）報告；
8. 生態(tài)護林員因履行工作職責(zé)而遭到打擊報復(fù)的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法追究打擊報復(fù)者的責(zé)任；
9. 生態(tài)護林員享有提出解除管護勞務(wù)協(xié)議的權(quán)利，但應(yīng)當(dāng)提前 30 日以書面形式向用人單位提出；
10. 生態(tài)護林員享有對巡山護林提出合理化意見與建議的權(quán)利。
第十九條 統(tǒng)一指導(dǎo)和培訓(xùn)
生態(tài)護林員實行縣、管護責(zé)任單位分級培訓(xùn)，縣級林草主管部門負(fù)責(zé)對各管護責(zé)任單位及生態(tài)護林員管理人員的培訓(xùn)，并做好各管護責(zé)任單位對生態(tài)護林員培訓(xùn)監(jiān)督指導(dǎo)。各管護責(zé)任單位統(tǒng)一組織生態(tài)護林員培訓(xùn)，可采取集中、分散、一對一等多種形式開展培訓(xùn)，原則上每年不少于 2 次，所有生態(tài)護林員年均培訓(xùn)次數(shù) 2 次以上，培訓(xùn)內(nèi)容包括林草濕資源相關(guān)法規(guī)政策、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)知識、巡護 APP 使用、基本技能、安全防護、安全生產(chǎn)林業(yè)和草原生產(chǎn)經(jīng)營技能、創(chuàng)富致富內(nèi)生動力教育等。各管護責(zé)任單位必須做好培訓(xùn)痕跡材料歸檔工作，并及時將培訓(xùn)內(nèi)容、時間、人數(shù)、照片等資料上傳至全國生態(tài)護林員聯(lián)動管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)。
第二十條 統(tǒng)一日常管理
生態(tài)護林員日常管理以管護責(zé)任單位為主，勞務(wù)派遣機構(gòu)（公司）為輔雙重管理模式進行有效管理。
（一）嚴(yán)格執(zhí)行請銷假報告制度。巡護崗、值守崗生態(tài)護林員外出本行政村外（不含出差），必須履行請銷假手續(xù)（事假、病假、婚假、產(chǎn)假等）。
1. 請事假、病假， 1 天以內(nèi)由隊長審批， 2 ～ 3 天 （含 3 天）的經(jīng)隊長簽字后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管護責(zé)任單位分管領(lǐng)導(dǎo)審批， 4 天以上（含 4 天）同時報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管護責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)審批、備案，將生態(tài)護林員請假情況抄送該轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長、村級林長及勞務(wù)派遣機構(gòu)（公司）。進入森林草原高火險期，生態(tài)護林員原則上不得請假，特殊情況確需請假的，須經(jīng)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管護責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)審批，并報縣森林草原防滅火指揮部辦公室備案。原則上生態(tài)護林員請事假每個月連續(xù)不得超過 8 天，全年累計不得超過 30 天，病假全年累計不超過 60 天；如事假連續(xù)超過 8 天、全年累計超過 30 天，病假全年累計超過 60 天 ，年度考核不得參與評先評優(yōu)。
2. 婚假、產(chǎn)假按國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3. 各管護責(zé)任單位使用的輔助管理崗生態(tài)護林員請假制度參照國家工作人員及單位內(nèi)部管理規(guī)定執(zhí)行，同時將請假情況抄送勞務(wù)派遣機構(gòu)（公司）。
（二）縣、鄉(xiāng)兩級生態(tài)護林員管理部門應(yīng)多渠道籌集資金組織統(tǒng)一為生態(tài)護林員購置巡護裝備等，應(yīng)當(dāng)加強生態(tài)護林員裝備、設(shè)備建設(shè)，為管護人員配備履行其職責(zé)所必需的裝備、設(shè)備，并對裝備、設(shè)備的管理使用等進行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。各管護責(zé)任單位應(yīng)加強生態(tài)護林員裝備及設(shè)備的管理，建立裝備、設(shè)備明細(xì)臺賬，健全設(shè)備領(lǐng)用、保管、維護等管理制度，定期對裝備、設(shè)備進行維護保養(yǎng)，確保生態(tài)護林員裝備及設(shè)備的正 常 使用，并接受相關(guān)部門的監(jiān)督。
（三）各管護責(zé)任單位應(yīng)指導(dǎo)各管護隊長建立每周學(xué)習(xí)例會制度，集中學(xué)習(xí)林草濕資源相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定以及森林草原防滅火、林業(yè)有害生物防治、生物多樣性保護等知識，并為其提供相應(yīng)學(xué)習(xí)材料；制定每周工作計劃及規(guī)劃巡護路線。
（四）各管護責(zé)任單位應(yīng)加強運用全國生態(tài)護林員聯(lián)動管理系統(tǒng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)對生態(tài)護林員的基本信息、撥款記錄、培訓(xùn)記錄（知識）、管護范圍、績效考核、上線率、出勤率、違法行為（毀壞林草濕資源、亂獵濫獵、盜濫伐林木、占用林草用地、其他）及自然災(zāi)害（森林草原火災(zāi)、林業(yè)有害生物危害、其他自然災(zāi)害）等事件上報及審核工作。通過巡護系統(tǒng)實時監(jiān)控查看生態(tài)護林員巡護軌跡、里程、時長、出勤等信息，并按管護勞務(wù)協(xié)議約定對生態(tài)護林員進行有效管理；各管護責(zé)任單位安排專人負(fù)責(zé)對系統(tǒng)進行監(jiān)督管理，對出現(xiàn)無上線率、出勤績效評價的生態(tài)護林員及時提醒整改，將系統(tǒng)出勤績效評價作為生態(tài)護林員出勤考核依據(jù)；建立健全生態(tài)護林員管理檔案，及時統(tǒng)計和更新生態(tài)護林員有關(guān)信息；每月將生態(tài)護林員考核情況及解聘補聘情況報縣級林草主管部門備案?？h級林草主管部門將定期和不定期從系統(tǒng)提取生態(tài)護林員上線率、出勤績效評價等信息進行通報監(jiān)督。
第二十一條 統(tǒng)一工資福利待遇
常規(guī)性生態(tài)護林員工資由月基本工資、年終考核績效、優(yōu)秀獎勵（主要為其他獎勵、年度縣級優(yōu)秀生態(tài)護林員獎勵）構(gòu)成。資金來源主要為中央、省、市下?lián)芴毂９こ?、天然林停伐補助、森林生態(tài)效益補償項目管護費、森林防火經(jīng)費及納入地方財政預(yù)算用于生態(tài)護林員支出等資金組成。按崗位不同、標(biāo)準(zhǔn)不同的原則確定，依據(jù)考核結(jié)果發(fā)放。
1. 月基本工資：巡護、值守崗月工資標(biāo)準(zhǔn)不低于 1690 元（含單位應(yīng)繳納社會保險）；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級輔助管理崗月工資標(biāo)準(zhǔn)不低于3500 元（含單位應(yīng)繳納社會保險），縣級輔助管理崗月工資標(biāo)準(zhǔn)不低于 4167 元（含單位應(yīng)繳納社會保險）特殊 崗位工資 標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)提高，須經(jīng)縣級林草主管部門審定后實施。月基本工資每年根據(jù)云南省發(fā)布的三類地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)及社會保險等進行浮動。每月考核后按月發(fā)放，月考核合格以上發(fā)放全部月基本工資，月考核不合格發(fā)放月基本工資 80% ，扣發(fā)部分用于獎勵給年度考核優(yōu)秀人員。
2. 年度績效工資，所有崗位按 1200 元 / 年的標(biāo)準(zhǔn)核定，年度考核優(yōu)秀的全額發(fā)放；年度考核合格的發(fā)放 1000 元；不合格，不予發(fā)放，扣發(fā)部分用于獎勵給年度考核優(yōu)秀人員。
3. 其他獎勵：月基本工資扣發(fā)部分、年度績效工資合格及以下扣發(fā)部分、因其他原因?qū)е律鷳B(tài)護林員工資扣發(fā)部分，可以作為其他獎勵資金發(fā)放給年度考核優(yōu)秀人員。優(yōu)秀名額按所聘用崗位人數(shù)不超過 20% ，采用七舍八入確定，輔助管理崗人員少于 4人的，按 1 個優(yōu)秀名額確定，大于 4 人的按比例確定。
4. 年度縣級優(yōu)秀生態(tài)護林員獎勵，縣級林草主管部門從管護費中單列部分資金作為獎勵性資金，獎勵給年度考核優(yōu)秀被評為“ 年度縣級優(yōu)秀生態(tài)護林員 ” 的人員，標(biāo)準(zhǔn)為 1000 元 / 人，連續(xù) 3年被評為 “ 年度縣級優(yōu)秀生態(tài)護林員 ” 的獎勵 2000 元 / 人。年度縣級優(yōu)秀生態(tài)護林員名額按全縣所聘用人數(shù) 3% 確定，由各管護責(zé)任單位從年度考核優(yōu)秀人員中上報推薦。
第二十二條 統(tǒng)一監(jiān)督考核
（一）各管護隊長負(fù)責(zé)組織督促本區(qū)域的生態(tài)護林員利用巡護 APP 開展日常巡護和隱患報告，及時發(fā)現(xiàn)、制止破壞林草濕資源行為，發(fā)現(xiàn)問題逐級上報；隊長必須清楚掌握護林小隊隊員每天巡護路線及工作開展情況，隊員在每天工作結(jié)束后向隊長匯報當(dāng)天工作開展情況，隊長每月向村級林長和管護責(zé)任單位匯報轄區(qū)內(nèi)各生態(tài)護林員工作開展情況，并協(xié)助管護責(zé)任單位抓好生態(tài)護林員巡山記錄檢查、日常管理等責(zé)任落實工作。
（二）各管護責(zé)任單位聘用的生態(tài)護林員履職考核，由管護責(zé)任單位按《鎮(zhèn)沅彝族哈尼族拉祜族自治縣生態(tài)護林員績效考核辦法》規(guī)定組織實施；國有林業(yè)單位聘用的生態(tài)護林員履職考核，由國有林業(yè)單位組織實施，考核結(jié)果作為綜合評定生態(tài)護林員是否合格、計發(fā)工資、獎勵和是否續(xù)聘的依據(jù)，考核結(jié)果報縣級林草主管部門備案。
（三）生態(tài)護林員有下列突出貢獻的，年度考核等次為優(yōu)秀，由管護責(zé)任單位或林草部門按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。
1. 模范履行巡護責(zé)任，管護網(wǎng)格內(nèi)未發(fā)生破壞森林草原資源情況，取得顯著成績的；
2. 嚴(yán)格執(zhí)行森林草原防滅火法律法規(guī)，發(fā)現(xiàn)森林草原火情火災(zāi)，及時報告并進行先期處置，挽回可能造成重大損失的；
3. 及時發(fā)現(xiàn)并報告林草有害生物危害，避免造成重大損失的；
4. 勸阻、制止破壞林草濕資源的行為，使森林草濕資源免遭重大損失的；
5. 在其他方面有突出貢獻的。
（四）在聘用期限內(nèi)，生態(tài)護林員未達解聘條件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按情節(jié)輕重給予約談、警告、嚴(yán)重警告處理。
1. 有下列行為之一的，給予約談：
（ 1 ）不積極學(xué)習(xí)宣傳林草濕法律法規(guī)、政策、森林草原防滅火、林草有害生物、野生動植物保護、林草濕資源保護等林草知識的；
（ 2 ）不積極參與相關(guān)培訓(xùn)的；
（ 3 ）不熟悉管護網(wǎng)格范圍、山路地名、林草濕資源狀況的；
（ 4 ）不使用巡護 APP 開展巡山護林，不認(rèn)真記錄巡山日志的；
（ 5 ）履行崗位職責(zé)不到位，造成林草濕資源遭受破壞的；
（ 6 ）不服從管護責(zé)任單位管理及上級林草主管部門監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的；
（ 7 ）在防火區(qū)內(nèi)，高火險期管護網(wǎng)格內(nèi)違規(guī)用火衛(wèi)星火點 3個以內(nèi)的（含 3 個）特殊審批除外；
（ 8 ）管護網(wǎng)格內(nèi)，下發(fā)的國家森林督查圖斑，經(jīng)核實有違法違規(guī)行為生態(tài)護林員未發(fā)現(xiàn)或者未報告的，發(fā)現(xiàn) 1 起的；
（ 9 ）管護網(wǎng)格內(nèi)，林草行政案件 2 起以內(nèi)的（含 2 起）。
2. 有下列行為之一的，給予警告 ，并在警告期內(nèi)每月扣減基本工資待遇 100 元，期限 3 個月，年終考核不得參與評先評優(yōu)：
（ 1 ）累計被約談兩次的；
（ 2 ）履行崗位職責(zé)不到位，造成林草濕資源輕微損失的；
（ 3 ）在防火區(qū)內(nèi)，高火險期管護網(wǎng)格內(nèi)違規(guī)用火衛(wèi)星火點 3個以上 5 個以下的（含 5 個）特殊審批除外；
（ 4 ）管護網(wǎng)格內(nèi)，下發(fā)的國家森林督查圖斑，經(jīng)核實有違法違規(guī)行為生態(tài)護林員未發(fā)現(xiàn)或者未報告的，發(fā)現(xiàn) 2 起以上 5 起以下的；
（ 5 ）管護網(wǎng)格內(nèi)，發(fā)生林草行政案件 3 起以上 5 起以下的（含 5 起）；
（ 6 ）管護網(wǎng)格內(nèi)，發(fā)生林草刑事案件 2 起以下的（含 2起）；
3. 有下列行為之一的，給予嚴(yán)重警告， 并在警告期內(nèi)每月扣減基本工資待遇 200 元，期限 6 個月，年終考核不得參與評先評優(yōu)：
（ 1 ）累計被約談兩次以上的；
（ 2 ）累計被警告兩次以上的（含兩次）；
（ 3 ）不正確履行崗位職責(zé)，造成林草濕資源 較大 損失的；
（ 4 ）在防火區(qū)內(nèi)，高火險期管護網(wǎng)格內(nèi)違規(guī)用火衛(wèi)星火點 5個以上的（不含 5 個）特殊審批除外；
（ 5 ）管護網(wǎng)格內(nèi)，下發(fā)的國家森林督查圖斑，經(jīng)核實有違法違規(guī) 行為 生態(tài)護林員未及時發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)未報告的，發(fā)現(xiàn) 5 起以上的（不含 5 起）；
（ 6 ）管護網(wǎng)格內(nèi)，未及時發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)未報告發(fā)生林草行政案件 8 起以上的（不含 8 起）；
（ 7 ）管護網(wǎng)格內(nèi)，未及時發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)未報告發(fā)生林業(yè)刑事案件 3 起以上的（含 3 起）；
（ 8 ）巡山護林時飲酒或者飲酒后開展巡山護林工作的。
第五章 保障措施
第二十三條 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化政策保障。各管護責(zé)任單位要提高政治站位，強化責(zé)任意識，一盤棋謀劃好生態(tài)護林員的隊伍建設(shè)，制定相應(yīng)措施，建立完善護林組織，積極開展護林工作；建立生態(tài)護林員工會，用人單位按職工工資總額 2% 預(yù)算工會經(jīng)費，保障其福利待遇，切實維護生態(tài)護林員權(quán)利和義務(wù) 。 按照 “ 渠道不亂、用途不變、集中投入、形成合力 ” 原則，統(tǒng)籌各類涉林專項資金，并積極爭取同級財政資金支持，確保管護資金足額到位，及時發(fā)放到生態(tài)護林員手中。各級林草主管部門具體承擔(dān)林長制工作的內(nèi)設(shè)機構(gòu)負(fù)責(zé)生態(tài)護林員網(wǎng)格化管理工作。
第二十四條 強化部門聯(lián)動，加大技術(shù)支撐?？h林草部門要加強與財政部門的溝通配合，在涉林專項資金統(tǒng)籌整合與使用監(jiān)管、工作經(jīng)費保障、生態(tài)護林員政策優(yōu)化等方面形成工作合力 。各管護責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)積極運用國家級建立的全國生態(tài)護林員聯(lián)動管理系統(tǒng)對生態(tài)護林員工作的信息化管理，促進系統(tǒng)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享。
第二十五條 強化督導(dǎo)考核。將生態(tài)護林員網(wǎng)格化管理工作列入各級林長責(zé)任制考核內(nèi)容。
第六章 附則
第二十 六 條 國家因政策性任務(wù)有特殊規(guī)定的， 按 相關(guān)規(guī)定執(zhí)行 。
第二十 七 條 國有林業(yè)企事業(yè)單位及其他涉林經(jīng)營單位可以參照本辦法，負(fù)責(zé)其經(jīng)營范圍內(nèi)生態(tài)護林員網(wǎng)格化管理工作，劃定管護網(wǎng)格并選配生態(tài)護林員，并按屬地管理原則納入當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)格化管護體系。
