永德縣人民政府文件
永政發(fā)〔 2024 〕 46 號(hào)永德縣人民政府關(guān)于印發(fā)《永德縣保障性租賃
住房運(yùn)營(yíng)管理辦法》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各辦、局：
《永德縣保障性租賃住房運(yùn)營(yíng)管理辦法》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
2024 年 10 月 24 日
永德縣保障性租賃住房運(yùn)營(yíng)管理辦法
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔 2021 〕 22 號(hào)）《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)》（云政辦發(fā)〔 2022 〕 11號(hào)）《臨滄市人民政府關(guān)于印發(fā)臨滄市保障性租賃住房建設(shè)和管理辦法的通知》（臨政規(guī)〔 2023 〕 5 號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本管理辦法。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)住房保障工作的重要論述和考察云南重要講話精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持 “ 房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的 ” 定位，突出保障性租賃住房的民生屬性，加快擴(kuò)大保障性租賃住房供給，緩解住房租賃市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性供給不足，努力滿足新市民、青年人的住房需求，推動(dòng)建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)人民群眾住有所居。
二、基本原則
（一）明確對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)。 保障性租賃住房建設(shè)以小戶型、適用、滿足基本居住需求為原則，可以是成套住房，也可以是宿舍型或公寓住房。以成套住房形式建設(shè)的建筑面積以不超過(guò) 70 平方米的小戶型為主，原則上不應(yīng)少于城市保障性租賃住房籌集總套數(shù)的 70% 。以宿舍形式建設(shè)的建筑面積控制在 40 平方米左右。結(jié)合城市人才引進(jìn)和三孩生育政策，可建設(shè)少量面積超過(guò) 70 平方米的戶型，具體面積按照?；镜脑瓌t合理確定。租賃住房水、電、氣、路、通信等市政公用設(shè)施應(yīng)配套齊全，完成簡(jiǎn)約、環(huán)保的基本裝修，達(dá)到基本入住條件。
（二）引導(dǎo)多方參與。 堅(jiān)持 “ 誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益 ” 原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，積極引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、事業(yè)單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等多主體參與投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)保障性租賃住房，實(shí)現(xiàn)多渠道供給，政府在土地、財(cái)稅、金融等方面給予政策支持。支持符合條件的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、住房租賃企業(yè)等主體參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)保障性租賃住房。在滿足本地公租房、棚改安置房需求，并穩(wěn)步擴(kuò)大保障覆蓋面的前提下，部分閑置的公租房和棚改安置房可用作保障性租賃住房。新建普通商品住房項(xiàng)目可配建一定比例的保障性租賃住房，配建比例由縣人民政府確定。
（三）租金收取政府指導(dǎo)。 保障性租賃住房的租金按照項(xiàng)目不高于同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金的 85% 確定，向社會(huì)出租的保障性租賃住房的租金由保障性租賃住房產(chǎn)權(quán)（投資）或經(jīng)營(yíng)管理單位委托有資質(zhì)的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)保障性租賃住房項(xiàng)目的市場(chǎng)租賃住房租金進(jìn)行評(píng)估，再根據(jù)評(píng)估結(jié)果擬訂租金標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)縣價(jià)格管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)備案后執(zhí)行。保障性租賃住房租金實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并適時(shí)向社會(huì)公布，評(píng)估周期原則上不低于3 年。
（四）堅(jiān)持供需匹配，職住平衡。 在摸清保障性租賃住房需求和存量土地、房屋資源情況的基礎(chǔ)上，從實(shí)際出發(fā)，供需匹配，因城施策，采取新建、改建、改造和將政府的閑置住房用作保障性租賃住房等多種方式，合理制定保障性租賃住房建設(shè)目標(biāo)及年度實(shí)施計(jì)劃，并向社會(huì)公布。根據(jù)年度建設(shè)計(jì)劃建立完善保障性租賃住房項(xiàng)目庫(kù)。注重職住平衡，住房和就業(yè)地點(diǎn)相匹配。按照有關(guān)規(guī)定配套市政公用設(shè)施，合理配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，商業(yè)服務(wù)設(shè)施建筑面積原則上控制在建筑總面積的 30% 以下。
三、準(zhǔn)入條件
申請(qǐng)保障性租賃住房應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足以下條件：
（一）申請(qǐng)人年滿 18 周歲，并具備完全民事行為能力；
（二）申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人在申請(qǐng)保障性租賃住房的房源所在城區(qū)無(wú)住房或人均住房建筑面積低于 35 平方米；
（三）申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人在申請(qǐng)保障性租賃住房的房源所在縣域內(nèi)未享受公租房（廉租房）政策。
四、準(zhǔn)入管理
（一）縣內(nèi)引進(jìn)人才、退役軍人、殘疾人等群體未享受公租房（廉租房）政策的，符合保障性租賃住房準(zhǔn)入條件的，根據(jù)申請(qǐng)，優(yōu)先配租保障性租賃住房。
（二）申請(qǐng)人須通過(guò)政府指定窗口、園區(qū)、企事業(yè)單位指定地點(diǎn)（或線上住房租賃服務(wù)管理平臺(tái)）進(jìn)行申請(qǐng)，并提供相關(guān)材料。保障性租賃住房產(chǎn)權(quán)（投資）或經(jīng)營(yíng)管理單位須通過(guò)線下或線上住房租賃服務(wù)管理平臺(tái)，對(duì)申請(qǐng)人資格自行制定流程、自行審核。
（三）企業(yè)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)自建的宿舍型保障性租賃住房主要面向企業(yè)職工供應(yīng)，由企業(yè)自行分配管理。配租情況報(bào)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。
（四）保障性租賃住房既可以直接面向符合準(zhǔn)入條件的申請(qǐng)人配租，也可以面向用人單位整體配租，由用人單位安排符合準(zhǔn)入條件的申請(qǐng)人入住。
（五）申請(qǐng)保障性租賃住房的單位和個(gè)人對(duì)申報(bào)信息和申請(qǐng)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)。
五、申請(qǐng)條件
（一）保障性租賃住房可以家庭、個(gè)人、多人合租、用人單位方式申請(qǐng)。
（二）申請(qǐng)人只可在縣域內(nèi)申請(qǐng) 1 套保障性租賃住房。（以用人單位作為申請(qǐng)人的除外）
（三）申請(qǐng)的具體時(shí)間，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在當(dāng)?shù)孛襟w公告。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的申請(qǐng)受理期內(nèi)提出申請(qǐng)。
（四）申請(qǐng)材料
1. 申請(qǐng)登記表。申請(qǐng)人到當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰赓U住房運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)取。
2. 申請(qǐng)人提供合法的居民身份證和戶口簿原件和復(fù)印件。
3. 已婚人員或離婚人員需提供結(jié)婚證復(fù)印件或離婚證復(fù)印件。
4. 有房且人均住房面積低于 35 平方米的，需提供房屋產(chǎn)權(quán)證，無(wú)房的提供無(wú)房情況說(shuō)明材料。
5. 其他需提供的材料：
（ 1 ）引進(jìn)的特殊專業(yè)人才由組織人事部門(mén)或用人單位出具引進(jìn)人才證明；
（ 2 ）省部級(jí)以上勞模、英模提供勞模、英模證書(shū)；
（ 3 ）榮立二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人提供立功受獎(jiǎng)證書(shū)。
以上規(guī)定材料屬證明的提交原件，屬證件、證書(shū)或合同的提交復(fù)印件，并提供原件核對(duì)。申請(qǐng)人應(yīng)如實(shí)填寫(xiě)申請(qǐng)登記表，要書(shū)面承諾所填內(nèi)容真實(shí)有效，并對(duì)提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
（ 4 ）縣人民政府規(guī)定的其他證明材料。
六、租賃管理
（一）保障性租賃住房由產(chǎn)權(quán)（投資）或經(jīng)營(yíng)管理單位自行選擇租賃方式，自行實(shí)施，應(yīng)及時(shí)將配租情況報(bào)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建檔備案，同時(shí)推送轄區(qū)公安部門(mén)。
（二）保障性租賃住房承租人應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)權(quán)（投資）或經(jīng)營(yíng)管理單位簽訂《保障性租賃住房租賃合同》，明確產(chǎn)權(quán)所有人（法人）與承租人的權(quán)利和義務(wù)，承租期間須遵守房屋使用安全規(guī)定及租賃合同相關(guān)約定。
（三）保障性租賃住房租賃合同租賃期單次簽訂不超過(guò) 3 年，承租人應(yīng)按月、季度或半年交納租金，簽訂合同時(shí)即交納租金。
1. 租賃合同應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容：
（ 1 ）合同各方主體相關(guān)情況；
（ 2 ）房屋的位置、戶型、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況；
（ 3 ）房屋用途和使用要求；
（ 4 ）租賃期限；
（ 5 ）租金及其支付方式；
（ 6 ）房屋使用及修繕；
（ 7 ）合同變更、解除、終止情形；
（ 8 ）房屋騰退及驗(yàn)收；
（ 9 ）用人單位相關(guān)職責(zé)；
（ 10 ）違約責(zé)任及爭(zhēng)議解決辦法；
（ 11 ）其他約定。
2. 合同期滿，承租人需要續(xù)租的，應(yīng)當(dāng)在合同期滿前 1 個(gè)月內(nèi)向保障性租賃住房產(chǎn)權(quán)（投資）或經(jīng)營(yíng)管理單位提交婚姻、房產(chǎn)，其他身份變動(dòng)等相關(guān)材料，經(jīng)審查符合條件的，續(xù)簽租賃合同。
符合相關(guān)規(guī)定的承租人可申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金用于支付保障性租賃住房租金。
（四）保障性租賃住房承租人和同住人應(yīng)當(dāng)遵守房屋使用安全規(guī)定及租賃合同相關(guān)約定，不得有下列行為：
1. 擅自轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與保障性租賃住房；
2. 擅自出租、出借保障性租賃住房；
3. 違反其他法律法規(guī)、規(guī)章的情形。
七、房屋管理
（一）保障性租賃住房只能用于承租人自住，不得出借或轉(zhuǎn)租，不得用于從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)或改變房屋用途；承租人違反規(guī)定使用公共租賃住房的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令退出。
（二）承租人應(yīng)按時(shí)繳納房屋使用過(guò)程中發(fā)生的水、電、通訊、數(shù)字電視、物業(yè)服務(wù)等相關(guān)費(fèi)用。如承租人拖欠租金和其他費(fèi)用的，可以告知其所在單位。
（三）承租人應(yīng)愛(ài)護(hù)并合理使用房屋及附屬設(shè)施，不得對(duì)房屋進(jìn)行裝修。自行添置設(shè)施的，退出住房時(shí)不予補(bǔ)償。因使用不當(dāng)造成房屋或附屬設(shè)施損壞的，由承租人承擔(dān)維修責(zé)任或賠償責(zé)任。
（四）多人合租的，合租人均需符合申請(qǐng)條件，合租人數(shù)不得超過(guò) 3 人，并明確 1 人為申請(qǐng)人，其他為共同申請(qǐng)人。
（五）保障性租賃住房產(chǎn)權(quán)單位可委托第三方或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按本管理辦法對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)保障性租賃住房進(jìn)行管理，雙方簽訂管理權(quán)移交協(xié)議，并在協(xié)議內(nèi)明確維修、租金收取、日常維護(hù)運(yùn)營(yíng)等責(zé)任。
（六）配建的保障性租賃住房納入對(duì)應(yīng)住宅項(xiàng)目統(tǒng)一實(shí)施物業(yè)管理；集中選址建設(shè)的保障性租賃住房由保障性租賃住房運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)選聘物業(yè)公司進(jìn)行管理。物業(yè)服務(wù)費(fèi)由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同物價(jià)部門(mén)核定。
八、租金收繳管理
（一）政府平臺(tái)公司投資建設(shè)的保障性租賃住房，租金收取、債權(quán)債務(wù)由政府平臺(tái)公司負(fù)責(zé)。自收自支，按屬地管理原則進(jìn)行監(jiān)管，專項(xiàng)用于保障性租賃住房貸款償還、房屋維護(hù)、運(yùn)營(yíng)管理。
（二）政府投資建設(shè)的保障性租賃住房，租金收取由管理運(yùn)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)，按照政府非稅收入管理和國(guó)庫(kù)集中收繳管理的有關(guān)規(guī)定繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)，實(shí)行 “ 收支兩條線 ” ，專項(xiàng)用于保障性租賃住房貸款償還、房屋維護(hù)、運(yùn)營(yíng)管理。
（三）其他方式建設(shè)的保障性租賃住房，租金收取由投資人或房屋產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)，自收自支。
九、退出管理
有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)騰退保障性租賃住房：
（一）以提供虛假證明等欺騙方式取得保障性租賃住房的；
（二）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租保障性租賃住房的；
（三）改變所承租保障性租賃住房用途的；
（四）破壞或者擅自裝修所承租保障性租賃住房，拒不恢復(fù)原狀的；
（五）在保障性租賃住房?jī)?nèi)從事違法活動(dòng)的；
（六）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù) 6 個(gè)月以上閑置保障性租賃住房的；
（七）無(wú)正當(dāng)理由累計(jì) 6 個(gè)月以上未繳納租金的；
（八）租賃期滿未按照規(guī)定程序提出續(xù)租或提出續(xù)租申請(qǐng)但經(jīng)審核不符合續(xù)租條件的；
（九）租賃期內(nèi)通過(guò)購(gòu)買、獲贈(zèng)、繼承等方式獲得其他住房不再符合保障性租賃住房保障條件的；
（十）其他應(yīng)當(dāng)退出保障性租賃住房的情形。
通過(guò)購(gòu)買、獲贈(zèng)、繼承、租賃公租房（廉租房）等各種方式在申請(qǐng)保障性租賃住房的房源所在城區(qū)擁有住房且家庭人均面積大于 35 平方米的，應(yīng)當(dāng)退出保障性租賃住房，可給予 6 個(gè)月過(guò)渡期，過(guò)渡期內(nèi)按市場(chǎng)租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金。在過(guò)渡期后未退出保障性租賃住房的，出租人應(yīng)解除與承租人的租賃關(guān)系，收回該保障性租賃住房。承租人死亡的，自動(dòng)退出所承租的保障性租賃住房。
十、監(jiān)督管理
（一）保障性租賃住房由其產(chǎn)權(quán)（投資）或經(jīng)營(yíng)管理單位自行管理，維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由其產(chǎn)權(quán)（投資）或經(jīng)營(yíng)管理單位承擔(dān)。應(yīng)當(dāng)做好保障性租賃住房及其配套設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)工作，確保保障性租賃住房正常使用。
（二）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)、檢查和督促保障性租賃住房房源使用安全管理工作。
保障性租賃住房產(chǎn)權(quán)（投資）或經(jīng)營(yíng)管理單位為房屋使用安全責(zé)任人，房屋使用安全責(zé)任人可以與承租人就房屋使用安全責(zé)任等事項(xiàng)進(jìn)行約定，由承租人承擔(dān)相應(yīng)的房屋使用安全責(zé)任。
（三）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立住房租賃管理服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)保障性租賃住房建設(shè)、出租和運(yùn)營(yíng)管理的全過(guò)程監(jiān)督。
（四）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)可以通過(guò)以下方式監(jiān)督檢查：
1. 詢問(wèn)與核查事項(xiàng)有關(guān)的單位和個(gè)人，要求其對(duì)相關(guān)情況作出說(shuō)明、提供材料；
2. 檢查物業(yè)使用情況；
3. 查閱、記錄、復(fù)制保障對(duì)象的有關(guān)資料，了解相關(guān)情況；
4. 法律法規(guī)規(guī)定的其他方式。
有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查，按照要求如實(shí)提供相關(guān)材料。
（五）建立健全保障性租賃住房市場(chǎng)聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，對(duì)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主體實(shí)施負(fù)面清單管理。探索保障性租賃住房信用體系建設(shè)，建立健全保障性租賃住房運(yùn)營(yíng)主體和保障對(duì)象信用檔案。
（六）保障性租賃住房不得上市銷售或以長(zhǎng)期租賃等為名變相銷售，嚴(yán)禁以保障性租賃住房為名違規(guī)經(jīng)營(yíng)或騙取優(yōu)惠政策。
（七）有關(guān)行政管理部門(mén)、運(yùn)營(yíng)單位及其工作人員在保障性租賃住房管理工作中不按照本辦法規(guī)定履行職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交相關(guān)部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。
（八）嚴(yán)格房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人員的管理，嚴(yán)禁有關(guān)機(jī)構(gòu)或個(gè)人為保障性租賃住房提供轉(zhuǎn)租、出售等經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。
十一、附則
（一）若上級(jí)政策或配套政策有變動(dòng)、調(diào)整，本辦法相關(guān)內(nèi)容，依照變更執(zhí)行。
