景谷傣族彝族自治縣人民政府文件
景政發(fā)〔 2024 〕 55 號
景谷傣族彝族自治縣人民政府關(guān)于
印發(fā)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃
（ 2024 — 2030 年）的通知
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府各部門，縣直各單位：
現(xiàn)將《云南省普洱市景谷傣族彝族自治縣生態(tài)文明建設(shè)示范 區(qū)規(guī)劃（ 2024—2030 年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹 執(zhí)行。
景谷傣族彝族自治縣人民政府
2024 年 11 月 1 日
云南省普洱市景谷傣族彝族自治縣
生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃
（2024—2030 年）
文本
景谷傣族彝族自治縣人民政府
二〇二四年十月
目 錄
第一章 建設(shè)基礎(chǔ)與形勢分析 ..........................................................1（一） 區(qū)域概況 .........................................................................1（二） 建設(shè)基礎(chǔ) .........................................................................1
1 ． 原規(guī)劃實施成效 ..............................................................1
2 ． 生態(tài)文明建設(shè)優(yōu)勢 ..........................................................2
3 ． 生態(tài)文明建設(shè)亮點 ..........................................................4（三） 存在問題與機遇挑戰(zhàn) .....................................................6
1 ． 存在問題 ..........................................................................6
2 ． 機遇與挑戰(zhàn) ....................................................................10第二章 規(guī)劃總則 ............................................................................15（一） 指導(dǎo)思想 .......................................................................15（二） 規(guī)劃原則 .......................................................................15（三） 規(guī)劃范圍和期限 ...........................................................16（四） 規(guī)劃目標(biāo) .......................................................................17（五） 建設(shè)指標(biāo) .......................................................................18第三章 規(guī)劃重點任務(wù) ....................................................................26（一） 目標(biāo)責(zé)任體系建設(shè) .......................................................26
1 ． 生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度 ........................................27
2 ． 環(huán)保督察長效機制 ........................................................29（二） 生態(tài)安全體系建設(shè) .......................................................29
1 ． 國土空間開發(fā)保護(hù)格局優(yōu)化 ........................................30
2 ． 區(qū)域生態(tài)保護(hù)監(jiān)管 ........................................................32
3 ． 環(huán)境質(zhì)量改善 ................................................................36
4 ． 城鄉(xiāng)環(huán)境治理 ................................................................44
5 ． 生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù) ........................................................46
6 ． 生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防范 ........................................................49（三） 生態(tài)經(jīng)濟體系建設(shè) .......................................................51
1 ． 產(chǎn)業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 ............................................52
2 ． 能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型 ................................................56
3 ． 減污降碳協(xié)同治理 ........................................................58
4 ． 資源節(jié)約集約高效循環(huán)利用 ........................................62
5 ． 產(chǎn)業(yè)清潔化生產(chǎn) ............................................................65
6 ． 特色產(chǎn)業(yè)培育 ................................................................67（四） 生態(tài)文化體系建設(shè) .......................................................69
1 ． 樹立生態(tài)文明主流價值觀 ............................................70
2 ． 踐行綠色低碳生活方式 ................................................72
3 ． 構(gòu)建多元參與行動體系 ................................................74（五） 生態(tài)文明制度體系建設(shè) ...............................................76
1 ． 生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度 ........................................................77
2 ． 資源高效利用制度 ........................................................79
3 ． 生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度 ....................................................81
4 ． 生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度 ................................................84
5 ． 建立健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系 ........................................85第四章 重點工程與效益分析 ........................................................88（一） 工程內(nèi)容與投資估算 ...................................................88
1 ． 生態(tài)安全體系建設(shè)重點工程 ........................................88
2 ． 生態(tài)經(jīng)濟體系建設(shè)重點工程 ........................................89
3 ． 生態(tài)文化體系建設(shè)重點工程 ........................................89
4 ． 生態(tài)文明制度建設(shè)重點工程 ........................................89（二） 效益分析 .......................................................................90
1 ． 生態(tài)環(huán)境效益 ................................................................90
2 ． 經(jīng)濟效益 ........................................................................90
3 ． 社會效益 ........................................................................91第五章 保障措施 ............................................................................93（一） 組織領(lǐng)導(dǎo) .......................................................................93（二） 監(jiān)督管理 .......................................................................94（三） 資金統(tǒng)籌 .......................................................................95（四） 科技支撐 .......................................................................96（五） 社會參與 .......................................................................97附表 1 景谷縣生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃重點項目表 ...............99
第一章 建設(shè)基礎(chǔ)與形勢分析
（一）區(qū)域概況
景谷傣族彝族自治縣位于云南省西南部，地處東經(jīng)100°02′—101°07′ ，北緯 22°49′—23°51′ 之間，縣城駐地威遠(yuǎn)鎮(zhèn)。地處橫斷山脈南端，東倚寧洱縣，西接臨滄市雙江縣，南連思茅區(qū)，北通鎮(zhèn)沅縣，毗鄰景東縣，地理位置優(yōu)越。屬低緯度中海拔地帶，南亞熱帶季風(fēng)氣候，主要受西南季風(fēng)的影響和控制。境內(nèi)屬瀾滄江水系，全縣江河縱橫，瀾滄江、威遠(yuǎn)江、小黑江是境內(nèi)三條主要河流水系。全縣屬滇中南暖熱性常綠闊葉林和針葉林區(qū)中滇中南西部亞地帶。距今 2700 萬年的中華木蘭化石證實景谷是世界茶葉發(fā)源地，全縣共有漢、彝、傣、拉祜、哈尼、回、布朗、白、瑤、滿、佤等 27 個民族；民族風(fēng)俗各異，具有極富地方特色的自然人文景觀和鄉(xiāng)土風(fēng)情。 2023 年末全縣常住人口26.77 萬人，其中：城鎮(zhèn)人口 8.90 萬人，農(nóng)村人口 17.87 萬人；城鎮(zhèn)化率 33.25% 。 2023 年實現(xiàn)生產(chǎn)總值 1423291 萬元，增速為3.2% 。三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成為 31.9:24.9:43.2 。
（二）建設(shè)基礎(chǔ)
1. 原規(guī)劃實施成效
編制《景谷傣族彝族自治縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃（ 2013—2020年）》，并于 2014 年 11 月經(jīng)縣人大常委會批準(zhǔn)正式組織實施。通過全面實施規(guī)劃重點工程任務(wù)，著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
景谷圍繞五大體系，規(guī)劃八大工程生態(tài)縣建設(shè)項目，合計 72個重點支撐項目，總投資預(yù)算近 58.46 億元?，F(xiàn)基本完成八大工程生態(tài)縣建設(shè)項目，其中完成項目數(shù)占規(guī)劃總項目數(shù)的 80.6% ；已累計完成投資 463241.1 萬元，占規(guī)劃投資的 79.2% 。原規(guī)劃階段不達(dá)標(biāo)指標(biāo)有 10 項：單位工業(yè)增加值新鮮水耗、主要農(nóng)產(chǎn)品中有機綠色及無公害產(chǎn)品種植面積的比重、受保護(hù)地區(qū)占國土面積比例、工業(yè)用水重復(fù)率、城鎮(zhèn)人均公共綠地面積、秸稈綜合利用率、村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、環(huán)境保護(hù)投資占 GDP 的比重、公眾對環(huán)境的滿意率。截至 2020 年，創(chuàng)建指標(biāo)六項基本條件和 22 項建設(shè)指標(biāo)中，不達(dá)標(biāo)指標(biāo)為：單位工業(yè)增加值新鮮水耗（ 36.03 立方米 / 萬元，目標(biāo) ≤25 立方米 / 萬元）和生態(tài)公益林占林業(yè)用地面積比例（ 21% ，目標(biāo) 40% ），其余指標(biāo)均達(dá)到省級生態(tài)文明縣的考核要求，達(dá)標(biāo)率為 90.9% 。
2. 生態(tài)文明建設(shè)優(yōu)勢
（ 1 ）環(huán)境優(yōu)良，資源豐富
景谷水環(huán)境質(zhì)量總體優(yōu)良，縣城集中式飲用水水源地和 “ 千噸萬人 ” 飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為 100% ?？h城功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量晝間達(dá)標(biāo)率 100% ，夜間達(dá)標(biāo)率 96.43% 。森林面積 570541.66 公頃，森林覆蓋率穩(wěn)定達(dá) 75.88% ，連續(xù)多年位居全市第一，活立木蓄積量 6376.6 萬立方米，人均擁有森林面積約 30.9 畝，喬木單位面積蓄積量為 112.51 立方米每公頃，成就了景谷這個高負(fù)氧離子的天然大氧吧，雨林、峽谷、溫泉、溶洞、茶林、云海、田園交織成一軸多彩的美麗畫卷。景谷礦產(chǎn)資源種類較多、資源量豐富，潛在經(jīng)濟價值高。據(jù)已查明的礦產(chǎn)資源量情況、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及礦產(chǎn)品在省內(nèi)外市場的競爭能力等綜合因素，優(yōu)勢礦產(chǎn)為：銅；重要礦產(chǎn)為：鹽、水泥用灰?guī)r、地?zé)?。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用潛力大。
（ 2 ）產(chǎn)業(yè)聚集，優(yōu)勢凸顯
景谷有著得天獨厚的林產(chǎn)工業(yè)基礎(chǔ)，有國內(nèi)第一家林漿紙一體化企業(yè) “ 云景林紙 ” 、省內(nèi)第一家林業(yè)上市企業(yè) “ 景谷林業(yè) ” 等龍頭企業(yè)，是云南省重要的林漿、林板、林化基地，景谷林產(chǎn)工業(yè)園區(qū)獲評為全省唯一的全國綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。景谷作為云南省第一批高原特色農(nóng)業(yè)示范縣，按照 “ 高原糧倉、特色經(jīng)作、山地牧業(yè)、淡水漁業(yè) ” 的總體要求，全力保障糧食生產(chǎn)安全，著力抓實甘蔗、烤煙、茶葉、咖啡、橡膠、果蔬、肉牛、生豬等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。依托地理優(yōu)勢和熱區(qū)資源，現(xiàn)已建立國內(nèi)一流、云南省最大的現(xiàn)代化果汁飲品加工廠 “ 多上果汁 ” 。景谷野生藥用植物藥材資源豐富，被列為 “ 云藥之鄉(xiāng) ” ，是獲取良種、發(fā)掘新藥的自然寶庫。景谷地處普洱市 “ 一核兩翼 ” 空間布局的重要節(jié)點，是普洱市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃 “ 大三角 ” 的中心點和交通樞紐點，內(nèi)聯(lián)外通的綜合立體現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃和建設(shè)，縣域立體交通體系的日趨完善，將賦予景谷立足普洱承接南北、通達(dá)東西的區(qū)位優(yōu)勢，區(qū)域中心城市的輻射力、吸引力和帶動力將不斷增強。
（ 3 ）民族聚居，文化多彩
景谷擁有深厚的文化底蘊：民族文化多元，茶旅共融煥發(fā)新活力，佛緣源遠(yuǎn)流長。景谷民族文化資源豐富，全縣共有漢、彝、傣、拉祜、哈尼、回、布朗、白、瑤、滿、佤等 27 個民族；民族風(fēng)俗各異，具有極富地方特色的自然人文景觀和鄉(xiāng)土風(fēng)情；民族歌謠、民族舞蹈和民族樂器精彩紛呈。古樸熱情的民族文化、神奇美麗的民族風(fēng)情，蘊藏著巨大的社會價值、經(jīng)濟價值和文化研究價值。景谷是全國茶業(yè)百強縣。歷史上和當(dāng)今的景谷都廣泛種植景谷大白茶，統(tǒng)籌茶文化、茶科技、茶產(chǎn)業(yè) “ 三茶 ” 發(fā)展，獲中國經(jīng)濟林協(xié)會頒發(fā)的 “ 中國大葉白茶縣 ” 稱號。
3. 生態(tài)文明建設(shè)亮點
（ 1 ）利用資源優(yōu)勢，培育特色生態(tài)農(nóng)業(yè)
景谷始終堅持調(diào)結(jié)構(gòu)、壯規(guī)模，產(chǎn)業(yè)效益持續(xù)提高。加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式，不斷加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級、提質(zhì)增效和對新興產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)推廣，積極構(gòu)建以 “ 高原糧倉、特色經(jīng)作、山地牧業(yè)、淡水漁業(yè) ” 為主的高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展活力和后勁明顯增強。景谷的熱帶區(qū)域和土地資源具有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的條件和基礎(chǔ)，在云南省確定的 20 類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)區(qū)域布局中，景谷被列為現(xiàn)代特色煙草農(nóng)業(yè)、稻谷高產(chǎn)、 “ 雙高 ” 甘蔗生產(chǎn)、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)茶葉、咖啡產(chǎn)業(yè)等 8 類示范區(qū)。景谷發(fā)揮光熱水土資源富集的優(yōu)勢，以甘蔗、茶葉、橡膠、熱帶水果、咖啡等為重點，加大開發(fā)力度，穩(wěn)步發(fā)展生物質(zhì)能原料產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展精深加工，促進(jìn)熱區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 “ 景谷大白茶 ” 品牌效應(yīng)凸顯； “ 熱區(qū)四果 ” 已經(jīng)成為景谷突出亮點。
（ 2 ）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造現(xiàn)代化林產(chǎn)業(yè)集群
景谷是普洱市林產(chǎn)工業(yè)核心承載區(qū)，踐行云南省 “ 林業(yè) + 生態(tài) ”雙輪驅(qū)動模式的先驅(qū)和開拓者，并初步發(fā)展出西南地區(qū)最具影響力的林產(chǎn)業(yè)集群。 “ 思景 ” 云南白色生活用紙市場占有率排名第二，“ 集木優(yōu)品 ” 云南本色生活用紙市場占有率排名第一， “ 三針 ” 牌紙漿被評為云南省 “ 名牌產(chǎn)品 ” 和 “ 中國馳名商標(biāo) ” 。近年來景谷林產(chǎn)工業(yè)通過森林可持續(xù)經(jīng)營，林業(yè)生態(tài)價值開始顯現(xiàn)，林分質(zhì)量逐步提升，森林蓄積量有較大提高，全力打造以林漿紙、林板家居一體化為重要支撐，特色經(jīng)濟林和林下資源綜合開發(fā)利用為補充的現(xiàn)代林產(chǎn)業(yè)集群，推動經(jīng)營主體不斷壯大，實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步增長。同時積極探索開展碳匯、碳交易等生態(tài)補償形式，使林農(nóng)能夠享受到更多生態(tài)文明建設(shè)帶來的紅利。圍繞市委、市政府打造千億級林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，不斷開發(fā)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，升級既有產(chǎn)能，向附加值更高的領(lǐng)域挖掘。景谷國有林場開展天然思茅松純林大徑材培育、人工思茅松純林一般用材林集約化經(jīng)營、天然思茅松純林針闊混交林培育、人工思茅松純林近自然經(jīng)營 4 種模式的試點。用好林資源，加快綠色低碳循環(huán)發(fā)展，景谷在探索現(xiàn)代林產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路上，邁出了堅實的腳步。 2023 年景谷生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（ GEP ）達(dá) 1328.12 億元。
（ 3 ）流域污染防治，形成縣域治污特色
景谷高度重視水環(huán)境質(zhì)量提升工作，堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，強化落實。組織編制《威遠(yuǎn)江流域（景谷段）水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（ 2019—2030 年）》和 “ 一斷面一方案 ” ，組建 “ 一斷面一專班 ” ，明確了工作目標(biāo)和各部門職能職責(zé)。加快推進(jìn)城區(qū)生活污水治理，完成生活污水處理廠提標(biāo)改造，強力推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。積極開展農(nóng)村面源污染防治，開展畜禽養(yǎng)殖圈舍收集處理設(shè)施改造，大力推廣測土配方施肥技術(shù)減少農(nóng)藥化肥使用量。持續(xù)推進(jìn)重點流域整治，實施威遠(yuǎn)江（景谷民利 — 江東段）儲木場國控斷面流域綜合治理工程。對芒冒小河、瘴氣河開展清淤疏浚，深入開展威遠(yuǎn)江流域入河排污口排查整治。與鎮(zhèn)沅簽訂《景谷縣、鎮(zhèn)沅縣跨界河流聯(lián)防聯(lián)控治理協(xié)議》，積極探索建立聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治合作機制，確保流域水質(zhì)共同提升。通過各項工作的強力推進(jìn)，河長、排污許可、督查檢查等機制體制已基本建立，形成了具有景谷特色的流域治污特色。
（三）存在問題與機遇挑戰(zhàn)
1. 存在問題
（ 1 ）生態(tài)文明機制體制仍需進(jìn)一步完善
景谷如何處理好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長，維護(hù)國家生態(tài)安全，抓好生態(tài)文明制度建設(shè)，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，是景谷生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程面臨的重要問題。景谷生態(tài)環(huán)境損害賠償制度、環(huán)境資源司法保護(hù)機制、環(huán)境公益訴訟制度等體現(xiàn)生態(tài)文明要求的制度機制尚未得到全面實施，自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度仍需進(jìn)一步健全，生態(tài)文化價值實現(xiàn)路徑機制需要深入研究，環(huán)境治理科技體系尚不健全，數(shù)字賦能治理、管理不夠充分，生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化水平不高，難以有效支撐科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污，生態(tài)文明制度體系仍需完善。
（ 2 ）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不容樂觀
大氣環(huán)境質(zhì)量近三年未完成上級目標(biāo)。全縣工業(yè)廢氣排放量占到全市的 84.03% ，雖然企業(yè)近幾年不斷加大治理投資力度，但排放總量仍然較大，景谷林產(chǎn)工業(yè)園區(qū)大氣污染較大的企業(yè)紙漿廠和林板加工企業(yè)顆粒物排放量占比超全縣排放量的 50% ，并處于景谷城區(qū)上風(fēng)向，部分膠合板生產(chǎn)企業(yè)利用邊角料作為鍋爐燃料產(chǎn)生煙塵和 VOC 影響，對縣城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量的不利影響較大，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到考核目標(biāo)壓力大。 2023 年縣城區(qū)出現(xiàn)污染天氣 15 天，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率為 95.8% ， PM 2.5 年均濃度為 26ug/m 3 ，在全省、全市排名均靠后。專項整治、分區(qū)管控、落實限產(chǎn)限排等方面仍需加強。
水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)風(fēng)險大。景谷是產(chǎn)業(yè)發(fā)展大縣，工業(yè)廢水排放量占全市的 72% ，且威遠(yuǎn)江—儲木場國控斷面上游涉及集鎮(zhèn)兩污基礎(chǔ)設(shè)施不完善，污染物通過不同形式流入了威遠(yuǎn)江，通過自然凈化難以保持達(dá)到 Ⅱ 類考核要求，且個別月份水質(zhì)波動大，存在單月超標(biāo)的情況，目前，威遠(yuǎn)江—儲木場國控斷面水質(zhì)年均值為 III 類，上級考核目標(biāo)為 Ⅱ 類，水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)風(fēng)險大；縣城區(qū)污水存在直排現(xiàn)象，收集率較低，城區(qū)內(nèi)芒冒小河、瘴氣河、沙場小河多個河段水質(zhì)為劣 Ⅴ 類。應(yīng)重點加強水污染防治工作，防止返黑返臭。景谷農(nóng)村飲用水總大腸菌群、渾濁度等存在超 III類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，且農(nóng)村集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)較為滯后，在規(guī)劃期內(nèi)存在水質(zhì)不達(dá)標(biāo)風(fēng)險。
（ 3 ）城鄉(xiāng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待完善
城鎮(zhèn)建成區(qū)及農(nóng)村污水收集效率低：縣城污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)尚有部分收集空白區(qū)及雨污合流區(qū)，污水收集率低，縣城污水處理率為 90.6% ，未達(dá)到 95% 的考核要求。除縣城區(qū)建有景谷污水處理廠，益智鄉(xiāng)建有益智鄉(xiāng)污水處理廠，其余鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均未建設(shè)規(guī)模污水處理廠，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生活污水處理設(shè)施以一體化污水處理設(shè)施、氧化塘、生態(tài)濕地等為主。縣內(nèi)仍有 72 個行政村未完成生活污水治理管控，且已開展治理的行政村不能做到污水收集處理設(shè)施全覆蓋。 2023 年景谷農(nóng)村生活污水治理（管控）率達(dá) 47.45% ，但距離景谷農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃的遠(yuǎn)期目標(biāo)仍然有較大差距。
生活垃圾處理設(shè)施處理能力不能滿足預(yù)測需求：主要通過填埋方式處理生活垃圾，且縣城生活垃圾填埋場服務(wù)年限將滿，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生活垃圾填埋場存在規(guī)范性不到位的情況。根據(jù)人口預(yù)測結(jié)果及生活垃圾產(chǎn)生量核算，至 2030 年景谷垃圾處理設(shè)施處理能力至少應(yīng)滿足 211.42 噸 / 天。目前全縣生活垃圾處理能力約為101.5 噸 / 天，目前尚不能滿足規(guī)劃期生活垃圾處理需求，且農(nóng)村生活垃圾處理后端相對不完善。
（ 4 ）經(jīng)濟綠色化發(fā)展水平有待提高
資源利用效率不高。景谷林產(chǎn)業(yè)在發(fā)展精深加工，提高產(chǎn)品附加值方面較為薄弱；如何整合優(yōu)質(zhì)林化企業(yè)，整合國有林采脂資源，形成原料成本優(yōu)勢，將林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向下延伸，以高附加值終端產(chǎn)品作為研究發(fā)展方向是景谷林產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的主要問題。景谷主要企業(yè)產(chǎn)生固廢產(chǎn)生量較大，且缺乏石灰煅燒產(chǎn)業(yè)，以及協(xié)同處置固廢等產(chǎn)業(yè)制造規(guī)模較小，造成綜合利用的量較少，白泥等大部分固廢為暫存處置，因此一般工業(yè)固廢綜合利用率不穩(wěn)定， 2023 年一般工業(yè)固體廢物綜合利用率僅為 29.63% 。促進(jìn)企業(yè)間協(xié)同處置工業(yè)固體廢物和綜合利用是景谷提高主要產(chǎn)業(yè)清潔化生產(chǎn)水平面臨的主要問題。
單位 GDP 能耗、單位 GDP 用水量偏高。景谷是普洱市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃 “ 大三角 ” 的中心點和交通樞紐點，工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚于此，能耗水耗均位居全市前列。景谷單位 GDP 能源消耗量近年來總體呈下降趨勢，但 2023 年未達(dá)下降率目標(biāo)，能源消費總量也未控制在上級目標(biāo)之內(nèi)。全縣一次能源消費仍以煤炭為主，天然氣消費能力不足，二次消費以電力為主，工業(yè)中資源型高耗能產(chǎn)業(yè)占比較高，低端制造業(yè)、粗放型能源消費現(xiàn)象依然存在，工業(yè)企業(yè)能源結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型迫在眉睫。單位 GDP 用水量下降率雖完成上級目標(biāo)，但遠(yuǎn)高出全市平均水平。應(yīng)持續(xù)加強用水定額管理，完善節(jié)水激勵政策，加大節(jié)水型社會建設(shè)力度。
每萬元 GDP 建設(shè)用地使用面積略高于云南省平均水平，建設(shè)用地利用較為粗放，節(jié)約集約程度有較大的提升空間。城鄉(xiāng)建設(shè)用地與人口分布不相匹配，導(dǎo)致土地供需錯配、人地關(guān)系失衡。城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平不足，縣城在城市公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、城市風(fēng)貌建設(shè)以及城市治理水平仍存在短板弱項，綜合承載能力不強，對經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近城鎮(zhèn)化的支撐作用不足。
（ 5 ）生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑探索不足
目前國家大力支持普洱市建設(shè)綠色經(jīng)濟示范區(qū)，建立綠色投融資機制，搭建 “ 兩山銀行 ” 平臺，在綠色產(chǎn)品價值的度量、轉(zhuǎn)化、變現(xiàn)上先行先試。近年來通過發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)了部分生態(tài)資源的價值實現(xiàn)，但總體來說仍以第二產(chǎn)業(yè)為支柱，生態(tài)環(huán)境和資源要素對經(jīng)濟社會發(fā)展的制約也將更加明顯，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等 “ 無形 ” 生態(tài)資產(chǎn)的價值轉(zhuǎn)化仍有待探索，有形生態(tài)產(chǎn)品的 “ 綠色溢價 ”未能得到充分體現(xiàn)。未來如何在嚴(yán)格的生態(tài)資源管理制度要求下，探索出一條適合的生態(tài)資源價值轉(zhuǎn)化路徑，為推動綠色發(fā)展賦能增效；建立適合景谷地方特色的綠色產(chǎn)業(yè)獎補扶持激勵機制，引導(dǎo)激勵綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，圍繞清潔能源替代、環(huán)境污染防治等關(guān)鍵領(lǐng)域，加大綠色低碳技術(shù)研發(fā)供給，是景谷融入普洱市綠色經(jīng)濟示范區(qū)，推動生態(tài)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展面臨的主要問題。
2. 機遇與挑戰(zhàn)
（ 1 ）機遇
① 全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會指明新時代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)方向，為景谷開展生態(tài)文明建設(shè)提供了重大歷史機遇
黨的十九大以來，我國把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn) “ 五位一體 ” 總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn) “ 四個全面 ” 戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容。全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會提出的六項原則確定了人與自然和諧共生的科學(xué)自然觀、綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展觀、良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉的基本民生觀、山水林田湖草沙是生命共同體的整體系統(tǒng)觀、用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)密法治觀、共謀全球生態(tài)文明建設(shè)的共贏全球觀。是指導(dǎo)打好污染防治攻堅戰(zhàn)、全面加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國的指導(dǎo)思想、力量源泉和行為遵循。景谷以其獨特豐富的民族文化資源、優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，為全面開展生態(tài)文明建設(shè)提供了重大歷史機遇和得天獨厚的資源優(yōu)勢。
② 云南打造世界一流 “ 三張牌 ” 新優(yōu)勢帶來新機遇
景谷 “ 十四五 ” 規(guī)劃明確提出，云南省打造世界一流 “ 綠色能源 ”“ 綠色食品 ”“ 健康生活目的地 ” 三張牌，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，景谷按照 “12355” 的發(fā)展思路，緊扣高質(zhì)量發(fā)展這一主題，補齊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)兩個短板，繼續(xù)實施綠色工業(yè)強縣、特色農(nóng)業(yè)富縣、文化旅游興縣三大戰(zhàn)略，圍繞全國林業(yè)資源綜合開發(fā)利用示范區(qū)、康體養(yǎng)生休閑度假旅游目的地、高原特色農(nóng)業(yè)示范縣、生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)及普洱市經(jīng)濟發(fā)展重要增長極五個定位，努力在城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)新驅(qū)動、改革開放、社會治理五大領(lǐng)域謀求重大突破，為景谷全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程開好頭、起好步。
③ 普洱市建設(shè)國家綠色經(jīng)濟示范區(qū)為景谷帶來發(fā)展機遇
普洱于 2013 年被批準(zhǔn)為國家綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)，也是全國唯一的綠色經(jīng)濟試驗區(qū)，著力打造 “3+3+2” 產(chǎn)業(yè)體系。 2021 年6 月，省委、省政府召開普洱現(xiàn)場辦公會，會議強調(diào)：普洱要積極培育和打造 “ 千億級 ” 現(xiàn)代林產(chǎn)業(yè)，打好世界一流 “ 綠色能源牌 ” 。景谷森林資源豐富，按照國家和云南省提出綠色經(jīng)濟示范區(qū)的要求，普洱市形成 “ 大產(chǎn)業(yè) + 新主體 + 新平臺 ” ，全力建設(shè)綠色經(jīng)濟示范區(qū)，重點建設(shè)云南普洱產(chǎn)業(yè)園區(qū)（云南思茅產(chǎn)業(yè)園區(qū)）和云南景谷產(chǎn)業(yè)園區(qū)。云南景谷產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入省級開發(fā)區(qū)，有利于全縣乃至普洱北部區(qū)域工業(yè)集中布局，也有利于園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，也給景谷的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資帶來了新的機遇。
④ 中老鐵路的開通為景谷發(fā)展增加新動能
中老鐵路是一條連接云南省昆明市與老撾萬象市的電氣化鐵路，是普洱 “ 十 ” 字型鐵路骨架網(wǎng)的重要構(gòu)成，是普洱市未來經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。景谷應(yīng)緊緊抓住中老鐵路建成通車的歷史機遇，加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展鐵路經(jīng)濟，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)程，實現(xiàn)與普洱的快速對接，進(jìn)而經(jīng)昆明通達(dá)全國，經(jīng)西雙版納抵達(dá)東南亞，充分發(fā)揮中老鐵路對國民經(jīng)濟的帶動作用，支撐景谷實現(xiàn)跨越式高質(zhì)量發(fā)展。
（ 2 ）挑戰(zhàn)
① 短板設(shè)施制約突出，生產(chǎn)要素成本高
縣內(nèi)多以山區(qū)、半山區(qū)為主，地形復(fù)雜，目前尚未通高速，縣內(nèi)公路仍然以三級公路居多，自然村道路硬化覆蓋率僅為 30% ，完整、高效的交通網(wǎng)絡(luò)還未形成。水資源分布不均，水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。城鄉(xiāng)居民收入比為 2.7 ，基本社會保障總體投入水平不高，教育、衛(wèi)生等服務(wù)質(zhì)量不高，社會治理基礎(chǔ)硬件設(shè)施建設(shè)滯后。加之受經(jīng)濟及地域條件限制，人才引進(jìn)難度較大，高層次人才嚴(yán)重匱乏。土地、物流、融資等生產(chǎn)要素成本持續(xù)增高，拉高企業(yè)生產(chǎn)成本，全縣傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品市場低迷。領(lǐng)域間、部門間和要素間質(zhì)量促進(jìn)缺乏整體性，質(zhì)量管理與技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)政策尚未充分融合，創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、質(zhì)量協(xié)同的宏觀質(zhì)量管理體系有待建立。
② 產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高，對資源依賴度較大
景谷經(jīng)濟主要依靠礦電、林紙產(chǎn)業(yè)，云景林紙工業(yè)增加值占全縣 GDP 近 15% ，糯扎渡電站返還產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值 30%以上。工業(yè)現(xiàn)代化和集約化水平不高，工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品附加值、科技含量低。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量不多、規(guī)模不大，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低。金融、現(xiàn)代物流、 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育不足， “ 旅游 +” 等新業(yè)態(tài)產(chǎn)品還有待進(jìn)一步開發(fā)。
③ 資源利用不充分，綠色優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變不足
景谷土地、林地、熱區(qū)等資源優(yōu)勢突出，目前具備一定規(guī)模的糧食、水果、蔬菜等大宗農(nóng)產(chǎn)品多為原材料銷售或初級加工，但產(chǎn)業(yè)鏈短、多而不優(yōu)，綠色有機農(nóng)業(yè)發(fā)展還不充分?？h內(nèi)旅游資源雖然豐富，但開發(fā)起步晚，缺少挖掘和有機整合，體量小、布局散、內(nèi)容單一等問題仍然存在，除縣城附近的景區(qū)景點初具規(guī)模外，威遠(yuǎn)江景區(qū)、帕莊河景區(qū)等還未得到充分開發(fā)利用。
第二章 規(guī)劃總則
（一）指導(dǎo)思想
高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅決落實習(xí)近平總書記對云南生態(tài)文明建設(shè)的一系列重要指示批示精神，堅決執(zhí)行黨中央、省委、省政府、市委、市政府各項決策部署，踐行 “ 美麗中國 ” 和 “ 綠美云南 ” 要求，統(tǒng)籌推進(jìn) “ 五位一體 ” 總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn) “ 四個全面 ” 戰(zhàn)略布局，深度融入普洱市 “ 一核兩翼、兩屏三廊、一帶四區(qū)多點 ” 協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，全面貫徹 “12355” 新發(fā)展理念，樹立和踐行 “ 兩山 ” 理念，堅持 “ 生態(tài)立縣 ” ，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，充分發(fā)揮景谷 “ 自然山水 ” 優(yōu)勢，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長，用好區(qū)位、交通、生態(tài)、資源、人文等優(yōu)勢，落實 “ 四屏兩廊 ” 生態(tài)安全格局和 “ 美麗中國·綠美云南·醉美景谷 ” 生態(tài)目標(biāo)，打造 “ 普洱市核心生態(tài)地帶 ” ，加快 “ 兩山 ” 轉(zhuǎn)化，加快構(gòu)建生態(tài)空間體系、生態(tài)安全體系、生態(tài)經(jīng)濟體系、生態(tài)生活體系、生態(tài)文化體系、生態(tài)制度體系，加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新景谷，爭當(dāng)全市推動綠色高質(zhì)量發(fā)展 “ 排頭兵 ” 、全國生態(tài)文明建設(shè)的典范。
（二）規(guī)劃原則
堅持生態(tài)優(yōu)先 。堅持 “ 生態(tài)立縣 ” ，堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，將生態(tài)保護(hù)修復(fù)建設(shè)作為優(yōu)先任務(wù)，優(yōu)化生態(tài)空間格局，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，統(tǒng)籌推進(jìn)水林田濕保護(hù)與修復(fù)，切實維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)完整性、穩(wěn)定性，逐步提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和生物多樣性水平。
堅持綠色發(fā)展 。堅持人與自然和諧共生，牢固樹立 “ 綠水青山就是金山銀山 ” 重要理念，堅持節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，堅定不移走生態(tài)惠民、生態(tài)為民、生態(tài)利民的綠色高質(zhì)量發(fā)展之路，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)綠色與發(fā)展共贏。
堅持彰顯特色 。立足林業(yè)生態(tài)功能區(qū)定位，充分發(fā)揮得天獨厚的生態(tài)、資源、區(qū)位、交通、人文等，堅持突出山河織景特色，打造 “ 四屏兩廊 ” ，建設(shè)綠色高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，充分展現(xiàn) “ 無量寶地·千景之谷 ” 魅力。
堅持共建共享 。充分發(fā)揮政府在生態(tài)文明建設(shè)中的組織推動作用，綜合運用法律、市場、科技、行政等手段，提升生態(tài)文明建設(shè)水平。加強生態(tài)文明宣傳教育，充分調(diào)動企業(yè)、單位和人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，凝聚整體合力，形成多方參與的生態(tài)文明建設(shè)長效機制。
（三）規(guī)劃范圍和期限
1. 規(guī)劃范圍
景谷生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃范圍為景谷的行政區(qū)劃范圍，共 6 鎮(zhèn) 4 鄉(xiāng)、 154 個村（社區(qū)）、 2247 個村（居）民小組，縣域面積 7518.64 平方公里。
2. 規(guī)劃期限
規(guī)劃以 2023 年為基準(zhǔn)年，規(guī)劃期限為 7 年，即 2024—2030年；近期： 2024—2025 年，中遠(yuǎn)期： 2026—2030 年。
（四）規(guī)劃目標(biāo)
1. 總體目標(biāo)
生態(tài)文明建設(shè)開創(chuàng)新局面，生態(tài)文明制度體系基本建成，國土空間開發(fā)保護(hù)格局不斷優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)鞏固提升，生態(tài)安全屏障更加牢固，資源能源利用率大幅提高，生態(tài)產(chǎn)品供給持續(xù)增加，綠色轉(zhuǎn)型成效明顯；全縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢充分發(fā)揮，生態(tài)優(yōu)勢持續(xù)鞏固，生態(tài)產(chǎn)品供給持續(xù)增加，民族文化、茶文化、林產(chǎn)文化等發(fā)揚光大，進(jìn)一步挖掘文化、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等產(chǎn)業(yè)，打造景谷為全國林業(yè)資源綜合開發(fā)利用示范區(qū)、康體養(yǎng)生休閑度假旅游目的地、高原特色農(nóng)業(yè)示范縣； “ 醉美景谷 ” 建設(shè)取得新成就，牢固樹立無量山生態(tài)安全屏障，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，建成宜居宜業(yè)宜養(yǎng)宜游的生態(tài)文明示范區(qū)。
2. 階段目標(biāo)
（ 1 ）近期目標(biāo)
到 2025 年，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，初步完成綠色生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)型；資源能源利用效率顯著提高，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會基本建成；生態(tài)文明水平與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，人民群眾對優(yōu)良生態(tài)環(huán)境的獲得感進(jìn)一步提升，爭創(chuàng)省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
（ 2 ）中遠(yuǎn)期目標(biāo)
到 2030 年，生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)成果不斷鞏固提升。形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，統(tǒng)籌生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)機制基本形成。生態(tài)經(jīng)濟不斷發(fā)展，農(nóng)林文旅綠色經(jīng)濟實力、競爭力和影響力不斷增強，新能源產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)林業(yè)、文化旅游業(yè)水平明顯提升。生態(tài)制度更加健全，基本形成源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)文明制度體系。生態(tài)文明意識大幅度提高，群眾踐行環(huán)保節(jié)約理念更加自覺。生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平得到較大提升，人民幸福感獲得感滿足感持續(xù)增強，城市生活品質(zhì)明顯提高，爭取創(chuàng)建成為國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，基本建立人與自然和諧共生的新時代。
（五）建設(shè)指標(biāo)
根據(jù)《生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)（縣）建設(shè)指標(biāo)》（環(huán)辦生態(tài)〔 2024 〕4 號） 19 項（ 25 小項）約束性指標(biāo)及 6 項參考性指標(biāo)，涉及景谷的有 19 項（ 23 小項）約束性指標(biāo)， 6 項參考性指標(biāo)。根據(jù)《云南省省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)指標(biāo)》 43 項指標(biāo)，景谷涉及建設(shè)指標(biāo)項為 39 項，包含 16 項參考性指標(biāo)、 19 項約束性指標(biāo)。通過分析景谷生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)指標(biāo)，并與國家級、云南省生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的指標(biāo)要求對比，明確兩者差距，確定規(guī)劃目標(biāo)和指標(biāo)。
第三章 規(guī)劃重點任務(wù)
根據(jù)景谷生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)（縣）創(chuàng)建規(guī)劃的總體目標(biāo)，生態(tài)文明建設(shè)全面部署建設(shè)，生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)縱深推進(jìn)并取得標(biāo)志性成果，達(dá)到生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求，到 2025 年，爭創(chuàng)省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，到 2030 年，力爭景谷現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基本建成，建設(shè)成為無量山綠色高質(zhì)量發(fā)展增長極；生態(tài)保護(hù)、環(huán)境質(zhì)量、資源利用效率走在全市前列，建設(shè)成為宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化綠色生態(tài)精品城市；現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)全面形成，支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的能力顯著增強；基本實現(xiàn)邊疆社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，祖國西南安全穩(wěn)定屏障不斷筑牢；努力把景谷建設(shè)成為 “ 普洱市核心生態(tài)地帶 ” ，成為具有綠色示范的生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，生態(tài)文明建設(shè)水平位居全國領(lǐng)先水平，為全國推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮示范作用。
（一）目標(biāo)責(zé)任體系建設(shè)
緊隨普洱市腳步開創(chuàng)綠色經(jīng)濟考核制度，認(rèn)真貫徹《生態(tài)文明建設(shè)考核激勵辦法》要求，不斷健全完善生態(tài)文明績效評價考核、生態(tài)環(huán)境責(zé)任追究制度、環(huán)保督察長效機制等目標(biāo)責(zé)任體系。到 2025 年，黨委政府嚴(yán)格部署落實生態(tài)文明建設(shè)重大目標(biāo)任務(wù)，生態(tài)文明建設(shè)工作占黨政實績考核的比例持續(xù)達(dá) 20% 以上，持續(xù)開展資源資產(chǎn)負(fù)債表編制，深化資源產(chǎn)權(quán)制度改革，開展自然資源資產(chǎn)離任審計制度，環(huán)保督察涉及問題整改按時序進(jìn)度全面開展。到 2030 年，黨委政府嚴(yán)格部署落實生態(tài)文明建設(shè)重大目標(biāo)任務(wù)，隨著生態(tài)文明建設(shè)重大目標(biāo)的革新，生態(tài)文明建設(shè)在黨政考核中的比例能夠保持不降低，環(huán)保督察涉及問題得到全面整改，同時逐步減少各種生態(tài)環(huán)境問題。
1 ．生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度
（ 1 ）健全生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制度體系
制定生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃實施方案。加大生態(tài)文明改革創(chuàng)新力度，探索建立較為完善的生態(tài)文明制度體系，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)有序穩(wěn)定發(fā)展。制定《景谷縣生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃實施方案》，分解落實責(zé)任，推進(jìn)各項重點工作任務(wù)扎實認(rèn)真、保質(zhì)保量地完成。健全生態(tài)文明建設(shè)重大目標(biāo)任務(wù)綜合決策制度。逐步建立健全生態(tài)文明建設(shè)重大目標(biāo)任務(wù)綜合決策制度。形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實施、人大、政協(xié)監(jiān)督、部門分工協(xié)作、全社會共同參與的生態(tài)文明建設(shè)工作格局。進(jìn)一步完善景谷生態(tài)文明建設(shè)聯(lián)席會議制度，研究部署建設(shè)任務(wù)，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中的具體困難和問題。完善生態(tài)文明建設(shè)工作黨政績效考核制度。嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度。落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，健全完善 GDP 與 GEP 雙核算、雙考核體系。繼續(xù)將景谷生態(tài)文明建設(shè)工作納入各單位和部門年度目標(biāo)績效考核，并逐步提升生態(tài)文明建設(shè)工作占黨政實績考核的比例，同時將生態(tài)文明建設(shè)納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)離任進(jìn)行考核的內(nèi)容，讓生態(tài)文明建設(shè)真正發(fā)揮 “ 指揮棒 ” 的作用。
（ 2 ）優(yōu)化綠色發(fā)展考評體系
建立健全生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機制，按照普洱市對景谷山區(qū)綜合開發(fā)試驗區(qū)及 “ 兩山經(jīng)濟板塊 ” 的定位，和景谷各板塊定位，在普洱市綠色經(jīng)濟發(fā)展考評體系基礎(chǔ)上，優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有的綠色發(fā)展綜合考評體系，實施差異化考核制度，將資源消耗、環(huán)境損害、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)成效等生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)鍵指標(biāo)和工作任務(wù)納入評價體系并加大權(quán)重。由縣委、縣政府對生態(tài)文明重大目標(biāo)任務(wù)具體部署，制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，落實各層級、各部門黨委和政府的主體責(zé)任，把 “ 黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職問責(zé)、終身追責(zé) ” 落到實處。
（ 3 ）嚴(yán)格實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究和賠償制度
完善自然資源資產(chǎn)離任審計制度。加強經(jīng)濟責(zé)任審計與自然資源資產(chǎn)審計的協(xié)同配合，圍繞加快生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署，總結(jié)審計方式和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任界定方式，探索領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計雙主審工作機制。以自然資源資產(chǎn)負(fù)債表為基礎(chǔ)，客觀評價領(lǐng)導(dǎo)干部履行自然資源資產(chǎn)管理責(zé)任，依法界定被審計領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，并將審計結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部提拔任用的重要依據(jù)。健全生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度。加強領(lǐng)導(dǎo)干部正確政績觀教育，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核審計的重點內(nèi)容，與干部任期考核、選拔任用相結(jié)合，落實國家《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》。探索建立健全符合景谷實際情況的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度，將黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究的結(jié)果運用于干部管理監(jiān)督中。嚴(yán)格實行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。明確涉及生態(tài)環(huán)境損害賠償工作各部門的責(zé)任分工，并由相關(guān)責(zé)任部門牽頭探索建立生態(tài)環(huán)境損害鑒定、評估、磋商、訴訟、賠償和生態(tài)環(huán)境修復(fù)等生態(tài)環(huán)境損害賠償工作配套機制。建成責(zé)任明確、途徑多元、機制完善、技術(shù)規(guī)范、保障有力、應(yīng)賠盡賠、修復(fù)有效、信息公開的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。
2 ．環(huán)保督察長效機制
完善生態(tài)環(huán)保督察整改機制。嚴(yán)格落實中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作，實施整改方案清單化管理機制，明確整改任務(wù)，細(xì)化整改目標(biāo)、措施和時限。深化各級生態(tài)環(huán)境督察、各類專項督察的反饋整改。完善長效工作機制，建立一套完整的舉報受理、整改、回訪工作制度，確保整改任務(wù)全面落實。舉一反三開展區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境問題全面排查、整改，嚴(yán)肅責(zé)任追究。
（二）生態(tài)安全體系建設(shè)
規(guī)劃期內(nèi)，在環(huán)境質(zhì)量改善方面，景谷空氣優(yōu)良天數(shù)比例保持穩(wěn)定， PM 2.5 持續(xù)改善；地表水國控、省控斷面 100% 達(dá)到 Ⅲ 類及以上，劣 V 類水體、黑臭水體全面消除，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持 100% ，至 2030 年，農(nóng)村飲用水水質(zhì)合格率達(dá)到 100% ；功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定不降低；區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核結(jié)果不變差。規(guī)劃期末基本消除縣城生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū)，縣城污水處理率達(dá)到 95% 以上；鞏固完善 “ 戶分類、村收集、鎮(zhèn)運輸、縣處理 ” 的垃圾運轉(zhuǎn)處理體系，至 2030年形成以生活垃圾焚燒發(fā)電為主、其他處理方式為輔的垃圾處理模式。生態(tài)質(zhì)量提升方面，至 2025 年，確保生態(tài)保護(hù)紅線和基本農(nóng)田性質(zhì)不改變、功能不降低、布局更優(yōu)化；確保河湖岸線保有率完成上級管控目標(biāo)。至 2030 年，生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地和河湖岸線得到全面保護(hù)。生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防范方面，危險廢物安全處置率保持 100% ；填埋比例持續(xù)降低，工業(yè)固體廢棄物綜合處置有效推行，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率持續(xù)改善，至2030 年達(dá) 60% ；全面實施建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄制度，重點建設(shè)用地安全利用得以保障，受污染耕地安全利用率大于等于 93% 并完成上級考核目標(biāo)。森林覆蓋率和草原綜合植被蓋度保持穩(wěn)定，生物多樣性保護(hù)成效顯著，有效遏制外來物種入侵。
1 ．國土空間開發(fā)保護(hù)格局優(yōu)化
（ 1 ）國土空間布局優(yōu)化
優(yōu)化國土空間布局。合理劃分三生空間，構(gòu)建綠色景谷農(nóng)業(yè)空間新格局、森林景谷生態(tài)空間新格局、和諧景谷城鎮(zhèn)空間。構(gòu)建國土空間格局。以山水林田湖草沙等自然資源的整體保護(hù)為目標(biāo)，綜合考慮現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)布局、自然保護(hù)地的分布等因素，構(gòu)建 “ 四屏兩廊兩帶、一核、一極、兩軸 ” 的國土空間總體格局。優(yōu)化國土空間分區(qū)。景谷國土空間規(guī)劃分區(qū)承接和傳導(dǎo)普洱市國土空間規(guī)劃意圖，落實國家安全戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌配置國土空間的開發(fā)利用方向，分為 6 個分區(qū)：生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)。構(gòu)建生態(tài)安全格局。在景谷 “ 自然山水 ” 的格局上，結(jié)合生態(tài)紅線劃定基礎(chǔ)，構(gòu)建 “ 四屏兩廊 ” 的生態(tài)保護(hù)空間結(jié)構(gòu)。根據(jù)習(xí)近平總書記生態(tài)文明建設(shè)精神要求，暢通 “ 兩級生態(tài)廊道 ” 和 “ 兩類生態(tài)安全區(qū) ” ，構(gòu)建區(qū)域生態(tài)安全空間格局。
（ 2 ）生態(tài)空間用途管制
完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。嚴(yán)格落實《普洱市 “ 三線一單 ”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施方案》，落實生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上限硬約束，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，筑牢生態(tài)安全屏障，促進(jìn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。加強生態(tài)控制區(qū)用途管制。銜接普洱市 “ 雙評價 ” 生態(tài)保護(hù)極重要區(qū)和生態(tài)極脆弱區(qū)、 “ 三線一單 ” 內(nèi)一般生態(tài)空間等成果，結(jié)合景谷生態(tài)空間格局，對生態(tài)保護(hù)紅線范圍外具有生物多樣性維護(hù)、水源涵養(yǎng)、水土保持等生態(tài)價值和功能的單元進(jìn)行系統(tǒng)保護(hù)，強化生態(tài)保育、生態(tài)建設(shè)及限制開發(fā)建設(shè)。
（ 3 ）自然保護(hù)地體系
加快推進(jìn)自然保護(hù)地體系建設(shè)。按照山水林田湖草沙生命共同體理念，逐步構(gòu)建以自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)，以自然公園為補充的自然保護(hù)地體系。加強威遠(yuǎn)江自然保護(hù)區(qū)、小黑江森林公園、威遠(yuǎn)江風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)管理，完成自然保護(hù)地優(yōu)化整合并入生態(tài)保護(hù)紅線統(tǒng)一管理，強化對自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源地的保護(hù)，嚴(yán)厲查處自然保護(hù)地內(nèi)的違法違規(guī)問題。規(guī)劃期擬建半坡省級森林公園，逐漸建立起與市級規(guī)劃目標(biāo)一致的自然保護(hù)地體系，保障自然保護(hù)地規(guī)模滿足要求。
加強自然保護(hù)地保護(hù)。開展自然保護(hù)地保護(hù)。自然保護(hù)地修復(fù)與治理以自然恢復(fù)為主，輔以必要的人工措施，分區(qū)分類開展受損自然生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。建設(shè)生態(tài)廊道、開展重要棲息地恢復(fù)。規(guī)范自然保護(hù)地資源利用。全面實行自然資源有償使用制度，依法界定各類自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體的權(quán)利和義務(wù)，實現(xiàn)各產(chǎn)權(quán)主體共建保護(hù)地、共享資源收益。強化自然保護(hù)地監(jiān)督管理。構(gòu)建自然保護(hù)地分級分類管理體制，提高巡護(hù)監(jiān)測能力，提升自然生態(tài)空間承載力與自然保護(hù)地科學(xué)管理水平，增強保護(hù)地管理與周邊地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展協(xié)調(diào)能力。
加強河湖岸線管理。嚴(yán)格岸線分區(qū)分類管控。按照《岸線保護(hù)與利用規(guī)劃報告》岸線功能區(qū)劃分成果明確的河湖管理邊界線，嚴(yán)格管控開發(fā)利用強度和方式，確保河湖岸線保護(hù)率完成上級管控目標(biāo)要求。嚴(yán)格依法依規(guī)審批涉河建設(shè)項目。嚴(yán)格管控河湖岸線利用行為，涉河項目依法辦理洪水影響評價審批手續(xù)。提升河湖岸線監(jiān)管能力。充分發(fā)揮河長制作用，強化規(guī)劃約束，嚴(yán)格審批監(jiān)管。堅持日常監(jiān)管與集中整治相結(jié)合，縱深推進(jìn)河湖 “ 清四亂 ” 常態(tài)化規(guī)范化。提高河湖監(jiān)管的信息化、智能化水平。
2 ．區(qū)域生態(tài)保護(hù)監(jiān)管
（ 1 ）強化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管
推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作網(wǎng)格化管理。全面開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理工作，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，在全縣范圍內(nèi)按照 “ 屬地管理、分級負(fù)責(zé)、無縫對接、全面覆蓋、責(zé)任到人 ” 的原則，及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處生態(tài)環(huán)境違法行為。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法與監(jiān)管。增強環(huán)境執(zhí)法的統(tǒng)一性、有效性、權(quán)威性。有序整合不同領(lǐng)域、不同部門、不同層級的執(zhí)法力量，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的生態(tài)文明行政執(zhí)法體制，形成 “ 刑責(zé)治污 ” 工作合力。
（ 2 ）嚴(yán)格土地資源開發(fā)保護(hù)監(jiān)管
大力實施節(jié)約集約用地，以盤活利用 “ 批而未供土地、閑置用地、城鎮(zhèn)低效用地 ” 為核心，推動節(jié)約集約用地向縱深發(fā)展。分類推進(jìn)存量優(yōu)化。批而未供用地、閑置用地更新指引。城鎮(zhèn)低效建設(shè)用地制定差異化用地規(guī)劃指引策略。重點片區(qū)根據(jù)城市發(fā)展階段與目標(biāo)、用地潛力和空間布局特點更新指引。采取綜合整治、拆除重建、功能改變、生態(tài)修復(fù)和歷史文化保護(hù) 5 大更新方式，因地制宜確定更新片區(qū)內(nèi)各地塊更新方式，推動制定舊城更新策略。
（ 3 ）加強礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管
嚴(yán)格限制礦產(chǎn)資源開發(fā)，全面開展礦山關(guān)停整治和礦山（含尾礦庫）生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理，積極引導(dǎo)礦山企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。礦產(chǎn)資源勘查調(diào)控方向。對銅、鹽礦實行保護(hù)性開發(fā)。對于一些對生態(tài)環(huán)境影響較大、市場需求有限的低品位礦產(chǎn)，根據(jù)需求實行限制性開采。優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)布局。嚴(yán)格落實礦業(yè)權(quán)聯(lián)勘聯(lián)審和礦山生態(tài)環(huán)境綜合評估制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策、用地政策和礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)調(diào)控政策。劃定礦產(chǎn)資源禁止開采區(qū)、限制開采區(qū)、開采規(guī)劃區(qū)及廢棄礦山修復(fù)區(qū)四類礦產(chǎn)管控分區(qū)。礦產(chǎn)資源開發(fā)管控引導(dǎo)。依據(jù)景谷礦產(chǎn)類型和存量、廢棄采礦用地周邊環(huán)境、生態(tài)保護(hù)紅線和永久基本農(nóng)田范圍和生態(tài)極重要極敏感區(qū)分布，根據(jù)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的特點，分類進(jìn)行管控。
（ 4 ）加強水生態(tài)環(huán)境管理
強化控制斷面水環(huán)境質(zhì)量管理。優(yōu)化實施以控制斷面和水功能區(qū)相結(jié)合為基礎(chǔ)的地表水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，實現(xiàn)主要河流湖庫、控制單元和水功能區(qū)水質(zhì)管理目標(biāo)全覆蓋。堅持 “ 水陸統(tǒng)籌、以水定岸 ” ，強化入河排污口監(jiān)管，提高河（湖）長制管理效能。進(jìn)一步完善飲用水水源地管理與保護(hù)體系，加強水源到水龍頭全過程監(jiān)管，保證飲用水安全。開展飲用水水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測，定期監(jiān)測、評估飲用水水源水質(zhì)安全狀況，向社會公開水質(zhì)信息。建立可靠的水資源供給與高效利用保障體系。合理開發(fā)、高效利用和優(yōu)化配置水資源。增強節(jié)水意識，推廣節(jié)水方法，調(diào)整農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，種植一些可利用再生水灌溉的農(nóng)作物；提高工業(yè)用水的重復(fù)利用率，從源頭減少廢水排放。加快水資源管理的改革步伐。引入市場機制，建立多元化的投資體系，經(jīng)濟效益顯著的供水項目要積極探索市場化運作機制，公益性水利工程要建立補償機制。強化水資源利用管理。實行地下水源聯(lián)合調(diào)度，科學(xué)采水，使地下水涵養(yǎng)和采補逐步趨向平衡。
（ 5 ）強化大氣生態(tài)環(huán)境管理
推進(jìn)系統(tǒng)治理，完善城市大氣環(huán)境綜合管理體系。以鞏固城區(qū)空氣質(zhì)量改善成果為目標(biāo)，編制實施城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量鞏固提升規(guī)劃，完善和落實污染天氣應(yīng)急管理響應(yīng)機制，建立和動態(tài)分析大氣污染源應(yīng)急減排清單，實施污染天氣績效分級分類管控機制，建立 “ 縱向到邊、橫向到底、部門協(xié)作、分工負(fù)責(zé) ” 的多級環(huán)境精準(zhǔn)監(jiān)管網(wǎng)格體系。建立大氣污染源預(yù)警機制。加強大氣污染預(yù)警體系建設(shè)，實施景谷大氣污染預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)項目，完善縣城大氣自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加強空間管控，持續(xù)推進(jìn)全縣大氣污染協(xié)同治理。落實 “ 三線一單 ” 成果，倒逼落后產(chǎn)能淘汰與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量管理向精準(zhǔn)化和科學(xué)化發(fā)展。打通大數(shù)據(jù)監(jiān)管通道，實現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)治，強化規(guī)劃環(huán)評執(zhí)行力度。
（ 6 ）提升土壤、地下水生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力
進(jìn)一步摸清家底。持續(xù)推進(jìn)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估，以集中式地下水型飲用水源和地下水污染源為重點，持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)集中式飲用水源補給區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)、垃圾填埋場等周邊地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估工作，摸清重點區(qū)域、重點污染源的地下水環(huán)境質(zhì)量及周邊環(huán)境風(fēng)險。探索土壤生態(tài)環(huán)境調(diào)查。有序推進(jìn)農(nóng)用地、建設(shè)用地地塊監(jiān)測和調(diào)查，建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境調(diào)查統(tǒng)計制度，推動部門間數(shù)據(jù)共享與動態(tài)更新，掌握農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染狀況。探索土壤生態(tài)環(huán)境調(diào)查。開展景谷土壤環(huán)境質(zhì)量防控體系建設(shè)，推動部門間數(shù)據(jù)共享與動態(tài)更新，掌握農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染狀況。建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。有序推進(jìn)地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)和地下水環(huán)境監(jiān)測信息平臺建設(shè)，為精準(zhǔn)識別和管控污染源提供數(shù)據(jù)支撐。
3 ．環(huán)境質(zhì)量改善
（ 1 ）應(yīng)對氣候變化
加快推進(jìn)碳達(dá)峰進(jìn)程。落實《普洱市碳達(dá)峰實施方案》《景谷傣族彝族自治縣碳達(dá)峰實施方案》相關(guān)任務(wù)，積極推進(jìn)碳達(dá)峰工作。協(xié)助推動碳排放達(dá)峰行動。協(xié)助云景林紙、紅獅水泥等碳排放重點企業(yè)完成二氧化碳排放達(dá)峰目標(biāo)。深挖存量煤炭節(jié)能潛力，積極推動開展建材、制糖等重點工業(yè)行業(yè)節(jié)能技改。摸清碳排放及溫室氣體狀況。夯實全國碳排放權(quán)交易的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，督促重點排放單位按時限完成溫室氣體排放數(shù)據(jù)線上填報。加強溫室氣體排放控制?？刂乒I(yè)過程、交通領(lǐng)域、建筑領(lǐng)域二氧化碳排放。
提高應(yīng)對氣候變化能力。提升應(yīng)對氣候變化的韌性，進(jìn)一步提高農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、草原、水資源、基礎(chǔ)設(shè)施及城市、生態(tài)脆弱區(qū)的適應(yīng)氣候變化能力。加強林草災(zāi)害防控工作，嚴(yán)格落實森林草原防火行業(yè)管理責(zé)任，加大農(nóng)林鼠蟲害監(jiān)測調(diào)查預(yù)警力度。強化應(yīng)對氣候變化管理。推動應(yīng)對氣候變化融入生態(tài)環(huán)境管理體系。開展溫室氣體統(tǒng)計核算工作，編制溫室氣體排放清單。提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。堅持山水林田湖草沙生命共同體理念，推進(jìn)一體化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。提升林業(yè)系統(tǒng)碳匯能力，推進(jìn)國土綠化行動，深化城市森林建設(shè)，加快河湖水系生態(tài)廊道建設(shè)，增強儲碳固碳能力。
（ 2 ）改善水環(huán)境質(zhì)量
深化水污染防治。實施入河湖排污口分類整治。深入開展入河排污口溯源，逐一明確入河湖排污口責(zé)任主體，形成規(guī)范的排污口 “ 戶籍 ” 管理，提出 “ 一口一策 ” 整治措施。狠抓工業(yè)污染防治。加強工業(yè)企業(yè)水污染物綜合治理，推動粗放式治污向精準(zhǔn)治污轉(zhuǎn)型。大力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)園區(qū)污水精細(xì)化、專業(yè)化管理。推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治。加快農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)村面源污染治理，推進(jìn)秸稈和畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化，開展汛前沿河湖垃圾、農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污堆放點清理整治。全面提升城鎮(zhèn)污染治理。建設(shè)全縣集鎮(zhèn)及重點村寨污水收集管網(wǎng)，完善污水收集體系。在威遠(yuǎn)江和小黑江流域?qū)嵤┪鬯幚韽S尾水深度治理改造。推進(jìn)污泥資源化利用。實施威遠(yuǎn)江流域內(nèi)試點推廣統(tǒng)一收集、垃圾分類轉(zhuǎn)化、資源回收利用的農(nóng)村垃圾處理處置模式。加強流域污染防治。全面實施《威遠(yuǎn)江流域（景谷段）水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，加快推進(jìn)瀾滄江支流威遠(yuǎn)江（景谷民利 — 江東段）儲木場國控斷面流域綜合治理項目，削減威遠(yuǎn)江—儲木場國控斷面流域污染量，保護(hù)和改善威遠(yuǎn)江水質(zhì)。
全面治理黑臭水體。實施建成區(qū)黑臭水體防治。開展景谷黑臭水體防治工程，實施清淤疏浚、截污納管等措施，全面防范黑臭水體形成。強化城區(qū)干渠、河流黑臭水體日常監(jiān)督檢查。開展芒冒小河、瘴氣河、沙場小河水質(zhì)及底泥狀況調(diào)查與評估，根據(jù)底泥狀況開展河段清淤疏浚工程。建立并鞏固黑臭水體治理長效機制，確保規(guī)劃期內(nèi)已消除的黑臭水體不返黑返臭。嚴(yán)格排污許可、排水許可管理。排放污水的工業(yè)企業(yè)應(yīng)依法申領(lǐng)排污許可證或納入排污登記，并嚴(yán)格落實企業(yè)治污責(zé)任，加強證后監(jiān)管和處罰。強化城區(qū)污水收集效能。推動城市建成區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋和城鎮(zhèn)生活污水全收集、全處理以及老舊污水管網(wǎng)改造和破損修復(fù)，逐步提高污水收集率。削減合流制溢流污染。全面推進(jìn)建筑小區(qū)、企事業(yè)單位內(nèi)部和市政雨污水管道混錯接改造，積極推進(jìn)老舊城區(qū)雨污分流改造，逐步降低雨季污染物入河（湖）量。加強河（湖）水體及其岸線的垃圾治理。整治河（湖）管理范圍內(nèi)的非正規(guī)垃圾堆放點，并對清理出的垃圾進(jìn)行無害化處理處置，降低雨季污染物沖刷入河量；規(guī)范垃圾轉(zhuǎn)運站管理，防止垃圾滲濾液直排入河。
推動斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。加強流域污染防治。加大對長期水質(zhì)優(yōu)良斷面的環(huán)境監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)主要污染指標(biāo)濃度值波動及時組織開展流域水質(zhì)、污染源環(huán)境管理和水污染治理等情況調(diào)查，及時制定科學(xué)整治方案，防止 “ 好水變差水 ” 。全面實施《威遠(yuǎn)江流域（景谷段）水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，通過流域村落污水收集處理工程建設(shè)和畜禽養(yǎng)殖污染治理工程建設(shè)，全面治理農(nóng)村生活污染，從源頭削減威遠(yuǎn)江—儲木場國控斷面流域污染量，改善和保護(hù)威遠(yuǎn)江水質(zhì)。強化河流內(nèi)源整治。以全面提升威遠(yuǎn)江水環(huán)境質(zhì)量為核心，重點開展景谷威遠(yuǎn)江流域河道治理項目。健全環(huán)境治理企業(yè)責(zé)任體系。根據(jù)企業(yè)排污總量、所屬行業(yè)、主要排放污染物在區(qū)域排放源單位中貢獻(xiàn)程度，編制應(yīng)急減排清單，將績效分級納入各企業(yè)水環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)幫扶各重點行業(yè)企業(yè)，制定本企業(yè)差異化減排措施，落實 “ 一企一策 ” 。加強城鎮(zhèn)污染防治。全面推進(jìn)污水管網(wǎng)、雨污合流管網(wǎng)等設(shè)施功能及運行情況排查，建立周期性檢測評估制度。按照 “ 廠網(wǎng)并舉、管網(wǎng)優(yōu)先 ” 的原則，實施景谷鎮(zhèn)、鳳山鎮(zhèn)和正興鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)工程，完善污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)。健全環(huán)境治理監(jiān)管體系。以威遠(yuǎn)江不同水功能區(qū)環(huán)境承載能力狀況為基礎(chǔ)，定期開展全流域評估，實時監(jiān)測重點區(qū)域（縣城區(qū)）動態(tài)。推動威遠(yuǎn)江出入城區(qū)控制斷面布設(shè)，強化相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全威遠(yuǎn)江資源環(huán)境承載能力監(jiān)控預(yù)警機制。
強化水資源保障。提升水源涵養(yǎng)功能。加強河湖源頭集水區(qū)、水源涵養(yǎng)重要區(qū)水源涵養(yǎng)功能維護(hù)，構(gòu)筑沿岸生態(tài)屏障。推進(jìn)水資源節(jié)約利用。大力推廣噴灌、微灌、管道輸水等先進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)，選育抗旱節(jié)水品種，發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)。開展區(qū)域再生水循環(huán)利用。優(yōu)化水資源配置，加大再生水、雨水等非常規(guī)水資源多元、梯級和安全利用，推進(jìn)再生水資源化利用，緩解水資源短缺問題。
加強水生態(tài)治理與修復(fù)。統(tǒng)籌開展水資源、水生態(tài)和水環(huán)境監(jiān)測，對重要河湖開展水生態(tài)環(huán)境評價，保障生態(tài)用水。提升城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施應(yīng)急處理能力及重點工業(yè)企業(yè)汛期污染管控能力。加強河湖生態(tài)修復(fù)。實施瀾滄江流域、威遠(yuǎn)江支流、小黑江、龍洞河支流和曼轉(zhuǎn)河水庫周邊等流域水環(huán)境綜合治理工程。開展河湖水系連通工程，以恢復(fù)河流生態(tài)功能為核心，打造河湖共生的生態(tài)水網(wǎng)。積極開展美麗河湖建設(shè)，完善美麗河湖長效管理機制。
加強地下水污染防治。加快實施地下水監(jiān)測工程，完善地下水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。以集中式地下水飲用水水源和礦山開采區(qū)、工業(yè)園區(qū)、垃圾填埋場等污染源周邊地下水環(huán)境為重點，開展地下水污染調(diào)查和基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查評估，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、礦山開采區(qū)、垃圾填埋場等區(qū)域防滲處理。
（ 3 ）提升大氣環(huán)境質(zhì)量
加強多污染物協(xié)同控制。持續(xù)深入實施 PM 2.5 、揮發(fā)性有機物和氮氧化物聯(lián)合控制。實施大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。實施 PM 2.5 和 O 3 協(xié)同治理，加強重點區(qū)域、重點時段、重點行業(yè)治理，強化差異化精細(xì)化管控。推進(jìn)揮發(fā)性有機物綜合整治。以林產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為重點區(qū)域，深入開展重點行業(yè) VOCs綜合整治，逐步建立健全揮發(fā)性有機物污染防治管理體系。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群建設(shè) VOCs“ 綠島 ” 項目。
加強工業(yè)廢氣治理。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，認(rèn)真貫徹落實項目準(zhǔn)入要求，積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。嚴(yán)把新建項目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格控制高耗能、高污染行業(yè)新增產(chǎn)能，確有必要建設(shè)的須實施產(chǎn)能和能耗減量置換。推行用能項目評估作為項目布局的重要決策依據(jù)。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)橫向耦合、縱向延伸，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)上下游整合重組，著力打造綠色化、精細(xì)化、循環(huán)化現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群。向社會公布升級改造、整合搬遷、關(guān)停取締 “ 散亂污 ” 企業(yè)名單。強化園區(qū)污染監(jiān)管，全面實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)污染物排放限值限量管理，指導(dǎo)、督促云南景谷產(chǎn)業(yè)園區(qū)制定監(jiān)測監(jiān)控能力建設(shè)方案，加強園區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力建設(shè)。加強園區(qū)廢氣綜合整治。
深化面源污染治理。嚴(yán)控施工揚塵，全面推行 “ 綠色施工 ” ，加強建筑工程、市政工程、拆除工程、交通工程、水利工程和露天堆場揚塵精細(xì)化管控。全面推行綠色施工，推進(jìn) “ 智慧 ” 工地建設(shè)。加強道路揚塵控制，持續(xù)推進(jìn)清潔城市專項行動，嚴(yán)格落實渣土運輸管理辦法。強化工業(yè)無組織揚塵治理，建立重點行業(yè)工業(yè)無組織揚塵深度治理臺賬，加強執(zhí)法監(jiān)管，持續(xù)做好全流程工業(yè)無組織揚塵管控。加強堆場、礦山揚塵污染控制，持續(xù)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，推進(jìn)礦產(chǎn)資源長效執(zhí)法監(jiān)管。加強露天礦山揚塵管理，督促露天礦山嚴(yán)格落實各項揚塵防治措施。開展 “ 見縫插綠 ”工程，推進(jìn)礦山加工區(qū)封閉管理。加強生活源涉氣污染物治理。監(jiān)督排放油煙的餐飲經(jīng)營單位安裝高效油煙凈化設(shè)施并達(dá)標(biāo)排放，對重點管控區(qū)域內(nèi)面積 100 平方米以上餐飲店以及城市綜合體、美食街等區(qū)域的餐飲經(jīng)營單位安裝在線監(jiān)控，實現(xiàn)線上線下聯(lián)動監(jiān)管。強化垃圾禁燒管控，加強煙花爆竹禁放、禁售管控。強化移動源污染防治。強化機動車精細(xì)化管控。嚴(yán)格執(zhí)行國家新生產(chǎn)機動車排放標(biāo)準(zhǔn)，制定重污染天氣應(yīng)急期間全社會車輛管控方案，落實重污染天氣工業(yè)企業(yè)運輸管理系統(tǒng)，確保企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行重污染天氣運輸管控要求。加強非道路移動機械污染控制。
強化重污染天氣應(yīng)對。夯實應(yīng)急減排清單。按照省市工作要求完成全縣重污染應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急減排清單修訂，對重點減排單位實行 “ 一企一策 ” 清單化管理，按照可核查、可評估、可落實的原則，夯實不同預(yù)警等級條件下的差異化減排措施，確保措施精準(zhǔn)可行。加大重污染天氣督導(dǎo)檢查力度。重污染天氣應(yīng)急責(zé)任單位加大重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間執(zhí)法監(jiān)督力度，充分利用在線監(jiān)測、用電智能監(jiān)控、揚塵在線、渣土車監(jiān)控系統(tǒng)等科技手段監(jiān)督、督促排污單位落實應(yīng)急減排措施。強化重污染天氣預(yù)警。根據(jù)《景谷傣族彝族自治縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》建立重污染天氣預(yù)警體系，根據(jù)預(yù)警級別實施減排措施。工業(yè)源減排措施。按照 “ 一廠（場）一策 ” 的要求，根據(jù)年度應(yīng)急減排清單對工業(yè)源實施應(yīng)急響應(yīng)減排措施，優(yōu)先采取行業(yè)內(nèi)不同企業(yè)輪流停產(chǎn)或企業(yè)內(nèi)生產(chǎn)線輪換停產(chǎn)等方式實現(xiàn)減排。移動源減排措施。按照《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》的要求執(zhí)行區(qū)域限行和停止使用國二及以下非道路移動機械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機械除外）等。紅色預(yù)警條件下可采取必要的氣象干預(yù)措施，在氣象條件允許的情況下，采取人工影響局部天氣措施，減少和控制大氣污染。
（ 4 ）保障土壤環(huán)境質(zhì)量
強化土壤污染源頭防控。嚴(yán)控新增耕地土壤污染，加大優(yōu)先保護(hù)類耕地保護(hù)力度，降低農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標(biāo)風(fēng)險，開展土壤與農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測，加強農(nóng)藥、肥料、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品使用管理。到 2025 年底，重點監(jiān)管單位完成一輪土壤和地下水污染隱患排查，在排污許可證載明土壤污染防治義務(wù)。加強農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)。堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，強化國土空間規(guī)劃和用途管控，實行耕地土壤環(huán)境質(zhì)量動態(tài)管理，開展耕地土壤污染成因排查與分析。持續(xù)推進(jìn)開展受污染耕地安全利用自評估，組織實施本行政區(qū)域內(nèi)受污染耕地的安全利用與治理修復(fù)工作，至 2025 年保障景谷受污染耕地安全利用率穩(wěn)定達(dá)到 93% 。開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，建立健全耕地土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，保障耕地土壤有機質(zhì)含量不降低。加強建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)。推進(jìn)冶煉及危險廢物利用處置活動等關(guān)閉搬遷遺留地塊土壤污染調(diào)查，建立污染地塊名錄及開發(fā)利用負(fù)面清單，形成污染地塊 “ 一張圖 ” 。實施建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄制度，強化部門信息共享和聯(lián)動監(jiān)管。統(tǒng)籌開展歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)和土地復(fù)墾工作，規(guī)劃期內(nèi)完成全縣歷史遺留礦山的生態(tài)修復(fù)。加強污染地塊安全再利用監(jiān)管，落實準(zhǔn)入管理，健全污染地塊再開發(fā)利用聯(lián)動監(jiān)管機制。
（ 5 ）保持聲環(huán)境質(zhì)量
加強交通噪聲、社會噪聲、施工噪聲與工業(yè)噪聲源頭控制，努力營造安靜、寧靜、清凈的人居聲環(huán)境?？茖W(xué)劃定、調(diào)整聲環(huán)境功能區(qū)。到 2025 年，景谷聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá) 100% ，達(dá)到聲環(huán)境功能區(qū)劃分的目標(biāo)要求。 2030 年，形成以安靜社區(qū)、安靜施工為主體的社會生活空間。
4 ．城鄉(xiāng)環(huán)境治理
（ 1 ）加強城鄉(xiāng)環(huán)境一體化建設(shè)
加強城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強城市中水及污水管網(wǎng)建設(shè)項目，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水收集配套管網(wǎng)建設(shè)，加強建成區(qū)內(nèi)排污單位污水排放和污水處理設(shè)施運行監(jiān)管，完成縣城污水處理廠擴建及配套管網(wǎng)建設(shè)工程，并逐步推進(jìn)普洱市景谷生活污水基礎(chǔ)設(shè)施提升工程一期，規(guī)劃期末縣城污水處理率達(dá)到 95% 以上，有序推進(jìn)生活垃圾分類、收集、處置全鏈條體系建設(shè)，規(guī)范化建設(shè)生活垃圾分類轉(zhuǎn)運站點布局，提升垃圾分類收運能力和水平，生活垃圾無害化處理率達(dá)到 95% 。持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn) “ 雙修 ” ，擴大城鎮(zhèn)綠色空間，構(gòu)建 “ 城區(qū)＋鄰里 ” 兩級綠地公園體系。加快老城區(qū)公園綠地建設(shè)，填補公園綠地服務(wù)覆蓋空白區(qū)。
提升飲用水水源環(huán)境安全保障水平。鞏固集中式飲用水水源保護(hù)與治理成效，實施水源地入庫河流人工濕地水質(zhì)凈化工程，改善龍洞河和曼轉(zhuǎn)河水庫等水源地水質(zhì)。完成全域集中式水源地規(guī)范化建設(shè)及農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。建設(shè)龍洞河和曼轉(zhuǎn)河水庫、鳳山鎮(zhèn)景短箐、勐班鄉(xiāng)班扭河、永平鎮(zhèn)昔木水庫、永平鎮(zhèn)下邦弄水庫等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級和 “ 千噸萬人 ” 水源地在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，強化對水源水、出廠水、管網(wǎng)水、末梢水的全過程監(jiān)管，及時公開水質(zhì)信息。
（ 2 ）推進(jìn)鄉(xiāng)村振興及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，提升村莊風(fēng)貌水平，打造農(nóng)村人居環(huán)境整治精品村，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。嚴(yán)格管控農(nóng)業(yè)面源污染。打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅戰(zhàn)。強化推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和綠色發(fā)展水平。降低化肥農(nóng)藥使用量，強化農(nóng)用薄膜回收。優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖布局，提高畜禽養(yǎng)殖污染防治水平和畜禽養(yǎng)殖廢物綜合利用水平。加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。因地制宜制定符合景谷實際的農(nóng)村生活污水治理模式：市政納管處理、分散處理就地利用、村級生態(tài)處理、村級污水處理站集中處理。全面實施 “ 廁所革命 ” 。繼續(xù)大力實施 “ 廁所革命 ” ，并全面推廣糞污收集、儲存、運輸、資源化利用及后期管護(hù)能力提升設(shè)施設(shè)備建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類減量。推動農(nóng)村生活垃圾治理，建立健全符合農(nóng)村實際、方式多樣的生活垃圾分類收運處置體系，提升農(nóng)村生活垃圾分類治理水平。開展非正規(guī)垃圾堆放點排查整治。根據(jù)村莊分布、經(jīng)濟條件等因素確定農(nóng)村生活垃圾收運和處理方式，配置相關(guān)設(shè)施。加快推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體防治。繼續(xù)開展農(nóng)村黑臭水體排查，確定重點區(qū)域和對象，提出分級監(jiān)管思路，從建立動態(tài)臺賬、試點示范、系統(tǒng)整治、公眾宣傳等方面，提出政策措施。
（ 3 ）推進(jìn)綠美建設(shè)
強化統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主體，完善綠化美化工作方案，細(xì)化綠美鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、綠美社區(qū)、綠美鄉(xiāng)村、綠美交通、綠美河湖、綠美校園 6 個方案，明確點位、責(zé)任部門和責(zé)任人，穩(wěn)步推進(jìn)綠美鄉(xiāng)村建設(shè)工作。堅持黨建引領(lǐng)，健全管護(hù)機制。充分發(fā)揮村組基層黨組織在綠美鄉(xiāng)村建設(shè)過程中的先鋒模范作用，構(gòu)建公眾參與制度，充分激發(fā)居民 “ 主人翁 ” 意識，發(fā)動并引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用耖_展經(jīng)常性村莊整治和建設(shè)活動。因地制宜，促進(jìn)全民參與。堅持向 “ 美 ” 而行、因地制宜，引導(dǎo)農(nóng)民群眾進(jìn)行綠化美化。積極發(fā)展特色林果經(jīng)濟、林下經(jīng)濟、庭院經(jīng)濟、鄉(xiāng)村旅游等綠色富民產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化城市綠地與開敞空間用地布局。沿威遠(yuǎn)江構(gòu)建濱江景觀帶，重點打造濱江大橋周圍濱江公園，以森林大道、響水路、益智路等城市骨干綠化道路為綠色廊道，以威遠(yuǎn)江公園、芒果山公園、森林公園、熱帶雨林公園、竹林公園、白龍公園等公園綠地為節(jié)點，構(gòu)建層次清晰、功能聯(lián)系協(xié)調(diào)的城市綠地系統(tǒng)，整體形成 “ 一帶一心四廊多節(jié)點 ” 的綠網(wǎng)結(jié)構(gòu)。
5 ．生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)
（ 1 ）筑牢生態(tài)安全屏障
筑牢瀾滄江上游及無量山生態(tài)安全屏障。加大威遠(yuǎn)江流域綜合治理力度，深入實施威遠(yuǎn)江（鳳山、威遠(yuǎn)、益智）生態(tài)綜合整治工程、景谷河水生態(tài)修復(fù)工程、曼轉(zhuǎn)河水庫水環(huán)境綜合整治工程等水環(huán)境綜合整治工程，全面開展景谷城市內(nèi)河、土鍋寨小河、砂廠小河、那臘小河、芒冒小河等區(qū)域生態(tài)治理修復(fù)工程。推進(jìn)銅、鐵、煤礦生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)，加快治理廢棄砂石礦山，深入開展國土綠化行動。加快建立自然保護(hù)地體系。重點抓好無量山南麓原始森林動植物保護(hù)能力提升和生態(tài)修復(fù)工程。強化自然保護(hù)區(qū)管護(hù)能力建設(shè)，推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)開展綜合科考和本底調(diào)查。開展自然保護(hù)地人類活動遙感監(jiān)測和實地核查，督促相關(guān)部門嚴(yán)肅查處涉及自然保護(hù)地的生態(tài)破壞行為。完善生態(tài)保護(hù)體系。共抓長江經(jīng)濟帶大保護(hù)，深入推進(jìn) “ 六個嚴(yán)禁 ” 執(zhí)法專項行動，建立森林資源一體化監(jiān)測體系，完善濕地保護(hù)制度，建立多部門共管的濕地保護(hù)協(xié)調(diào)機制。
（ 2 ）加強重點區(qū)域生態(tài)保護(hù)
加強礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)。構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系，建立健全礦山環(huán)境保護(hù)與治理體系、監(jiān)督管理體系及預(yù)測預(yù)報體系。以景谷鐘山鄉(xiāng)景圈線 12 公里石場、威遠(yuǎn)鎮(zhèn)新民山海山頁巖礦、勐班巖腳灰?guī)r礦 3 座歷史遺留礦山治理為重點，強化歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理，加大礦山塌陷區(qū)、重要城鎮(zhèn)周邊、自然保護(hù)區(qū)、河流及重要交通干線兩側(cè)直觀可視范圍內(nèi)的露天采場的復(fù)墾和破壞山體生態(tài)環(huán)境的修復(fù)治理。加強生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)修復(fù)。制定實施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)方案。優(yōu)先保護(hù)良好生態(tài)系統(tǒng)和重要物種棲息地，建立和完善生態(tài)廊道，提高生態(tài)系統(tǒng)完整性和連通性。
（ 3 ）加強山水林田湖草整體保護(hù)和系統(tǒng)修復(fù)
統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理。全面落實省委 “3815” 戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，全力推動森林、草原、自然保護(hù)地、濕地、野生動植物保護(hù)和國土綠化 “ 六位一體 ” 保護(hù)治理工作。以東西南北 4 個生態(tài)屏障區(qū)地區(qū)為重點，實施廢棄礦山及裸露區(qū)生態(tài)修復(fù)工程、森林保育工程、無量山區(qū)域生態(tài)脆弱區(qū)造林工程、退化公益林修復(fù)和森林質(zhì)量提升工程，統(tǒng)籌推進(jìn)治理區(qū)內(nèi)的破損山體全面修復(fù)治理。以小黑江、威遠(yuǎn)江、曼轉(zhuǎn)河水庫流域為核心，加快濱水森林生態(tài)廊道建設(shè)，提升林地生態(tài)功能?？茖W(xué)推進(jìn)水土流失綜合治理。以國家水土流失重點治理區(qū)為重點，分類施策加強自然修復(fù)和治理保護(hù)。實施景谷眾多小流域水土流失綜合治理工程。
（ 4 ）加強重要生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護(hù)
全面落實《云南省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動計劃（ 2024—2030 年）》，加大天然林保護(hù)力度，持續(xù)保護(hù)和建設(shè)森林生態(tài)系統(tǒng)。大力實施國家儲備林建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)瀾滄江流域宜林荒山造林、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、森林撫育、林地改造等，穩(wěn)步提高森林覆蓋率，提升森林質(zhì)量，筑牢無量山綠色生態(tài)屏障。加強濕地生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)和保護(hù)。開展威遠(yuǎn)江、小黑江等重點流域水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。威遠(yuǎn)江、小黑江流域?qū)嵤┤饔蛳到y(tǒng)生態(tài)修復(fù)。持續(xù)開展生物多樣性保護(hù)。開展生物多樣性本底調(diào)查，建立景谷國家重點保護(hù)野生動植物清單，統(tǒng)籌就地保護(hù)和遷地保護(hù)確保國家重點野生動植物保護(hù)率不低于 95% 。開展特有性或指示性水生生物多樣性調(diào)查，形成保護(hù)名錄，確保特有性或指示性水生物種保持率不降低。強化外來入侵物種防范。加強景谷境內(nèi)外來物種入侵監(jiān)管，定期開展外來入侵物種普查并定期向社會發(fā)布，對造成重大生態(tài)危害的外來入侵物種開展治理和清除。加強生物安全監(jiān)督管理。建立健全生物安全風(fēng)險防控和治理體系。開展林業(yè)有害生物防治工程，有效防控松林病蟲害，保護(hù)松林資源安全，維持生態(tài)平衡。嚴(yán)格保護(hù)瀕危野生動植物保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊獵捕、交易、運輸野生動物等犯罪行為。
（ 5 ）加強生態(tài)紅線與保護(hù)地監(jiān)管
加強生態(tài)紅線監(jiān)管。定期組織開展生態(tài)保護(hù)紅線評價，及時掌握全縣生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)功能狀況及動態(tài)變化，評價結(jié)果作為優(yōu)化生態(tài)保護(hù)紅線布局，并向社會公布。及時發(fā)現(xiàn)和依法處罰破壞生態(tài)保護(hù)紅線的違法行為，切實做到有案必查、違法必究。繼續(xù)開展 “ 綠盾行動 ” 。加強自然保護(hù)地體系監(jiān)督執(zhí)法，持續(xù)開展 “ 綠盾 ” 自然保護(hù)地專項監(jiān)督檢查活動，堅決查處自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)行為，完善自然保護(hù)地日常巡查、遙感監(jiān)測與專項執(zhí)法等手段有機結(jié)合的監(jiān)督執(zhí)法機制，定期發(fā)布自然保護(hù)地生態(tài)狀況監(jiān)測評估報告。
6 ．生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防范
（ 1 ）強化生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防范
構(gòu)建環(huán)境風(fēng)險防范體系。應(yīng)用 3S ：遙感、地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等技術(shù)，建設(shè)包括生物資源、環(huán)境質(zhì)量、地質(zhì)環(huán)境、氣象等內(nèi)容的生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。不斷提高生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測和跟蹤評價水平。建設(shè)完善的災(zāi)害預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)，避免和減少各類災(zāi)害造成的損失。加強環(huán)境風(fēng)險綜合管控。加強環(huán)境風(fēng)險源頭防控，常態(tài)化推進(jìn)環(huán)境風(fēng)險企業(yè)環(huán)境安全隱患排查，建立健全重點環(huán)境風(fēng)險源清單。加強環(huán)境風(fēng)險評估，從源頭上減少環(huán)境風(fēng)險源。 2025 年底前實現(xiàn)林產(chǎn)業(yè)園區(qū)突發(fā)水污染事件三級防控體系建設(shè)。健全環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急管理體系。修訂編制各級環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，健全跨區(qū)域、跨部門突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件聯(lián)防聯(lián)控機制。加快推進(jìn)縣級環(huán)境應(yīng)急綜合隊伍建設(shè)，健全多層級網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境應(yīng)急物資保障體系，定期開展應(yīng)急演練拉練。加強區(qū)域環(huán)境風(fēng)險管理。建立環(huán)境事故應(yīng)急監(jiān)控和重大環(huán)境突發(fā)事件預(yù)警體系，對潛在的、突發(fā)性的重大環(huán)境災(zāi)害和生態(tài)風(fēng)險進(jìn)行動態(tài)評估和事前預(yù)警預(yù)報。同時推動建立區(qū)域性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，形成區(qū)域聯(lián)動，做到聯(lián)防聯(lián)控。加強環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急能力建設(shè)。建立應(yīng)急組織指揮體系。增加應(yīng)急資金投入，建立應(yīng)急物資保障制度，加強環(huán)境應(yīng)急物資儲備信息的動態(tài)管理。
（ 2 ）強化固廢安全處置利用水平
強化危險廢物監(jiān)管，提高安全處置和利用水平。提升危險廢物全過程監(jiān)管能力。完善危險廢物全過程動態(tài)監(jiān)管體系建設(shè)，結(jié)合危險廢物產(chǎn)廢單位清單，建立完善各級危險廢物動態(tài)監(jiān)管單位清單，強化危險廢物納入縣固體廢物管理信息系統(tǒng)行政審批、管理計劃備案。強化危險廢物利用處置能力。推進(jìn)廢礦物油等危廢收集網(wǎng)絡(luò)試點建設(shè)。推進(jìn)企業(yè)建設(shè)危險廢物集中貯存、預(yù)處理和利用處置設(shè)施。鼓勵危險廢物經(jīng)營單位和自建利用處置設(shè)施單位引進(jìn)國際國內(nèi)先進(jìn)工藝和設(shè)備，實現(xiàn)危險廢物源頭減量，提高危險廢物資源化利用水平。加快補齊醫(yī)療廢物處置短板。加強醫(yī)療廢物全過程管理，形成多部門共同參與的聯(lián)防聯(lián)控機制，健全醫(yī)療廢物應(yīng)急處置響應(yīng)機制、建立協(xié)同應(yīng)急處置設(shè)施清單。
提高固廢綜合利用安全處理處置水平。推廣木竹漿紙固廢綜合利用。推進(jìn)系統(tǒng)集成優(yōu)化，構(gòu)建涵蓋固廢收集、儲存、運輸、處理及綜合利用全過程的技術(shù)體系，實現(xiàn)資源最大化利用。力促景谷紅獅水泥窯協(xié)同處置工業(yè)固廢等項目落地，進(jìn)一步推廣木漿造紙固廢白泥、粉煤渣等用于建筑行業(yè)原料，分揀廢物用于生物質(zhì)燃料。加強尾礦資源綜合利用。大力推廣尾礦利用新技術(shù)、新型材料。鼓勵尾礦資源綜合利用企業(yè)加大科技投入，加強與科研院所合作，加快科研成果轉(zhuǎn)化。加強塑料污染治理。加大塑料污染治理力度，加強塑料回收、利用、處置等環(huán)節(jié)環(huán)境監(jiān)管，建立健全塑料制品長效管理機制。積極推廣一次性塑料可替代產(chǎn)品。
（三）生態(tài)經(jīng)濟體系建設(shè)
到 2025 年，單位 GDP 能耗、水耗完成上級下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，保持穩(wěn)定或持續(xù)改善，萬元工業(yè)增加值用水量下降率（較 2020年）達(dá) 17% ，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá) 0.498 ，單位地區(qū)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降率不小于 4.5% ，新增和更新公共汽電車中新能源和清潔能源車輛比例保持 100% 。水稻、玉米化肥農(nóng)藥利用率不低于 43% 。一般工業(yè)固體廢物綜合利用率提高幅度不低于 2% 。到 2030 年，景谷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整升級，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加高級化，生態(tài)優(yōu)勢進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，綠色低碳循環(huán)、特色鮮明、優(yōu)勢突出的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系更加健全，節(jié)能減排降碳成效顯著。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降率保障達(dá)標(biāo)，能耗水耗均完成上級下達(dá)的考核任務(wù)。秸稈綜合利用率、農(nóng)膜回收率不斷提高，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率持續(xù)提高，生態(tài)經(jīng)濟體系全面建成。
1 ．產(chǎn)業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
（ 1 ）合理構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)空間布局
貫徹落實國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略要求，發(fā)揮比較優(yōu)勢，提升對外開放水平、增強區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展能力，提高城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集聚能力，縮小區(qū)域與城鄉(xiāng)發(fā)展差距，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，構(gòu)建 “ 一核、一極、兩廊、兩帶 ” 的生態(tài)產(chǎn)業(yè)空間格局。
（ 2 ）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
產(chǎn)業(yè) “ 兩型三化 ” 轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅持以承載力為基礎(chǔ)形成景谷獨特的林產(chǎn)工業(yè)園區(qū) “1+2” 的產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，強化產(chǎn)品全生命周期綠色管理，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，做強做大景谷林產(chǎn)業(yè)，形成林漿紙、林板、林下和林業(yè)金融服務(wù)等相互協(xié)同的綜合性現(xiàn)代林產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。按照 “ 布局優(yōu)化、企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)成鏈、物質(zhì)循環(huán)、集約發(fā)展 ” 的要求，推進(jìn)新建、搬遷企業(yè)和項目園區(qū)化、集聚化發(fā)展。
優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。推進(jìn)農(nóng)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展；實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式工業(yè)化，管理方式現(xiàn)代化，經(jīng)營模式集約化；創(chuàng)新 “ 三農(nóng) ” 服務(wù)工作機制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。圍繞區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化生產(chǎn)基地建設(shè)，做強產(chǎn)后初加工和精深加工，完善倉儲物流體系，積極打造 “ 綠色食品牌 ” ，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，將景谷打造成為云南高原特色農(nóng)業(yè)生態(tài)三產(chǎn)融合區(qū)。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集群集聚發(fā)展，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)形成特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游基地，讓農(nóng)民成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的參與者和受益者。強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣。以高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為方向，探索建立 “ 專家工作站 + 基層農(nóng)技推廣體系 + 新型職業(yè)農(nóng)民培育 ” 的新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式。完善農(nóng)產(chǎn)品精深加工及流通體系。加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品終端精深加工。加強農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通領(lǐng)域的滲透和應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合。
以云南景谷產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)入國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地名單為契機，發(fā)揮新建紙漿項目 “ 以新帶老 ” 作用，淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)技術(shù)整體提升，提升經(jīng)濟效益。升級既有產(chǎn)能，做強林板產(chǎn)業(yè)。景谷人造板材在普洱全市產(chǎn)值中占據(jù)舉足輕重的地位，長期來看，全市人造板產(chǎn)業(yè)逐步向下游拓展是大勢所趨，景谷在擴大現(xiàn)有產(chǎn)能的同時，謀劃三步走：一是擴大人造板產(chǎn)能；二是引進(jìn)板材飾面企業(yè)和中高端板材企業(yè)，產(chǎn)品注重生態(tài)環(huán)保和品質(zhì)；三是遠(yuǎn)期引進(jìn)家具企業(yè)就地轉(zhuǎn)化板材產(chǎn)能，向附加值更高的領(lǐng)域挖掘。推進(jìn)資源專用，拓展林化精深加工。對接全市統(tǒng)籌發(fā)展，推動林化資源集中度提高。鼓勵產(chǎn)學(xué)研合作，走一條精深加工的路子，實現(xiàn)林漿紙、林板、林化等相關(guān)板塊協(xié)同發(fā)展。依托林產(chǎn)工業(yè)，帶動三產(chǎn)融合。以林產(chǎn)工業(yè)帶動林業(yè)一產(chǎn)、三產(chǎn)發(fā)展，逐步推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)向高精技術(shù)及高價值產(chǎn)品領(lǐng)域拓展；鼓勵開發(fā)生物精煉產(chǎn)品，對中間產(chǎn)品進(jìn)行價值提升，助力節(jié)能減排、高效綠色發(fā)展。
（ 3 ）高質(zhì)量推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
開展重點產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量提升行動。提升支柱產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量。依托云景林紙等龍頭企業(yè)，延伸林產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，推動 “ 漿變紙 ”戰(zhàn)略，開發(fā)精深加工系列產(chǎn)品。升級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)品牌質(zhì)量。添加普洱茶金融屬性，打造普洱茶產(chǎn)業(yè)高地開展中藥材溯源體系建設(shè)。加快跨區(qū)域物流網(wǎng)建設(shè)，培育發(fā)展現(xiàn)代物流企業(yè)。夯實新興產(chǎn)業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)。持續(xù)推進(jìn)綠色能源戰(zhàn)略與綠色先進(jìn)制造業(yè)深度融合，持續(xù)開展區(qū)塊鏈追溯平臺建設(shè)。開展對外貿(mào)易提檔升級活動。加快企業(yè)質(zhì)量與技術(shù)創(chuàng)新。面向林業(yè)、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域，建設(shè)一批質(zhì)量創(chuàng)新中心、質(zhì)檢中心、質(zhì)量創(chuàng)新聯(lián)合體，突出質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展要素融合，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上下帶動作用強的標(biāo)桿企業(yè)。推廣新型質(zhì)量管理體系。圍繞林產(chǎn)工業(yè)、生物醫(yī)藥等重點制造業(yè)產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)建立全員、全過程、全方位、全生命周期的質(zhì)量管理體系。強化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成應(yīng)用。加快完善普洱茶、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系，開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)認(rèn)證示范工作，健全城市管理標(biāo)準(zhǔn)體系。提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)水平。引導(dǎo)重點領(lǐng)域、重點區(qū)域?qū)訃屹|(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施 “ 一站式 ”“ 一門式 ” 服務(wù)試點工作；支持企業(yè)實驗室向社會開放，補充提升本地質(zhì)量技術(shù)機構(gòu)服務(wù)能力和范圍，提供快速便捷、性價比高的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。強化周邊國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施合作。主動融入中國—中南半島、孟中印緬經(jīng)濟走廊建設(shè)，引入國外先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，倒逼企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)層次，加快培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)、質(zhì)量、品牌為核心的對外經(jīng)濟新優(yōu)勢，不斷提高國際質(zhì)量競爭能力。
（ 4 ）林漿紙一體化綠色發(fā)展
云南景谷產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃形成 “1+1” 的產(chǎn)業(yè)體系，即 1 個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：重點發(fā)展現(xiàn)代林產(chǎn)業(yè)（以林漿紙為核心，綜合發(fā)展林板材一體化產(chǎn)業(yè)）； 1 個輔助產(chǎn)業(yè)：積極發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)。林漿紙一體化綠色發(fā)展，不僅可以帶動林業(yè)的發(fā)展，增加森林植被，改善生態(tài)環(huán)境，還有利于促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn) “ 兩型一綠 ” 經(jīng)濟。積極發(fā)展林板漿紙工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。依托云南云景林紙股份有限公司，把林漿紙一體化做大做強，形成竹漿造紙產(chǎn)業(yè)群，推進(jìn)林漿紙一體化和林板一體化項目，形成集營林、制漿、造紙、制版于一體的產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞縣域林業(yè)資源優(yōu)勢，提高林板漿紙工業(yè)原料供給、優(yōu)化原料結(jié)構(gòu)、積極推進(jìn)林木加工業(yè)發(fā)展、提高準(zhǔn)入門檻培育強優(yōu)企業(yè)。鼓勵企業(yè)不斷提高技術(shù)創(chuàng)新能力，研發(fā)推廣廢紙?zhí)幚?、纖維回收和防治污染的先進(jìn)適用技術(shù)。逐步完善以企業(yè)為主體的清潔生產(chǎn)、節(jié)約降耗和資源綜合利用的運行機制。強化云南云景林紙股份有限公司污染治理。加強企業(yè)現(xiàn)有污染治理設(shè)施的管理，強化污染物在線監(jiān)測系統(tǒng)管理能力，持續(xù)落實跟蹤監(jiān)測工作，加強雨污分流排水體制建設(shè)。嚴(yán)格項目生產(chǎn)運營中的廢氣污染源控制，推行清潔生產(chǎn)，降低能耗、物耗；加強無組織排放粉塵、工藝廢氣的控制。加強林基地生態(tài)環(huán)境保護(hù)。合理選擇樹種，尋求同一基地有兩種以上的速生豐產(chǎn)樹種；建立和完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，加強森林水文的監(jiān)測研究，尤其對引進(jìn)的外來樹種，實施定期跟蹤監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的情況，應(yīng)停止種植，及時更新替代；完善林基地生產(chǎn)方式，采伐方式遵照《森林采伐更新管理辦法》進(jìn)行伐區(qū)設(shè)計，避免大面積皆伐。集材方式須考慮水土保持，控制水土流失以減少造林、采伐時對環(huán)境的破壞。推進(jìn)林漿紙基地建設(shè)清潔化生產(chǎn)。加大對林業(yè) “ 三廢 ” ：制糖工業(yè)廢甘蔗渣、農(nóng)業(yè)秸稈和回收廢紙等廢棄物的利用。采用符合現(xiàn)代清潔化生產(chǎn)理念的制漿造紙技術(shù)與裝備進(jìn)行漿紙基地的建設(shè)，向資源利用最大化、制漿清潔化以及生產(chǎn)規(guī)?；陌l(fā)展方向邁進(jìn)；高度重視對河流生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，采用國際領(lǐng)先的制漿、造紙技術(shù)和設(shè)備，采用節(jié)能、降耗、廢水循環(huán)利用等技術(shù)，使?jié){紙基地建立在真正意義上的清潔化生產(chǎn)基礎(chǔ)之上，最大限度地減少排污量，力爭做到漿紙基地的主體技術(shù)和裝備水平與世界同步。
2 ．能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型
（ 1 ）推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)綠色發(fā)展
持續(xù)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加快清潔能源替代利用。推進(jìn)能源革命，加速能源體系清潔低碳發(fā)展進(jìn)程，推動非化石能源成為能源消費增量的主體。依托加快發(fā)展現(xiàn)代林產(chǎn)業(yè)和建設(shè)國家綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)的普洱市次區(qū)域中心城市基礎(chǔ)，發(fā)揮 “ 清潔能源基地 ” 優(yōu)勢，繼續(xù)增大電力在景谷終端能源消費中的比重。通過推行園區(qū)企業(yè)準(zhǔn)入技術(shù)、優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局等把景谷打造成林產(chǎn)業(yè)深加工綠色經(jīng)濟示范區(qū)，探索好示范經(jīng)驗，推動低碳技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，把景谷打造成為國家級現(xiàn)代林產(chǎn)業(yè)綠色經(jīng)濟示范區(qū)。加快建設(shè)云南云景林紙股份有限公司制漿車間提質(zhì)降耗增效技改項目，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)綠色發(fā)展。
（ 2 ）優(yōu)化綠色能源基礎(chǔ)設(shè)施布局
加強重大能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建縣域骨干高壓配電網(wǎng)，全面強化電力供輸能力，加快 110kV 線路建設(shè)和提升改造，加快實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)北部片區(qū) 35kV 擴建 110kV 變電站建設(shè)、景谷鎮(zhèn)35kV 輸變電等工程。大力推進(jìn)新能源汽車充電樁建設(shè)工程，實施新能源汽車充電站進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、充電樁進(jìn)社區(qū)工程。大力推廣水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等可再生電力、天然氣等能源替換煤炭柴油等化石能源。加強林產(chǎn)工業(yè)園區(qū)集中收集處理工業(yè)廢物，通過專業(yè)化、規(guī)模化處理實現(xiàn)污染物處理能耗、排放量雙降低。系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施。搶抓新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機遇，實施 4G 補盲提速工程。加快 5G 在縣城、縣域次中心永平鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等重點區(qū)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋。推進(jìn) IPv6 建設(shè)應(yīng)用，加快窄帶物聯(lián)網(wǎng)（ NB-IoT ）網(wǎng)絡(luò)部署和拓展應(yīng)用。推動新能源光伏項目建設(shè)。規(guī)劃期內(nèi)繼續(xù)推進(jìn) 6 個光伏項目（老易村、鳳山鎮(zhèn)、半坡鄉(xiāng)、正興鎮(zhèn)、程鐵村、和平村）的勘測定界、氣候可行性報告和土地永久用地報批。
3 ．減污降碳協(xié)同治理
（ 1 ）構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系
構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。依托景谷資源和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推進(jìn)形成 “ 資源 — 產(chǎn)品 — 廢棄物 — 再生資源 ” 的循環(huán)農(nóng)業(yè)方式，不斷增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。探索林產(chǎn)、水泥、制糖等行業(yè)低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展模式，推動不同行業(yè)通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸和耦合，實現(xiàn)廢棄物循環(huán)利用。推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。全面落實國家、省、市支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和低碳發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策，加強傳統(tǒng)工藝改造，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，大力推廣低污染制漿技術(shù)等。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，繼續(xù)推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，加強不同行業(yè)企業(yè)以物質(zhì)流、能量流為媒介進(jìn)行鏈接共生，科學(xué)謀劃碳排放達(dá)峰和碳中和行動。
（ 2 ）持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳
加強園區(qū)低碳管理。對重點用能企業(yè)云景林紙、洋浦南華、佳晉建材、永恒木業(yè)、紅獅水泥加強管理，全部納入能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，適時掌握用能情況，組織企業(yè)參加節(jié)能和清潔生產(chǎn)知識培訓(xùn)，提高企業(yè)能源管理人員的業(yè)務(wù)水平。
推動循環(huán)經(jīng)濟及雙碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面實施云南省工業(yè)綠色發(fā)展 “862” 戰(zhàn)略。到 2025 年，綠色產(chǎn)業(yè)體系得到快速發(fā)展，綠色產(chǎn)品大幅增長，綠色林業(yè)、林業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)等綠色產(chǎn)業(yè)形成新的經(jīng)濟增長點。圍繞 “ 雙碳 ” 戰(zhàn)略目標(biāo)，大力發(fā)展減碳、捕碳、替碳相關(guān)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展風(fēng)能、光伏、氫能、電儲能等替碳相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成 “ 自上而下、由點及面 ” 的全領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型格局。
推進(jìn)重點行業(yè)降碳減污。在普洱市 “ 千億級 ” 現(xiàn)代林產(chǎn)工業(yè)目標(biāo)指引下，推動景谷紅獅水泥有限公司為主的建材行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，推進(jìn)紅獅水泥創(chuàng)建國家綠色工廠。加快發(fā)展新型低碳水泥，加速開發(fā)替代水泥的新型綠色膠凝材料。加快開發(fā)水泥生產(chǎn)智能化控制與管理體系，實現(xiàn)生產(chǎn)管理的智能化系統(tǒng)（ MES ）與先進(jìn)尋優(yōu)智能控制系統(tǒng)（ APC ）聯(lián)合，實現(xiàn)水泥制造的智能化。
（ 3 ）園區(qū)循環(huán)化改造
①推動產(chǎn)業(yè)集聚
進(jìn)一步明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。重點培育林產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)林漿紙一體化綠色發(fā)展。持續(xù)擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。一是做大做強林漿紙產(chǎn)業(yè)，加快紙制品生產(chǎn)線項目的建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)更大的經(jīng)濟效益。以新建 50 萬噸漿項目為核心，依托云景林紙實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。二是統(tǒng)一利用松脂資源，對原有的松脂加工企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造與產(chǎn)能提升。支持龍頭企業(yè)積極對接國內(nèi)外實力企業(yè)，拓展延伸林化產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)附加值。三是重點發(fā)展纖維板和裝飾人造板；依托景谷永恒木業(yè)、匯豐木業(yè)、宇林木業(yè)等重點林板加工企業(yè)，引進(jìn)配套智能家居產(chǎn)業(yè)，形成 “ 板材加工、板材飾面、智能定制生態(tài)家居 ” 加工銷售三大制造體系。推進(jìn)存量產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈配套體系，鼓勵和支持中小配套企業(yè)做專做精，提供專業(yè)化產(chǎn)品，為行業(yè)龍頭骨干企業(yè)配套，形成產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮集聚優(yōu)勢，推動塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級。
②推動循環(huán)化產(chǎn)業(yè)設(shè)施共建共享
推動公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力推進(jìn)雨污分流，進(jìn)一步完善污水收集處理系統(tǒng)，推進(jìn)重點企業(yè)中水回用。有序推進(jìn)園區(qū)入口景觀大道的建設(shè)，抓好園區(qū)關(guān)鍵節(jié)點改造、提升工程，打造垃圾車、貨車、客車分流通道。促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。從城市環(huán)境保護(hù)、城市綠化、提升園區(qū)員工生活環(huán)境等多方面綜合考慮，逐漸承接和完善欠缺的城市功能推進(jìn)產(chǎn)城融合進(jìn)程；探索功能混合布局和復(fù)合開發(fā)，完善面向轄區(qū)企業(yè)和社會公眾的公共服務(wù)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，打造普洱市產(chǎn)城融合樣板區(qū)。創(chuàng)新園區(qū)服務(wù)模式。針對園區(qū)能源使用現(xiàn)狀，積極開展能源托管服務(wù)，加強對園區(qū)企業(yè)能源使用的管理。探索推進(jìn)園區(qū)環(huán)境污染第三方治理，創(chuàng)新政策引導(dǎo)，探索園區(qū)污染治理的長效監(jiān)管機制，促進(jìn)第三方治理的 “ 市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化 ” ，整體提升園區(qū)污染治理水平和污染物排放管控水平。
③提升產(chǎn)業(yè)競爭力
培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。積極培育擁有自主品牌、掌握核心技術(shù)、市場占有率高、引領(lǐng)作用強的綠色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。力爭每個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育和引進(jìn) 1 — 2 家龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的集聚帶動效應(yīng)，增強競爭優(yōu)勢。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。積極發(fā)展林板漿紙工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，依托云南云景林紙股份有限公司，把林漿紙一體化做大做強，形成竹漿造紙產(chǎn)業(yè)群，推進(jìn)林漿紙一體化和林板一體化項目，形成集營林、制漿、造紙、制板于一體的產(chǎn)業(yè)鏈條。提高產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)。發(fā)揮云南云景林紙股份有限公司、普洱景谷多上果汁飲品有限公司、景谷宇林木業(yè)有限責(zé)任公司、景谷洋浦南華糖業(yè)有限公司、景谷紅獅水泥有限公司等龍頭企業(yè)優(yōu)勢，著力建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)體系，完善構(gòu)建一體的林業(yè)產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)、特色食品制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈支持綠色產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。
（ 4 ）形成綠色低碳交通運輸方式
完善公共交通組織。鼓勵發(fā)展低碳交通，優(yōu)化升級智能公交系統(tǒng)，加大公交投入，推進(jìn)以公交為主多種交通方式協(xié)同發(fā)展的城市交通體系。逐步實現(xiàn)充換電（氣）設(shè)施便利化和網(wǎng)絡(luò)化，逐步采用無污染清潔能源的電力公共汽車。推進(jìn)新能源汽車充電樁建設(shè)工程，建設(shè)新能源集中式充換電站 15 座；分散式充電樁 2000個，含公務(wù)車、私家車專用充電樁，同時完善電動汽車充換電設(shè)施配套網(wǎng)架。確保規(guī)劃期內(nèi)新增和更新公共汽電車中新能源和清潔能源車輛比例保持 100% 。建設(shè)低碳型交通基礎(chǔ)設(shè)施。推廣應(yīng)用低碳型交通運輸設(shè)備，優(yōu)化交通運輸組織模式及操作方法，完善交通公眾信息服務(wù)，建立健全交通運輸碳排放管理體系。注重綠色交通設(shè)計。通過合理的交通設(shè)計促進(jìn)交通設(shè)施與自然景觀、城市環(huán)境的融合，實現(xiàn)交通功能和景觀、環(huán)保的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。推廣交通廢棄物循環(huán)利用的新材料、新工藝、新設(shè)備，促進(jìn)路面材料、施工廢料、棄渣等資源的再生和綜合利用。
4 ．資源節(jié)約集約高效循環(huán)利用
（ 1 ）促進(jìn)水資源節(jié)約利用
農(nóng)業(yè)節(jié)水。因地制宜加快發(fā)展節(jié)水灌溉工程，推廣發(fā)展渠道防滲、管道輸水、噴灌、滴灌等工程節(jié)水措施。大力推行高效節(jié)水灌溉，提高灌溉水利用及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。進(jìn)一步加強對適用新技術(shù)和高新節(jié)水技術(shù)的推廣應(yīng)用，大力推廣膜上、膜下滴灌技術(shù)。加快推進(jìn)中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程、景谷高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目、農(nóng)業(yè)節(jié)水項目，提高農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)。工業(yè)節(jié)水。按照高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水和節(jié)水 “ 三同時 ” 要求進(jìn)行建設(shè)，制訂節(jié)水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，嚴(yán)格水資源論證。規(guī)范設(shè)計和建設(shè)各工業(yè)片區(qū)雨污水收集處理系統(tǒng)和回用系統(tǒng)。加快工業(yè)園區(qū)各片區(qū)的中水回用管道的建設(shè)，實施景谷工業(yè)園區(qū)工業(yè)污染源綜合整治項目，經(jīng)處理后的污水優(yōu)先考慮中水再生利用，實行中水聯(lián)合調(diào)度使用，推進(jìn)園區(qū)循環(huán)發(fā)展。生活節(jié)水。加快節(jié)水型設(shè)備和器具及節(jié)水產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，全面使用節(jié)水型設(shè)備和器具。積極推行農(nóng)村村鎮(zhèn)集中供水，推廣家用水表和節(jié)水器具。利用新媒體加強宣傳引導(dǎo)，進(jìn)一步加深群眾對水資源的認(rèn)識，增強水資源的節(jié)約保護(hù)意識，持續(xù)建設(shè)縣域節(jié)水型社會。
（ 2 ）加強土地資源集約節(jié)約利用
優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，保障土地資源的有效供給。堅持實施差別化的土地供應(yīng)政策，實施最嚴(yán)格的用地制度，制定實施土地分類利用標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)用地，嚴(yán)控建設(shè)用地總量和強度推進(jìn)工業(yè)用地節(jié)約集約化，加大廢棄工礦用地、災(zāi)毀土地復(fù)墾。優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)用地。落實耕地補充任務(wù)和非農(nóng)建設(shè) “ 占一補一、占優(yōu)補優(yōu) ” 。堅決制止耕地 “ 非農(nóng)化 ” 、防止 “ 非糧化 ” 。建立耕地污染風(fēng)險評估和污染土地修復(fù)制度，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)民對于耕地保護(hù)的積極性，防止耕地非糧化。大力推進(jìn)建設(shè)用地集約節(jié)約利用。嚴(yán)控建設(shè)用地總量和強度。精準(zhǔn)投放建設(shè)用地增量。推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。提高工業(yè)用地節(jié)約集約利用。推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。消化處置批而未供和閑置土地。加大廢棄工礦用地、災(zāi)毀土地復(fù)墾。
（ 3 ）強化工業(yè)固廢資源化利用
合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)項目間、企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間首尾相連、環(huán)環(huán)相扣、物料閉路循環(huán)，物盡其用，以及危險廢物的資源化和無害化處理。探索林產(chǎn)、水泥、制糖等行業(yè)低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放、循環(huán)可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展模式。推動不同行業(yè)通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸和耦合，實現(xiàn)廢棄物循環(huán)利用。加快推進(jìn)景谷紅獅水泥窯協(xié)同處置工業(yè)固廢建設(shè)項目。依托景谷紅獅水泥有限公司現(xiàn)有 1×3000t/d 熟料新型干法水泥生產(chǎn)線協(xié)同處置工業(yè)固體廢物項目和云南云景林紙股份有限公司 350t/d 生物質(zhì)燃?xì)饣珶掛褵一厥瞻啄噘Y源綜合利用技改項目。建設(shè)普洱景谷景林科技有限公司利用生物質(zhì)（桉樹皮）資源年產(chǎn) 3 萬噸木質(zhì)纖維項目，以云景林紙廢棄桉樹皮為原料，推動木質(zhì)纖維產(chǎn)品生產(chǎn)，實現(xiàn)廢棄資源綜合利用，提升廢棄資源價值。規(guī)劃期間保證一般工業(yè)固體廢物綜合利用率持續(xù)提高，危險廢物處置利用率持續(xù)保持 100% 。
（ 4 ）科學(xué)有序經(jīng)營森林資源
落實重點林產(chǎn)工業(yè)項目原料保障。面向未來全市 “ 千億級 ” 林產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在發(fā)展過程中保障好森林資源、工業(yè)原料的供應(yīng)數(shù)量和供應(yīng)機制，主動參考借鑒領(lǐng)先地區(qū)全樹利用實踐策略，最大化開發(fā)林木林地資源價值。推進(jìn)景谷核心原料林基地建設(shè)。原料是景谷林產(chǎn)業(yè)的核心要素，采取林木林地流轉(zhuǎn)、租賃、合作經(jīng)營等方式進(jìn)行種植，實現(xiàn) “ 森林可持續(xù)經(jīng)營 ” 模式。
提高林地與木材使用效率。做好資源提質(zhì)增效工作，加快推進(jìn)林地質(zhì)量評價機制。按照 “ 適地適樹 ” 的原則，科學(xué)優(yōu)選種植優(yōu)質(zhì)樹種，以提高土地（林地）利用價值，保障發(fā)展項目原料需求資源。對不同資源稟賦的林地進(jìn)行差異化種植規(guī)劃。進(jìn)一步鼓勵龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)賦能速豐林資源高效產(chǎn)出，并通過自主研發(fā)及產(chǎn)學(xué)研合作積極選育優(yōu)勢品種。創(chuàng)新林業(yè)相關(guān)配套，加強科技對資源的賦能作用，通過新興技術(shù)賦能提升林業(yè)管理效率。推動林業(yè)機械化水平提升，鼓勵企業(yè)開展機械化化學(xué)除草、人工或機械追肥，支持引入先進(jìn)木材采伐技術(shù)，并引導(dǎo)企業(yè)在適宜區(qū)域開展現(xiàn)代化機械采伐作業(yè)。鼓勵引入綜合應(yīng)用衛(wèi)星遙感、 GIS 與GPS 技術(shù)監(jiān)管森林資源。大力提升木材的綜合利用效率。加強 “ 優(yōu)材優(yōu)用、樹盡其材 ” ，推動森林可持續(xù)經(jīng)營，對接國際資格認(rèn)證。重點支持企業(yè)將大徑材用于鋸材、板材開發(fā)，針對小徑材和板材加工剩余物，鼓勵企業(yè)用于制漿或生物質(zhì)復(fù)合材料，通過將木材每部分都最大價值化實現(xiàn) “ 全樹利用 ” 。
5 ．產(chǎn)業(yè)清潔化生產(chǎn)
（ 1 ）突出抓好工業(yè)清潔生產(chǎn)
積極發(fā)展林板漿紙工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。圍繞縣域林業(yè)資源優(yōu)勢，提高林板漿紙工業(yè)原料供給、優(yōu)化林板漿紙工業(yè)原料結(jié)構(gòu)、積極推進(jìn)林木加工業(yè)發(fā)展、提高準(zhǔn)入門檻培育強優(yōu)企業(yè)。合理控制采伐強度。依托云南云景林紙股份有限公司，形成集營林、制漿、造紙、制版于一體的產(chǎn)業(yè)鏈條。全面提高林漿紙工業(yè)的準(zhǔn)入門檻，鼓勵企業(yè)研發(fā)推廣廢紙?zhí)幚?、纖維回收和防治污染的先進(jìn)適用技術(shù)。加強高耗能高排放項目清潔生產(chǎn)評價。把清潔生產(chǎn)審核方案主要內(nèi)容納入全縣節(jié)能降耗、污染防治等行動計劃中，開展行業(yè)清潔生產(chǎn)水平和績效整體評估。開展實地排查工作，對景谷紅獅水泥、景谷永恒木業(yè)有限公司、云南云景林紙股份有限公司 3 家高能耗企業(yè)，采取錯峰生產(chǎn)等方式進(jìn)行消減能耗。開展高用能企業(yè)能耗監(jiān)測，及時接入省級能耗監(jiān)測平臺。加快燃料原材料清潔替代。加大清潔能源推廣應(yīng)用，積極推進(jìn)清潔低碳能源、工業(yè)余熱等替代。利用天然氣入?yún)^(qū)、 “ 氣化云南、燃?xì)庀锣l(xiāng) ” 工程的契機，大力推廣天然氣使用，加快使用清潔低碳能源以及工廠余熱、電力熱力等進(jìn)行替代。推進(jìn)原輔材料無害化替代降低產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)含量。健全工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計推行機制。引導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)和優(yōu)化產(chǎn)品和包裝物的設(shè)計方案，減少產(chǎn)品和包裝物在整個生命周期對環(huán)境的影響。
（ 2 ）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)
推進(jìn)農(nóng)膜回收利用工作。制定措施，明確任務(wù)。把農(nóng)用廢舊殘膜回收利用工作與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村人居環(huán)境提升與鄉(xiāng)村振興等工作緊密結(jié)合起來，充分明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組、農(nóng)膜使用者的職能職責(zé)，嚴(yán)格落實誰使用誰負(fù)責(zé)回收，誰發(fā)放誰負(fù)責(zé)回收的主體責(zé)任。加大扶持力度，有力推進(jìn)回收。一是將廢舊農(nóng)用殘膜回收利用扶持資金納入財政預(yù)算。二是督促使用企業(yè)或主體將舊農(nóng)用殘膜回收利用納入計劃，并監(jiān)督執(zhí)行。三是采取以獎代補的形式對廢舊農(nóng)膜回收加工企業(yè)給予獎勵扶持。完善網(wǎng)點建設(shè)，健全回收網(wǎng)絡(luò)。按照輻射面廣，方便收購的原則，建立農(nóng)用殘膜回收站點，抓好回收企業(yè)建設(shè)、形成覆蓋鄉(xiāng)、村、組的回收網(wǎng)絡(luò)，加速推進(jìn)景谷農(nóng)業(yè)面源污染防治 — 地膜回收利用項目。加強聯(lián)系，形成合力。強化部門間的溝通協(xié)調(diào)，實行資源與信息共享，加大聯(lián)合檢查與執(zhí)法等監(jiān)管力度，解決廢舊農(nóng)用殘膜回收利用問題。確保 2025 年農(nóng)膜回收率提高至 85% ， 2030 年提高至 88% ，實現(xiàn)農(nóng)田廢舊農(nóng)膜污染有效防控。
強化畜禽養(yǎng)殖清潔化。開展畜禽養(yǎng)殖場規(guī)范化改造項目，建設(shè)大型沼氣等畜禽糞污處理設(shè)施，推廣節(jié)水、節(jié)料等清潔養(yǎng)殖工藝和干清糞、微生物發(fā)酵等技術(shù)，實現(xiàn)源頭減量。大力推廣畜禽糞便還田等資源化利用技術(shù)，培育建設(shè)一批以畜禽糞便為原料的有機肥生產(chǎn)主體。推動畜禽糞便污染治理，帶動畜牧業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展， 2025 年，畜禽糞污綜合利用率提高至 92% ， 2030 年提高至 95% 。種植業(yè)積極推進(jìn)生產(chǎn)清潔化。持續(xù)開展化肥農(nóng)藥減量行動，推廣高效農(nóng)藥、低毒低殘留農(nóng)藥。集成推廣綠色防控技術(shù)模式，加大禁限用高毒高殘留農(nóng)藥清查力度，實現(xiàn)主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長。建設(shè)農(nóng)藥化肥減量增效項目，進(jìn)行有機肥替代化肥、生物農(nóng)藥及物理防控替代化學(xué)農(nóng)藥防控、統(tǒng)防統(tǒng)治等綠色防控，確保玉米化肥農(nóng)藥利用率在規(guī)劃期間達(dá)到 43% 。
6 ．特色產(chǎn)業(yè)培育
（ 1 ）構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)林產(chǎn)業(yè)體系
打造林漿紙一體化基地。加強技術(shù)創(chuàng)新。投入更多精力研發(fā)新技術(shù)以提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率。實施綠色生產(chǎn)。減少污染物排放，提高能源利用效率，采用可再生能源等綠色生產(chǎn)方式，保護(hù)環(huán)境和資源。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈一體化。加強上下游合作，實現(xiàn)資源共享和互利共贏，提高整個產(chǎn)業(yè)的效益和競爭力。依托云南景谷產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實施云景林紙林漿紙一體化項目，打造西南地區(qū)最大的林漿紙一體化基地。構(gòu)建林下種植養(yǎng)殖體系。構(gòu)建以林下種植為核心，林下養(yǎng)殖、林業(yè)采集為補充的林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，遵循“ 宜林則林、宜藥則藥、宜畜則畜 ” 原則合理配置生產(chǎn)要素。鞏固做強特色林下養(yǎng)殖，提高林地立體空間利用率和產(chǎn)出率。優(yōu)化森林康養(yǎng)環(huán)境。依托森林資源優(yōu)勢、高負(fù)氧離子天然大氧吧基礎(chǔ)，發(fā)揮 “ 全國森林康養(yǎng)基地試點建設(shè)縣 ” 品牌優(yōu)勢，優(yōu)化森林康養(yǎng)環(huán)境，加快推進(jìn)森林康養(yǎng)基地、吊鐘山森林公園、筆架山森林公園建設(shè)。培育一批特色鮮明的優(yōu)質(zhì)森林康養(yǎng)品牌，助力打造 “ 康體養(yǎng)生休閑度假旅游目的地 ” 。
（ 2 ）塑造特色農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展 “ 品牌 ”
打造中國大葉大白茶之鄉(xiāng)。立足縣域資源稟賦，堅持錯位競爭，差異發(fā)展，充分發(fā)揮景谷大白茶品牌影響和產(chǎn)品優(yōu)勢；強力提升大白茶初、精深加工水平；持續(xù)推進(jìn) “ 茶文旅 ” 深度融合發(fā)展，大力開展品牌培育和市場宣傳，聚力創(chuàng)建 “ 中國大葉大白茶之鄉(xiāng) ” 。塑造綠色生態(tài)農(nóng)旅融合特色勝地。緊扣普洱市將景谷打造成為瀾滄江沿岸休閑旅游示范區(qū)的重要節(jié)點、中國普洱茶文化高地戰(zhàn)略。推進(jìn) “ 生態(tài)農(nóng)業(yè) + 特色旅游 + 休閑康養(yǎng) ” 融合發(fā)展，塑造景谷綠色生態(tài)農(nóng)旅融合特色旅游品牌。建設(shè)中國熱帶亞熱帶肉牛良種繁育基地。充分利用縣域內(nèi)豐富的土地資源和良好的氣候條件，綜合分析環(huán)境承載能力，調(diào)整優(yōu)化養(yǎng)殖區(qū)域布局、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)主體結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)。大力引進(jìn)科技型企業(yè)，帶動合作社、養(yǎng)殖大戶等開展良種繁育和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，全力建設(shè)中國熱帶亞熱帶肉牛良種繁育基地品牌。建設(shè)高端綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。緊緊圍繞云南省委省政府 “ 全國重要的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地 ” 戰(zhàn)略部署，聚焦景谷優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，對標(biāo)行業(yè)發(fā)展新趨勢，強力建設(shè)云南高端綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地品牌。建設(shè)烤煙種植基地。景谷緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興這個主題，充分利用景谷熱區(qū)資源優(yōu)勢，巧妙利用 “ 季節(jié)差 ” ，發(fā)展煙草種植，以永平、碧安等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主，促進(jìn)煙草種植持續(xù)健康發(fā)展。
（ 3 ）打造民族風(fēng)情旅游驛站
瞄準(zhǔn)國際化、特色化、智慧化發(fā)展方向，積極融入瀾滄江沿岸休閑旅游示范區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮南傳文化、普洱茶文化、康養(yǎng)資源、民族文化等優(yōu)勢，積極創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)。塑造 “ 全民參與，人人都是旅游形象，處處都是旅游環(huán)境 ” 的理念，真正樹立主人翁意識，實現(xiàn) “ 全民共建 + 全民營銷 + 全民共享 ” 的旅游發(fā)展新模式，努力提高當(dāng)?shù)鼐用駨穆糜伟l(fā)展中的受益程度。積極融入大滇西旅游環(huán)線，打造 “ 無量寶地·千景之谷 ” ，民族風(fēng)情旅游驛站。更加注重通過旅游業(yè)的綠色發(fā)展推動生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧和旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
（四）生態(tài)文化體系建設(shè)
踐行綠色出行和綠色低碳消費模式，到 2025 年，生活方式更加綠色低碳，城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例達(dá)到 100% 。在社會全面普及有關(guān)生態(tài)環(huán)境的知識教育，生態(tài)文化全面形成，傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代生態(tài)文化相輔相成、共同發(fā)展，生態(tài)文化體系基本建立。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參加生態(tài)文明培訓(xùn)的人數(shù)比例穩(wěn)定保持 100% ，公眾對生態(tài)文明建設(shè)的滿意度達(dá) 96% ，公眾對生態(tài)文明建設(shè)的參與度達(dá) 93% 。到 2030 年，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參加生態(tài)文明培訓(xùn)的人數(shù)比例穩(wěn)定保持 100% ，公眾對生態(tài)文明建設(shè)的滿意度提升至 97% ，公眾對生態(tài)文明建設(shè)的參與度提升至 95% ；全社會生態(tài)文明意識持續(xù)提升，形成全民積極參與生態(tài)文明建設(shè)的新風(fēng)尚。
1 ．樹立生態(tài)文明主流價值觀
（ 1 ）提升生態(tài)文明意識
加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的生態(tài)文明教育與培訓(xùn)。深入開展習(xí)近平生態(tài)文明思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)。將生態(tài)文明建設(shè)列入各級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)課程內(nèi)容，對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開展生態(tài)文明建設(shè)專題培訓(xùn)，組織生態(tài)文明學(xué)習(xí)調(diào)研活動。將生態(tài)文明教育培訓(xùn)制度化，引導(dǎo)各級干部建立 “ 綠色 GDP” 觀念。將生態(tài)文明納入任職、晉升的考核內(nèi)容，保障全縣黨政干部參加生態(tài)文明培訓(xùn)比例穩(wěn)定達(dá)到 100% 。
深化生態(tài)文明宣傳教育。加強生態(tài)文明建設(shè)公眾教育宣傳，集中開展生物多樣性系列宣傳教育活動、加強與媒體的溝通交流；提高信息發(fā)布質(zhì)量，增強 “ 兩微 ” 平臺影響力；及時化解生態(tài)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險；打造環(huán)境保護(hù)教育基地，開展環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開放活動。面向全社會廣泛開展生態(tài)文明宣傳教育，深入解讀和宣傳生態(tài)文明內(nèi)涵，引導(dǎo)廣大群眾參與保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
提升學(xué)校生態(tài)文明教育水平。對各級學(xué)校教師進(jìn)行生態(tài)文明業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)而將生態(tài)文明教學(xué)理念深入到日常教學(xué)工作中。定期組織企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工參加循環(huán)經(jīng)濟、低碳環(huán)保、節(jié)能減排等生態(tài)文化培訓(xùn)交流，促進(jìn)企業(yè)人員對循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)等生態(tài)理念的認(rèn)識及提升相應(yīng)的工作能力。組織開展 “ 生態(tài)文明進(jìn)社區(qū) ” 系列活動，引導(dǎo)廣大的社區(qū)居民選擇低碳健康生活方式，從生活的一點一滴做起，以文明健康節(jié)約的方式生活，鼓勵社區(qū)居民積極參與生態(tài)文明建設(shè)。
（ 2 ）推動生態(tài)文化載體建設(shè)
深入挖掘民族民俗文化內(nèi)核。將景谷豐富多彩的少數(shù)民族文化資源轉(zhuǎn)化成為人民群眾參與度強、游客歡迎度高的民族民俗文化活動項目。根據(jù)自身特點創(chuàng)辦民族體驗節(jié)慶活動，扶持培育《一方見地》《喃香婉》《馬幫記憶》《箍 襒 · 咗 ·攜蹀（跳笙·春粑粑）》等一批民族特色演藝旅游產(chǎn)品；依托非遺扶貧就業(yè)工坊，推出非遺文創(chuàng)系列產(chǎn)品；探索紅色旅游文創(chuàng)產(chǎn)品和紅色旅游演藝的創(chuàng)新發(fā)展模式，以景谷革命老區(qū)為主題打造紅色旅游系列產(chǎn)品。深入實施 “ 云南文化精品工程 ” ，著力發(fā)展景谷特色節(jié)慶旅游產(chǎn)品，唱響 “ 千景之谷·康養(yǎng)天堂 ” 。
打響 “ 茶祖之源 ” 名號。結(jié)合茶文化，以 “ 萬擔(dān)茶葉之鄉(xiāng) ”“ 茶祖之源 ” 與 “ 普洱茶文化 ” 為引爆點，整體打造成集旅游觀光、康體保健、休閑娛樂、科普體驗為一體的茶工業(yè)旅游勝地。充分依托 “ 萬擔(dān)茶葉之鄉(xiāng) ” 的美譽，打造茶馬古鎮(zhèn)，以 “ 茶＋旅游 ” 為依托，打造成為產(chǎn)城一體、國內(nèi)一流的普洱茶葉生產(chǎn)研發(fā)、文化衍生品研發(fā)、旅游體驗和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為一體的茶文化養(yǎng)生度假小鎮(zhèn)。
（ 3 ）持續(xù)推進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展
加強 “ 四館 ” 建設(shè)。加強 “ 四館 ” 建設(shè)，一是推進(jìn)四館體制的改革，逐步建立以國有為龍頭，行業(yè)和民辦為補充的發(fā)展格局，并引導(dǎo)其提供多樣化的旅游產(chǎn)品和服務(wù)。二是在館內(nèi)增設(shè)公共服務(wù)設(shè)施，讓觀眾在博物館可停留、可體驗。三是實現(xiàn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，通過制定和實施 “ 四館 ” 觀眾服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步實現(xiàn)民眾對 “ 四館 ”觀眾服務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督，保障人民群眾的基本文化權(quán)益。四是創(chuàng)新 “ 四館 ” 文化傳播方式，將互聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實、人工智能等科技手段充分融入 “ 四館 ” ，打造標(biāo)識系統(tǒng)、解說系統(tǒng)，讓文物 “ 活起來 ”“ 講故事 ” 。
推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承。全縣民族民間傳統(tǒng)文化列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄共有 34 項。主要涉及民間文學(xué)、傳統(tǒng)音樂、舞蹈、曲藝，傳統(tǒng)技藝、民俗、傳統(tǒng)體育等。認(rèn)真參照云南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)網(wǎng)建設(shè)，完善景谷非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)檔案資料數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的信息化建設(shè)。申報一批新的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)項目，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人培養(yǎng)激勵機制。以景谷 9 項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為龍頭，探索采取 “ 項目 + 傳承人 + 基地 ”“ 傳承人 + 協(xié)會 ” 等發(fā)展模式，提高非遺傳承人群的當(dāng)?shù)貍鞒心芰蛡鞒兴健４蛟煲慌苑俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)展示、傳承、體驗為內(nèi)容的新型文化旅游景點和產(chǎn)業(yè)示范基地，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的文化延續(xù)性、產(chǎn)品化、市場化。
2 ．踐行綠色低碳生活方式
（ 1 ）發(fā)展綠色建筑
擴大綠色建筑執(zhí)行范圍。明確綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行范圍，逐步推行建筑能耗測評工作，確保綠色建筑工程質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行新建住宅 100% 和公共建筑 50% 的節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)穩(wěn)定城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例。鼓勵結(jié)合新區(qū)建設(shè)和舊城改造，對新建城區(qū)按綠色、生態(tài)、低碳理念和國家發(fā)展生態(tài)城區(qū)的要求進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計、施工、運行。推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。積極推動公共建筑節(jié)能改造，提高用能系統(tǒng)效率和運行管理水平。推廣節(jié)能綠色建材、裝配式和鋼結(jié)構(gòu)建筑，探索不同類型的既有建筑綠色節(jié)能改造途徑，對商業(yè)、酒店及政府辦公等建筑為重點，推廣采用合同能源管理模式實施節(jié)能改造。推進(jìn)綠色建筑認(rèn)證。新建民用建筑 100% 落實綠色建筑要求，推動公共建筑節(jié)能改造相關(guān)工作，針對綠色建筑施工開展專項監(jiān)管。完善綠色建筑全過程監(jiān)督管理。完善新建建筑的全過程節(jié)能監(jiān)管措施，強化工程建設(shè)各方主體建筑節(jié)能責(zé)任。新建建筑全部執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)超低能耗建筑規(guī)?；ㄔO(shè)，鼓勵近零能耗建筑發(fā)展。
（ 2 ）推進(jìn)政府綠色采購
推進(jìn)低碳辦公。發(fā)揮政府的引領(lǐng)、示范和表率作用，開展以節(jié)約、節(jié)能為主題的 “ 低碳辦公 ” 活動和低碳機關(guān)創(chuàng)建。推行政府低碳采購，率先購買使用低碳節(jié)能型辦公設(shè)備和辦公用品。增強辦公節(jié)水節(jié)電節(jié)紙意識，減少水電和辦公耗材用量。大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，推行無紙化、網(wǎng)絡(luò)化辦公，推廣視頻會議、電話會議。推進(jìn)政府綠色采購。政府采購應(yīng)當(dāng)全力支持節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，大力倡導(dǎo)綠色采購，采取多種形式加強綠色采購政策的宣傳，增強政府采購節(jié)能環(huán)保意識。政府采購項目依據(jù)政府采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品品目清單和認(rèn)證證書實施政府優(yōu)先采購和強制采購，確保綠色政府采購政策收到實效。按照國家、省相關(guān)要求和辦法，開展政府綠色采購比例統(tǒng)計、核算工作。
（ 3 ）生活方式及消費模式綠色轉(zhuǎn)型
推廣高效照明產(chǎn)品。實施城市綠色照明工程，在商貿(mào)流通和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及社區(qū)減少普通白熾燈使用比例，提高高效節(jié)能熒光燈和 LED 燈等產(chǎn)品的使用比例。推廣使用新型能源，逐步建立城市社區(qū)以太陽能為主，農(nóng)村地區(qū)以生物沼氣為主的生活用能模式。推動節(jié)水器具普及應(yīng)用。對政府機關(guān)、商場賓館等公共建筑制定推行節(jié)水型器具的強制性法規(guī)，提高生活用水使用效率；通過推廣普及節(jié)水器具，營造積極使用節(jié)水型用水器材，抵制用水浪費的良好輿論氛圍。倡導(dǎo)低碳生活。鼓勵零售企業(yè)不采購、不銷售過度包裝商品，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)實行 “ 綠色包裝 ” 。鼓勵引導(dǎo)餐飲、住宿等服務(wù)行業(yè)推廣使用節(jié)水、節(jié)能環(huán)保技術(shù)和設(shè)備，使用清潔能源。各級機關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織等公共機構(gòu)要率先踐行勤儉節(jié)約和低碳消費理念。倡導(dǎo)綠色出行、公交出行，開展低碳生活專項行動。提倡公眾在日常生活中養(yǎng)成節(jié)水、節(jié)電、節(jié)氣、垃圾分類等低碳生活方式。加強綠色生活方式引導(dǎo)。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、生態(tài)環(huán)保的生活方式，促進(jìn)綠色消費，反對奢侈浪費和不合理消費。實施新能源汽車推廣示范工程，引導(dǎo)公眾選擇公共交通工具出行。增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，培養(yǎng)生態(tài)道德和行為習(xí)慣。
3 ．構(gòu)建多元參與行動體系
（ 1 ）加強生態(tài)文明宣傳
強化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善宣教信息工作機制。堅持 “ 環(huán)境保護(hù)，宣教先行 ” 的理念，充分調(diào)動人員積極性，把宣教工作納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作全局，同部署，同實施。圍繞重點環(huán)保工作，強化環(huán)保宣教手段。拓展宣傳渠道，創(chuàng)新工作思路，充分利用報刊、廣播電視、環(huán)保網(wǎng)站、環(huán)保信息、 “ 兩微一端 ” 等線上、線下多種宣傳陣地，開展全方位、深層次地宣傳報道。深化社會宣傳，提高公眾參與能力。依托世界環(huán)境日、世界地球日等開展宣傳活動，組織舉辦形式多樣的環(huán)保公益宣傳和特色專題活動，實現(xiàn)與群眾“ 零距離 ” 接觸，營造全社會共同關(guān)心支持環(huán)保工作的良好氛圍。強化科普宣傳，提高知識普及能力。利用 “6·5” 環(huán)境日、 “4·22” 地球日、 “3·12” 植樹節(jié)、全國科普日等重要節(jié)點，以增強感染力、擴大吸引力、提高輻射力、形成影響力為目的，組織舉辦形式多樣的環(huán)保公益宣傳和特色專題環(huán)保宣傳活動。定期開展環(huán)保法律科普知識進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)活動，使廣大社會公眾增強環(huán)境保護(hù)和環(huán)境維權(quán)意識。加快推進(jìn)生態(tài)文明基地建設(shè)工程。依托威遠(yuǎn)江省級自然保護(hù)區(qū)建設(shè) 2 處生態(tài)文明教育基地，規(guī)劃建設(shè) “ 共青林 ”“ 中華婦女林 ”“ 成長林 ”“ 友誼林 ” 等紀(jì)念林基地 4 個。加強全縣生態(tài)文化產(chǎn)品創(chuàng)作活動，在 “ 世界濕地日 ”“ 植樹節(jié) ”“ 世界森林日 ”“ 愛鳥周 ”“ 世界環(huán)境日 ” 等重大節(jié)日，舉辦生態(tài)攝影展、生態(tài)文化詩歌創(chuàng)作、文藝家采風(fēng)、生態(tài)筆會、野生動植物保護(hù)成果展等活動，大力宣傳生態(tài)文化。
（ 2 ）引導(dǎo)公眾與社會組織共同參與
深入推進(jìn)公眾參與。從保障群眾基本環(huán)境權(quán)益的要求出發(fā)，建立更為及時、全面的環(huán)境信息公開制度。建立有利于公眾參與的環(huán)境管理制度，讓群眾有機會參與環(huán)境事務(wù)管理，使創(chuàng)建規(guī)劃成為 “ 人民城市人民管 ” 的重要載體之一。要嚴(yán)肅查處環(huán)境違法案件，鼓勵公眾參與，營造全社會共同參與生態(tài)文明建設(shè)的良好氛圍。在特定地點展示生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建的理念和建設(shè)成就。強化引導(dǎo)公眾參與生態(tài)文明建設(shè)，擴展公眾參與環(huán)境管理決策的途徑和方式，加強和完善公眾參與的支持保障措施，逐步建立起良性的公眾參與互動機制，構(gòu)建全民參與的社會行動體系。
全力推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建。進(jìn)一步加大綠色系列創(chuàng)建工作力度。健全綠色生活創(chuàng)建的相關(guān)制度政策，推行《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范（試行）》，系統(tǒng)推進(jìn)、廣泛參與、突出重點、分類施策。積極組織開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場、綠色飯店、綠色餐飲等創(chuàng)建活動。加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作。一是加快推進(jìn)省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建。本規(guī)劃預(yù)計 2024 年頒布實施，積極開展省級創(chuàng)建工作。二是積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。結(jié)合景谷指標(biāo)現(xiàn)狀，積極開展自查評估，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
（五）生態(tài)文明制度體系建設(shè)
到 2025 年，基本建立生態(tài)文明制度體系。生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃按計劃制定實施，并根據(jù)景谷發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。健全排污許可制度，固定源排污許可證覆蓋率全面覆蓋，建立健全區(qū)域污染防治聯(lián)防聯(lián)控制度，生態(tài)環(huán)境信息公開率維持 100% ，依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價，河（湖）長制和林長制按上級部署全面實施。到 2030 年，規(guī)劃環(huán)境影響評價全面開展，不斷健全生態(tài)文明建設(shè)制度體系，不斷深入完善區(qū)域污染防治聯(lián)防聯(lián)控制度。
1 ．生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度
（ 1 ）嚴(yán)格落實環(huán)境管理制度
嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入機制。嚴(yán)格將 “ 三線一單 ” 確定的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控及準(zhǔn)入要求作為資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)建設(shè)、重大項目選址的重要依據(jù)，建立景谷不同空間開發(fā)的用途管制制度，推動全縣依據(jù)主體功能區(qū)定位發(fā)展。健全和完善排污許可制度。嚴(yán)格貫徹落實排污權(quán)有償使用和交易的工作要求，健全和完善排污許可制度。引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)改造，力促企業(yè)自主減排。形成以排污許可制度為核心，有效銜接環(huán)境影響評價、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、總量控制、排污權(quán)交易、排污收費等環(huán)境管理制度的 “ 一證式 ” 固定源排污管理體系，確保許可證覆蓋率達(dá) 100% 。加強開展規(guī)劃環(huán)境影響評價。建立規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評聯(lián)動機制，加強重點區(qū)域、流域和行業(yè)的環(huán)境影響評價，建設(shè)項目環(huán)評實施嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度。大力推進(jìn)重點領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)評，提高規(guī)劃的科學(xué)性，從源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞，全面推動高質(zhì)量發(fā)展。嚴(yán)格落實項目環(huán)評管理制度。促進(jìn)規(guī)劃全面有效實施，實施過程中實行規(guī)劃評估制度。引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)定位的項目，適時組織開展對引進(jìn)項目實施情況的評估，檢查各部門任務(wù)完成情況，加強新引進(jìn)項目的管理辦法。健全 “ 放管服 ” 工作機制。深入推進(jìn) “ 放管服 ” 改革，鼓勵推行環(huán)境綜合治理托管服務(wù)。對重大項目落實 “ 一企一策 ” 。完善 “ 專家會診服務(wù) ”“ 企業(yè)環(huán)保接待日 ” 機制，提升 “ 環(huán)保管家 ” 服務(wù)質(zhì)量和水平。
（ 2 ）完善空間管控制度
健全國土空間規(guī)劃體系。積極探索國土空間優(yōu)化路徑，推動《景谷縣國土空間規(guī)劃》落地實施。統(tǒng)籌考慮景谷國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃目標(biāo)，將生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、執(zhí)法、交通等多部門規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃一張圖，建立統(tǒng)一的空間發(fā)展和管理平臺，實現(xiàn) “ 一張圖紙嚴(yán)格管控 ” 和 “ 一個平臺協(xié)同管理 ” 。健全國土空間開發(fā)制度。加強重點開發(fā)區(qū)域基本農(nóng)田等農(nóng)業(yè)空間和林地、濕地等生態(tài)空間保護(hù)；完善國土空間的監(jiān)測預(yù)警和績效考核機制，把 “ 三區(qū)三線 ” 作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線。按照 “ 山水林田湖草沙 ” 是一個生命共同體的原則，建立覆蓋全部國土空間的用途管制制度。落實 “ 三線一單 ” 制度。嚴(yán)格落實《普洱市 “ 三線一單 ” 生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施方案》，推動生態(tài)保護(hù)紅線、資源利用上線、環(huán)境質(zhì)量底線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單落地應(yīng)用。規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評和排污許可等環(huán)境政策落實 “ 三線一單 ” 生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求。配合普洱市完成 “ 三線一單 ” 實施情況評估和動態(tài)更新。
（ 3 ）健全生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防范制度
健全多級聯(lián)動的風(fēng)險應(yīng)急體系。定期更新《景谷縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，推動重點河流及工業(yè)園區(qū)水污染事件 “ 一河（園）一策一圖 ” 編制和落地見效，探索制定先進(jìn)的預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施。建立健全政府專門儲備、企業(yè)代儲備等多種形式的環(huán)境應(yīng)急物資儲備模式，建設(shè)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急資源信息數(shù)據(jù)庫，努力提高應(yīng)對環(huán)境風(fēng)險的科技水平和指揮能力。強化應(yīng)急預(yù)警機制。建立環(huán)境空氣質(zhì)量擴散條件周報機制，對景谷天氣以及擴散條件進(jìn)行分析預(yù)判，并根據(jù)預(yù)判開展大氣污染防控工作；完善縣級應(yīng)急管理措施，建立健全以政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的污染天氣響應(yīng)機制，配合省、市建設(shè)監(jiān)控預(yù)警設(shè)施及研判預(yù)警平臺，提高水和大氣環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警能力。健全環(huán)境風(fēng)險全過程聯(lián)防聯(lián)控機制。加強環(huán)境風(fēng)險隱患排查，提高企業(yè)環(huán)境應(yīng)急能力水平，規(guī)范重大風(fēng)險源企業(yè)防控體系建設(shè)。支持引導(dǎo)社會救援力量建設(shè)，持續(xù)提升專業(yè)處置和應(yīng)急救援能力。健全危險廢物處理處置和風(fēng)險防控機制。根據(jù)景谷危險廢物產(chǎn)生類別、產(chǎn)生量、處理能力的現(xiàn)狀及預(yù)測，充分考慮現(xiàn)有項目的擴建和遷建需求，健全危廢、醫(yī)廢收儲運體系。提高危險廢物規(guī)范化管理水平，確保危險廢物實現(xiàn)無害化處置，全縣危險廢物、醫(yī)療廢物處理處置率持續(xù)保持 100% 。
2 ．資源高效利用制度
（ 1 ）健全自然資源資產(chǎn)管理體制
建立健全自然資源資產(chǎn)管理體制。形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，加快形成國有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)人和自然資源管理者相互獨立、相互配合、相互監(jiān)督的體制機制。編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，準(zhǔn)確把握自然資源的存量、增量和減量。探索自然資源有償使用制度。積極探索 “ 兩山 ” 理論轉(zhuǎn)換實踐機制，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。重點探索山林、河湖生態(tài)價值評價。建立健全林地、耕地、茶山等資源評估核算，規(guī)范評估流程。探索推廣資源整體資本化，統(tǒng)籌考慮資源外部環(huán)境、項目業(yè)態(tài)、投資效益等因素，系統(tǒng)評估區(qū)域資源整體價值。
（ 2 ）健全資源集約節(jié)約利用制度
全面落實耕地保護(hù)制度。進(jìn)一步健全完善全縣耕地保護(hù)工作機制，以實施 “ 田長制 ” 為抓手，制定出臺耕地保護(hù)獎懲制度，細(xì)化耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法，禁止耕地 “ 非農(nóng)化 ”“ 非糧化 ” ，嚴(yán)格遵守農(nóng)村亂占耕地建房 “ 八不準(zhǔn) ” 要求，嚴(yán)禁非法占用永久基本農(nóng)田，嚴(yán)厲打擊新的違法違規(guī)占用耕地行為。完善土地集約利用制度。按照嚴(yán)控增量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的思路，逐步調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu)。健全城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量控制和用途管制機制，完善土地儲備規(guī)劃和控制性紅線管理制度，建立差別化土地供應(yīng)制度。完善土地公開出讓、協(xié)議出讓和臨時用地管理制度。嚴(yán)格落實水資源管理制度。嚴(yán)格用水總量控制。建立水資源剛性約束制度，落實水資源消耗總量和強度雙控目標(biāo)責(zé)任。建立聯(lián)動監(jiān)管機制，由景谷最嚴(yán)格水資源管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，開展取用水管理專項整治行動。嚴(yán)格水價管理，實施階梯水價，建立符合市場導(dǎo)向、有利于節(jié)約用水、提高用水效率的多層次供水價格體系。嚴(yán)格落實能源消費總量控制制度。全面落實景谷能源發(fā)展規(guī)劃，實施能源總量和強度 “ 雙控 ” ，合理分解 “ 雙控 ” 目標(biāo)責(zé)任，推進(jìn)能源領(lǐng)域市場化改革。優(yōu)化能源監(jiān)管體系，形成部門分工配合，政府和能源企業(yè)細(xì)化落實的工作機制。健全林業(yè)資源科學(xué)開發(fā)和保護(hù)機制。建立健全保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，認(rèn)真實施林地保護(hù)利用規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行林地用途管制，完善使用林地定額管理制度。建立健全林地監(jiān)測、評估與統(tǒng)計制度以及林地數(shù)據(jù)年度更新機制。
（ 3 ）完善資源循環(huán)利用制度
建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，推動生產(chǎn)者落實廢棄產(chǎn)品回收處理等責(zé)任。健全農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用機制，推進(jìn)農(nóng)藥廢棄包裝物基本回收和無害化處置。逐步健全垃圾強制分類制度，制定資源分類回收利用地方標(biāo)準(zhǔn)。建立限制一次性用品使用制度。制定循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)目錄，實行政府優(yōu)先采購、貸款貼息等政策。
3 ．生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度
（ 1 ）強化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)治理機制
全面實施河（湖）長、林長制。在全縣范圍內(nèi)全面實施縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村三級河（湖）長制和林長制。在已開展工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善和強化河（湖）長制、林長制，研究、協(xié)調(diào)解決河湖管理保護(hù)、林業(yè)保護(hù)治理中的重點難點問題。建立工作督查督辦制度；建立和完善績效考核問責(zé)制度。實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。不斷推進(jìn)河湖治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅持 “ 一河一策 ”“ 一湖一策 ” ，強化流域空間管控和生態(tài)減負(fù)，最大限度減少人的生產(chǎn)生活對瀾滄江、威遠(yuǎn)江、小黑江等河流湖泊的影響和破壞，實施重點流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程，在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)出新績上做實水文章。生態(tài)紅線保護(hù)及管理制度。生態(tài)紅線的劃定、管控措施都以國家有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，具有約束剛性。確保生態(tài)功能不降低、空間面積不減少、保護(hù)性質(zhì)不改變。完善生態(tài)紅線區(qū)域管控制度、林地及濕地用途管制制度和林地征收占用限額管理制度、森林采伐限額管理制度。建立生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)機制。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，健全國土山川綠化長效機制，推動歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，加快水土流失綜合治理。加快建設(shè)無量山 — 哀牢山國家公園建設(shè)，對重要生態(tài)系統(tǒng)和物種資源實施強制性保護(hù)。建立國土綜合整治和生態(tài)修復(fù)長效機制，健全自然災(zāi)害防治體系。健全生物多樣性保護(hù)機制。實施生物多樣性保護(hù)，開展生物多樣性保護(hù)廊道、珍稀瀕危物種重要棲息地和遷地保護(hù)體系建設(shè)，建立監(jiān)測評估與預(yù)警體系，健全區(qū)域生物安全查驗機制，加強種質(zhì)資源收集保存，建設(shè)生物多樣性大數(shù)據(jù)庫，提升生物多樣性保護(hù)與監(jiān)管能力。
（ 2 ）健全污染防治攻堅體系
健全污染防治區(qū)域聯(lián)動機制。完善土壤、大氣、水等污染防治部門聯(lián)動、定期會商、信息共享等機制。建立與周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理協(xié)同機制，構(gòu)建聯(lián)席會議、區(qū)域信息共享、跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)動、公益訴訟協(xié)助、環(huán)境修復(fù)協(xié)作等工作機制。打破行政區(qū)域限制，完善生態(tài)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動機制，形成污染防治攻堅合力。加強相鄰縣之間的水環(huán)境功能區(qū)劃協(xié)調(diào)，建立跨行政區(qū)交界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)交接管理機制，制定跨縣級行政區(qū)河流突發(fā)性水污染事故應(yīng)急預(yù)案，逐步建立水環(huán)境安全保障和預(yù)警機制。建立黑臭水體長治久清體系。把控源截污、清淤疏浚、水體凈化、長效治理作為有效途徑，系統(tǒng)推進(jìn)人居環(huán)境整治、生活污水治理、黑臭水體治理的有效聯(lián)動，按照 “ 分級管理、分類治理、分期推進(jìn) ” 工作思路，深入推進(jìn)黑臭水體治理。強化對污水處理運營單位的監(jiān)督管理。縣住建局協(xié)同市生態(tài)環(huán)境局景谷分局加強對污水處理設(shè)施運營單位的行業(yè)監(jiān)管，建立以污染物削減情況為主的考核體系。加強對產(chǎn)業(yè)園區(qū)及上游排污企業(yè)的監(jiān)督管理。生態(tài)環(huán)境局和園區(qū)管委會、工信局共同承擔(dān)起對上游排污企業(yè)的監(jiān)管職責(zé)，建立工作聯(lián)席制度，形成工作合力，確保園區(qū)污水處理廠運行安全，實現(xiàn)污染物減排效果。嚴(yán)格落實黑臭水體控源截污工程。在黑臭水體整治過程中，確保控源截污等基礎(chǔ)性工程落實到位。水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局和住建局加強聯(lián)動，共同對水體兩側(cè)入河排污口進(jìn)行再排查，建立排口信息臺賬，明確排污口分類及其監(jiān)管部門，按照取締非法、合并減少、規(guī)范化建設(shè)等分類提出治理措施，明確完成時限。全面建設(shè)綠色低碳發(fā)展體系。全面實施《普洱市建設(shè)國家綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，強化綠色發(fā)展政策制度保障。圍繞碳達(dá)峰和碳中和，推動能源清潔低碳安全高效利用，實施燃煤替代。發(fā)展綠色建筑，鼓勵綠色出行，深入開展綠色生活創(chuàng)建活動，增強全社會生態(tài)環(huán)保意識。增加森林和生態(tài)系統(tǒng)碳匯，控制工業(yè)、交通等重點領(lǐng)域碳排放。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，拓寬綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化通道。
（ 3 ）積極探索和完善生態(tài)綜合補償機制
完善生態(tài)補償機制及自然資源有償使用制度。大力實施 “ 藍(lán)天、碧水、綠地、清潔、田園 ” 五項保護(hù)計劃，守住 “ 山青、天藍(lán)、水清、地潔 ” 四條生態(tài)底線。積極探索符合景谷發(fā)展現(xiàn)狀的生態(tài)綜合補償機制，研究出臺《景谷縣生態(tài)補償實施意見》，構(gòu)建景谷綜合生態(tài)補償?shù)拈L效機制。開展綜合性生態(tài)保護(hù)補償試點，對不同類型、領(lǐng)域的生態(tài)保護(hù)補償資金進(jìn)行統(tǒng)籌整合，加大對重點生態(tài)保護(hù)區(qū)域的補償力度。創(chuàng)新生態(tài)補償資金使用方式，提高生態(tài)補償資金使用整體效益。深化單株碳匯、公益林補償?shù)仍圏c，推進(jìn) “ 互聯(lián)網(wǎng) + 綠色生態(tài) ” 建設(shè)。
4 ．生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度
（ 1 ）強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管問責(zé)制度
完善生態(tài)環(huán)境責(zé)任追究制，建立生態(tài)環(huán)境法治保障機制。健全環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境保護(hù) “ 黨政同責(zé)、一崗雙責(zé) ” ，建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，按照 “ 誰決策、誰負(fù)責(zé) ” 和 “ 誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé) ” 的原則，落實責(zé)任主體，制定實施縣直有關(guān)單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，以自然資源資產(chǎn)離任審計結(jié)果和生態(tài)環(huán)境損害情況為依據(jù)，進(jìn)行責(zé)任追究。將生態(tài)文明建設(shè)和主要任務(wù)環(huán)境保護(hù)考核指標(biāo)層層分解到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門，落實到重點行業(yè)和單位，確保約束性指標(biāo)落實到位。建立生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作完成情況與干部選拔重用相掛鉤。
（ 2 ）健全環(huán)境治理企業(yè)責(zé)任體系
強化企業(yè)治污主體責(zé)任意識，探索通過建立正反雙向激勵懲處措施激勵和約束企業(yè)環(huán)保職責(zé)與義務(wù)，壓實企業(yè)治污責(zé)任和守法責(zé)任。深化企業(yè)排污許可管理制度創(chuàng)新，進(jìn)一步規(guī)范主要污染物排污權(quán)交易行為，優(yōu)化環(huán)境資源配置，規(guī)范、完善排污許可證后監(jiān)管制度，實現(xiàn)審批、建設(shè)、監(jiān)察、監(jiān)測等 “ 一證式 ” 動態(tài)管理和部門信息共享，確保依法監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法。推行落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，完善 “ 政府引導(dǎo) + 市場配置 + 企業(yè)主體 + 社會協(xié)作 ” 的多元推進(jìn)格局，強化生產(chǎn)企業(yè)在生態(tài)設(shè)計、使用再生原料、廢棄物回收利用、信息公開中的責(zé)任。
5 ．建立健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系
（ 1 ）健全環(huán)境治理市場體系
健全環(huán)境治理市場機制。加快完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、園區(qū)、社區(qū)、企業(yè)等重點領(lǐng)域的環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施。嚴(yán)格做好環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測，建立監(jiān)管統(tǒng)一、執(zhí)法嚴(yán)明、多方參與的城鄉(xiāng)環(huán)境治理體系。強化環(huán)保產(chǎn)業(yè)支撐，推動環(huán)境治理向 “ 市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化 ” 發(fā)展。推動本地企業(yè)參與排污權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。開展生態(tài)環(huán)境第三方服務(wù)領(lǐng)域信用監(jiān)管，落實信用信息互聯(lián)共享機制。加強多元化環(huán)保投入機制建設(shè)。建立景谷財政投入預(yù)算保障機制，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)支出與地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入聯(lián)動增長，逐步增加生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項資金的投入，促進(jìn)各項環(huán)保重大建設(shè)項目納入政府、部門和企業(yè)的項目計劃。逐步推進(jìn)環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運營的多元化、市場化，逐步形成政府主導(dǎo)、企業(yè)自覺、社會支持的多元化環(huán)保投入機制。
（ 2 ）建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機制和現(xiàn)代化監(jiān)測體系
深度融合信息技術(shù)手段與環(huán)境執(zhí)法工作，不斷加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系，提高監(jiān)測自動化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平，推動實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量預(yù)報預(yù)警，確保監(jiān)測數(shù)據(jù) “ 真、準(zhǔn)、全 ” ；進(jìn)一步融合污染源普查、大氣污染源清單調(diào)查、土壤污染狀況詳查、污染源監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測等各類生態(tài)數(shù)據(jù)，建立集生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)展示、生態(tài)數(shù)據(jù)應(yīng)用、生態(tài)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案為一體的大數(shù)據(jù)平臺，全面提升環(huán)境監(jiān)管能力和水平。建立一體化監(jiān)測預(yù)警評價機制，動態(tài)了解和監(jiān)測預(yù)警資源環(huán)境承載能力變化情況。建立平臺運維機制，保證數(shù)據(jù)更新與實時監(jiān)測等功能有效運行，為建立健全動態(tài)監(jiān)測評估預(yù)警和實施監(jiān)管機制提供信息化支撐。
（ 3 ）健全生態(tài)環(huán)境信息公開制度與公眾參與機制
建立長效化的生態(tài)環(huán)境信息公開制度與公眾參與機制及環(huán)境投訴反饋制度。切實提升公眾對全縣生態(tài)文明建設(shè)的滿意度和參與度，繼續(xù)推進(jìn)和完善生態(tài)環(huán)境信息公開制度建設(shè)，凡屬政府環(huán)境信息公開的內(nèi)容，凡被社會、公眾和企事業(yè)單位普遍關(guān)注的環(huán)境問題和環(huán)保工作，按管理權(quán)限和規(guī)定審查程序?qū)彶楹?，都要以適當(dāng)方式予以公開。探索建立環(huán)保監(jiān)督員制度，拓寬監(jiān)督渠道、建立舉報獎勵機制，完善投訴中心、舉報電話等渠道建設(shè)，加大環(huán)境保護(hù)公益宣傳力度和教育普及度。強化綠色生活方式宣傳引導(dǎo)，深入推進(jìn)綠色生活創(chuàng)建行動。落實有利于循環(huán)經(jīng)濟、低碳產(chǎn)業(yè)以及其他綠色發(fā)展的稅收、價格、信貸和政府采購政策，健全各級綠色采購制度。營造全社會關(guān)注環(huán)保、參與環(huán)保的氛圍，舉行 “ 美化家園·綠色生活 ” 為主題的環(huán)保公益活動，倡導(dǎo)保護(hù)環(huán)境、愛護(hù)生態(tài)，營建綠色生活。
（ 4 ）普及綠色消費理念，推動綠色產(chǎn)品使用
以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，牢固樹立人與自然和諧共生的科學(xué)自然觀、 “ 綠水青山就是金山銀山 ” 的綠色發(fā)展理念，促進(jìn)“ 綠水青山 ” 與 “ 金山銀山 ” 相互轉(zhuǎn)化。積極推行綠色出行 “135” 計劃。倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳的消費理念，制定有利于綠色低碳消費的激勵政策，引導(dǎo)合理的消費模式和生活方式。繼續(xù)推廣使用高效節(jié)能家電、照明產(chǎn)品，鼓勵購買節(jié)能環(huán)保型汽車，減少使用一次性用品，限制過度包裝，抑制不合理消費。實施城鎮(zhèn)節(jié)能工程，全面推進(jìn)政府機構(gòu)節(jié)能、綠色照明等節(jié)能工程。積極建設(shè)低碳城市、低碳社區(qū)，探索景谷低碳發(fā)展的經(jīng)驗。
第四章 重點工程與效益分析
（一）工程內(nèi)容與投資估算
《規(guī)劃》確定創(chuàng)建景谷生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)重點工程 36 項，總投資約 117192.06 萬元，其中生態(tài)安全投資約 94072.06 萬元，占總投資 80.27% ；生態(tài)經(jīng)濟投資約 23100 萬元，占總投資 19.71% ；生態(tài)文化投資約 20 萬元，占總投資 0.02% 。總體上看，無論從生態(tài)環(huán)境保護(hù)層面，還是從經(jīng)濟社會發(fā)展層面，景谷創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)都具有積極作用和正效益。資金主要來源于申請上級補助、縣級自籌和社會投資等形式，企業(yè)自行出資不納入核算。重點工程建設(shè)項目情況匯總?cè)缦卤硭荆攸c工程具體內(nèi)容見附表。
1 ．生態(tài)安全體系建設(shè)重點工程
牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅持走綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展之路，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深化環(huán)境污染治理，強化生態(tài)保護(hù)修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，結(jié)合 “ 十四五 ” 生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要求，規(guī)劃生態(tài)安全體系建設(shè)重點工程 25 項工程，總投資 94072.06 萬元。資金籌措主要為中央或省級財政資金、縣級統(tǒng)籌投入、社會投入。
2 ．生態(tài)經(jīng)濟體系建設(shè)重點工程
圍繞資源節(jié)約利用及產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展，加快培育綠色新動能，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型，全面實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)與生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展齊驅(qū)并進(jìn)，規(guī)劃生態(tài)經(jīng)濟體系建設(shè)重點工程 8 項工程，總投資23100 萬元。資金籌措主要為中央或省級財政資金、縣級統(tǒng)籌投入、社會投入和企業(yè)自行出資。
3 ．生態(tài)文化體系建設(shè)重點工程
從推進(jìn)生態(tài)文化發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文化載體建設(shè)，完善生態(tài)文明教育體系，提高公眾對生態(tài)文明建設(shè)的參與度及滿意度，開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育活動，總投資 20 萬元。資金籌措主要為縣級統(tǒng)籌投入、社會資金。
4 ．生態(tài)文明制度建設(shè)重點工程
生態(tài)文明制度建設(shè)重點工程主要為跨界河流聯(lián)防聯(lián)控治理機制和黑臭水體長制久清體制機制，通過各項工作的強力推進(jìn)河長、排污許可、督查檢查等機制體制逐步健全，形成具有景谷特色的流域治污特色。
（二）效益分析
1 ．生態(tài)環(huán)境效益
《云南省普洱市景谷傣族彝族自治縣生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃》規(guī)劃了生態(tài)安全、生態(tài)經(jīng)濟多項工作任務(wù)，圍繞規(guī)劃期內(nèi)的城鄉(xiāng)流域整治以及環(huán)境綜合整治，提升水環(huán)境質(zhì)量狀況等重點工作，設(shè)置了針對水、氣、土壤污染防治等相關(guān)項目，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量將進(jìn)一步得到改善，提升水環(huán)境質(zhì)量狀況。同時設(shè)置了餐廚垃圾處理中心、生活垃圾基礎(chǔ)設(shè)施完善工程、農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)，在減少資源浪費的同時，也避免了生態(tài)環(huán)境的污染及破壞。農(nóng)村兩污設(shè)施的建設(shè)工程減少了污水、垃圾對生態(tài)環(huán)境的污染，為打造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。景谷生物多樣性調(diào)查與評估項目、古樹名木保護(hù)工程、野生動植物保護(hù)工程的實施，將提高區(qū)域生物多樣性保護(hù)水平。國土綠化工程、生態(tài)修復(fù)工程、非煤歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)的建設(shè)實施，將提高森林覆蓋率，提升生態(tài)質(zhì)量。項目的規(guī)劃實施，充分結(jié)合景谷生態(tài)文明建設(shè)實際，注重體現(xiàn)針對性、落地性，通過各類工程實施，能為景谷生態(tài)文明建設(shè)提供有力支撐，為居民創(chuàng)造自然而健康的生態(tài)環(huán)境。
2 ．經(jīng)濟效益
規(guī)劃建設(shè)項目的實施，將在合理優(yōu)化景谷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展、資源節(jié)約利用、提高經(jīng)濟活力等方面逐步體現(xiàn)其巨大的經(jīng)濟效益，為實現(xiàn)景谷創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)提供有力保障。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全力打造世界一流 “ 綠色能源 ”“ 綠色食品 ” 和 “ 健康生活目的地 ” 三張牌穩(wěn)步推進(jìn)。通過農(nóng)藥化肥減量增效項目、農(nóng)業(yè)面源污染治理項目、中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造等項目，能進(jìn)一步助推景谷農(nóng)業(yè)生態(tài)化、綠色化發(fā)展。隨著高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程、景谷工業(yè)園區(qū)工業(yè)污染源綜合整治項目的投入運行，能為景谷提供更好的投資營商環(huán)境，將使環(huán)境優(yōu)勢逐步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，從而實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的互動與雙贏。生態(tài)安全相關(guān)工程的實施能促進(jìn)全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，提高資源環(huán)境質(zhì)量條件，將從整體上提高景谷的品位和形象、改善投資環(huán)境，并將不斷吸引外來資金的投入，吸引更多投資商入駐，從而帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。
3 ．社會效益
《規(guī)劃》的實施可以有效推動全縣生態(tài)建設(shè)的向前發(fā)展，通過生態(tài)建設(shè)項目工程的實施，生態(tài)環(huán)境面貌將得到進(jìn)一步改善，居民居住環(huán)境更為舒適與優(yōu)美。同時，通過一系列生態(tài)文化教育宣傳，促使居民生態(tài)理念綠色消費理念不斷增強，有利于推動全社會對資源循環(huán)利用和能源高效利用、生活節(jié)能節(jié)水的認(rèn)識，培養(yǎng)民眾的良好生態(tài)文明意識。隨著規(guī)劃重點項目的建設(shè)實施，區(qū)域環(huán)境污染將得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，建立起環(huán)境友好、資源高效、系統(tǒng)和諧的城市生態(tài)體系，為區(qū)域健康、可持續(xù)、平穩(wěn)發(fā)展提供必要的環(huán)境支持保障，激發(fā)人民群眾對美好生活的追求與向往，有利于促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
總體上看，無論從生態(tài)環(huán)境保護(hù)層面，還是從經(jīng)濟社會發(fā)展層面，景谷創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)都具有積極作用和正效益，不久的將來，生態(tài)文明建設(shè)將融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)等各方面，使景谷經(jīng)濟發(fā)展更加綠色、人民生活更加富裕、生態(tài)環(huán)境更加良好。
第五章 保障措施
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)
1 ．強化組織領(lǐng)導(dǎo)
切實加強對生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建制度的規(guī)定。成立由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長，縣委、縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣級有關(guān)部門及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等主要負(fù)責(zé)人為成員的景谷創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)重要工作的決策部署、任務(wù)推進(jìn)。形成 “ 黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會參與 ” 的生態(tài)文明建設(shè)大格局。
2 ．強化責(zé)任落實
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及相關(guān)部門高度重視生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)工作，將其納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保各項工作落到實處。對責(zé)任落實不到位、工作推進(jìn)不力的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員責(zé)任。
3 ．合理統(tǒng)籌安排
將生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，與縣城總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等有機銜接，并體現(xiàn)到產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)向和區(qū)域開發(fā)要求中，積極在各領(lǐng)域開展制度創(chuàng)新，積累先行先試的經(jīng)驗，率先形成推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的配套制度體系。在規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)及重點工程、重點項目，要明確責(zé)任主體、實施進(jìn)度要求，確保如期完成，對納入規(guī)劃的重點工程項目，要簡化審批核準(zhǔn)程序，優(yōu)先保障規(guī)劃選址、土地供應(yīng)和融資安排。
（二）監(jiān)督管理
1 ．嚴(yán)格督查考核
全縣各級各部門將創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)工作列入黨委、政府重點督查工作內(nèi)容，加大常態(tài)化督促檢查，對各項創(chuàng)建指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況從嚴(yán)從實從細(xì)開展督查，定期對相關(guān)責(zé)任單位工作進(jìn)展和完成情況進(jìn)行跟蹤督查，發(fā)現(xiàn)問題限期整改。
2 ．建立目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究管理制度
全縣各級各部門要切實履行生態(tài)文明建設(shè)主體責(zé)任，全面實行生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制度。將創(chuàng)建目標(biāo)分解為具體的年度目標(biāo)，并列入各級政府及其主要領(lǐng)導(dǎo)人員的任期責(zé)任制，按照目標(biāo)責(zé)任制的要求對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及縣級各有關(guān)部門進(jìn)行年度考核。制定生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建責(zé)任考核體系，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容，做到目標(biāo)明確、責(zé)任落實、臺賬管理、獎懲掛鉤。
3 ．完善環(huán)境管理制度
圍繞生態(tài)文明創(chuàng)建規(guī)劃目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)，針對景谷社會經(jīng)濟發(fā)展中急需解決的環(huán)境問題，建立相應(yīng)的規(guī)章制度。建立高效的環(huán)境監(jiān)督管理體制，強化執(zhí)法檢查和監(jiān)督管理，依法嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。遵循污染治理與預(yù)防相結(jié)合的原則，實行排污總量控制制度，依據(jù)環(huán)境容量對污染源排污量進(jìn)行分配核定和動態(tài)管理，繼續(xù)推行落實排污許可證發(fā)放工作。認(rèn)真落實 “ 誰污染、誰付費、誰治理、誰收費 ” 的排污收費制度。完善公眾參與環(huán)境保護(hù)機制。
4 ．完善規(guī)劃實施評估制度
為提高規(guī)劃工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，保持規(guī)劃的動態(tài)科學(xué)性，促進(jìn)規(guī)劃全面有效實施，規(guī)劃實施過程中應(yīng)實行評估制度。評估內(nèi)容包括：規(guī)劃項目的執(zhí)行進(jìn)度、項目完成率和投資完成率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況、污染物總量控制、農(nóng)村污染控制、生態(tài)建設(shè)和日常監(jiān)督管理、相關(guān)政策法規(guī)實施情況、項目環(huán)境效益與預(yù)期的一致性、規(guī)劃項目的合理性、后期規(guī)劃的調(diào)整等。建議 2025 年和 2030年組織開展對規(guī)劃實施情況的評估，分析產(chǎn)生問題的原因，提出有針對性的對策建議。
（三）資金統(tǒng)籌
1 ．爭取上級資金支持
將生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)資金納入年度財政預(yù)算，廣開門路，完善投入機制，建立多種資金籌措渠道，落實建設(shè)經(jīng)費，確保生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)各項資金及時足額到位。廣泛吸納各方資金，以生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)為龍頭，統(tǒng)籌安排政府專項、工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)、科技、林業(yè)、水利、城建等資金的使用，爭取生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃的項目與美麗縣系列建設(shè)工程相結(jié)合，爭取上級資金支持。爭取節(jié)能降碳中央預(yù)算內(nèi)投資補助、超長期國債重點行業(yè)和重點領(lǐng)域節(jié)能降碳改造資金補助、推動長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展方向中央預(yù)算內(nèi)專項資金補助。積極爭取國家綠色發(fā)展基金，重點投向環(huán)境保護(hù)和污染防治、生態(tài)修復(fù)和國土空間綠化、能源資源節(jié)約利用、綠色交通、清潔能源等領(lǐng)域，支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快培育綠色產(chǎn)業(yè)相關(guān)市場主體。
2 ．引導(dǎo)多方資金投入
積極做好招商引資工作，引進(jìn)和高效利用外來資金，采取優(yōu)惠措施引導(dǎo)民間資金，區(qū)外資金投入生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等生態(tài)創(chuàng)建的各個重點領(lǐng)域。注重運用市場機制促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)重點項目特別是環(huán)境保護(hù)項目建設(shè)。
3 ．建立專款專用監(jiān)管制度
建立有效的?？顚Ｓ帽O(jiān)管制度，嚴(yán)格執(zhí)行投資問效、追蹤管理。對資金的來源、申請、使用進(jìn)行嚴(yán)格的審核，對資金使用全過程進(jìn)行監(jiān)督，對資金使用的重大失誤進(jìn)行責(zé)任追究。
（四）科技支撐
1 ．繼續(xù)強化生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)研究
基于國家和省級在 “ 十四五 ” 期間生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重點，逐步強化對景谷生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)工作的研究。依托國內(nèi)、云南省以及市內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)研究機構(gòu)、大專院校等科研技術(shù)力量，圍繞景谷大氣污染物源解析和污染防治技術(shù)、水資源及其水環(huán)境承載力、重點流域水污染治理以及生態(tài)修復(fù)、土壤污染防治以及治理修復(fù)技術(shù)等方面開展深入研究，找出癥結(jié)所在，提出切實可行的建議和意見，為下一步繼續(xù)提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作成效奠定良好的技術(shù)支撐基礎(chǔ)。
2 ．努力提高綜合業(yè)務(wù)水平
隨著生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理要求的不斷提高，各項環(huán)保法律法規(guī)、導(dǎo)則、規(guī)范的更新出臺，對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)從業(yè)人員在技術(shù)水平上，管理水平上的要求也越來越高，應(yīng)定期安排生態(tài)環(huán)境保護(hù)從業(yè)人員參加環(huán)保法律法規(guī)、相關(guān)技術(shù)規(guī)范以及環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法等多方面的培訓(xùn)，提高地方環(huán)保從業(yè)人員的技術(shù)水平和管理水平，為規(guī)劃的順利實施提供有力的人力資源保障。
3 ．拓寬技術(shù)合作的領(lǐng)域和方式
開展切合景谷當(dāng)?shù)貙嶋H的環(huán)境管理政策研究以及為環(huán)境管理服務(wù)的監(jiān)測、監(jiān)控技術(shù)研究，提高當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)的科技水平和能力水平，推動科技成果的轉(zhuǎn)化。積極開展形式多樣的對外交流與合作，圍繞發(fā)展生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)與工藝、資源綜合利用等，在資金、技術(shù)、人才、管理等方面積極開展國內(nèi)外交流與協(xié)作。拓展與周邊地區(qū)在可持續(xù)發(fā)展、跨區(qū)域污染防治等領(lǐng)域的交流和合作，共同推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。
（五）社會參與
1 ．加大宣傳力度
充分利用廣播、電視、報刊和網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，以及會議、講座等多種形式，在全縣范圍內(nèi)深入開展生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃與建設(shè)的教育培訓(xùn)，組織開展專題培訓(xùn)，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，把生態(tài)文化建設(shè)作為社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，提高全縣人民的生態(tài)文化素質(zhì)，多層次、多形式培養(yǎng)市民生態(tài)意識，使綠色文明理念深入人心。
2 ．加強信息公開
注重輿論和新聞媒體監(jiān)督，引導(dǎo)公眾、社會公共組織積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綜合決策，保障公眾對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的知情權(quán)和參與權(quán)。加強互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺與便民服務(wù)平臺建設(shè)，進(jìn)一步暢通與群眾溝通的渠道，動員全社會積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)事務(wù)，積極監(jiān)督生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域及企業(yè)違法違規(guī)行為。
3 ．鼓勵公眾參與
維護(hù)公民對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動廣大人民群眾參與生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)的積極性，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)決策的科學(xué)化和民主化。鼓勵廣大群眾檢舉揭發(fā)各種違反生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為，及時報道和表彰生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)的先進(jìn)典型，公開揭露和批評污染環(huán)境、破壞生態(tài)的違法行為，對嚴(yán)重污染環(huán)境、破壞生態(tài)的單位和個人予以曝光。
4 ．加強區(qū)域合作
建立與相鄰重點區(qū)域的定期聯(lián)系通報協(xié)調(diào)會議機制，共享污染治理、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建區(qū)域友好合作和互補發(fā)展關(guān)系，實現(xiàn)區(qū)域同步協(xié)調(diào)發(fā)展。
