德府文備〔2024〕2號附件1
德政規(guī)〔 2024 〕 2 號
德宏州人民政府關(guān)于印發(fā)《
》的通知各縣市人民政府，州直和中央、省駐德宏各單位：
現(xiàn)將《德宏州住宅物業(yè)消防安全管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2024 年 12 月 2 日
（此件公開發(fā)布）
第一章 總則
第一條 為了加強德宏州轄區(qū)內(nèi)住宅物業(yè)消防安全管理，落實消防管理責任，預防火災和減少火災危害，加強應急救援工作，保護人身、財產(chǎn)安全，維護公共安全，依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《云南省消防條例》、《云南省物業(yè)管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合德宏州實際，制定本辦法。
第二條 德宏州行政區(qū)域內(nèi)與住宅物業(yè)有關(guān)的消防安全責任、消防設(shè)施器材和標志的設(shè)置維護、日常消防安全管理及其監(jiān)督活動，適用本辦法。
農(nóng)村統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的住宅小區(qū)參照執(zhí)行。
第三條 住宅物業(yè)消防安全管理工作貫徹“預防為主、防消結(jié)合”的方針，堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則。
第二章 消防安全職責
第四條 州、縣市人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)居民住宅區(qū)的消防工作，將其納入基層社會治理和網(wǎng)格化綜合管理體系，督促本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府履行管理職責，定期組織開展居民住宅區(qū)消防安全檢查。
第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依法履行下列住宅物業(yè)消防安全工作職責：
（一）組織開展居民住宅區(qū)消防安全宣傳教育、消防安全檢查、滅火和應急疏散演練等工作，督促整改火災隱患，指導村民委員會、居民委員會開展群眾性消防安全工作；
（二）建立健全消防安全組織，制定消防安全制度；
（三）指導、監(jiān)督住宅物業(yè)消防安全管理活動，督促業(yè)主、物業(yè)使用人、業(yè)主大會、業(yè)主委員會和統(tǒng)一管理人履行消防安全責任；
（四）落實消防安全網(wǎng)格化服務管理的措施和要求；
（五）指導村（居）民委員會開展住宅物業(yè)消防安全工作；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防安全工作的需要，建立專職消防隊、志愿消防隊。
第六條 消防部門依法履行下列消防安全管理職責：
（一）指導、監(jiān)督住宅物業(yè)消防安全工作；
（二）受理住宅物業(yè)消防安全違法行為的舉報投訴，查處消防安全違法行為；
（三）對住宅物業(yè)有關(guān)消防技術(shù)服務機構(gòu)及其從業(yè)人員執(zhí)業(yè)情況實施監(jiān)督管理；
（四）組織、指揮撲救住宅建筑火災，調(diào)查火災原因，統(tǒng)計火災損失；
（五）加強消防法律、法規(guī)的宣傳，督促、指導、協(xié)助有關(guān)單位做好消防安全宣傳教育工作；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。
第七條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應當履行下列職責：
（一）負責居民住宅區(qū)內(nèi)特殊建設(shè)工程的消防設(shè)計審查、消防驗收，以及其他建設(shè)工程的消防驗收備案、抽查；
（二）指導督促物業(yè)服務企業(yè)或其他責任主體按照法律、法規(guī)、規(guī)章以及物業(yè)服務合同約定履行消防安全職責；
（三）指導業(yè)主及物業(yè)服務企業(yè)依照有關(guān)規(guī)定使用專項維修資金對共用的消防設(shè)施進行維修、更新和改造；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。
第八條 公安派出所可以對轄區(qū)住宅物業(yè)消防安全進行日常監(jiān)督，開展消防安全宣傳教育。
第九條 供水、供電、供氣、供熱、通信等單位應當指導物業(yè)服務企業(yè)做好住宅小區(qū)市政消防供水、消防設(shè)施供電、燃氣日常管理工作，并配合消防部門做好住宅物業(yè)火災、燃氣泄漏和爆炸事故應急處置工作。
供水單位應當定期維護市政公共消火栓，保障市政消防用水。
供電單位應當加強居民住宅區(qū)電氣火災安全技術(shù)防范措施，依法履行有關(guān)管線和設(shè)施設(shè)備維修、養(yǎng)護的責任，配合物業(yè)服務企業(yè)開展消防安全檢查。
供氣單位依法履行居民住宅區(qū)有關(guān)管線和設(shè)施設(shè)備維修、養(yǎng)護的責任，配合物業(yè)服務企業(yè)開展消防安全檢查。
供水、供電、供氣、供熱、通信等單位因設(shè)備安裝、維修、養(yǎng)護等需要，臨時占用、挖掘消防車通道、消防車作業(yè)場地、損壞消防設(shè)施的，應當向消防部門報告并及時恢復原狀。
依法負有住宅物業(yè)消防安全監(jiān)督管理職責的其他部門或者機構(gòu)按照各自職責做好住宅物業(yè)消防安全監(jiān)督管理工作。
第十條 村民委會負責農(nóng)村住宅消防安全管理，居民委員會（社區(qū)）負責轄區(qū)住宅消防安全管理，按照有關(guān)規(guī)定建立健全消防安全制度，制定消防安全公約，確定消防安全管理人員，建立專職或者志愿消防組織，配備必要的消防器材，開展消防安全檢查及群眾性消防宣傳教育。在發(fā)生火災時，及時組織疏散人員，撲救初期火災，維護火場秩序，保護火災現(xiàn)場。
第十一條 物業(yè)服務企業(yè)應當依法對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進行維護管理，提供消防安全防范服務，履行下列管理責任：
（一）實施物業(yè)服務合同約定的消防安全防范服務事項；
（二）制定并落實服務區(qū)域的消防安全制度、操作規(guī)程，實行崗位消防安全責任制，組織對所屬員工及業(yè)主進行消防安全培訓、消防疏散逃生演練；
（三）定期對服務區(qū)域內(nèi)的共用部位開展防火巡查、檢查，發(fā)現(xiàn)火災隱患的應當及時處理，無法處理的應當及時向有關(guān)部門或者單位報告；
（四）對共用消防設(shè)施、器材以及消防安全標志定期組織檢測、維護保養(yǎng)，需要動用住宅專項維修資金進行維修、更新的，應當及時向業(yè)主委員會或全體業(yè)主通報有關(guān)情況，申請動用維修資金；
（五）制定滅火和應急疏散預案，落實消防控制室管理制度，發(fā)現(xiàn)火災及時報警，積極協(xié)助組織撲救并保護火災現(xiàn)場，協(xié)助火災事故調(diào)查；
（六）對違反消防法律規(guī)定的行為，應當及時采取合理措施制止、向有關(guān)行政主管部門報告并協(xié)助處理；
（七）配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會開展消防工作；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全責任。
第十二條 業(yè)主大會、業(yè)主委員會應當履行下列住宅物業(yè)消防安全職責：
（一）督促業(yè)主、物業(yè)使用人遵守消防安全管理規(guī)定，落實管理規(guī)約和物業(yè)服務合同約定的消防安全事項；
（二）監(jiān)督和支持物業(yè)服務企業(yè)落實消防安全防范服務事項；
（三）配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和負有消防安全監(jiān)督管理職責的部門（機構(gòu)）、村（居）民委員會、物業(yè)服務企業(yè)依法履行消防安全管理職責；
（四）及時研究解決小區(qū)內(nèi)消防安全隱患及問題；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全責任。
第十三條 業(yè)主、物業(yè)使用人應當履行下列消防安全責任：
（一）遵守管理規(guī)約規(guī)定的消防安全事項，執(zhí)行業(yè)主大會和業(yè)主委員會有關(guān)消防安全管理的決定；
（二）按照自然資源部門批準或者不動產(chǎn)權(quán)證書載明的用途使用物業(yè)，不得違法改變使用性質(zhì)；
（三）按照規(guī)定承擔消防設(shè)施維修、更新和改造的有關(guān)費用；
（四）配合物業(yè)服務企業(yè)或者業(yè)主大會、業(yè)主委員會做好消防安全工作，排查整改火災隱患，參加物業(yè)服務企業(yè)及有關(guān)部門組織的消防安全培訓及應急演練；
（五）做好自用房屋、自用設(shè)備和場地的消防安全工作，及時消除火災隱患；
（六）嚴格遵守電器和燃氣安全使用規(guī)定；
（七）發(fā)生火災后，應當按照有關(guān)部門的要求保護現(xiàn)場，配合開展火災原因調(diào)查，如實提供與火災有關(guān)的情況，不得擅自清理破壞火災現(xiàn)場；
（八）履行法律、法規(guī)、規(guī)章和消防技術(shù)標準規(guī)定的其他消防安全責任。
第十四條 禁止任何單位和個人實施下列行為：
（一）擅自改變物業(yè)服務用房、地下車庫等住宅物業(yè)共用部位的用途或者進行改建、擴建；
（二）擅自搭建違章建筑物，影響消防車通行和登高作業(yè)，以及人員疏散；
（三）將住宅物業(yè)內(nèi)的業(yè)主共用區(qū)域占為己有，影響人員疏散、逃生；
（四）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材；
（五）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距；
（六）占用、堵塞、封閉消防車通道、疏散通道、安全出口或者有其他妨礙消防車通行和人員安全疏散的行為；
（七）生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險物品；
（八）將住宅樓內(nèi)配置的滅火器、消防水帶等公共消防設(shè)施、器材占為己有；
（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違反消防安全的禁止行為。
第十五條 多個消防安全責任主體共同管理、使用物業(yè)時的消防安全責任：
共用消防設(shè)施、消防控制室、消防車通道、消防撲救場地等，應當明確各方的消防安全責任，并確定責任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進行統(tǒng)一管理。
第三章 消防安全管理
第十六條 縣市人民政府應當將消防安全隱患突出的老舊住宅小區(qū)納入老舊住宅小區(qū)改造計劃，配備相應的消防設(shè)施、器材，改善老舊住宅小區(qū)消防安全條件。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當在老舊住宅小區(qū)周邊，協(xié)調(diào)采取擴充車位、引導分流停車、潮汐停車等措施，保障住宅小區(qū)消防車通道不被占用。
鼓勵和支持在老式磚木結(jié)構(gòu)等火災危險性較高的住宅，安裝獨立式火災探測報警器、簡易噴淋裝置、局部應用自動噴水系統(tǒng)。
第十七條 設(shè)有自動消防設(shè)施的住宅物業(yè)，物業(yè)服務企業(yè)或者業(yè)主大會、業(yè)主委員會應當委托符合法定從業(yè)條件的消防技術(shù)服務機構(gòu)，對自動消防設(shè)施定期進行維修、保養(yǎng)和檢測。
第十八條 住宅物業(yè)共用消防設(shè)施，由建設(shè)單位在國家規(guī)定的保修期限和保修范圍內(nèi)承擔保修責任。保修期滿后的維修、更新和改造等費用，按規(guī)定納入住宅物業(yè)費用或住宅專項維修資金列支范圍。
無專項維修資金或者專項維修資金不足的，住宅物業(yè)共用消防設(shè)施維修、更新和改造等費用由業(yè)主按照約定承擔；沒有約定或者約定不明確的，按照業(yè)主占有部分面積所占比例確定。
共用消防設(shè)施屬人為損壞的，費用應由責任人承擔。
第十九條 建設(shè)單位應當按國家消防技術(shù)標準設(shè)置消防車通道和消防車登高操作場地。
物業(yè)服務企業(yè)負責檢查、維護住宅物業(yè)的消防車通道和消防車登高操作場地，并劃設(shè)標識標線。
物業(yè)使用人員及住戶（租戶）和經(jīng)營使用人員應主動接受建筑管理單位提供的安全提示和宣傳教育，主動將私家車（含電動自行車）停放在規(guī)定位置，不得在公共疏散區(qū)域私搭亂建，并主動接受管理單位的檢查和整改要求。
第二十條 消防安全標識、標志按照下列規(guī)定設(shè)置：
（一）在消火栓、滅火器、防火門、防火卷簾等設(shè)施器材，消防車通道、消防車登高操作場地、疏散通道等區(qū)域、位置或者其附近，設(shè)置明顯的提示性、操作性、禁止性標識；
（二）在樓棟的進出口、電梯口等出入口設(shè)置消防安全宣傳標志；
（三）設(shè)置電動自行車集中停放場地、充電設(shè)施標志；
（四）在易發(fā)生火災的區(qū)域、部位設(shè)置消防安全警示性、禁止性標識。
第二十一條 禁止在高層民用建筑公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動自行車或者為電動自行車充電，禁止用電梯轎廂運載電動自行車。
新建居民住宅區(qū)應依法規(guī)劃和配套建設(shè)電動自行車集中存放場所和充電設(shè)施。老、舊住宅小區(qū)需要增設(shè)、改建電動自行車集中存放和充電場所的，有關(guān)部門給予支持并加強指導。
集中存放場所的管理單位、充電設(shè)施服務經(jīng)營單位要加強充電設(shè)施的日常管理維護。
第二十二條 住宅物業(yè)的消防控制室應當由其管理單位實行24 小時值班制度，每班不少于 2 名值班人員。
消防控制室值班操作人員應當依法取得相應資格證書，熟練掌握火警處置程序和要求，按照有關(guān)規(guī)定檢查自動消防設(shè)施、聯(lián)動控制設(shè)備運行情況，確保其處于正常工作狀態(tài)。
消防控制室內(nèi)應當保存建筑總平面布局圖、平面布置圖和消防設(shè)施系統(tǒng)圖及控制邏輯關(guān)系說明、建筑消防設(shè)施維修保養(yǎng)記錄和檢測報告等資料。
第二十三條 物業(yè)服務企業(yè)應當建立消防檔案。消防檔案應當包括下列內(nèi)容：
（一）住宅物業(yè)基本概況和消防安全重點部位情況；
（二）建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收或備案的文書、資料，有關(guān)消防設(shè)施的竣工圖紙；
（三）消防安全制度，滅火和應急疏散預案，消防安全責任人、管理人的基本情況及職責，消防組織機構(gòu)、志愿消防隊伍及其人員組成、職責和器材裝備情況；
（四）消防設(shè)施維保檢測、電氣燃氣檢測記錄，防火檢查、巡查、火災隱患整改記錄，消防控制室值班記錄，消防宣傳教育培訓、消防演練記錄；
（五）其他住宅物業(yè)消防安全管理規(guī)定的要求。
物業(yè)服務合同解除或終止后，物業(yè)服務企業(yè)應當將消防檔案移交業(yè)主委員會、決定自行管理的業(yè)主或者其指定人。已經(jīng)選聘新物業(yè)服務企業(yè)的，新物業(yè)服務企業(yè)應當接收消防檔案。
第二十四條 對嚴重違反住宅物業(yè)消防安全管理規(guī)定的單位和個人，依法依規(guī)將其嚴重違法信息推送至云南省信用信息共享平臺，實施聯(lián)合懲戒措施。
第二十五條 鼓勵物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主和物業(yè)使用人、多產(chǎn)權(quán)建筑產(chǎn)權(quán)人或使用人投保火災公眾責任保險或者家庭財產(chǎn)保險。
鼓勵保險機構(gòu)承?；馂墓娯熑伪ｋU。
第二十六條 發(fā)現(xiàn)消防安全違法行為或火災隱患時，可撥打“ 12345 ”政務服務便民熱線進行舉報投訴，消防部門接到對消防安全違法行為的舉報投訴，應當及時受理、登記，并按照《消防救援機構(gòu)辦理行政案件程序規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定處理。
消防部門應當按照下列時限，對舉報投訴的消防安全違法行為進行實地核查：
（一）對舉報投訴占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者其他妨礙安全疏散行為，以及擅自停用消防設(shè)施的，應當在接到舉報投訴后 24 小時內(nèi)進行核查；
（二）對舉報投訴本款第一項以外的消防安全違法行為，應當在接到舉報投訴之日起 3 個工作日內(nèi)進行核查。
核查后，對消防安全違法行為應當依法處理。處理情況應當及時告知舉報投訴人；無法告知的，應當在受理登記中注明。
第四章 法律責任
第二十七條 對違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責任規(guī)定的，按其規(guī)定追究責任。
第二十八條 依法負有住宅物業(yè)消防安全監(jiān)督管理職責的部門或者機構(gòu)及其工作人員在住宅物業(yè)消防安全監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。
第五章 附則
第二十九條 本辦法下列用語的含義：
（一）住宅物業(yè)，是指供家庭居住使用的房屋（含與其他功能空間處于同一建筑中的住宅部分）及配套的設(shè)施、設(shè)備和有關(guān)場地；
（二）業(yè)主，是指住宅物業(yè)的所有權(quán)人，包括具有住宅物業(yè)所有權(quán)的單位和個人。
（三）物業(yè)使用人，指具有住宅物業(yè)的使用權(quán)，但不具有住宅物業(yè)所有權(quán)，依照法律規(guī)定和合同規(guī)定行使住宅物業(yè)部分權(quán)利的自然人、法人和非法人組織，包括住宅物業(yè)承租人和其他實際使用住宅物業(yè)的人。
（四）住宅物業(yè)共用消防設(shè)施，指住宅物業(yè)內(nèi)建設(shè)費用已分攤進入住房價格的消防設(shè)施。
