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雙政規(guī)〔 2024 〕 1 號(hào)
雙江自治縣人民政府關(guān)于印發(fā)《雙江自治縣
保障性租賃住房建設(shè)和管理辦法》的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，雙江農(nóng)場(chǎng)社區(qū)管委會(huì)，縣直各部門：
《雙江自治縣保障性租賃住房建設(shè)和管理辦法》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
2024 年 12 月 6 日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
雙江自治縣保障性租賃住房建設(shè)和管理辦法
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)》《臨滄市人民政府關(guān)于印發(fā)臨滄市保障性租賃住房建設(shè)和管理辦法的通知》等規(guī)定，加快推進(jìn)住房保障工作，規(guī)范保障性租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，完善住房保障體系，促進(jìn)解決新市民、青年人住房困難問(wèn)題，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于住房保障工作的重要論述和考察云南重要講話精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒”的定位，突出住房的民生屬性，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，努力滿足符合條件的新市民、青年人等階段性住房困難群體需求，推動(dòng)建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)人民群眾住有所居。
二、建設(shè)籌集
（一）建設(shè)方式。 主要利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有存量土地、各類園區(qū)配套用地、適當(dāng)利用新供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地建設(shè)，商品房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目配建以及閑置和低效利用的非居住存量房屋改造、改建。堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”，積極引導(dǎo)市場(chǎng)主體參與投資建設(shè)，通過(guò)新建類（含配建）、改建類（含改造）、轉(zhuǎn)化類（含長(zhǎng)期租賃、收購(gòu)）等方式，多渠道擴(kuò)大供給。積極支持專業(yè)化規(guī)?；姆康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、住房租賃企業(yè)等主體參與建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理保障性租賃住房。
保障性租賃住房建設(shè)，應(yīng)根據(jù)縣人民政府確定的建設(shè)計(jì)劃，由建設(shè)單位確定項(xiàng)目，經(jīng)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同縣發(fā)改、財(cái)政、自然資源等部門審定后報(bào)縣人民政府批復(fù)同意后組織實(shí)施。
（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 保障性租賃住房建設(shè)以小戶型、適用、滿足基本居住需求為原則，可以是成套住房，也可以是宿舍型或公寓住房。以成套住房形式建設(shè)的建筑面積以不超過(guò) 70 平方米的小戶型為主，原則上不應(yīng)少于城市保障性租賃住房籌集總套數(shù)的70% 。以宿舍形式建設(shè)的建筑面積控制在 40 至 50 平方米左右。結(jié)合城市人才引進(jìn)和三孩生育政策，可建設(shè)少量面積超過(guò) 70 平方米的戶型。具體面積由縣人民政府按照“?；尽钡脑瓌t合理確定。租賃住房水、電、氣、路、通信等市政公用設(shè)施應(yīng)配套齊全，完成簡(jiǎn)約、環(huán)保的基本裝修，達(dá)到基本入住條件。新建項(xiàng)目合理配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，商業(yè)服務(wù)設(shè)施建筑面積原則上控制在建筑總面積的 30% 以下。
（三）認(rèn)定管理。 保障性租賃住房建設(shè)實(shí)施項(xiàng)目認(rèn)定制，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)保障性租賃住房項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合審查，審查通過(guò)的項(xiàng)目，報(bào)縣保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案后，由縣保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出具項(xiàng)目認(rèn)定書。《保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書》作為相關(guān)部門辦理保障性租賃住房項(xiàng)目立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工、消防等手續(xù)的依據(jù)。核發(fā)的認(rèn)定書可明確保障性租賃住房認(rèn)定書的有效期，具體有效期由縣人民政府結(jié)合保障性租賃住房的退出規(guī)定確定。取得保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書后，在辦理立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工、消防等手續(xù)過(guò)程中，因不符合審批條件確實(shí)無(wú)法辦理相關(guān)手續(xù)的，或者因征收拆遷等不可抗力因素滅失的，經(jīng)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后，注銷《保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書》，取消已享受的國(guó)家有關(guān)優(yōu)惠支持政策，收回有關(guān)資金。
三、準(zhǔn)入及退出要求
（一）申請(qǐng)要求
申請(qǐng)保障性租賃住房應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：
1 ． 申請(qǐng)人年滿 18 周歲，并具備完全民事行為能力；
2 ． 申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人在申請(qǐng)保障性租賃住房的房源所在城區(qū)無(wú)住房或人均住房建筑面積低于 35 平方米；
3 ． 申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人在申請(qǐng)保障性租賃住房的房源所在城區(qū)未享受公租房（廉租房）政策。
（二）申請(qǐng)管理
1 ． 保障性租賃住房可通過(guò)家庭、個(gè)人、多人合租、用人單位申請(qǐng)；
2 ． 申請(qǐng)人只可在縣域內(nèi)申請(qǐng) 1 套保障性租賃住房；
3 ． 申請(qǐng)的具體時(shí)間，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在當(dāng)?shù)孛襟w公告，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的申請(qǐng)受理期內(nèi)提出申請(qǐng)；
4 ． 申請(qǐng)材料需要包括以下內(nèi)容：
（ 1 ）申請(qǐng)登記表。申請(qǐng)人到當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰赓U住房運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)取。
（ 2 ）身份證明。申請(qǐng)人提供合法的居民身份證和戶口簿原件和復(fù)印件。
（ 3 ）婚姻證明。已婚人員或離婚人員需提供結(jié)婚證明復(fù)印件或離婚證明復(fù)印件。
（ 4 ）住房狀況證明。有房且人均住房面積低于 35 平方米的，需提供房屋產(chǎn)權(quán)證，無(wú)房的開(kāi)具無(wú)房證明。
（ 5 ）其他需提供的材料：
①引進(jìn)的特殊專業(yè)人才由組織人事部門或用人單位出具引進(jìn)人才證明；
②省部級(jí)以上勞模、英模提供勞模，英模證書；
③榮立二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人提供立功受獎(jiǎng)證書，以上規(guī)定材料屬證明的提交原件，屬證件、證書或合同的提交復(fù)印件，并提供原件核對(duì)。申請(qǐng)人應(yīng)如實(shí)填寫申請(qǐng)登記表，要書面承諾所填內(nèi)容真實(shí)有效。并對(duì)提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
④縣人民政府規(guī)定的其他證明材料。
（三）優(yōu)先條件
1 ． 縣內(nèi)引進(jìn)人才、退役軍人、殘疾人等群體未享受公租房（廉租房）政策的，符合保障性租賃住房準(zhǔn)入條件的，根據(jù)申請(qǐng)，優(yōu)先配租保障性租賃住房；
2 ． 申請(qǐng)人須通過(guò)政府指定窗口、園區(qū)、企事業(yè)單位指定地點(diǎn)（或線上住房租賃服務(wù)管理平臺(tái)）進(jìn)行申請(qǐng)，并提供相關(guān)材料。保障性租賃住房產(chǎn)權(quán)（投資）或經(jīng)營(yíng)管理單位須通過(guò)線下或線上住房租賃服務(wù)管理平臺(tái)，對(duì)申請(qǐng)人資格自行制定流程、自行審核；
3 ． 企業(yè)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)自建的宿舍型保障性租賃住房主要面向企業(yè)職工供應(yīng)，由企業(yè)自行分配管理。配租情況報(bào)所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案；
4 ． 保障性租賃住房既可以直接面向符合準(zhǔn)入條件的申請(qǐng)人配租，也可以面向用人單位整體配租，由用人單位安排符合準(zhǔn)入條件的申請(qǐng)人入?。?/p>
5 ． 申請(qǐng)保障性租賃住房的單位和個(gè)人對(duì)申報(bào)信息和申請(qǐng)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)。
（四）退出管理
有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)騰退保障性租賃住房：
1 ． 以提供虛假證明等欺騙方式取得保障性租賃住房的；
2 ． 轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租保障性租賃住房的；
3 ． 改變所承租保障性租賃住房用途的；
4 ． 破壞或者擅自裝修所承租保障性租賃住房，拒不恢復(fù)原狀的；
5 ． 在保障性租賃住房?jī)?nèi)從事違法活動(dòng)的；
6 ． 無(wú)正當(dāng)理由連續(xù) 6 個(gè)月以上閑置保障性租賃住房的；
7 ． 無(wú)正當(dāng)理由累計(jì) 6 個(gè)月以上未繳納租金的；
8 ． 租賃期滿未按照規(guī)定程序提出續(xù)租或提出續(xù)租申請(qǐng)但經(jīng)審核不符合續(xù)租條件的；
9 ． 租賃期內(nèi)通過(guò)購(gòu)買、獲贈(zèng)、繼承等方式獲得其他住房不再符合保障性租賃住房保障條件的；
10 ． 其他應(yīng)當(dāng)退出保障性租賃住房的情形。通過(guò)購(gòu)買、獲贈(zèng)、繼承、租賃公租房 ( 廉租房 ) 等各種方式在申請(qǐng)保障性租賃住房的房源所在城區(qū)擁有住房且家庭人均面積大于 35 平方米的，應(yīng)當(dāng)退出保障性租賃住房，可給予 6 個(gè)月過(guò)渡期，過(guò)渡期內(nèi)按市場(chǎng)租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金。在過(guò)渡期后未退出保障性租賃住房的，出租人應(yīng)解除與承租人的租賃關(guān)系，收回該保障性租賃住房。
四、租賃及租金管理
（一）租賃管理
1 ． 保障性租賃住房由產(chǎn)權(quán) ( 投資 ) 或經(jīng)營(yíng)管理單位自行選擇租賃方式，自行實(shí)施，應(yīng)及時(shí)將配租情況報(bào)所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門建檔備案，同時(shí)推送轄區(qū)公安部門。
2 ． 保障性租賃住房承租人應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)權(quán)（投資）或經(jīng)營(yíng)管理單位簽訂《保障性租賃住房租賃合同》，明確產(chǎn)權(quán)所有人（法人）與承租人的權(quán)利和義務(wù)，承租期間須遵守房屋使用安全規(guī)定及租賃合同相關(guān)約定。
3 ． 保障性租賃住房租賃合同租賃期簽訂不超過(guò) 3 年，承租人應(yīng)按月、季度或半年交納租金，簽訂合同時(shí)即交納租金及保證金。
（ 1 ）租賃合同應(yīng)當(dāng)明確合同各方主體相關(guān)情況；房屋的位置、戶型、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況；房屋用途和使用要求；租賃期限；租金及其支付方式；房屋履約保證金；房屋使用及修繕；合同變更、解除、終止情形；房屋騰退及驗(yàn)收；用人單位相關(guān)職責(zé)；違約責(zé)任及爭(zhēng)議解決辦法等相關(guān)內(nèi)容。
（ 2 ）承租人簽訂租賃合同時(shí)，保障性租賃住房申請(qǐng)人按半年交納履約保證金，租賃合同期滿或終止，無(wú)違約責(zé)任的退還保證金本金。違約的可從保證金中抵扣需承擔(dān)的相關(guān)費(fèi)用。合同期滿，承租人需要續(xù)租的，應(yīng)當(dāng)在合同期滿前 1 個(gè)月內(nèi)向保障性租賃住房產(chǎn)權(quán)（投資）或經(jīng)營(yíng)管理單位提交申請(qǐng)，經(jīng)審查符合條件的，續(xù)簽租賃合同。符合相關(guān)規(guī)定的承租人可申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金用于支付保障性租賃住房租金。
4 ． 保障性租賃住房承租人和同住人應(yīng)當(dāng)遵守房屋使用安全規(guī)定及租賃合同相關(guān)約定，不得有下列行為：
（ 1 ）擅自轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)予保障性租賃住房；
（ 2 ）擅自出租、出借保障性租賃住房；
（ 3 ）違反其他法律法規(guī)、規(guī)章的情形。
（二）租金收繳管理
1 ． 政府平臺(tái)公司投資建設(shè)的保障性租賃住房，租金收取、債權(quán)債務(wù)由政府平臺(tái)公司負(fù)責(zé)。自收自支，按屬地管理原則進(jìn)行監(jiān)管，專項(xiàng)用于保障性租賃住房貸款償還、房屋維護(hù)、運(yùn)營(yíng)管理。
2 ． 保障性租賃住房的租金按照單個(gè)項(xiàng)目不高于同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金的 85% 確定。
3 ． 政府投資建設(shè)的保障性租賃住房，租金收取由管理運(yùn)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)，按照政府非稅收入管理和國(guó)庫(kù)集中收繳管理的有關(guān)規(guī)定繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”，專項(xiàng)用于保障性租賃住房貸款償還、房屋維護(hù)、運(yùn)營(yíng)管理。
4 ． 其他方式建設(shè)的保障性租賃住房，租金收取由投資人或房屋產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)，自收自支。
五、房屋管理
（一） 保障性租賃住房只能用于承租人自住，不得出借或轉(zhuǎn)租，不得用于從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)或改變房屋用途；承租人違反規(guī)定使用公共租賃住房的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令退出。承租人購(gòu)買、受贈(zèng)、繼承或者租賃其他住房的，應(yīng)當(dāng)退出。
（二） 承租人應(yīng)按時(shí)繳納房屋使用過(guò)程中發(fā)生的水、電、通訊、數(shù)字電視、物業(yè)服務(wù)等相關(guān)費(fèi)用。如承租人拖欠租金和其他費(fèi)用的，可以通報(bào)其所在單位，單位有義務(wù)進(jìn)行催繳。
（三） 承租人應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)并合理使用房屋及附屬設(shè)施，不得對(duì)房屋進(jìn)行裝修。自行添置設(shè)施的，退出住房時(shí)不予補(bǔ)償。因使用不當(dāng)造成房屋或附屬設(shè)施損壞的，由承租人承擔(dān)維修責(zé)任或賠償責(zé)任。
（四） 多人合租的，合租人均需符合申請(qǐng)條件，合租人數(shù)不得超過(guò) 3 人，并明確 1 人為申請(qǐng)人，其他為共同申請(qǐng)人。以家庭方式承租除外。
（五） 保障性租賃住房產(chǎn)權(quán)單位可委托第三方（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）按本管理辦法對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)保障性租賃住房進(jìn)行管理，雙方簽訂管理權(quán)移交協(xié)議，并在協(xié)議內(nèi)明確維修、租金收取、日常維護(hù)運(yùn)營(yíng)等責(zé)任。
（六） 配建的保障性租賃住房納入對(duì)應(yīng)住宅項(xiàng)目統(tǒng)一實(shí)施物業(yè)管理；集中選址建設(shè)的保障性租賃住房由保障性租賃住房運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)選聘物業(yè)公司進(jìn)行管理。物業(yè)服務(wù)費(fèi)由當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同物價(jià)部門核定。
六、監(jiān)督管理
（一） 保障性租賃住房由其產(chǎn)權(quán)（投資）或經(jīng)營(yíng)管理單位自行管理，維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由其產(chǎn)權(quán)（投資）或經(jīng)營(yíng)管理單位承擔(dān)。應(yīng)當(dāng)做好保障性租賃住房及其配套設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)工作，確保保障性租賃住房正常使用。
（二） 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)、檢查和督促保障性租賃住房房源使用安全管理工作。保障性租賃住房產(chǎn)權(quán)（投資）或經(jīng)營(yíng)管理單位為房屋使用安全責(zé)任人，房屋使用安全責(zé)任人可以與承租人就房屋使用安全責(zé)任等事項(xiàng)進(jìn)行約定，由承租人承擔(dān)相應(yīng)的房屋使用安全責(zé)任。
（三） 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)建立住房租賃管理服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)保障性租賃住房建設(shè)、出租和運(yùn)營(yíng)管理的全過(guò)程監(jiān)督。
（四） 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門可以通過(guò)以下方式監(jiān)督檢查：
1 ． 詢問(wèn)與核查事項(xiàng)有關(guān)的單位和個(gè)人，要求其對(duì)相關(guān)情況作出說(shuō)明、提供材料；
2 ． 檢查物業(yè)使用情況；
3 ． 查閱、記錄、復(fù)制保障對(duì)象的有關(guān)資料，了解相關(guān)情況；
4 ． 法律法規(guī)規(guī)定的其他方式。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查，按照要求如實(shí)提供相關(guān)材料。對(duì)于出具虛假材料的單位或個(gè)人，由雙江自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提請(qǐng)上級(jí)主管部門或者其他監(jiān)管部門追究其相關(guān)責(zé)任，涉嫌違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
（五） 建立健全保障性租賃住房市場(chǎng)聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，對(duì)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主體實(shí)施負(fù)面清單管理。探索保障性租賃住房信用體系建設(shè)，建立健全保障性租賃住房運(yùn)營(yíng)主體和保障對(duì)象信用檔案。
（六） 保障性租賃住房不得上市銷售或以長(zhǎng)期租賃等為名變相銷售，嚴(yán)禁以保障性租賃住房為名違規(guī)經(jīng)營(yíng)或騙取優(yōu)惠政策。
（七） 有關(guān)行政管理部門、運(yùn)營(yíng)單位及其工作人員在保障性租賃住房管理工作中不按照本辦法規(guī)定履行職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交相關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。
（八） 嚴(yán)格房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人員的管理，嚴(yán)禁有關(guān)機(jī)構(gòu)或個(gè)人為保障性租賃住房提供轉(zhuǎn)租、出售等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。
七、附則
（一） 若上級(jí)政策或配套政策有變動(dòng)、調(diào)整，本辦法相關(guān)內(nèi)容，依照變更執(zhí)行。
