德宏州隴川縣煙草專賣局文件
隴煙?！?024〕15 號
關(guān)于印發(fā)《云南省隴川縣煙草制品零售點合理
布局規(guī)劃》的通知
縣局（分公司）各部、室：
為規(guī)范煙草專賣零售許可證管理，促進(jìn)煙草市場經(jīng)濟(jì)秩序健康穩(wěn)定發(fā)展，提升煙草專賣行政許可的公開性、公平性和公正性，現(xiàn)將《云南省隴川縣煙草制品零售點合理布局規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
德宏州隴川縣煙草專賣局
2024 年12 月10 日云南省隴川縣煙草制品零售點合理布局規(guī)劃
第一章 總則
第一條 為深入推進(jìn)“放管服”改革，依法依規(guī)、科學(xué)合理制定煙草制品零售點合理布局規(guī)劃，提升煙草專賣行政許可的公開性、公平性和公正性，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》《煙草專賣許可證管理辦法實施細(xì)則》等法律、法規(guī)、規(guī)章和國家煙草專賣局的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合隴川縣實際，制定本規(guī)劃。
第二條 本規(guī)劃適用于云南省隴川縣行政轄區(qū)范圍內(nèi)煙草制品零售點的布局管理。電子煙零售點布局按照《云南省電子煙零售點布局規(guī)劃》執(zhí)行。
第三條 本規(guī)劃所稱煙草制品零售點（以下簡稱零售點）是指依法取得煙草專賣零售許可證（以下簡稱零售許可證）的公民、法人或其他組織從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營場所。
零售許可證許可范圍含有卷煙本店零售的，需符合本規(guī)劃第二章零售點布局標(biāo)準(zhǔn)；零售許可證許可范圍僅有雪茄煙本店零售的，需符合本規(guī)劃第三章雪茄煙專營零售點布局標(biāo)準(zhǔn)。
零售點應(yīng)當(dāng)設(shè)置于與住所相獨立的固定經(jīng)營場所，經(jīng)營場所與住所應(yīng)當(dāng)在空間上相互獨立，在物理特性上應(yīng)有實體墻相隔離或有明確的區(qū)域界線。經(jīng)營場所應(yīng)有指向明確并唯一的門牌、地址或者方位描述，且與營業(yè)執(zhí)照登記注冊的經(jīng)營場所一致，并面向公眾經(jīng)營。
第四條 本規(guī)劃遵循依法行政、科學(xué)規(guī)劃、服務(wù)社會、均衡發(fā)展原則，綜合轄區(qū)內(nèi)人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費能力等因素，對零售點進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃布局。
第五條 零售點布局采用數(shù)量限制、距離限制、數(shù)量限制與距離限制相結(jié)合及不予設(shè)置煙草制品零售點等布局標(biāo)準(zhǔn)。
第二章零售點布局標(biāo)準(zhǔn)
第六條 本規(guī)劃根據(jù)地域面積、人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民消費能力、消費購買習(xí)慣等因素，合理確定區(qū)域零售點規(guī)劃數(shù)，并劃定最小單元網(wǎng)格。單元網(wǎng)格零售點規(guī)劃數(shù)是指最小單元網(wǎng)格內(nèi)可設(shè)置零售點的數(shù)量?？偭恳?guī)劃數(shù)是指隴川縣轄區(qū)范圍內(nèi)所有單元網(wǎng)格零售點規(guī)劃數(shù)之和。
除本規(guī)劃規(guī)定的特殊區(qū)域外，單元網(wǎng)格內(nèi)零售點數(shù)量達(dá)到規(guī)劃數(shù)時，該單元網(wǎng)格不予新設(shè)零售點。
第七條 本規(guī)劃根據(jù)零售市場狀態(tài)、交通狀況、人口熱度、消費購買習(xí)慣等因素，合理確定零售點間距。零售點間距是指申請人擬從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營場所與最近的煙草制品零售點之間的距離。測量的總體原則為兩個零售點“門邊到門邊”可安全步行的最短距離。測量規(guī)則及標(biāo)準(zhǔn)詳見《云南省隴川縣煙草制品零售點間距測量規(guī)則及標(biāo)準(zhǔn)》（附件1）。
第八條 機場、汽車站等相對封閉的內(nèi)部等候區(qū)，可設(shè)置1 個零售點，不受單元網(wǎng)格規(guī)劃數(shù)及總量規(guī)劃數(shù)限制。
第九條 部隊、監(jiān)獄、看守所、戒毒所等封閉式特殊區(qū)域，可設(shè)置1 個零售點，不受單元網(wǎng)格規(guī)劃數(shù)及總量規(guī)劃數(shù)限制。
高速公路單側(cè)加油站（含服務(wù)區(qū)），可設(shè)置1 個零售點，不受單元網(wǎng)格規(guī)劃數(shù)及總量規(guī)劃數(shù)限制。
第十條 本縣零售點合理布局規(guī)劃數(shù)及規(guī)劃區(qū)域、單元網(wǎng)格等情況詳見《云南省隴川縣煙草制品零售點合理布局公示表》 （附件2）及《云南省隴川縣煙草制品零售點合理布局網(wǎng)格示意圖》（附件3）。
第十一條 具有下列情形之一的，不予發(fā)放煙草專賣零售許可證：
（一）申請人為無民事行為能力人或者限制行為能力人的;
（二）申請人隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料的；因隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，煙草專賣局作出不予受理或者不予發(fā)證決定后，申請人一年內(nèi)再次提出申請的;因申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后，申請人三年內(nèi)再次提出申請的；未取得營業(yè)執(zhí)照的，或營業(yè)執(zhí)照被吊銷的；
（三）被取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格不滿三年的；未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務(wù)，并且一年內(nèi)被執(zhí)法機關(guān)處罰兩次以上，在三年內(nèi)申請領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的；因未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務(wù)被追究刑事責(zé)任，在三年內(nèi)申請領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的;
（四）外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個體工商戶，但有外資成分以提供住宿、餐飲、休閑、娛樂為主要經(jīng)營的賓館、酒店等屬于娛樂服務(wù)類的企業(yè)除外;
（五）無固定經(jīng)營場所的：包括但不限于流動的攤、點、車、棚、簡易板房、活動板房（彩鋼房）、臨時占道的建筑等；
（六）經(jīng)營場所與住所不相獨立的：包括但不限于經(jīng)營場所為住所的客廳、餐廳、臥室、陽臺、地下室、車庫、儲藏室等或居民樓內(nèi)公用道、樓梯間等；
（七）經(jīng)營場所已經(jīng)辦理了仍在有效期內(nèi)的煙草專賣零售許可證的;經(jīng)營場所位于黨政機關(guān)內(nèi)部的;經(jīng)營場所基于安全因素不適宜經(jīng)營卷煙的；
（八）隴川縣城區(qū)區(qū)域中小學(xué)、幼兒園學(xué)生正常出入的校門口（含通道）100 米以內(nèi)，農(nóng)村區(qū)域中小學(xué)、幼兒園學(xué)生正常出入的校門口（含通道）50 米以內(nèi)；
（九）利用自動售貨機或者其他自動售貨形式，銷售或者變相銷售煙草制品的，或者通過信息網(wǎng)絡(luò)銷售煙草專賣品的;
（十） 經(jīng)營業(yè)態(tài)存在容易誘導(dǎo)未成年人關(guān)注、購買、吸食卷煙或其他不利于未成年人保護(hù)的；經(jīng)營業(yè)態(tài)專業(yè)性較強，且與煙草制品零售業(yè)務(wù)沒有直接或間接互補營銷關(guān)系的；
（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等規(guī)定的其他不予許可的情形。
第十二條 對滿足以下條件之一且具備完全民事行為能力的特殊群體，持有合法有效證明材料申請辦理零售許可證的，結(jié)合隴川縣實際放寬辦證條件：
（一）烈士家屬、因公犧牲軍人家屬；見義勇為犧牲人員家屬。（本條件中的家屬包括：父母、子女、配偶。）
（二）符合以下條件之一，且具有從事煙草專賣零售經(jīng)營業(yè)務(wù)能力的殘疾人本人：
1.視力殘疾：一級盲、二級盲；
2.聽力殘疾：一級、二級；
3.言語殘疾：一級、二級；
4.肢體殘疾：重度（一級）、中度（二級）。
（三）國家明文給予政策扶持，確實具有需要扶持照顧的其他特殊情況的優(yōu)撫對象，經(jīng)隴川縣煙草專賣局集體研究并向德宏州煙草專賣局報備，可以放寬辦證條件。
以上特殊群體申請辦理零售許可證，受所在單元網(wǎng)格規(guī)劃數(shù)限制，零售點間距放寬至本單元網(wǎng)格間距標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行，同一特殊群體申請人在云南省內(nèi)僅適用一次放寬政策。
第十三條 不滿足第十二條情形或法律法規(guī)及其他規(guī)范性文件規(guī)定不予放寬的，不放寬辦證條件。
具有下列情形之一的不予發(fā)證：
（一）申請人為限制民事行為能力人或無民事行為能力人的；
（二）申請人提供虛假材料辦理煙草專賣零售許可證的。根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法》第四十六條、第五十五條的規(guī)定，提供虛假特殊群體證明材料辦理煙草專賣零售許可證的，應(yīng)當(dāng)不予發(fā)證，已經(jīng)取得許可證的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷并收回?zé)煵輰Ｙu許可證。
第十四條 因道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀原因，造成持證人無法在原核定地址經(jīng)營之日起三十日內(nèi)，持證人申請變更到本單元網(wǎng)格內(nèi)新址經(jīng)營的，不受所在單元網(wǎng)格規(guī)劃數(shù)限制，零售點間距可放寬至本單元網(wǎng)格間距標(biāo)準(zhǔn)的30%執(zhí)行。
申請變更到本縣其他單元網(wǎng)格的，受所在單元網(wǎng)格規(guī)劃數(shù)限制，零售點間距可放寬至該單元網(wǎng)格間距標(biāo)準(zhǔn)的80%執(zhí)行。
第十五條 因中小學(xué)及幼兒園新建、改擴(kuò)建等客觀原因，造成持證人無法在原核定地址經(jīng)營之日起三十日內(nèi)，持證人申請歇業(yè)并在原單元網(wǎng)格內(nèi)新址申請新辦的，不受所在單元網(wǎng)格規(guī)劃數(shù)限制，零售點間距可放寬至本單元網(wǎng)格間距標(biāo)準(zhǔn)的30%執(zhí)行。
在本縣其他單元網(wǎng)格申請新辦的，受所在單元網(wǎng)格規(guī)劃數(shù)限制，間距標(biāo)準(zhǔn)可放寬至該單元網(wǎng)格間距標(biāo)準(zhǔn)的80%執(zhí)行。
第三章 雪茄煙專營零售點布局標(biāo)準(zhǔn)
第十六條 本章節(jié)適用于隴川縣行政區(qū)域范圍內(nèi)雪茄煙專營零售點(申請經(jīng)營范圍僅為雪茄煙本店零售，不可兼營卷煙)的零售點布局(以下簡稱雪茄煙專營零售點)。
第十七條 雪茄煙專營零售點應(yīng)具備獨立的經(jīng)營區(qū)域，其經(jīng)營場所內(nèi)應(yīng)當(dāng)具備雪茄煙經(jīng)營設(shè)施設(shè)備(包含但不限于雪茄保濕房、雪茄保濕柜、雪茄保濕盒、雪茄保濕袋等用于雪茄儲存的)。
第十八條 雪茄煙專營零售點的經(jīng)營業(yè)態(tài)僅限于具備雪茄煙經(jīng)營銷售設(shè)施設(shè)備的娛樂服務(wù)類等相關(guān)業(yè)態(tài)。
第十九條 雪茄煙專營零售點實行“一址一證”管理，采取區(qū)域總量控制的方式進(jìn)行布局，總規(guī)劃數(shù)不超過隴川縣上年度末煙草制品零售點總數(shù)的3‰，新設(shè)雪茄煙專營零售點不設(shè)置距離限制，不作為其他傳統(tǒng)煙草制品零售點的距離測量參照。
第二十條 取得雪茄煙專營零售資格的被許可主體，如需變更其煙草專賣零售許可證經(jīng)營范圍的，需符合本規(guī)劃相應(yīng)的其他規(guī)定。本規(guī)劃第十三條、第十四條的放寬標(biāo)準(zhǔn)不適用本條情形。
第二十一條 排他性經(jīng)營雪茄煙產(chǎn)品的，不予設(shè)置雪茄煙專營零售點。
第二十二條 具有本規(guī)劃第十一條規(guī)定情形之一的，不予設(shè)置雪茄煙專營零售點。
第四章 附則
第二十三條 本規(guī)劃實施后，如遇相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件調(diào)整的，根據(jù)最新規(guī)定進(jìn)行調(diào)整，及時報當(dāng)?shù)乇炯壢嗣裾ㄖ撇块T備案后公布實施。
煙草專賣零售戶“個轉(zhuǎn)企”中許可證管理相關(guān)問題，根據(jù)國家煙草專賣局、云南省煙草專賣局“個轉(zhuǎn)企”相關(guān)要求執(zhí)行。
第二十四條 本縣零售點合理布局實行定期評價、動態(tài)管理。每季度根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、市場形勢等變化情況進(jìn)行調(diào)整并公示后實施。動態(tài)調(diào)整管理制度詳見《云南省隴川縣煙草制品零售點合理布局規(guī)劃數(shù)動態(tài)調(diào)整管理制度》（附件4）。
第二十五條 對暫不符合本布局規(guī)劃條件的申請人，實行排隊輪候制度。排隊輪候制度詳見《云南省隴川縣煙草制品零售點排隊輪候制度》（附件5）。
符合第十三條、第十四條情形且不受單元網(wǎng)格規(guī)劃數(shù)限制的，申請人不實行排隊輪候制度。
第二十六條 本規(guī)劃中所稱“中小學(xué)校”是指普通中小學(xué)校、特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、專門學(xué)校等?！坝變簣@”是指經(jīng)教育行政主管部門依法批準(zhǔn)的公辦和民辦全日制、寄宿制、半日制幼兒園及小學(xué)附設(shè)的學(xué)前班、幼兒班。各類培訓(xùn)教育機構(gòu)、托管班、早教班等除外。
第二十七條 本規(guī)劃中“以上”“不低于”“不超過”“以內(nèi)”等，如無特殊說明均包括本數(shù)。
第二十八條 本規(guī)劃中按照年、月、日計算期間的，開始的當(dāng)日不計入，自下一日開始計算。
第二十九條 本規(guī)劃由云南省隴川縣煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本規(guī)劃于公布之日起三十日后施行。2023 年2 月20 日起實施的《隴川縣煙草專賣局煙草制品零售點合理布局規(guī)定》（隴煙專〔2023〕2 號）同時廢止。
附件：1.云南省隴川縣煙草制品零售點間距測量規(guī)則及標(biāo)準(zhǔn)
2.云南省隴川縣煙草制品零售點合理布局公示表
3.云南省隴川縣煙草制品零售點合理布局規(guī)劃網(wǎng)格示意圖
4.云南省隴川縣煙草制品零售點合理布局規(guī)劃數(shù)動態(tài)調(diào)整管理制度
5.云南省隴川縣煙草制品零售點排隊輪候制度
附件1
云南省隴川縣煙草制品零售點
間距測量規(guī)則及標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)云南省隴川縣轄區(qū)實際情況，現(xiàn)明確《云南省隴川縣煙草制品零售點合理布局規(guī)劃》第七條中有關(guān)的“零售點間距”測量規(guī)則及標(biāo)準(zhǔn)如下：
一、測量規(guī)則
（一）現(xiàn)場核查零售點間距的測量以“可安全步行最短距離”為總體原則，其他未窮盡列舉的情形均參照本原則測量。
（二）應(yīng)當(dāng)使用符合國家距離測量標(biāo)準(zhǔn)的測量工具。
（三）“零售點間距”是指申請點與參照零售點（周邊已設(shè)最近的零售點）之間按“門邊到門邊”原則進(jìn)行測量。測量數(shù)據(jù)精確到小數(shù)點后一位，如“30.0 米”或“100.0 米”。
（四）實地測量時，由兩名及以上煙草專賣執(zhí)法核查人員在申請人或代理人現(xiàn)場見證下完成。最后由申請人或代理人對測量工具、測量過程、測量結(jié)果進(jìn)行書面簽字確認(rèn)。申請人或代理人拒絕簽字的，由核查人員在實地核查記錄上注明情況，由見證人簽字。測量過程應(yīng)當(dāng)全過程記錄，包括但不限于文字記錄和音像記錄。
（五）測量間距距離時，測量結(jié)果介于零售點間距距離的標(biāo)準(zhǔn)值正負(fù)百分之二范圍以內(nèi)的情況下，如果申請人、代理人或利害關(guān)系人對該結(jié)果有異議，可以申請重新實地測量一次，以最后一次測量結(jié)果為準(zhǔn)。測量時，申請人或代理人、利害關(guān)系人和煙草專賣執(zhí)法核查人員須同時全程在場。
（六）政府有關(guān)部門在街道或道路中設(shè)置的行人隔離帶（欄）、綠化帶等視為障礙物，測量時應(yīng)當(dāng)按道路交通規(guī)則繞行。
（七）不視為障礙物的情形：在通行道路上臨時設(shè)置的安全設(shè)施；臨時放置的建筑材料、物品、車輛等；擅自設(shè)立、建造的建筑物、構(gòu)筑物或其他物體等；以及因施工影響通行的圍擋設(shè)施。
二、測量標(biāo)準(zhǔn)
（一）店面同一側(cè)無障礙物距離測量示意圖，申請點與參照零售點間距。（如圖1）
圖1
（二）店面同一側(cè)有障礙物距離測量示意圖，申請點與參照零售點間距=a+b+c+d+e。（如圖2）
圖2
（三）申請點與參照零售點異側(cè)無障礙物，且道路無隔離帶（包括無任何禁止通行交通標(biāo)志的路段或有可通行的單虛線）和斑馬線情形，可安全步行的。
1.申請點與參照零售點對稱的，間距=a（如圖3.1）
圖3.1
2.申請點與參照零售點不對稱的，間距=b（如圖3.2）
圖3.2
（四）申請點與參照零售點異側(cè)存在障礙物的，測量按直角分段繞過障礙物測量，分段距離之和即為申請人的經(jīng)營場所與最近零售點的經(jīng)營場所間的距離。間距=a+b+c（如圖4）
圖4
（五）店面背靠背距離測量示意圖，申請點與參照零售點間距=a+b+c。（如圖5）
圖5
（六）店面隔著街道轉(zhuǎn)角的，分別計算沿街店面的兩邊距離再相加，申請點與參照零售點間距=a+b。（如圖6）
圖6
（七）十字路口
1.申請點與參照零售點在十字路口中軸線同一半側(cè)的道路對側(cè)的，可參照道路對側(cè)情況進(jìn)行測量，按申請點門邊至零售點門邊可安全步行最短距離測量。具體測量辦法視有無交通信號燈、人行橫道或過街設(shè)施的路段以及障礙物情況而定。（如圖7.1）
圖7.1
2.十字路口對角（有交通信號燈、人行橫道或過街設(shè)施）
申請點與參照零售點位于十字路口對角位置的，且路口中間設(shè)有交通信號燈、人行橫道或過街設(shè)施的，應(yīng)按照交通規(guī)則，通過人行橫道或過街設(shè)施，按申請點門邊至零售點門邊可安全步行最短距離測量。（如圖7.2 中存在a、b 兩條線路，取其中一條可安全步行最短距離線路測量）
圖7.2
3.十字路口對角（無交通信號燈、人行橫道或過街設(shè)施）
申請點與參照零售點位于十字路口對角位置的，且路口中間未設(shè)有交通信號燈、人行橫道或過街設(shè)施的，按申請點門邊至零售點門邊可安全步行最短距離測量。（圖7.3）
圖7.3
（八）中小學(xué)校、幼兒園的測量起始點為學(xué)校正常出入的校門口。有多個進(jìn)出通道口的，選擇距離零售點最短的進(jìn)出通道口的門邊，作為測量起始點。
申請點與中小學(xué)校、幼兒園通道口之間距離測量示意圖。（如圖8）
圖8
（九）申請點與參照零售點之間有道路隔離情形的：
1.主干道上有禁止行人行走隔離帶的（包括禁止通行的雙實線、單實線等交通標(biāo)志），測量從隔離帶最近開口處過斑馬線、天橋等行人可安全步行通道，以直線距離為測量標(biāo)準(zhǔn)，申請點與參照零售點間距=a+b+c。（如圖9.1）
圖9.1
2.無隔離帶（包括無任何禁止通行交通標(biāo)志的路段或有可通行的單虛線），但兩個零售點之間有斑馬線的，按照“邊對邊”過斑馬線垂直距離為測量標(biāo)準(zhǔn)。申請點與參照零售點間距=a+b+c。（如圖9.2）
圖9.2
（十）各類綜合性商品批發(fā)市場、專業(yè)市場、集貿(mào)市場內(nèi)部距離測量示意圖，申請點與參照零售點間距=a+b+c。（如圖10）
圖10
（十一）申請點與參照零售點的經(jīng)營場所之間有臺階、樓梯的，以其平面坡長進(jìn)行測量；有電梯的，以層高進(jìn)行測量；樓梯與電梯并存的，以最短距離的為準(zhǔn)。（如圖11）
圖11
（十二）申請點或零售點多門情況
申請人經(jīng)營場所門面多面（多間）貫通且多面經(jīng)營的，測量起始點的選取規(guī)則是：申請人與參照零售點之間距離最近的門面為起始點測量。
1.道路同側(cè)情況
申請點出入口較多，取與最近零售點經(jīng)營場所最短的出入口進(jìn)行測量。（如圖12.1）
圖12.1
2.十字路口情況
（1）申請點與參照零售點在十字路口中軸線同一半側(cè)的道路對側(cè)的，取申請點至零售點最近一側(cè)的門邊，測量可安全步行的最短距離。具體測量辦法視有無交通信號燈、人行橫道或過街設(shè)施的路段以及障礙物情況而定。（如圖12.2）
圖12.2
（2）申請點與參照零售點位于十字路口對角位置的，且路口中間設(shè)有交通信號燈、人行橫道或過街設(shè)施的，應(yīng)按照交通規(guī)則，通過人行橫道或過街設(shè)施，按申請點最近一側(cè)門邊至零售點最近一側(cè)門邊可安全步行最短距離。（如圖12.3 存在多條線路取其中可安全步行最短距離線路測量）
圖12.3
（3）申請點與參照零售點位于十字路口對角位置，且路口中間未設(shè)有交通信號燈、人行橫道或過街設(shè)施的，按申請點至零售點最近一側(cè)的門邊，測量可安全步行最短距離。（如圖12.4存在多條線路，取其中一條可安全步行最短距離線路測量）
圖12.4
（十三）封閉式小區(qū)內(nèi)部、廣場等區(qū)域零售點的間距測量方法均以原設(shè)計道路、人行通道正常安全步行的最短距離進(jìn)行測量。
（十四）特殊地形測量：因地形、地貌或設(shè)計等原因?qū)е碌缆贰⑼ǖ莱刹灰?guī)則形態(tài)，通過前述方法無法測量的，以可安全步行最短距離進(jìn)行測量。
附件3
云南省隴川縣煙草制品零售點合理布局網(wǎng)格示意圖附件4
云南省隴川縣煙草制品零售點
合理布局規(guī)劃數(shù)動態(tài)調(diào)整管理制度
第一條 為建立合理布局規(guī)劃管理動態(tài)調(diào)整機制，做好
規(guī)范性文件的動態(tài)管理，保證《云南省隴川縣煙草制品零售
點合理布局規(guī)劃》的科學(xué)性、合理性、前瞻性，依據(jù)《中華
人民共和國行政許可法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》
《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣
法實施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》《煙草專賣許可證
管理辦法實施細(xì)則》等法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定，
特制定本制度。
第二條 根據(jù)《云南省隴川縣煙草制品零售點合理布局
規(guī)劃》，隴川縣煙草專賣局每季度根據(jù)本地人口數(shù)量、交通
狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民消費能力、消費購買習(xí)慣等變化
情況，對轄區(qū)單元網(wǎng)格零售點合理布局規(guī)劃數(shù)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。
第三條 零售點合理布局規(guī)劃數(shù)動態(tài)調(diào)整情況應(yīng)提交
隴川縣煙草專賣局領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。討論通過的，應(yīng)
在五日內(nèi)通過政府網(wǎng)站、行業(yè)網(wǎng)站及政務(wù)服務(wù)大廳等平臺公
示《云南省隴川縣煙草制品零售點合理布局公示表》，同時
報上一級煙草專賣局備案。
第四條 零售點合理布局規(guī)劃數(shù)動態(tài)調(diào)整情況于公示之日起三日后開始實施。
第五條 隴川縣煙草專賣局每年年底向上一級煙草專賣局報告本年度煙草制品零售點合理布局規(guī)劃數(shù)動態(tài)調(diào)整
工作執(zhí)行情況。
第六條 本制度中按照年、月、日計算期間的，開始的
當(dāng)日不計入，自下一日開始計算。均以工作日計算，不含法
定節(jié)假日。
第七條 本制度由云南省隴川縣煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。
第八條 本制度自《云南省隴川縣煙草制品零售點合理布局規(guī)劃》實施之日起同時施行。
附件5
云南省隴川縣煙草制品
零售點排隊輪候制度
第一條 為堅持公平、公正、公開原則，規(guī)范實施《云
南省隴川縣煙草制品零售點合理布局規(guī)劃》，根據(jù)《中華人
民共和國行政許可法》《煙草專賣許可證管理辦法》《煙草專
賣許可證管理辦法實施細(xì)則》等法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件
的規(guī)定，結(jié)合隴川縣實際，制定本制度。
第二條 本制度適用于云南省隴川縣行政轄區(qū)煙草制品零售點新辦申請排隊輪候管理。
第三條 本縣行政轄區(qū)最小單元網(wǎng)格內(nèi)的零售點實際數(shù)
量大于或等于合理容量時不再設(shè)新的零售點。新辦申請人應(yīng)
按本制度首先提出排隊輪候申請，直至該最小單元網(wǎng)格內(nèi)的
零售點實際數(shù)量小于合理容量時，再按照排隊輪候的順序依
次提交新辦申請。
第四條 在本制度首次施行時，根據(jù)本縣行政轄區(qū)最小
單元網(wǎng)格的合理容量公示情況，對符合排隊輪候情形的最小
單元網(wǎng)格，發(fā)證機關(guān)采取集中抽簽方式確定該最小單元網(wǎng)格
首次排隊輪候順序。
在本制度首次施行前，已執(zhí)行排隊輪候的，按原排隊輪候順序由發(fā)證機關(guān)錄入排隊輪候系統(tǒng)。
第五條 集中抽簽按照“提前申請—集中公證抽簽—公
示抽簽結(jié)果”的程序進(jìn)行。自本制度實施之日起五個工作日
內(nèi)，對外發(fā)布參與集中抽簽的報名地點、時間和方式；自本
制度實施之日起十個工作日內(nèi)，對外發(fā)布集中公證抽簽的地
點、時間和方案；自本制度實施之日起十五個工作日內(nèi)，完
成集中公證抽簽。
集中公證抽簽現(xiàn)場按照對外發(fā)布方案確定最小單元網(wǎng)
格首次排隊輪候順序，并在完成集中公證抽簽后二個工作日
內(nèi)公示。
第六條 零售點排隊輪候采取最小單元網(wǎng)格管理。自愿
加入排隊輪候的申請人，應(yīng)線上填寫并提交《云南省隴川縣
煙草制品零售點排隊輪候申請表》（詳見附表）。申請人在填
報信息時應(yīng)準(zhǔn)確、真實。
第七條 系統(tǒng)根據(jù)申請人線上提交時間，自動生成排隊
輪候順序，并由系統(tǒng)自動推送告知申請人單元網(wǎng)格內(nèi)當(dāng)前排
隊輪候順序號。
第八條 發(fā)證機關(guān)應(yīng)公開排隊輪候情況，并接受公眾監(jiān)督。申請人可通過線上、線下等方式查詢排隊輪候情況。
第九條 當(dāng)單元網(wǎng)格內(nèi)可新增零售點時，由發(fā)證機關(guān)按
照順序號和申請表約定的聯(lián)系方式在五個工作日內(nèi)依次通
知申請人提交新辦申請。
第十條 到號辦理時，申請人提交的辦證申請信息應(yīng)與
排隊輪候登記信息一致。信息不一致的，申請人需重新登記
排隊輪候。
第十一條 隴川縣煙草專賣局每年年底向上一級煙草專賣局報告本年度煙草制品零售點排隊輪候管理工作情況。
第十二條 發(fā)證機關(guān)接收和辦理排隊輪候業(yè)務(wù)，不得收取任何費用。
第十三條 本制度中按照年、月、日計算期間的，開始
的當(dāng)日不計入，自下一日開始計算。均以工作日計算，不含
法定節(jié)假日。
第十四條 本制度由云南省隴川縣煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。
第十五條 本制度自《云南省隴川縣煙草制品零售點合理布局規(guī)劃》實施之日起同時施行。
附表：云南省隴川縣煙草制品零售點排隊輪候申請表附表
云南省隴川縣煙草制品零售點排隊輪候
