玉溪市人民政府關(guān)于印發(fā)
玉溪市土地儲備管理辦法的通知
玉政規(guī)〔 2025 〕 1 號
各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各委、辦、局，各人民團體和企事業(yè)單位，中央、省駐玉單位：
《玉溪市土地儲備管理辦法》已經(jīng)第六屆市人民政府第 43 次常務會議審議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2025 年 1 月 2 日
（此件公開發(fā)布）
玉溪巿土地儲備管理辦法
第一章 總則
第一條 為了進一步完善土地儲備制度，加強土地資源、資產(chǎn)的統(tǒng)籌管理，促進土地節(jié)約集約利用和高效配置，提高建設用地支撐和保障能力，推動高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合玉溪市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的土地儲備、供應及其監(jiān)督管理適用本辦法。本辦法未作規(guī)定的，依照國家和云南省關(guān)于土地儲備的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 本辦法所稱土地儲備，是指市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門為調(diào)控土地市場、促進土地資源合理利用、落實和維護所有者權(quán)益，依法取得土地、實施資產(chǎn)管護、組織前期開發(fā)、儲存以備供應的行為。
第四條 土地儲備機構(gòu)是指經(jīng)市、縣（市、區(qū)）人民政府批準成立、具有獨立法人資格、隸屬于所在行政區(qū)域自然資源主管部門、承擔本行政轄區(qū)內(nèi)土地儲備工作的事業(yè)單位。
市和各縣（市、區(qū)）在其行政區(qū)域原則上只設置一個土地儲備機構(gòu)，且納入全國土地儲備機構(gòu)名錄管理。土地儲備工作由納入名錄管理的土地儲備機構(gòu)承擔，其他機構(gòu)一律不得從事土地儲備工作。土地儲備機構(gòu)不得超出所在行政區(qū)域從事土地儲備業(yè)務。
第五條 土地儲備工作應當遵循“政府主導、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理、規(guī)模適度、權(quán)責清晰”的原則，符合國土空間規(guī)劃，優(yōu)化土地資源資產(chǎn)配置，促進“凈地”供應和節(jié)約集約用地，充分實現(xiàn)儲備土地的經(jīng)濟價值，兼顧社會價值和生態(tài)價值，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
第二章 職能職責
第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強對土地儲備工作的領(lǐng)導，建立健全土地儲備協(xié)調(diào)運行機制，研究解決土地儲備工作中的重大問題。
第七條 市國土空間規(guī)劃和土地儲備委員會是市人民政府常設的土地儲備管理議事機構(gòu)，領(lǐng)導全市土地儲備管理工作，負責審議全市土地儲備管理中的重要事項，下設辦公室于市自然資源規(guī)劃局，根據(jù)需要調(diào)整和充實成員單位。
第八條 土地儲備工作統(tǒng)一歸口自然資源主管部門管理，土地儲備機構(gòu)承擔土地儲備的具體實施工作。
自然資源部門負責制定本行政區(qū)域內(nèi)土地儲備有關(guān)管理制度，對土地儲備機構(gòu)進行管理與指導，審核土地儲備機構(gòu)名錄、土地儲備計劃和資金需求，監(jiān)督土地儲備業(yè)務運行，開展集體經(jīng)營性建設用地入市的相關(guān)服務工作。
財政部門負責土地儲備資金保障及形成資產(chǎn)的監(jiān)管，審核土地儲備資金收支預決算、資金收付以及土地儲備專項債券申報、還本付息兌付等工作。
發(fā)展改革、工業(yè)和信息、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運輸、水利、林草、稅務等部門按照各自職責分工，協(xié)調(diào)配合做好土地儲備有關(guān)工作。
第九條 市土地儲備中心負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和管理全市土地儲備工作；指導各縣（市、區(qū)）土地儲備機構(gòu)的業(yè)務；編制全市三年滾動計劃以及年度土地儲備與供應計劃；統(tǒng)籌全市土地收儲、前期開發(fā)、供應、信息化管理及政策研究；負責市本級儲備土地的收儲供應工作；負責市本級土地儲備資金形成資產(chǎn)的日常管理；負責市國土空間規(guī)劃和土地儲備委員會辦公室涉及的土地儲備工作。
第三章 土地儲備計劃
第十條 市、縣（市、區(qū)）應當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等，編制土地儲備三年滾動計劃，對三年內(nèi)擬收儲的土地資源在總量、結(jié)構(gòu)、布局、時序等方面作出統(tǒng)籌安排，保障土地市場平穩(wěn)運行。結(jié)合城市更新、成片開發(fā)等工作劃定儲備片區(qū)，優(yōu)先儲備空閑、低效利用等存量建設用地。
第十一條 市、縣（市、區(qū)）自然資源部門應當根據(jù)城市建設發(fā)展和土地市場調(diào)控的需要，結(jié)合當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地儲備三年滾動計劃、年度國有建設用地供應計劃、年度批而未供和閑置土地處置任務、政府債務限額等因素，會同發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、投資促進等有關(guān)部門，合理制定年度土地儲備計劃。
年度土地儲備計劃內(nèi)容應當包括：
（一）上年度末儲備土地結(jié)轉(zhuǎn)情況（含上年度末的擬收儲土地及入庫儲備土地的地塊清單）；
（二）年度新增儲備土地計劃（含當年新增擬收儲土地和新增入庫儲備土地規(guī)模及地塊清單）；
（三）年度儲備土地前期開發(fā)計劃（含當年前期開發(fā)地塊清單）；
（四）年度儲備土地供應計劃（含當年擬供應地塊清單）；
（五）年度儲備土地臨時管護計劃；
（六）年度土地儲備資金需求總量。
其中，擬收儲土地，是指已納入土地儲備計劃或經(jīng)市、縣（市、區(qū)）人民政府批準，已啟動收回、收購、征收等工作，但未取得完整產(chǎn)權(quán)的土地。入庫儲備土地，是指土地儲備機構(gòu)已取得完整產(chǎn)權(quán)，納入土地儲備庫管理的土地。
第十二條 市、縣（市、區(qū)）土地儲備機構(gòu)應于每年第三季度組織編制下一年度土地儲備計劃，并于本級財政預算申報截止時間前完成。
第十三條 市國土空間規(guī)劃和土地儲備委員會辦公室統(tǒng)籌全市土地儲備三年滾動計劃和年度土地儲備計劃編制工作，對儲備計劃編制工作及執(zhí)行情況進行指導、督促及通報，具體工作由市土地儲備中心負責實施。
市、縣（市、區(qū)）人民政府作為土地儲備計劃的決策主體，通過土地儲備協(xié)調(diào)運行機制，研究解決土地儲備工作中的重大問題。市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門作為土地儲備機構(gòu)的主管部門，會同財政等部門對土地儲備計劃進行審核。土地儲備機構(gòu)負責編制土地儲備三年滾動計劃與年度土地儲備計劃。
第十四條 土地儲備計劃成果主要包括文本、表格兩個部分，各地可結(jié)合實際，根據(jù)需要編制土地儲備計劃相關(guān)圖件和其他資料。發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，鼓勵選用相關(guān)專業(yè)技術(shù)單位參與土地儲備計劃編制工作。鼓勵組建土地儲備計劃專家咨詢組，切實發(fā)揮專家作用。
第十五條 土地儲備計劃提交自然資源主管部門會同財政部門審核后，報同級人民政府批準，并通過云南省全民所有土地資產(chǎn)管理系統(tǒng)提交省級自然資源主管部門備案。因重大項目建設需要、土地市場調(diào)控政策變化或低效用地再開發(fā)等原因，確需調(diào)整土地儲備計劃的，按原審批程序?qū)徍?、報批及備案?/p>
第十六條 經(jīng)批準的年度土地儲備計劃作為實施土地收儲、開發(fā)整理、土地供應和辦理相關(guān)手續(xù)的依據(jù)。未列入年度土地儲備計劃的項目不得組織實施。涉及新增建設用地收儲，應當以季度為周期，編制用地報批計劃，且按季度計劃組織報批。
第四章 土地儲備范圍和方式
第十七條 所有未確定使用權(quán)人的國有建設用地應當納入儲備管理，單獨選址項目用地等視為已確定使用權(quán)人的除外。
第十八條 下列土地可以納入儲備范圍：
（一）依法收回的國有土地；
（二）收購的國有土地；
（三）行使優(yōu)先購買權(quán)取得的土地；
（四）已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收批準手續(xù)并完成征收的土地；
（五）其他依法取得的土地。
第十九條 下列土地可以納入市級土地儲備范圍 :
（一）國家、省、市重大基礎設施和重點工程項目用地及周邊配套建設用地；
（二）國家、省、市重大發(fā)展戰(zhàn)略確定的特定區(qū)域用地；
（三）國務院、省、市人民政府審批的國土空間規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃擬開發(fā)的國有未利用土地和擬開發(fā)的市屬單位國有農(nóng)用地；
（四）市屬國有企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位閑置、空閑、低效利用的國有土地；
（五）各縣（市、區(qū)）人民政府申請市級儲備的土地；
（六）原市本級儲備土地，現(xiàn)需依法收購的土地；
（七）原市本級儲備土地，現(xiàn)違法違規(guī)行為被查處后需依法收回的土地；
（八）市人民政府決定儲備的其他土地。
本條第一款第一至四項土地儲備范圍按屬地縣（市、區(qū)）優(yōu)先原則確定，市人民政府另有決定的除外；第五至八項土地儲備范圍由市人民政府決定。
第二十條 市級土地儲備可采取委托儲備、直接儲備等方式進行。
委托儲備是指由市級土地儲備機構(gòu)委托各縣（市、區(qū)）土地儲備機構(gòu)實施儲備，簽訂土地儲備委托協(xié)議書，確定委托事項，明確各方的權(quán)利、義務和責任。直接儲備是指由市級土地儲備機構(gòu)按批準的土地儲備計劃直接實施儲備。
市級儲備土地由縣（市、區(qū)）人民政府依法組織納入成片開發(fā)方案編報、征地、拆遷、安置、補償?shù)日鬓D(zhuǎn)報批工作，所發(fā)生的相關(guān)費用由市級承擔。市級儲備土地涉及新增建設用地的，由市自然資源主管部門按照年度計劃指標管理規(guī)定配置使用計劃指標。
第二十一條 涉及收回、收購儲備國有存量建設用地的，可以依法采取下列方式：
（一）貨幣補償收回、收購。 貨幣補償標準按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，根據(jù)屬地政府或?qū)俚卣械钠渌块T依法與原土地使用權(quán)人簽訂的土地收回、收購合同，采用貨幣補償（含無償）方式直接收回、收購儲備土地；
（二）土地置換收回、收購。 原土地使用權(quán)人將其使用的國有存量建設用地交給土地儲備機構(gòu)納入儲備，在符合國土空間規(guī)劃的前提下，自然資源部門按照價值相當、用途相同的原則，在儲備土地中擬定另行選址置換方案，經(jīng)同級人民政府依法批準后采用協(xié)議出讓方式（合同中注明為置換土地）辦理用地手續(xù)，置換土地給原土地使用權(quán)人。
第二十二條 通過收購國有土地使用權(quán)取得土地進行儲備的，應當按照下列程序進行：
（一）土地儲備機構(gòu)對擬收購的土地及其地上建（構(gòu)）筑物、附著物等權(quán)屬和現(xiàn)狀進行實地調(diào)查和測繪，調(diào)查、測繪結(jié)果應當由土地使用權(quán)人確認；
（二）土地儲備機構(gòu)按照現(xiàn)行補償標準或評估方式議定擬收購土地及其地上建（構(gòu)）筑物、附著物等的補償費用，經(jīng)同級自然資源主管部門和財政部門審核確認后，擬定收購方案。選擇評估方式的，可公開采購或與土地使用權(quán)人協(xié)商選定具有相應資質(zhì)的評估機構(gòu)；
（三）涉及拆遷安置的，土地使用權(quán)人、屬地人民政府及其主管部門應積極做好相關(guān)工作，及時簽訂協(xié)議，確保土地儲備工作順利進行；
（四）收購方案經(jīng)本級人民政府批準后，由土地儲備機構(gòu)與土地使用權(quán)人簽訂土地收購合同；
（五）辦理注銷土地登記手續(xù)。
依法收回國有土地使用權(quán)的，按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定處理。
第二十三條 二級市場交易平臺公開交易的國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價格明顯低于市場價格的，市、縣（市、區(qū)）人民政府有優(yōu)先購買權(quán)。決定購買的，按照轉(zhuǎn)受雙方申報轉(zhuǎn)讓時點的價格進行購買并辦理有關(guān)手續(xù)后納入儲備；決定不予購買的，繼續(xù)辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。
第二十四條 依法征收轉(zhuǎn)用，收回、收購的國有土地，土地上的建（構(gòu)）筑物、附著物按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定，在征收補償方案、補償協(xié)議簽訂等內(nèi)容上應當明確資產(chǎn)管理和處置主體，嚴防國有資產(chǎn)流失。
第五章 儲備土地入庫
第二十五條 土地儲備機構(gòu)應當建立儲備土地庫，嚴格執(zhí)行入庫制度，已收儲土地應及時錄入云南省全民所有土地資產(chǎn)管理系統(tǒng)，獲得“地塊標識碼”。建立日常圖、表、冊管理臺賬，并對儲備土地實行動態(tài)管理。入庫儲備土地除必須符合國土空間規(guī)劃外，還應當符合以下要求：
（一）土地儲備機構(gòu)應當對土地取得方式及程序的合規(guī)性、經(jīng)濟補償、產(chǎn)權(quán)狀況（包括所有權(quán)和用益物權(quán)、擔保物權(quán)）等情況進行審核，不得為了收儲而強制征收土地。對于取得方式及程序不合規(guī)、補償不到位、土地權(quán)屬不清晰、應辦理原集體土地所有權(quán)或國有建設用地使用權(quán)等各類不動產(chǎn)權(quán)利注銷登記手續(xù)而尚未辦理的土地，不得入庫儲備；
（二）市、縣（市、區(qū)）人民政府應當統(tǒng)一安排對土地污染、文物遺存、礦產(chǎn)壓覆、洪澇隱患、地質(zhì)災害風險性等情況進行核查、評估。對存在問題的土地，市、縣（市、區(qū)）人民政府應當明確治理責任主體，在未完成治理之前，不得入庫儲備；
（三）屬于疑似污染地塊（從事過有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、垃圾焚燒等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，以及從事過危險廢物貯存、利用、處置活動的用地），用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的，變更前應當按照規(guī)定進行土壤污染狀況調(diào)查。
第二十六條 儲備土地原則上不再辦理國有建設用地使用權(quán)首次登記，不得辦理不動產(chǎn)抵押登記。
第六章 儲備土地前期開發(fā)、管護和臨時利用
第二十七條 土地儲備機構(gòu)負責理清入庫儲備土地產(chǎn)權(quán)，評估入庫儲備土地的資產(chǎn)價值。
第二十八條 土地儲備機構(gòu)應組織對儲備土地開展必要的前期開發(fā)，為供應土地提供保障。
土地儲備機構(gòu)可通過政府采購方式選擇承接主體對儲備土地進行前期開發(fā)。可依法組建國有全資土地開發(fā)企業(yè)，依托市場機制參與儲備土地的前期開發(fā)、管護和運營等工作。
儲備土地的前期開發(fā)是指按照地塊規(guī)劃，在相關(guān)行政審批手續(xù)辦理完成后，進行地塊內(nèi)的道路、供水、供電、供氣、排水、通信、圍擋等基礎設施建設，并進行土地平整，滿足必要的“通平”要求。具體工程要按照有關(guān)規(guī)定選擇工程勘察、設計、施工和監(jiān)理等單位進行建設。前期開發(fā)工程實施期間，土地儲備機構(gòu)應當對工程進行監(jiān)督管理；工程完成后，應當按照規(guī)定組織開展驗收或者委托專業(yè)機構(gòu)進行驗收，并按照有關(guān)規(guī)定報同級自然資源主管部門備案。
第二十九條 土地儲備機構(gòu)應當對儲備的土地采取自行管護、委托管護、臨時利用等方式進行管護，建立巡查制度，及時制止或者配合有權(quán)機關(guān)查處侵害儲備土地權(quán)利的行為，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。采取委托管護的，土地儲備機構(gòu)應當按照相關(guān)規(guī)定選擇管護單位。土地管護所需費用計入土地儲備成本支出。
第三十條 在儲備土地未供應前，土地儲備機構(gòu)可將儲備土地或連同地上建（構(gòu)）筑物，通過出租、臨時使用等方式加以利用。儲備土地的臨時利用，一般不超過 2 年，且不能影響土地供應。儲備土地的臨時利用應報同級自然資源主管部門同意。其中，在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)儲備土地的臨時使用，需搭建建（構(gòu)）筑物的，應當依法履行報批手續(xù)，不得修建永久性建筑物，并納入國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)管。
第三十一條 土地儲備機構(gòu)應當對儲備土地的管護和臨時利用建立檔案和臺賬，進行動態(tài)管理。
第七章 儲備土地供應
第三十二條 儲備土地完成前期開發(fā)，并具備供應條件后，應納入市、縣（市、區(qū)）土地供應計劃，由市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門統(tǒng)一組織土地供應。供應已登記發(fā)證的儲備土地之前，土地儲備機構(gòu)應首先申請辦理不動產(chǎn)注銷登記，否則不得供應。
第三十三條 土地供應后，由屬地自然資源部門具體負責土地供后監(jiān)管工作。以前年度和今后形成的應繳未繳土地供應收入以及按規(guī)定分期繳納的土地供應收入，由屬地稅務部門負責征繳入庫，自然資源等有關(guān)部門配合做好相關(guān)信息傳遞和材料交接工作。
第八章 資金管理
第三十四條 土地儲備資金是指納入自然資源部名錄管理的土地儲備機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定征收、收購、優(yōu)先購買、收回土地以及對其進行前期開發(fā)等所需的資金。
第三十五條 土地儲備資金實行?？顚Ｓ谩⒎仲~核算，并實行預決算管理。
第三十六條 土地儲備機構(gòu)應當于每年第三季度參照本年度土地儲備計劃，按宗地或項目編制下一年度土地儲備資金收支項目預算草案，經(jīng)主管部門審核后，報同級財政部門審定。其中：屬于政府采購和政府購買服務范圍的，應當按照規(guī)定分別編制政府采購和政府購買服務預算。同級財政部門應當及時批復土地儲備資金收支項目預算，并根據(jù)工作進度及時下達土地儲備的各項資金。
土地儲備項目預算按照規(guī)定納入地方政府性基金預算，年度預算執(zhí)行中遵循以收定支、先收后支的原則，土地儲備項目應當實現(xiàn)總體收支平衡和年度收支平衡。
第三十七條 土地儲備機構(gòu)應當嚴格按照同級財政部門批復的預算執(zhí)行，并根據(jù)土地收購儲備的工作進度，提出用款申請，經(jīng)主管部門審核后，報同級財政部門審批，資金支付按照國庫集中支付制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。土地儲備資金收支項目預算確需調(diào)劑的，應當按照國家有關(guān)預算調(diào)劑的規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條 每年年度終了，土地儲備機構(gòu)應當按照同級財政部門規(guī)定，向主管部門報送土地儲備資金收支項目決算草案，并詳細提供宗地或項目支出情況，經(jīng)主管部門審核后，報同級財政部門審核。土地儲備資金收支項目決算草案的審核，也可委托具有良好信譽、執(zhí)業(yè)質(zhì)量高的會計師事務所等相關(guān)中介機構(gòu)實施。
第三十九條 土地儲備機構(gòu)應按財政部門的要求編制績效目標，做好績效目標執(zhí)行監(jiān)控，建立完善的績效評價制度。自然資源和財政部門按相關(guān)規(guī)定進行監(jiān)督和評價，評價結(jié)果作為財政部門安排年度土地儲備資金收支項目預算的依據(jù)。
第四十條 土地儲備資金來源于下列渠道：
（一）財政部門從已供應儲備土地產(chǎn)生的土地供應收入中安排給土地儲備機構(gòu)的征地和拆遷補償費用、土地報批費用、土地開發(fā)費用等儲備土地過程中發(fā)生的相關(guān)費用；
（二）財政部門從國有土地收益基金中安排用于土地儲備的資金；財政部門從土地出讓收入中劃出一定比例資金，建立國有土地收益基金，用于土地儲備，具體辦法由財政部門另行制定；
（三）發(fā)行地方政府債券籌集的土地儲備資金。地方政府為土地儲備舉借債務采取發(fā)行土地儲備專項債券方式，資金由財政部門納入政府性基金預算，并由土地儲備機構(gòu)專項用于土地儲備；
（四）經(jīng)財政部門批準可用于土地儲備的其他財政資金。
土地儲備機構(gòu)應當嚴格按照規(guī)定用途使用土地儲備資金，不得挪用。土地儲備機構(gòu)的日常經(jīng)費納入政府預算，與土地儲備資金實行分賬核算，不得相互混用。
第四十一條 土地儲備資金使用范圍具體包括：
（一）補償性費用。 包括征收、收購、優(yōu)先購買或收回土地需要支付的土地補償費、安置補助費、青苗補償費、地上建（構(gòu)）筑物及附著物補償費、拆遷補償費等相關(guān)費用；
（二）土地報批費用。 包括農(nóng)用地轉(zhuǎn)用過程中需要繳交的被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障專項資金、耕地開墾費、耕地占補平衡指標流轉(zhuǎn)費、新增建設用地土地有償使用費、耕地占用稅等相關(guān)費用；
（三）必要的土地前期開發(fā)費用。 包括儲備土地的前期開發(fā)，僅限于與儲備宗地相關(guān)的道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、綠化、土地平整、地上地下管線遷改等基礎設施建設支出費用。土地儲備機構(gòu)不得在土地儲備職能之外，承擔與土地儲備職能無關(guān)的事務，包括城市基礎設施建設、城鎮(zhèn)保障性安居工程建設等事務；
（四）征地拆遷工作經(jīng)費。 按項目納入同級財政預算并根據(jù)實際需求在安置補償方案中一并報批。用于與征地拆遷有關(guān)的動員宣傳、會議、權(quán)屬核實、補償價格評估、協(xié)議簽訂、清場、矛盾化解、業(yè)務培訓等費用；
（五）土地儲備管理費。 由土地儲備機構(gòu)納入同級財政預算，用于與土地儲備管理相關(guān)的測繪、現(xiàn)狀調(diào)查、組件報批、社會穩(wěn)定性風險評估、土壤污染狀況調(diào)查、審計、供應評估、公證公告、印花稅、土地推介、土地管護及土地儲備日常管理涉及的會議、培訓、調(diào)研、法律咨詢等費用；
（六）經(jīng)同級財政部門批準的與土地儲備有關(guān)的其他費用。
上述費用應當遵循厲行節(jié)約和提高財政資金使用效益的原則，根據(jù)相關(guān)支出政策和標準據(jù)實列支，不得違反財政、人力資源社會保障等部門的相關(guān)規(guī)定。
第四十二條 土地儲備機構(gòu)應當委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)對土地前期開發(fā)費用進行審計，土地報批費用、補償性費用等其他費用，根據(jù)工作實際需要進行審計。
第四十三條 土地儲備機構(gòu)在持有儲備土地期間，取得的出租儲備土地、臨時利用儲備土地、變賣儲備土地的地上建筑物及附著物殘值等零星收入，依法繳納相關(guān)稅費后全部繳入同級國庫，納入一般公共預算，實行“收支兩條線”管理。
第四十四條 探索引導社會資本參與片區(qū)綜合開發(fā)、存量盤活、城市更新、生態(tài)修復及土地綜合整治，由社會資本與土地儲備機構(gòu)聯(lián)合開發(fā)并取得合理回報。社會資本投入的成本及合理回報可作為土地開發(fā)建設補償費計入出讓底價，在供地方案、出讓公告等土地供應文件中明示，由受讓人承擔。具體辦法由各縣（市、區(qū)）制定。
第九章 監(jiān)督管理
第四十五條 土地儲備機構(gòu)應當按要求在自然資源部和云南省全民所有土地資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中及時準確填報土地儲備有關(guān)數(shù)據(jù)信息，接受自然資源主管部門的監(jiān)督管理。對于違反相關(guān)規(guī)定的，給予警示、通報、退出名錄等處理。
市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門應充分運用云南省全民所有土地資產(chǎn)管理系統(tǒng)對土地儲備計劃、項目、地塊、資金、債券等實施全程動態(tài)監(jiān)管。各級財政、審計等部門要加強土地收支管理的監(jiān)督，確保相關(guān)政策落到實處。
第四十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府、部門和土地儲備機構(gòu)工作人員在土地儲備工作中違反有關(guān)規(guī)定的，依法追究相應責任。對截留、擠占或挪用土地儲備資金等違法行為，由財政、審計等部門依法進行處理、處罰；對依法應當追究有關(guān)人員責任的，按照規(guī)定嚴肅追責；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
第十章 附則
第四十七條 各縣（市、區(qū)）可依據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定具體實施辦法和配套措施，加強土地儲備標準化、規(guī)范化管理。
第四十八條 本辦法自 2025 年 2 月 1 日起施行，玉溪市之前文件規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。 2010 年印發(fā)的《玉溪市儲備土地前期開發(fā)整理管理辦法》（玉政辦發(fā)〔 2010 〕 142號）， 2013 年印發(fā)的《玉溪市土地儲備管理辦法》（玉政發(fā)〔 2013 〕11 號）、《玉溪市土地儲備支出核算管理辦法》（玉政發(fā)〔 2013 〕 143號）同時廢止。
