文山州人民政府關(guān)于印發(fā)《文山州
城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)辦法》的通知
文政規(guī)〔2025〕1 號(hào)
各縣（市）人民政府，州直各委、辦、局：
現(xiàn)將《文山州城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。
2025 年1 月6 日
（此件公開發(fā)布）
文山州城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)辦法
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》《云南省社會(huì)救助實(shí)施辦法》《云南省城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)辦法》《云南省最低生活保障審核確認(rèn)實(shí)施細(xì)則》和有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，為規(guī)范文山州城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作，確保社會(huì)救助實(shí)施的精準(zhǔn)性、科學(xué)性和公正性。結(jié)合文山州的實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本州各級(jí)政府及其有關(guān)部門在實(shí)施社會(huì)救助時(shí)，對(duì)提出申請(qǐng)或者已享受社會(huì)救助保障的居民個(gè)人及其家庭經(jīng)濟(jì)狀況開展調(diào)查、核實(shí)的行為。
第三條 核對(duì)工作堅(jiān)持以下原則：
（一）依委托、授權(quán)核對(duì)原則。
（二）依法、客觀和公正原則。
（三）保密原則。
第四條 文山州民政局是文山州城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作。
文山州城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心負(fù)責(zé)本州核對(duì)工作的日常管理服務(wù)工作，負(fù)責(zé)本州跨縣（市）的核對(duì)工作，指導(dǎo)縣（市）開展核對(duì)工作。
縣（市）級(jí)民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)的具體工作。
村（居）民委員會(huì)受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的委托，協(xié)助做好城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)的日常服務(wù)工作。
第五條 縣級(jí)以上城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“核對(duì)機(jī)構(gòu)”）受政府有關(guān)部門委托和居民家庭或個(gè)人的授權(quán)，按照各自權(quán)限，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)或人工比對(duì)等方式，運(yùn)用政府有關(guān)部門提供的信息數(shù)據(jù)，對(duì)城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核對(duì)，核對(duì)結(jié)果以書面形式反饋委托部門，作為社會(huì)救助受理、審批機(jī)關(guān)作出審批決定的重要依據(jù)。
第六條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，配備、落實(shí)必要的人員、經(jīng)費(fèi)，建立跨部門、多層次、信息共享的居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，搭建信息核對(duì)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息化管理和服務(wù)。
第二章 核對(duì)對(duì)象、內(nèi)容、方式和途徑
第七條 城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)對(duì)象（以下簡(jiǎn)稱“核對(duì)對(duì)象”）為共同生活的家庭成員。主要包括：戶主、配偶、父母、未成年子女、已成年但不能獨(dú)立生活的子女 （含在校接受本科及以下學(xué)歷教育的成年子女）以及其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長(zhǎng)期共同居住的人員。
監(jiān)獄服刑人員、連續(xù)3 年以上（含3 年）脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員不計(jì)入共同生活的家庭成員。
第八條 核對(duì)內(nèi)容包括：家庭可支配收入和財(cái)產(chǎn)狀況?？芍涫杖胧侵妇用窦彝ピ谔崞鹕暾?qǐng)前至少連續(xù)6 個(gè)月內(nèi)的工資性收入、經(jīng)營(yíng)凈收入、財(cái)產(chǎn)凈收入和轉(zhuǎn)移凈收入等。財(cái)產(chǎn)是指家庭擁有的實(shí)物財(cái)產(chǎn)、貨幣財(cái)產(chǎn)，包括家庭成員擁有的全部存款、房產(chǎn)、車輛、有價(jià)證券等。
（一）工資性收入。 工資性收入指就業(yè)人員通過各種途徑得到的全部勞動(dòng)報(bào)酬和各種福利并扣除必要的就業(yè)成本，包括因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎(jiǎng)金、勞動(dòng)分紅、津貼、補(bǔ)貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得等。
（二）經(jīng)營(yíng)凈收入。 經(jīng)營(yíng)凈收入指從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及有償服務(wù)活動(dòng)所獲得全部經(jīng)營(yíng)收入扣除經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊和生產(chǎn)稅之后得到的收入。包括從事種植、養(yǎng)殖、采集及加工等農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)收入，從事工業(yè)、建筑業(yè)、手工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、文教衛(wèi)生業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)及有償服務(wù)活動(dòng)的收入等。
（三）財(cái)產(chǎn)凈收入。 財(cái)產(chǎn)凈收入指出讓動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，或?qū)?dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)交由其他機(jī)構(gòu)、單位或個(gè)人使用并扣除相關(guān)費(fèi)用之后得到的收入，包括儲(chǔ)蓄存款利息、有價(jià)證券紅利、儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)投資以及其他股息和紅利等收入，集體財(cái)產(chǎn)收入分紅和其他動(dòng)產(chǎn)收入，以及流轉(zhuǎn)承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、出租或者出讓房產(chǎn)以及其他不動(dòng)產(chǎn)收入等。
（四）轉(zhuǎn)移凈收入。 轉(zhuǎn)移凈收入指轉(zhuǎn)移性收入扣減轉(zhuǎn)移性支出之后的收入。其中，轉(zhuǎn)移性收入指國(guó)家、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì)組織對(duì)居民的各種經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支付和居民之間的經(jīng)常性收入轉(zhuǎn)移，包括贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）費(fèi)、離退休金、失業(yè)保險(xiǎn)金、遺屬補(bǔ)助金、賠償收入、接受捐贈(zèng)（贈(zèng)送）收入等；轉(zhuǎn)移性支出指居民對(duì)國(guó)家、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、居民的經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支出，包括繳納的稅款、各項(xiàng)社會(huì)保障支出、贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）支出以及其他經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支出等。具有贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）關(guān)系的家庭成員非共同生活的，義務(wù)人應(yīng)當(dāng)給付的贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照具有法律效力的協(xié)議書、調(diào)解書、判決書等法律文書所規(guī)定的數(shù)額計(jì)算；無法律文書的，如果義務(wù)人家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)2 倍（含）的，視為無贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）能力，可不計(jì)算贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）費(fèi)；如果義務(wù)人家庭人均收入高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)2 倍的，一般將其收入高出部分的50%，平均到其應(yīng)當(dāng)贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）的每個(gè)對(duì)象計(jì)算。有多個(gè)應(yīng)當(dāng)盡贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）義務(wù)人的，將各義務(wù)人應(yīng)支付的贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）費(fèi)合并計(jì)算。
（五）經(jīng)認(rèn)定應(yīng)計(jì)入家庭收入的其他收入。
以下項(xiàng)目不計(jì)入家庭收入：
1．政府頒發(fā)的特殊貢獻(xiàn)人員獎(jiǎng)勵(lì)金、見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)金、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與扶助金、省級(jí)以上勞動(dòng)模范退休后享受的榮譽(yù)津貼；
2．優(yōu)撫對(duì)象按照規(guī)定享受的撫恤金、補(bǔ)助金、優(yōu)待金及護(hù)理費(fèi)；
3．政府和社會(huì)給予貧困在校生的救助金、生活補(bǔ)貼和在校學(xué)生獲得的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)貸款等；
4．因工（公）傷亡職工供養(yǎng)親屬依法享受的各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇、人身傷害賠償中除生活費(fèi)以外的部分；
5．按照規(guī)定繳納的住房公積金和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；
6．參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的居民領(lǐng)取的養(yǎng)老金、重度殘疾人在達(dá)到領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金年齡之前領(lǐng)取的重殘養(yǎng)老補(bǔ)助以及參加被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障的居民領(lǐng)取的基本養(yǎng)老保障金；
7．經(jīng)縣級(jí)以上民政部門認(rèn)定不計(jì)入家庭收入的其他收入。
第九條 核對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作時(shí)，按照申請(qǐng)社會(huì)救助項(xiàng)目所規(guī)定的具體標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十條 核對(duì)工作一般采取以下方式：
（一）網(wǎng)絡(luò)信息核對(duì)。 通過網(wǎng)絡(luò)核對(duì)信息平臺(tái)對(duì)核對(duì)對(duì)象收入和財(cái)產(chǎn)信息進(jìn)行核對(duì)。
（二）離線信息核對(duì)。 對(duì)部門間暫不具備建立信息網(wǎng)絡(luò)條件的，采用加密離線信息傳輸方式，對(duì)核對(duì)對(duì)象收入和財(cái)產(chǎn)信息進(jìn)行核對(duì)。
（三）實(shí)地調(diào)查核對(duì)。 對(duì)無法采取網(wǎng)絡(luò)和離線方式核對(duì)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）采取入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式，對(duì)核對(duì)對(duì)象收入和財(cái)產(chǎn)信息進(jìn)行核對(duì)。
（四）其他必要的核對(duì)方式。
第十一條 核對(duì)工作主要通過以下途徑：
（一）調(diào)查就業(yè)和勞動(dòng)報(bào)酬、各種福利收入以及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金、個(gè)人所得稅繳納等情況核對(duì)工資性收入。
（二）調(diào)查工商登記的企業(yè)或者個(gè)體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，以及所得稅的繳納等情況核對(duì)經(jīng)營(yíng)性凈收入。
（三）調(diào)查利息、股息與分紅、出租房屋收入，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益等情況核對(duì)財(cái)產(chǎn)性凈收入。
（四）調(diào)查養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金、社會(huì)救濟(jì)金、住房公積金領(lǐng)取，以及獲得的贈(zèng)與、補(bǔ)償、賠償?shù)惹闆r核對(duì)轉(zhuǎn)移性凈收入。
（五）調(diào)查房產(chǎn)、車輛等有較大價(jià)值實(shí)物擁有等情況核對(duì)實(shí)物性財(cái)產(chǎn)。
（六）調(diào)查存款、有價(jià)證券持有以及債權(quán)債務(wù)等情況核對(duì)貨幣財(cái)產(chǎn)。
第十二條 核對(duì)工作程序：
（一）居民家庭申請(qǐng)社會(huì)救助項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)由一名共同生活的家庭成員向其戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一窗受理”窗口，或互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提出申請(qǐng)，提供家庭經(jīng)濟(jì)收入及其他相關(guān)證明材料，并以簽署誠(chéng)信承諾書方式承諾所提供材料的真實(shí)性，同時(shí)出具對(duì)其進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)的授權(quán)書。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一窗受理”窗口收到居民家庭的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行基本條件審核，再將基本條件符合申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)的家庭申請(qǐng)材料報(bào)送有關(guān)社會(huì)救助主管部門。
（三）對(duì)于需要進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)的申請(qǐng)家庭，有關(guān)社會(huì)救助主管部門（以下稱委托部門）應(yīng)當(dāng)將其所有申請(qǐng)材料（包括申請(qǐng)書、證明材料、誠(chéng)信承諾書、核對(duì)授權(quán)書）報(bào)送核對(duì)機(jī)構(gòu)，與核對(duì)機(jī)構(gòu)簽訂委托書，委托核對(duì)機(jī)構(gòu)開展居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作。
（四）核對(duì)機(jī)構(gòu)完成核對(duì)工作后，應(yīng)當(dāng)形成核對(duì)報(bào)告，反饋給委托部門，核對(duì)結(jié)果作為政府有關(guān)部門作出審批決定的重要依據(jù)。
第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一窗受理”窗口應(yīng)當(dāng)明確受理時(shí)限，統(tǒng)一提報(bào)申請(qǐng)材料。委托部門應(yīng)當(dāng)明確固定的委托時(shí)間，根據(jù)核對(duì)機(jī)構(gòu)的核對(duì)時(shí)效，明確受理時(shí)限；核對(duì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，明確核對(duì)完成時(shí)限，保證準(zhǔn)確、高效完成核對(duì)工作。
第十四條 核對(duì)對(duì)象對(duì)經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)結(jié)果有異議的，可以向委托部門申請(qǐng)復(fù)核，由委托部門提交核對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核，并出具復(fù)核意見。
第三章 核對(duì)工作的管理、監(jiān)督
第十五條 全州統(tǒng)一使用云南省居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)平臺(tái)，各級(jí)核對(duì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照使用權(quán)限，登錄管理平臺(tái)，錄入核對(duì)對(duì)象信息，獲取本地核對(duì)機(jī)構(gòu)出具的核對(duì)報(bào)告等。
信息數(shù)據(jù)不得用于本辦法規(guī)定適用范圍之外的其他方面。
第十六條 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向核對(duì)機(jī)構(gòu)提供以下與核對(duì)對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況有關(guān)的信息：
（一）民政部門負(fù)責(zé)提供社會(huì)救助、婚姻登記狀況、殯葬以及社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)登記及有關(guān)就業(yè)等情況。
（二）發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)提供失信人員、易地扶貧搬遷點(diǎn)人員等情況。
（三）教育體育部門負(fù)責(zé)提供全州學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育（含中等職業(yè)教育）階段就學(xué)的困難學(xué)生名單以及因身體原因不方便入學(xué)接受義務(wù)教育的適齡殘疾兒童少年等情況。
（四）公安部門負(fù)責(zé)核對(duì)機(jī)動(dòng)車登記、戶籍和出入境等情況。
（五）財(cái)政部門負(fù)責(zé)提供全州財(cái)政供養(yǎng)人員等情況。
（六）人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)提供全州公益性崗位人員、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位繳納和領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)人員、創(chuàng)業(yè)貸款人員等情況。
（七）自然資源部門負(fù)責(zé)提供不動(dòng)產(chǎn)、自然資源確權(quán)登記等情況。
（八）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)提供存量房交易備案、商品房網(wǎng)簽備案、保障性住房租購(gòu)等情況。
（九）交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)提供營(yíng)運(yùn)車輛、營(yíng)運(yùn)船舶等情況。
（十）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)提供大型農(nóng)機(jī)、涉農(nóng)補(bǔ)貼、出列村、脫貧戶，脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶等情況。
（十一）衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)提供重大疾病病人、死亡人員等情況。
（十二）退役軍人部門負(fù)責(zé)提供退役軍人、優(yōu)待撫恤等情況。
（十三）市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)提供企業(yè)和個(gè)體工商戶、合作社的注冊(cè)登記等情況。
（十四）醫(yī)保部門負(fù)責(zé)提供經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等報(bào)銷后個(gè)人累計(jì)自付部分金額超過當(dāng)年相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的住院人員等情況。
（十五）住房公積金管理部門負(fù)責(zé)提供個(gè)人住房公積金繳納、領(lǐng)取和貸款等情況。
（十六）殘聯(lián)負(fù)責(zé)提供一至四級(jí)持證殘疾人員等情況。
（十七）稅務(wù)部門負(fù)責(zé)提供個(gè)人、個(gè)體工商戶納稅等情況。
（十八）其他有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)核對(duì)機(jī)構(gòu)的工作需求和委托協(xié)議提供有關(guān)信息。
核對(duì)機(jī)構(gòu)根據(jù)申請(qǐng)救助家庭的救助申請(qǐng)和其家庭成員的委托授權(quán)，可以通過銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)代為查詢、核對(duì)其家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)予以配合。
第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一窗受理”窗口應(yīng)當(dāng)建立居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)基礎(chǔ)檔案，核對(duì)對(duì)象家庭成員的工作單位及其有關(guān)組織應(yīng)當(dāng)支持做好核對(duì)工作。
第十八條 社會(huì)救助申請(qǐng)家庭不如實(shí)提供相關(guān)情況，隱瞞收入和財(cái)產(chǎn)，騙取社會(huì)救助的，由社會(huì)救助審批機(jī)關(guān)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰，并記入誠(chéng)信體系；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十九條 國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、村（居）民委員會(huì)以及其他社會(huì)組織，不如實(shí)提供核對(duì)對(duì)象有關(guān)情況，或者出具虛假證明的，由州、縣（市）級(jí)民政部門提交有關(guān)部門依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并根據(jù)人民銀行及有關(guān)部門規(guī)定，記入人民銀行企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、云南省企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及有關(guān)部門建立的誠(chéng)信體系；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十條 核對(duì)機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊造成嚴(yán)重后果的，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。妨礙核對(duì)機(jī)構(gòu)人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。
第二十一條 從事核對(duì)工作的人員應(yīng)當(dāng)遵循直系親屬回避制度，對(duì)在核對(duì)過程中獲得的涉及核對(duì)對(duì)象的信息予以保密，不得向與核對(duì)工作無關(guān)的組織或者個(gè)人泄露。
第二十二條 民政等有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)工作不落實(shí)、措施不到位的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并限期整改。
州、縣（市）民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)設(shè)立公開舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。
第四章 附 則
第二十三條 各縣（市）人民政府可以結(jié)合本地實(shí)際，制定實(shí)施方案。
第二十四條 本辦法由州民政局負(fù)責(zé)解釋。
