玉溪市紅塔區(qū)農村宅基地及房屋建設管理辦法
（試 行）
第一章 總則
第一條 為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強和規(guī)范農村宅基地及房屋建設管理，保障村（居）民宅基地及房屋建設合法權益，促進宅基地節(jié)約集約、合理有序利用，嚴格保護耕地和永久基本農田，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《云南省土地管理條例》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結合紅塔區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本轄區(qū)內宅基地及房屋建設（含居民公寓）管理，包括建房資格認定、規(guī)劃管控、用地審批、分配使用、建設管理、確權登記、監(jiān)督管理等。
第三條 本辦法所稱宅基地指村（居）民用于建造住宅及附屬設施的集體建設用地。
本辦法所稱村（居）民指本轄區(qū)內具有農村集體經(jīng)濟組織成員身份的人員。
第四條 宅基地及房屋建設管理堅持權責明晰、主體明確、民主管理、程序規(guī)范、規(guī)劃管控、監(jiān)管嚴格的要求，遵循公平公正公開、尊重村（居）規(guī)民約，突出節(jié)約集約用地導向、確保集體土地所有權性質不改變、耕地紅線不突破、 村（居）民合法權益不受損。
宅基地分配遵循以戶為單位申請、集體審議、長期使用、一
戶一宅（居）、內部流轉的原則。
第五條 宅基地土地所有權屬于村（居）民集體所有。按
宅基地土地權屬分別由村（居）民小組或村（居）民委員會負責
管理。
第六條 村（居）民通過申請，經(jīng)依法批準取得的宅基地
使用權受法律保護，宅基地權益男女平等。除國家建設項目或公
共利益需要征收征用宅基地外，禁止任何單位和個人以下列行為
侵占宅基地：
（一）違背村（居）民意愿強制流轉宅基地；
（二）違法收回村（居）民依法取得的宅基地；
（三）以退出宅基地作為村（居）民進城落戶的條件；
（四）強迫村（居）民搬遷退出宅基地。
在本集體經(jīng)濟組織內村（居）民依法對住宅進行流轉、處分
時，該住宅占用的宅基地使用權隨住宅一并流轉、處分。宅基地
不得單獨流轉、處分。
嚴禁非本集體經(jīng)濟組織成員購置宅基地或以其它方式非法
獲取宅基地，已購置或以其它方式非法獲取宅基地的，不予辦理
宅基地申請審批和產權登記，并依法進行查處。對非本集體經(jīng)濟
組織成員合法取得本集體宅基地上房屋及附屬設施所有權的，鼓
勵其有償或無償將宅基地、地上房屋及附屬設施退回本集體經(jīng)濟組織。
第七條 經(jīng)本集體經(jīng)濟組織同意，宅基地使用權可以在本集體經(jīng)濟組織范圍內互換，也可以轉讓或贈與符合宅基地申請條件的本集體經(jīng)濟組織成員，附著于該宅基地上的住宅及其附屬設施應當一并處分。
第八條 宅基地的安排使用應嚴格執(zhí)行國土空間總體規(guī)劃、國土空間詳細規(guī)劃或“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃。優(yōu)先利用村內閑置宅基地、空閑地和未利用地，不得占用永久基本農田、生態(tài)保護紅線，盡量少占或不占耕地。不符合規(guī)劃的不得作出規(guī)劃許可，不得審批宅基地，切實發(fā)揮規(guī)劃的控制和引導作用。
人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區(qū)，可以通過建設居民公寓等方式，保障村（居）民實現(xiàn)戶有所居。嚴格執(zhí)行“一戶一宅（居）”，實行拆舊建新制度，對一戶多宅（居）、閑置宅基地、閑置住宅依法收回，統(tǒng)一規(guī)劃、整理，用于村莊規(guī)劃建設。
第二章 管理機制
第九條 實行區(qū)級主導、鄉(xiāng)（街道）主責、村（社區(qū)）主體、村（居）民參與的宅基地建房縱向管理機制和各級各部門協(xié)同聯(lián)動的橫向管理機制。區(qū)人民政府應當加強本轄區(qū)內宅基地管
理工作的領導和統(tǒng)籌，建立宅基地管理工作協(xié)調機制，解決宅基
地管理工作中的重大問題，提高宅基地及房屋建設管理工作的科
學化、規(guī)范化、信息化水平。
第十條 區(qū)農業(yè)農村局負責本轄區(qū)內宅基地改革和管理工
作，具體承擔指導建立健全宅基地分配、使用、流轉和宅基地違
法用地查處等管理制度，完善宅基地用地標準，指導宅基地合理
布局、閑置宅基地和閑置農房利用；組織開展宅基地現(xiàn)狀和需求
情況統(tǒng)計調查；指導鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）辦理居民公寓項
目的宅基地審批等工作。
區(qū)發(fā)展改革局負責居民公寓建設項目的立項及人防工程審
批工作；對應當招標的項目，依法依規(guī)進行招標、核準。
區(qū)自然資源局負責本轄區(qū)內國土空間規(guī)劃、土地利用計劃等
工作，統(tǒng)籌安排宅基地用地規(guī)模和布局，辦理農用地轉用審批、建設工程規(guī)劃許可、耕地占補平衡等相關手續(xù)，指導辦理鄉(xiāng)村建
設規(guī)劃許可手續(xù)，做好不動產確權登記頒證工作，配合、支持農
業(yè)農村部門做好宅基地管理工作。對居民公寓建設項目提供土地、規(guī)劃方面的政策支持和保障，做好居民公寓建設項目用地規(guī)劃方
案審查，指導鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）辦理居民公寓建設項目
規(guī)劃許可手續(xù)。
區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局負責本轄區(qū)內居民公寓建設項目質量安
全監(jiān)督管理、城建檔案業(yè)務指導；負責審核辦理居民公寓項目施工許可、消防審批、施工質量安全監(jiān)管、竣工驗收備案歸檔、工程檔案驗收移交等工作；負責農村建筑工匠的技術培訓、指導和管理工作，提供建筑通用風貌引導圖集。
市公安局紅塔分局、市生態(tài)環(huán)境局紅塔分局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)司法局、區(qū)林草局、區(qū)水利局、區(qū)交通運輸局、區(qū)應急局等有關行政主管部門按照各自職責，配合做好宅基地及房屋建設管理的相關工作。
第十一條 鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）按照因地制宜、切實可行的原則，依法編制“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌安排宅基地用地，盤活利用閑置宅基地；負責宅基地申請的審批和涉及占用農用地、未利用地的轉用審批申報工作，審核并發(fā)放《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》《農村宅基地批準書》；負責宅基地使用、建設和管理工作，對房屋建設實施全過程監(jiān)管和服務指導，組織開展申請審核到場、開工丈量到場、建設檢查到場、竣工驗收到場（簡稱“四到場”），開展動態(tài)巡查，承擔查處村（居）民違法建設房屋的責任；建立宅基地用地建房審批管理檔案，定期將審批情況報區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)自然資源局和區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局備案。
第十二條 村（居）民委員會、村（居）民小組依法履行宅基地所有權人主體責任，協(xié)助做好宅基地申請、收回審核等管理工作。特殊情況，應在本辦法規(guī)定基礎上，嚴格按照村（居）民自治原則，依照村（居）規(guī)民約等規(guī)定，嚴格遵循民主決策程
序進行決策。
第十三條 任何單位和個人應當遵守規(guī)劃、土地、建設管
理相關法律法規(guī)，并有權對村（居）民違法違規(guī)使用宅基地和房
屋建設的行為進行投訴、舉報。
第三章 規(guī)劃管理第十四條 宅基地審批及房屋建設規(guī)劃實行危房單點管控
和分區(qū)域管控。
分區(qū)域管控劃分為城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外。
重要管控區(qū)域：北至玉溪大河，西至昆玉高速公路，南至開
發(fā)區(qū)騰霄路，東至東部近面山。
第十五條 鼓勵節(jié)約集約用地，管控區(qū)域內用地按照下列
規(guī)定進行管理：
（一）危房單點管控：各管控區(qū)域內有安全隱患的房屋，同
時具備下列條件，方可加固修繕、拆除重建。
（ 1 ）由具有鑒定資質的機構鑒定為“ C 級”、“ D 級”危房；（ 2 ）屬本集體經(jīng)濟組織成員且無其他宅基地的；
（ 3 ）符合規(guī)劃及相關技術管理規(guī)定的。
（二）城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內區(qū)域
按照片區(qū)國土空間詳細規(guī)劃，因地制宜，采取危房單點管控、一戶一宅、居民公寓審批建設。
重要管控區(qū)域：按照片區(qū)國土空間詳細規(guī)劃，采取危房單點管控、居民公寓審批建設。
（三）城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外區(qū)域
按照“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃，可按“一戶一宅”審批宅基地。因地制宜，采取“一聯(lián)多戶”（原則上四戶以上為一聯(lián)）模式建設，鼓勵采取居民公寓建設模式。
第十六條 宅基地建房選址要充分考慮自然災害防治要求，避讓山洪、滑坡、泥石流、崩塌等自然災害危險區(qū)，以及陡坡、沖溝、泛洪區(qū)等災害易發(fā)地段。
第十七條 村（居）民房屋建設應當符合國土空間詳細規(guī)劃或村莊規(guī)劃對宅基地建房的形體、層數(shù)、高度、外觀立面以及人居環(huán)境等提出規(guī)劃管控條件，民房建設風貌應與當?shù)剜l(xiāng)土風貌、地域特點等協(xié)調一致。
鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會應當加強對建筑外觀風貌的監(jiān)督、管控，通過簽訂《農村宅基地使用承諾書》，鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會、村（居）民小組三級《建房監(jiān)管責任書》，明確各級監(jiān)管職責，把好建房驗收關，確保建筑風貌協(xié)調一致。
第四章 審批管理第十八條 城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內申請居民公寓建設的，由區(qū)自
然資源局按項目辦理審批手續(xù)，核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》。
城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內危房加固修繕及拆除重建的，采取聯(lián)審聯(lián)管
方式進行監(jiān)管，由鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）核發(fā)《鄉(xiāng)村建設規(guī)
劃許可證》。
城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外申請“一戶一宅”的，由鄉(xiāng)人民政府（街道
辦事處）審核批準，核發(fā)《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》；申請居民公
寓建設的，由區(qū)自然資源局按項目建設用地審批方式辦理審批手
續(xù)，由鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）核發(fā)《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》。第十九條 具有下列情形之一的，優(yōu)先保障宅基地用地需
求：
（一）屬本集體經(jīng)濟組織成員，住房被鑒定為“ C 級”、“ D
級”危房且無其他宅基地的；
（二）住宅因自然災害等原因損毀，需要易址遷建的；
（三）因避讓地質災害、生態(tài)保護、重大項目建設等原因需
要易址遷建的；
（四）現(xiàn)有住宅影響國土空間規(guī)劃實施，需要易址遷建
的；
（五）按節(jié)約集約、高效利用土地推行居民公寓建房模式的。
第二十條 村（居）民一戶只能擁有一處宅基地，按照以下標準執(zhí)行：
（一）居民公寓建設按國土空間規(guī)劃和有關控制標準建設實行統(tǒng)一規(guī)劃，以城市居住小區(qū)模式集中建設，按一戶一居執(zhí)行，每戶房屋套內建筑面積控制在 200 平方米以內；居民公寓可預留房戶（套）數(shù)不超過符合建房申請條件居民需求戶（套）數(shù)的20% ，預留房建設成本納入總成本核算，用于解決未來符合建房條件的村（居）民住房需求，預留房不得對外出售。
（二）壩區(qū)按規(guī)定審批“一戶一宅”的，每戶建房占地面積控制在 100 平方米以內。
（三）山區(qū)按規(guī)定審批“一戶一宅”的，每戶建房占地面積控制在 150 平方米以內。
第二十一條 村（居）民有下列情形之一的，可以申請宅基地：
（一）未取得過宅基地建設住宅的；
（二）因自然災害、政策性搬遷、政府規(guī)劃等原因，需要易址遷建的；
（三）現(xiàn)住房經(jīng)認定屬于危房且無其他宅基地，需易址遷建的；
（四）由集體經(jīng)濟組織按“四議兩公開”民主決策程序討論認定的其他情形。
第二十二條 村（居）民申請宅基地有下列情形之一的，
不予批準：
（一）不符合國土空間總體規(guī)劃、國土空間詳細規(guī)劃、“多
規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃的；
（二）非本村（居）民集體經(jīng)濟組織成員的；
（三）不符合“一戶一宅（居）”規(guī)定的；
（四）原有宅基地及住房被依法拆除或征收，已按有關規(guī)定
予以安置或貨幣補償?shù)模?/p>
（五）原住房出賣、出租、贈予或者改變?yōu)樯a經(jīng)營用途的；（六）違法占用宅基地或者違法建設房屋未處理的；
（七）經(jīng)“四議兩公開”民主決策程序討論未通過認定的；（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他不予批準的情形。
第二十三條 非本集體經(jīng)濟組織成員合法取得農村住宅的，在該住宅存續(xù)期間可以依法使用宅基地，可以申請有償退出或無
償退出，可以對住宅進行加固修繕，但不得申請原址翻建、改擴
建、易址遷建。涉及舊村改造、政策性集體搬遷等特殊情況，需
要隨同本集體經(jīng)濟組織成員易址遷建的，須由集體經(jīng)濟組織按照
“四議兩公開”民主決策程序討論確定。
第二十四條 本集體經(jīng)濟組織成員因繼承、贈與等合法取
得形成“一戶多宅（居）”的，只能選定一宅（居）享有完全的
宅基地資格。
因違法違規(guī)行為形成的“一戶多宅（居）”，只能選定合法取得的一宅（居）享有完全的宅基地資格，其余住宅按國家有關規(guī)定處置。
第二十五條 具有下列情形之一的，收回宅基地使用權：
（一）以欺騙等非法手段取得宅基地使用權的；
（二）取得宅基地使用權后，不按規(guī)定要求拆除原有住宅、交回原宅基地使用權的；
（三）自批準宅基地使用之日起滿二年未建設使用的；
（四）不按批準用途使用宅基地的；
（五）村（居）民死亡且無人繼承宅基地上住宅及其附屬設施的；
（六）被繼承或受贈的住宅坍塌、經(jīng)鑒定為 D 級危房且繼承人或受贈人不符合宅基地申請條件、經(jīng)依法拆除的；
（七）法律法規(guī)規(guī)定應收回宅基地使用權的。
收回宅基地使用權，本集體經(jīng)濟組織應當經(jīng)村（居）民集體討論通過，依法無償收回宅基地使用權。
第二十六條 “一戶一宅”建房實行聯(lián)審聯(lián)管制度，鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）為宅基地聯(lián)審聯(lián)管主要責任主體。
鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）應當設置宅基地審批服務窗口，統(tǒng)一受理宅基地建房申請，實行一站式辦理許可審批或者審核事項。宅基地申請審批按照以下程序辦理：
（一）申請。村（居）民有建房需求的，以戶為單位向所在
村（居）民小組提出宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請，填報申請
材料。
（二）公示。村（居）民小組收到建房申請后，按照“四議
兩公開”民主決策程序討論決定，并將申請相關信息予以公示，公示期不少于七日。公示期無異議或異議不成立的，由村（居）民小組出具審查意見并上報村（居）民委員會審查；公示期有異
議且異議成立的，暫緩有異議申請人的申請報批。
（三）審查。村（居）民委員會收到建房申請后，及時組織
對申請材料是否齊全及其真實性、用地四至、用地地類、是否符
合國土空間詳細規(guī)劃或“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃、是否征求
相鄰權利人意見等情況進行審查。審查通過的，由村（居）民委
員會出具審查意見，報送鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）進行審批；審查未通過的，退回申請并說明理由。
（四）受理。鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）收到村（居）民委
員會報送的申請材料，應及時進行審核。報送材料完備、符合要
求的，予以受理；報送材料不完備、不符合要求的，一次性告知
需要補正的材料，不告知的自收到申請材料之日起即為受理。
（五）聯(lián)審。鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）及時組織相關中心
（站所）完成現(xiàn)場勘查和材料審核等工作。對報送的申請材料真
實性進行審查，并實地審查申請人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃和地類要求等。
（六）審批。鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）根據(jù)聯(lián)審結果，對農村宅基地申請進行審批，審批同意的核發(fā)《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》《農村宅基地批準書》，并在當?shù)卮寮w公共場所予以公開。
（七）驗收。房屋竣工后，村（居）民向鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）提出宅基地和建房（規(guī)劃許可）驗收申請。鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）要及時組織竣工驗收，實地檢查是否按照批準面積、位置等使用宅基地，是否按照質量安全要求建房。對符合要求的，出具宅基地和建房（規(guī)劃許可）驗收意見表；不符合要求的，指導督促村（居）民進行整改，直至符合驗收要求。
鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）農村宅基地建房審批管理服務機構，負責建立宅基地建房審批管理臺賬，收集有關資料歸檔留存，并及時將審批情況報區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局等部門備案。
第二十七條 居民公寓建設堅持“政府主導，鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）主責，村（居）民自愿”原則。統(tǒng)籌規(guī)劃和建設標準、資金和用地指標，積極運用市場規(guī)律，實現(xiàn)共建共享。
第二十八條 集體經(jīng)濟組織是居民公寓建設主體，負責建房方案制定、組織資金籌措、住房分配方案制定、土地整理、舊宅基地退出（收回）、基礎設施配套等。
第二十九條 居民公寓建設應符合下列要求：
（一）規(guī)劃設計方案須符合國土空間詳細規(guī)劃或“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃，并執(zhí)行現(xiàn)行《城市居住區(qū)規(guī)劃設計標準》和地
方城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定等規(guī)范的相關強制性管控要求；
（二）按實際需要建設多種戶型，保障村（居）民實現(xiàn)戶有
所居。
第三十條 居民公寓建設申請審批按照以下程序辦理：
（一）申請。符合“一戶一宅（居）”的村（居）民有住房
需求，以戶為單位向所在村（居）民小組提出申請。村（居）民
小組收到申請后，按照“四議兩公開”民主決策程序討論決定，并將申請相關信息予以公示，公示期不少于七日；公示期無異議
或異議不成立的，由村（居）民小組出具審查意見并提出居民公
寓建設申請，上報村（居）民委員會審查。
（二）審查。村（居）民委員會收到居民公寓建設申請后，及時組織對申請材料是否齊全及其真實性進行審查；審查通過的，由村（居）民委員會出具審查意見，報送鄉(xiāng)人民政府（街道辦事
處）審查。鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）對用地四至、用地地類、是否符合國土空間詳細規(guī)劃或“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃 、居民公寓建設方案等情況進行審查。審查通過后，由建設主體向
相關職能部門提出居民公寓建設申請。
（三）項目立項。居民公寓建設主體逐級上報審查通過后，由建設主體向區(qū)發(fā)展改革局申報項目立項。
（四）用地審批。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內的居民公寓建設項目，在符合國土空間總體規(guī)劃前提下，使用存量集體建設用地的，由區(qū)人民政府按項目審批使用；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的居民公寓建設項目占用集體建設用地的，經(jīng)鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）初步審查，在符合國土空間總體規(guī)劃前提下，由區(qū)人民政府按項目審批使用；涉及占用農用地、未利用地的，由鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）按紅塔區(qū)農村宅基地建房農用地轉用審批有關規(guī)定，經(jīng)區(qū)自然資源局審查，報區(qū)人民政府審批后，按程序供地。
（五）規(guī)劃許可。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內的居民公寓建設項目由鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）附社區(qū)申請資料及項目用地、規(guī)劃設計方案初步審查意見報區(qū)自然資源局審查通過后，核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的居民公寓建設項目由區(qū)自然資源局指導鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）對規(guī)劃設計方案進行審查，審查通過后，由鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）核發(fā)《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》。
（六）工程建設審批。項目開工前，建設主體應當按照國家有關規(guī)定，向區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局申請辦理施工許可證以及質量監(jiān)督注冊和安全監(jiān)督報監(jiān)等相關手續(xù)。
第三十一條 在同一鄉(xiāng)（街道）轄區(qū)內、多個集體經(jīng)濟組織共同實施居民公寓集中建設，經(jīng)涉及到的集體經(jīng)濟組織同意，可按照相關規(guī)定進行土地所有權調整。
第三十二條 危房加固修繕及拆除重建的，按本辦法第二
十六條執(zhí)行，其中城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內的危房加固修繕及拆除重建，經(jīng)村（居）民小組、村（居）民委員會民主決策程序，報鄉(xiāng)人民
政府（街道辦事處）、區(qū)自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局 、區(qū)農
業(yè)農村局對規(guī)劃建設方案進行聯(lián)合審查，并由鄉(xiāng)人民政府（街道
辦事處）負責審批管理。
第五章 房屋建設與登記管理第三十三條 村（居）民房屋建設應當嚴格執(zhí)行國土空間
詳細規(guī)劃或“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃，嚴格按照批準的宅基
地位置、面積、層數(shù)、高度、標高、立面和范圍進行施工，不得
擅自變更。確需變更的，應當經(jīng)原審批機關同意，并辦理變更手
續(xù)。村（居）民按“一戶一宅”建設住房層數(shù)原則上不得超過三
層半。禁止未批先建、超面積占用宅基地。
第三十四條 村（居）民按“一戶一宅”建房應當選擇有
資質的建筑施工企業(yè)或者農村建筑工匠施工，新建房屋（包括分
期建設的住宅）必須依法依規(guī)經(jīng)過專業(yè)設計和專業(yè)施工，嚴格執(zhí)
行房屋質量安全強制性標準，并符合交通、環(huán)保、衛(wèi)生、抗震設
防等方面的要求。
第三十五條 經(jīng)批準按“一戶一宅”建設房屋（包括新建房屋及分期建設的房屋）的村（居）民，應向鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）申請現(xiàn)場劃定宅基地用地范圍，并在開工前提供建筑施工企業(yè)或者農村建筑工匠的資質材料及設計圖紙。鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）應及時到現(xiàn)場進行開工查驗，實地丈量批放宅基地，確定房屋建設位置。
第三十六條 村（居）民建房實行建房全程監(jiān)管。根據(jù)“先批后建”的原則，村（居）民必須按照批準核發(fā)的《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》、《農村宅基地批準書》要求施工，不得擅自更改。
鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）對本轄區(qū)內宅基地及房屋建設管理開展宅基地及建房動態(tài)巡查，嚴格落實“四到場”制度，并建立巡查和到場臺賬。
第三十七條 居民公寓建設應嚴格履行建設工程基本建設程序，項目完工后建設主體應當按照國家有關規(guī)定，組織開展項目竣工驗收工作，向區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局申請竣工驗收備案等手續(xù)。
第三十八條 經(jīng)批準使用的宅基地，應當自批準宅基地使用之日起二年內建設使用。
第三十九條 宅基地使用權及房屋所有權實行登記制度。不動產登記機構依照當事人的申請進行登記，對符合登記條件的，由不動產登記機構依法登記，核發(fā)不動產權證書。
宅基地使用權及房屋所有權，因繼承、轉讓、贈與、建新退舊、有償退出或依法沒收、征收、收回的，村（居）民應及時向
不動產登記機構申請辦理轉移登記或注銷登記。
居民公寓宅基地使用權及房屋所有權轉移登記依據(jù)經(jīng)批準
的住房分配方案及完稅或減免稅證明等依法辦理。
第六章 監(jiān)督管理和責任追究第四十條 宅基地和建房規(guī)劃許可審批應當接受社會公眾
的監(jiān)督，鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）應當建立宅基地和建房規(guī)劃
許可申請審批管理“五公開”制度，主動公開村莊規(guī)劃、申請條
件、審批程序、審批結果、投訴舉報等信息。
第四十一條 區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)
建設局、區(qū)綜合執(zhí)法局等部門及鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）應當
建立村（居）民違法用地建房投訴舉報制度，設立投訴舉報電話、信箱、電子郵箱等投訴、舉報方式。
第四十二條 村（居）民委員會、村（居）民小組應當建
立宅基地協(xié)管、信息報告制度，明確專人負責宅基地日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)并配合制止違法占用宅基地建房行為。對違反宅基地管
理規(guī)定不聽勸阻、拒不改正的，及時向鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）報告，鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）應履行屬地管理職責，加強宅
基地動態(tài)巡查，對違法占用宅基地建房的行為按相關法律法規(guī)進
行查處。
第四十三條 國家機關及其工作人員、村組干部在宅基地建設監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權、監(jiān)管不力、徇私舞弊的，依規(guī)依紀依法給予黨紀、行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附則
第四十四條 本辦法實施后，法律法規(guī)規(guī)章有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十五條 本辦法自 2025 年 2 月 10 日起施行?！队裣屑t塔區(qū)宅基地建房管理辦法（試行）》（ 2011 年玉溪市紅塔區(qū)人民政府公告第 34 號）同時廢止。
