麗政規(guī)〔 2025 〕 1 號(hào)
麗江市人民政府
關(guān)于印發(fā)《麗江市旅游條例實(shí)施細(xì)則》的通知各縣（區(qū)）人民政府，市直有關(guān)部門：
《麗江市旅游條例實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)麗江市第五屆人民政府第七十三次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
2025 年 1 月 9 日
麗江市旅游條例實(shí)施細(xì)則
目 錄
第一章 總則
第二章 旅游發(fā)展促進(jìn)措施
第三章 旅游經(jīng)營(yíng)與服務(wù)要求
第四章 旅游監(jiān)督與管理措施
第五章 法律責(zé)任
第六章 附則
第一章 總 則
第一條【制定目的】 為貫徹落實(shí)《麗江市旅游條例》（以下簡(jiǎn)稱“條例”），有效規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，切實(shí)保障旅游者、旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員的合法權(quán)益，打造世界文化旅游名城，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條【適用范圍】 本市行政區(qū)域內(nèi)涉及旅游有關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守條例及本細(xì)則。
第三條【組織領(lǐng)導(dǎo)】 麗江市人民政府（以下簡(jiǎn)稱“市人民政府”）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)全市的旅游發(fā)展工作。市人民政府文化和旅游行政主管部門具體負(fù)責(zé)全市旅游業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀調(diào)控、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理及服務(wù)工作。
各縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全促進(jìn)旅游發(fā)展的各項(xiàng)工作機(jī)制，各縣（區(qū)）人民政府文化和旅游行政主管部門具體負(fù)責(zé)本縣（區(qū)）旅游業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作。
第四條【職能職責(zé)】 市、縣（區(qū)）人民政府文化和旅游、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民族宗教、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、司法行政、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源和社會(huì)保障、商務(wù)等行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)依法做好旅游服務(wù)管理的有關(guān)工作。
市人民政府派出的世界文化遺產(chǎn)麗江古城、玉龍雪山風(fēng)景名勝區(qū)、瀘沽湖風(fēng)景名勝區(qū)、麗江老君山國(guó)家公園等保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)依法做好旅游服務(wù)、監(jiān)督、管理等有關(guān)工作。
第五條【行業(yè)自律】 市人民政府支持旅游行業(yè)組織加強(qiáng)行業(yè)自律管理，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和自律規(guī)定，引導(dǎo)會(huì)員誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)揮指導(dǎo)、規(guī)范和服務(wù)會(huì)員的功能，完善行業(yè)失信懲戒機(jī)制，依法維護(hù)會(huì)員和旅游者的合法權(quán)益。
第六條【旅游產(chǎn)業(yè)融合】 市、縣（區(qū)）人民政府文化和旅游行政主管部門及有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施有利于旅游與文化、科技、農(nóng)業(yè)、教育體育、衛(wèi)生健康、水電等領(lǐng)域融合發(fā)展的政策措施，創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)，發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)融合水平。
第二章 旅游發(fā)展促進(jìn)措施
第七條【旅游發(fā)展專項(xiàng)資金】 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在年度財(cái)政預(yù)算中安排旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，用于旅游資源保護(hù)與開發(fā)、旅游新業(yè)態(tài)培育、宣傳推介、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等旅游發(fā)展事項(xiàng)。市、縣（區(qū)）人民政府文化和旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門，制定旅游發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法，規(guī)范資金使用，提高資金使用績(jī)效。
第八條【旅游產(chǎn)業(yè)融合資金】 市、縣（區(qū)）人民政府財(cái)政、水務(wù)、發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、搬遷安置、文化和旅游、林業(yè)和草原、教育和體育、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、商務(wù)、科技等行政主管部門在安排有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)扶持旅游產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目。
第九條【旅游宣傳促銷經(jīng)費(fèi)】 市人民政府應(yīng)當(dāng)在年度預(yù)算中安排旅游宣傳促銷經(jīng)費(fèi)，專門用于旅游形象推廣、市場(chǎng)開拓、品牌建設(shè)、航線補(bǔ)助等事項(xiàng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)旅游行業(yè)組織會(huì)員自愿參與旅游宣傳促銷經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌。
市人民政府文化和旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門制定旅游宣傳促銷經(jīng)費(fèi)管理辦法，提高財(cái)政資金的使用效率，指導(dǎo)旅游行業(yè)組織規(guī)范收取、管理、使用旅游宣傳促銷經(jīng)費(fèi)。
各縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在年度預(yù)算中安排旅游宣傳促銷經(jīng)費(fèi)，并出臺(tái)相應(yīng)管理辦法。
第十條【旅游宣傳計(jì)劃】 市人民政府文化和旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期制定麗江旅游形象宣傳行動(dòng)計(jì)劃，報(bào)市人民政府同意后具體組織實(shí)施。行動(dòng)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)以發(fā)展和保護(hù)麗江旅游品牌為核心，建立政府主導(dǎo)、企業(yè)聯(lián)合、媒體跟進(jìn)的“三位一體”宣傳營(yíng)銷機(jī)制。
縣（區(qū)）人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況制定細(xì)化落實(shí)措施，貫徹執(zhí)行麗江旅游形象宣傳行動(dòng)計(jì)劃。
第十一條【產(chǎn)業(yè)融合職能職責(zé)】 市、縣（區(qū)）人民政府下列行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，推動(dòng)旅游業(yè)與有關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展：
（一）文化和旅游行政主管部門負(fù)責(zé)促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)融合，推廣具有東巴文化、摩梭文化、畢摩文化、邊屯文化等民族文化特色的旅游產(chǎn)品，大力扶持演藝、劇本娛樂、電競(jìng)酒店等文旅業(yè)態(tài)，并會(huì)同有關(guān)行政主管部門做好旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合的工作，開發(fā)系列文創(chuàng)商品；
（二）教育和體育行政主管部門負(fù)責(zé)推動(dòng)教育、體育與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育具有麗江特色的教育、體育旅游融合項(xiàng)目，開發(fā)高品質(zhì)研學(xué)線路和體育旅游線路，打造研學(xué)目的地、高原體育訓(xùn)練基地，組織開展體育精品賽事；
（三）衛(wèi)生健康行政主管部門負(fù)責(zé)提升醫(yī)療服務(wù)能力和水平，發(fā)揮傳統(tǒng)中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥、民間醫(yī)藥的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，培育醫(yī)療健康、中醫(yī)藥康療等康養(yǎng)旅游新業(yè)態(tài)，發(fā)展醫(yī)療健康旅游；
（四）農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門負(fù)責(zé)推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量規(guī)范發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員依法開發(fā)鄉(xiāng)村旅居、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)，打造鄉(xiāng)村旅游品牌；
（五）能源行政主管部門負(fù)責(zé)發(fā)揮金沙江中游大型水電站等資源優(yōu)勢(shì)，開發(fā)、推廣旅游新業(yè)態(tài)、新路線；
（六）科技行政主管部門負(fù)責(zé)會(huì)同科技組織發(fā)揮天文、生物、冰川、地質(zhì)等科普旅游資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合納西東巴文數(shù)字化成果，建設(shè)科普基地，發(fā)展科普旅游等項(xiàng)目。
第十二條【技能培訓(xùn)】 市人民政府文化和旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)旅游行業(yè)組織依法依規(guī)制定并實(shí)施旅游從業(yè)人員培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃，培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括旅游法規(guī)、職業(yè)道德、安全知識(shí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。
市人民政府文化和旅游行政主管部門可以向高等院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采購(gòu)職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)，鼓勵(lì)高等院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新培訓(xùn)方式、提高培訓(xùn)成效。
縣（區(qū)）人民政府文化和旅游行政主管部門可以根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)具體細(xì)化落實(shí)措施，嚴(yán)格執(zhí)行旅游從業(yè)人員培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃。
第十三條【數(shù)據(jù)共享】 市人民政府文化和旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)依托智慧旅游平臺(tái)，建設(shè)旅游數(shù)據(jù)庫(kù)，并定期組織對(duì)全市旅游資源、旅游各要素發(fā)展情況的數(shù)據(jù)采集、分析研判，各有關(guān)行政主管部門在維護(hù)數(shù)據(jù)安全的前提下，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互推、資源共享。
市人民政府文化和旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同統(tǒng)計(jì)行政主管部門，按年度向市人民政府報(bào)送全市旅游數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，為政府重大決策提供數(shù)據(jù)支撐。
第十四條【市場(chǎng)主體培育】 市人民政府文化和旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同投資促進(jìn)行政主管部門，開展行業(yè)企業(yè)精準(zhǔn)招商，落實(shí)文旅企業(yè)金融支持政策，提高文旅企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)旅行社跨產(chǎn)業(yè)鏈整合、集團(tuán)化發(fā)展，深入開展提升企業(yè)能級(jí)行動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門，穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有景區(qū)“三權(quán)分置”改革，進(jìn)一步提升景區(qū)管理運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平和市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)能力。
第十五條【志愿者服務(wù)】 市人民政府文化和旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政主管部門、景區(qū)管理機(jī)構(gòu)和旅游行業(yè)組織，制定支持旅游志愿者服務(wù)的具體措施，為旅游志愿者提供技能培訓(xùn)以及必要的后勤保障支持性服務(wù)，鼓勵(lì)出臺(tái)對(duì)具有良好志愿服務(wù)記錄志愿者的優(yōu)待政策。
第三章 旅游經(jīng)營(yíng)與服務(wù)要求
第十六條【旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員禁止行為】 旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員除遵守條例第二十一條的規(guī)定外，還不得有下列行為：
（一）旅行社、導(dǎo)游、旅游車輛駕駛員強(qiáng)行滯留旅游團(tuán)隊(duì)，或者在旅途中甩團(tuán)、甩客；
（二）轉(zhuǎn)團(tuán)或者轉(zhuǎn)委托的，服務(wù)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)低于原旅游合同約定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)；將不同游覽行程、不同服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、不同價(jià)格的旅游者合并同一團(tuán)隊(duì)接待；
（三）旅行社轉(zhuǎn)讓、出租或者出借業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；
（四）旅行社委托不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位和個(gè)人承接旅游業(yè)務(wù)；
（五）旅行社虛假宣傳，誤導(dǎo)、欺騙旅游者；
（六）旅行社接待不支付或者支付費(fèi)用低于接待和服務(wù)成本的旅游團(tuán)隊(duì)；
（七）旅行社要求導(dǎo)游人員承擔(dān)接待旅游團(tuán)隊(duì)的相關(guān)費(fèi)用；
（八）分社經(jīng)營(yíng)范圍超出設(shè)立分社的旅行社的經(jīng)營(yíng)范圍；
（九）導(dǎo)游私自招徠、組織、接待旅游團(tuán)隊(duì)，未經(jīng)旅行社同意委托他人代為提供導(dǎo)游服務(wù)；
（十）導(dǎo)游未經(jīng)旅游者同意，擅自安排購(gòu)物活動(dòng)或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。
第十七條【旅游商品】 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向旅游者提供商品的真實(shí)信息，明碼標(biāo)價(jià)，主動(dòng)向消費(fèi)者開具項(xiàng)目齊全內(nèi)容真實(shí)的發(fā)票；不得在商品中摻雜摻假、以假充真、以次充好，或者以不合格商品冒充合格商品。
第十八條【反商業(yè)賄賂】 旅游經(jīng)營(yíng)者不得以給予回扣、贈(zèng)送財(cái)物或者其他手段賄賂旅行社、導(dǎo)游、旅游營(yíng)運(yùn)車輛駕駛?cè)藛T等以謀取交易機(jī)會(huì)或者競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。旅行社、導(dǎo)游、旅游客運(yùn)車輛駕駛?cè)藛T不得收受賄賂。
市、縣（區(qū)）人民政府市場(chǎng)監(jiān)管行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法查處旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游從業(yè)人員之間給予、收受賄賂的行為。
第十九條【旅游保險(xiǎn)】 旅行社接待旅游團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)按照縣（區(qū)）人民政府文化和旅游行政主管部門的要求報(bào)送旅游團(tuán)隊(duì)相關(guān)信息，并應(yīng)當(dāng)在依法投保相應(yīng)責(zé)任險(xiǎn)后，參與云南旅游組合保險(xiǎn)統(tǒng)保統(tǒng)籌。
旅游保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極履行保險(xiǎn)兌付義務(wù)，市、縣（區(qū)）金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促怠于履行兌付旅游保險(xiǎn)義務(wù)的旅游保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)履行其兌付義務(wù)。
第二十條【旅游者權(quán)利】 旅游者依法享有下列權(quán)利：
（一）自主選擇旅游經(jīng)營(yíng)者、服務(wù)類型和服務(wù)項(xiàng)目；
（二）了解服務(wù)內(nèi)容、項(xiàng)目、規(guī)格、費(fèi)用等真實(shí)情況，并按照約定獲得“質(zhì)價(jià)相符”的旅游服務(wù)；
（三）自愿簽訂內(nèi)容真實(shí)、合法有效的旅游合同；
（四）旅游者在人身、財(cái)產(chǎn)安全遇有危險(xiǎn)時(shí)，有權(quán)請(qǐng)求救助和保護(hù)；旅游者人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益受到損害的，有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利；
（五）人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰受到尊重；
（六）通過合法渠道對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員的違法行為進(jìn)行舉報(bào)投訴；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的和旅游合同約定的其他權(quán)利。
第二十一條【旅游者義務(wù)】 旅游者進(jìn)行旅游活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）愛護(hù)旅游資源和生態(tài)環(huán)境，保護(hù)文物古跡和國(guó)防設(shè)施；
（二）遵守社會(huì)公德，尊重旅游地的民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰；
（三）對(duì)國(guó)家應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件暫時(shí)限制旅游活動(dòng)的措施以及有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)或者旅游經(jīng)營(yíng)者采取的安全防范和應(yīng)急處置措施，應(yīng)當(dāng)予以配合；
（四）自覺遵守景區(qū)（點(diǎn)）的管理規(guī)定，不得擅自進(jìn)入未開發(fā)、未開放區(qū)域；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第二十二條【救援費(fèi)用辦法制定】 旅游者不遵守景區(qū)（點(diǎn)）規(guī)定，擅自進(jìn)入未開發(fā)、未開放區(qū)域陷入困境或危險(xiǎn)狀態(tài)需要救援的，相關(guān)組織和機(jī)構(gòu)完成救援后，旅游活動(dòng)組織者及被救助人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的救援費(fèi)用。旅游活動(dòng)組織者及被救助人拒不支付救援費(fèi)用的，由市人民政府文化和旅游行政主管部門依法進(jìn)行追償。追償?shù)木唧w辦法由市人民政府文化和旅游行政主管部門按照避免公共資源浪費(fèi)、公開透明、應(yīng)追盡追的原則制定。
第四章 旅游監(jiān)督與管理措施
第二十三條【最大承載量處置】 景區(qū)（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)按照旅游者流量控制方案在景區(qū)（點(diǎn)）旅游者數(shù)量可能達(dá)到最大承載量時(shí)，提前在網(wǎng)站、旅游公共信息服務(wù)平臺(tái)、旅游咨詢服務(wù)中心、旅游集散中心和景區(qū)（點(diǎn)）主要通道發(fā)布警示信息，并向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，景區(qū)（點(diǎn)）、當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)采取分流、疏導(dǎo)等措施。
第二十四條【旅游聯(lián)合執(zhí)法】 市、縣（區(qū)）人民政府文化和旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、民族宗教、應(yīng)急管理等行政主管部門建立、完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，由市、縣（區(qū)）旅游市場(chǎng)監(jiān)管綜合調(diào)度指揮中心統(tǒng)一調(diào)度，按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)查處違法違規(guī)行為。
第二十五條【旅游業(yè)紅黑榜制度】 市、縣（區(qū)）人民政府文化和旅游行政主管部門及有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游誠(chéng)信體系建設(shè)，建立健全紅黑榜制度，分別對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員的誠(chéng)信和違法信息進(jìn)行公告。
第二十六條【行業(yè)組織自律管理】 旅游行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)依法制定組織章程、行業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等行業(yè)自律管理制度，并依據(jù)行業(yè)自律管理制度對(duì)會(huì)員的經(jīng)營(yíng)行為和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督規(guī)范，實(shí)行誠(chéng)信等級(jí)認(rèn)定、信用監(jiān)督和行業(yè)失信懲戒。
市人民政府文化和旅游行政主管部門支持旅游行業(yè)組織委托旅游中介監(jiān)理機(jī)構(gòu)，依照旅游行業(yè)自律制度對(duì)會(huì)員的服務(wù)質(zhì)量、接待標(biāo)準(zhǔn)、自律經(jīng)營(yíng)行為等進(jìn)行監(jiān)理、核查、懲戒。
市人民政府文化和旅游行政主管部門支持旅游行業(yè)組織委托旅游中介監(jiān)管結(jié)算服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)會(huì)員接待旅游團(tuán)隊(duì)相關(guān)費(fèi)用等進(jìn)行監(jiān)管結(jié)算服務(wù)。
第二十七條【標(biāo)準(zhǔn)化管理】 市人民政府文化和旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)旅游行業(yè)組織制定規(guī)范的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)評(píng)定、積分量化管理等工作，加強(qiáng)對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員旅游服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。
第二十八條【高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目監(jiān)管】 各縣（區(qū)）人民政府和市、縣（區(qū)）有關(guān)行政主管部門，按照各自行政區(qū)域及職能職責(zé)依法對(duì)下列高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理：
（一）利用客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備實(shí)施旅游項(xiàng)目的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)設(shè)施設(shè)備安全進(jìn)行監(jiān)管，項(xiàng)目業(yè)主對(duì)旅游項(xiàng)目安全負(fù)主體責(zé)任；
（二）利用游艇、游船等在通航水域?qū)嵤┧下糜雾?xiàng)目的，交通運(yùn)輸部門對(duì)船艇設(shè)備安全、船員資質(zhì)、航線進(jìn)行監(jiān)管，項(xiàng)目業(yè)主對(duì)旅游項(xiàng)目安全負(fù)主體責(zé)任，在非通航水域?qū)嵤┞糜雾?xiàng)目的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；
（三）從事攀巖、潛水、漂流等體育旅游項(xiàng)目的或利用民用無動(dòng)力三角翼飛行器等實(shí)施低空旅游項(xiàng)目的，教育體育部門對(duì)行業(yè)準(zhǔn)入及設(shè)施設(shè)備安全進(jìn)行監(jiān)管，項(xiàng)目業(yè)主對(duì)旅游項(xiàng)目安全負(fù)主體責(zé)任；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目安全監(jiān)管職能職責(zé)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十九條【整治不合理低價(jià)游】 市人民政府文化和旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)推進(jìn)和全面整治不合理低價(jià)游，采取嚴(yán)厲打擊違法行為、加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)、拓展客源地引流、探索建立與客源地執(zhí)法機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法等有效措施，建立不合理低價(jià)游整治長(zhǎng)效機(jī)制。
第三十條【旅游不文明行為記錄】 旅游者在旅游過程中應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和公序良俗，造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響的行為，由市人民政府文化和旅游行政主管部門調(diào)查核實(shí)，并向上一級(jí)文化和旅游行政主管部門報(bào)告，依法納入 “ 旅游不文明行為記錄 ” 。景區(qū)（點(diǎn)）、旅行社可以根據(jù)經(jīng)營(yíng)需要拒絕為被納入 “ 旅游不文明行為記錄 ” 的旅游者提供旅游服務(wù)。
第三十一條【過錯(cuò)賠償責(zé)任】 因旅行社過錯(cuò)而導(dǎo)致旅游者合法權(quán)益受到損害的，旅行社應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游者的實(shí)際損失給予賠償；旅行社拒不賠償或者無力承擔(dān)賠償責(zé)任時(shí)，文化和旅游行政主管部門可以依法從該旅行社所繳存的旅游服務(wù)質(zhì)量保證金中先行墊付，旅行社需按規(guī)定時(shí)限補(bǔ)足旅游服務(wù)質(zhì)量保證金。
因旅游者的過錯(cuò)造成旅游資源和旅游設(shè)施損壞的，旅游者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五章 法律責(zé)任
第三十二條【責(zé)任追究】 旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游從業(yè)人員和旅游者等違反本實(shí)施細(xì)則的，由有關(guān)行政主管部門依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條【瀆職責(zé)任】 國(guó)家工作人員在旅游監(jiān)督管理中有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十四條【名詞解釋】 條例及本細(xì)則中所稱的“不合理低價(jià)”，是指背離價(jià)值規(guī)律，低于經(jīng)營(yíng)成本，以不實(shí)價(jià)格招攬游客，以不實(shí)宣傳誘導(dǎo)消費(fèi)，以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)擾亂市場(chǎng)。有下列之一，可以認(rèn)定為“不合理低價(jià)”：
（ 一 ）旅行社的旅游產(chǎn)品價(jià)格低于當(dāng)?shù)芈糜尾块T或旅游行業(yè)協(xié)會(huì)公布的誠(chéng)信旅游指導(dǎo)價(jià) 30% 以上的；
（二）組團(tuán)社將業(yè)務(wù)委托給地接社履行，不向地接社支付費(fèi)用或者支付的費(fèi)用低于接待和服務(wù)成本的；
（三）地接社接待不支付接待和服務(wù)費(fèi)用或者支付的費(fèi)用低于接待和服務(wù)成本的旅游團(tuán)隊(duì)的；
（四）旅行社安排導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)為團(tuán)隊(duì)旅游提供服務(wù)，要求導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)墊付或者向?qū)в晤I(lǐng)隊(duì)收取費(fèi)用的；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的旅行社損害旅游者合法權(quán)益的其他“不合理低價(jià)”行為。
