祿豐市農(nóng)村供水管理辦法（試行）
第一章總 則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)祿豐市農(nóng)村供水管理，保障農(nóng)村飲水安全，全面提高祿豐市農(nóng)村供水工程建設(shè)、運(yùn)行及管理水平，充分發(fā)揮工程效益，滿足廣大群眾用水需求，根據(jù)《云南省農(nóng)村供水管理辦法》《云南省水利工程管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)及文件規(guī)定，結(jié)合祿豐市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用全市所有農(nóng)村供水工程規(guī)劃、建設(shè)與管理工作，全市所有農(nóng)村供水工程建設(shè)、管理及各供水單位和用水受益戶，必須遵守本辦法。
本辦法所稱農(nóng)村供水，是指在城市供水管網(wǎng)覆蓋范圍以外，利用農(nóng)村供水工程向農(nóng)村居民和單位等用水戶供應(yīng)生活用水的活動(dòng)。農(nóng)村供水工程包括集中式供水工程和分散式供水工程。
第三條 農(nóng)村供水堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、統(tǒng)一規(guī)劃、厲行節(jié)約、安全衛(wèi)生的原則，推進(jìn)公益化服務(wù)、規(guī)模化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、市場化運(yùn)作、專業(yè)化管理。農(nóng)村供水工程建設(shè)管理應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán)，落實(shí)建設(shè)及管理責(zé)任主體，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，建立起工程良性運(yùn)行、管理科學(xué)規(guī)范的長效機(jī)制，確保工程發(fā)揮長久效益。
第四條 市人民政府是農(nóng)村供水工程建設(shè)和管理的責(zé)任主體，對農(nóng)村飲水安全保障工作負(fù)總責(zé)。其主要職責(zé)是：貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府關(guān)于農(nóng)村飲水安全工作的決策部署；全面組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市農(nóng)村飲水安全工作，研究審議農(nóng)村飲水安全工作重大決策、重點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決農(nóng)村飲水安全工作中的重大事項(xiàng)、重大問題。
第五條 按照“屬地管理、行業(yè)監(jiān)管、部門配合、群眾參與”的管理模式，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級(jí)有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好農(nóng)村供水保障的相關(guān)工作，依法保護(hù)農(nóng)村供水工程管理主體及用水戶的合法權(quán)益。
（一）市水務(wù)局是農(nóng)村供水工程建設(shè)和管理的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)農(nóng)村供水的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對農(nóng)村供水工程的運(yùn)行管理進(jìn)行監(jiān)督。
（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村供水負(fù)主體責(zé)任，組織協(xié)調(diào)農(nóng)村供水工程管理單位做好農(nóng)村供水保障工作，制定適宜本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村供水安全運(yùn)行管理制度，指導(dǎo)村委會(huì)（社區(qū)）制定農(nóng)村供水安全運(yùn)行管理辦法，監(jiān)督村民小組將安全供水納入村規(guī)民約管理，配合水務(wù)部門做好相關(guān)工作。
（三）市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)農(nóng)村供水項(xiàng)目的審批、投資計(jì)劃審核下達(dá)等工作，負(fù)責(zé)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)等自來水廠水價(jià)的核定和監(jiān)督。
（四）市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)地氟病、苦咸水等不符合農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)改水工作的指導(dǎo)，宣傳、普及飲水安全知識(shí)，負(fù)責(zé)集中式供水單位（水廠）衛(wèi)生監(jiān)督工作，按照《云南省城鄉(xiāng)飲用水水質(zhì)監(jiān)測工作方案》的要求開展相應(yīng)監(jiān)測工作，并向市人民政府報(bào)告監(jiān)測結(jié)果。
（五）州生態(tài)環(huán)境局祿豐分局負(fù)責(zé)集中式飲用水源地的環(huán)境保護(hù)和水污染防治的監(jiān)管工作。
（六）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)面源水污染防治的監(jiān)督管理工作，開展農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用與農(nóng)產(chǎn)品加工污染的監(jiān)督管理，對養(yǎng)殖企業(yè)及個(gè)人投肥（藥）等行為進(jìn)行監(jiān)管，防止對飲用水水源地造成污染。
（七）市教育體育局負(fù)責(zé)全市教育系統(tǒng)二次供水的安全工作。
（八）市財(cái)政局負(fù)責(zé)農(nóng)村供水工程審核下達(dá)投資預(yù)算、撥付資金、監(jiān)督管理資金、督促及時(shí)做好項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算等工作，負(fù)責(zé)將農(nóng)村供水項(xiàng)目市級(jí)配套資金列入市財(cái)政年度預(yù)算，落實(shí)財(cái)政扶持政策。
（九）市自然資源局依照法律、法規(guī)規(guī)定為農(nóng)村供水工程提供建設(shè)用地保障。
（十）市公安局負(fù)責(zé)依法查處破壞農(nóng)村供水設(shè)施違法行為，為工程運(yùn)行管理工作創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。
（十一）祿豐供電局負(fù)責(zé)做好用電服務(wù)，負(fù)責(zé)提供電力保障和落實(shí)優(yōu)惠電價(jià)政策。
（十二）其他相關(guān)部門在職能職責(zé)范圍內(nèi)做好農(nóng)村供水保障工作，各供水單位應(yīng)依法經(jīng)營、安全生產(chǎn)、文明服務(wù)、爭創(chuàng)效益，在滿足居民及單位生活用水需求的同時(shí)，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測，確保供水水質(zhì)符合國家《飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》；負(fù)責(zé)用戶供水設(shè)備的安裝，保證供水設(shè)備和安裝工程質(zhì)量，負(fù)責(zé)水費(fèi)收繳工作；承擔(dān)供水設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理工作。
第二章規(guī)劃與建設(shè)
第六條 市水務(wù)局是農(nóng)村供水工程建設(shè)管理的行政主管部門，由市水務(wù)局會(huì)同發(fā)展改革局、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、林草等部門聯(lián)合編制農(nóng)村供水項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、初步設(shè)計(jì)等，報(bào)請市人民政府或上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第七條 農(nóng)村供水工程建設(shè)前應(yīng)科學(xué)合理選擇水源、水廠位置。做好勘測設(shè)計(jì)、水源論證等前期工作，確保方案合理可行。嚴(yán)格執(zhí)行國家、行業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；集中式供水工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等，應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并符合國家和省州有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。農(nóng)村供水工程使用的管材和設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量、衛(wèi)生安全、環(huán)保節(jié)能等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。農(nóng)村供水工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國家和省州有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。驗(yàn)收合格后，方可投入使用，工程資料交由工程管理單位存檔。
第三章管理與維護(hù)
第八條 按照“建一處工程，明晰一處產(chǎn)權(quán)，落實(shí)一處管理，確定一處水價(jià)，服務(wù)一方群眾”的原則，農(nóng)村供水工程應(yīng)當(dāng)按照誰投資、誰所有的原則或者按照出資人意愿確定產(chǎn)權(quán)，完善管理機(jī)制，落實(shí)管護(hù)責(zé)任主體，確保工程良性運(yùn)營。
第九條 農(nóng)村供水工程按下列規(guī)定確定產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任主體。
（一）政府投資為主建設(shè)的聯(lián)村集中供水工程，主體工程（水廠、主管網(wǎng)）產(chǎn)權(quán)屬國家所有，由市政府授權(quán)相關(guān)法人單位具體管理。工程管網(wǎng)入村部分由工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和受益村組負(fù)責(zé)落實(shí)管理責(zé)任人，具體管理維護(hù)。入戶部分產(chǎn)權(quán)歸屬用水戶所有，由用水戶負(fù)責(zé)管理維護(hù)。
（二）政府投資為主、群眾籌資投勞為輔建設(shè)的單村集中供水工程，主體工程（水廠、村級(jí)主管網(wǎng)），產(chǎn)權(quán)屬受益村集體所有。由工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、受益村組負(fù)責(zé)落實(shí)管理責(zé)任人，具體管理維護(hù)，入戶部分產(chǎn)權(quán)歸屬用水戶所有，由用水戶負(fù)責(zé)管理維護(hù)。
（三）單戶、聯(lián)戶出資修建的分散式供水工程，產(chǎn)權(quán)歸屬受益人所有，由工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督，由受益人自行管理維護(hù)，確保正常供水。
（四）由個(gè)人或其他組織獨(dú)資或以股份制修建的供水工程，主體工程產(chǎn)權(quán)歸投資人所有，由工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督，由投資者負(fù)責(zé)組建具有獨(dú)立法人資格的供水管理單位，自主經(jīng)營管理并報(bào)市水務(wù)局備案。
（五）農(nóng)村供水工程竣工驗(yàn)收后在投入使用前由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、受益村組簽訂管護(hù)責(zé)任書，落實(shí)管護(hù)責(zé)任主體，確保工程安全運(yùn)行。
第四章供水與用水
第十條 農(nóng)村供水工程要確定合理的水價(jià)，按照補(bǔ)償成本、公平負(fù)擔(dān)的原則合理確定，并根據(jù)供水成本、費(fèi)用變化和用水戶承受能力等因素適時(shí)合理調(diào)整。有條件的地方，可以逐步推行按照基本水量和超過基本水量按照實(shí)用水量收取水費(fèi)的兩部制水價(jià)。村級(jí)分散管理的應(yīng)按照“一事一議”原則，全面落實(shí)水價(jià)議定工作。議定的水價(jià)既應(yīng)充分考慮工程運(yùn)行成本、基本的管理成本與維修養(yǎng)護(hù)資金提取需求，確保工程長效運(yùn)行，又能保障群眾用得起水。村鎮(zhèn)集中供水工程每戶必須安裝計(jì)量設(shè)施，實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。
（一）供水單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
1. 定期檢修、維護(hù)供水設(shè)施，保證供水安全穩(wěn)定。
2. 采取措施確保供水水量、水質(zhì)和水壓符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
3. 依照核定或者約定的價(jià)格計(jì)量收取水費(fèi)。
4. 設(shè)立供水事故搶修電話，并向社會(huì)公布，接受用水戶的監(jiān)督。
5. 接受水行業(yè)主管部門及衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、市場監(jiān)管等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
6. 由于工程施工、維修等原因確需停止供水的，供水單位應(yīng)提前通知，書面或公告通知用戶；因發(fā)生自然災(zāi)害或其他不可抗拒原因造成的停水，供水單位應(yīng)積極搶修，盡快恢復(fù)正常供水，要及時(shí)通知用戶，并報(bào)告項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
（二）用水戶應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
1. 依照規(guī)定繳納水費(fèi)，不得拖欠和拒付；
2. 不得盜用供水或者擅自改變用水性質(zhì)；
3. 不得擅自拆除、損壞、更改水表等計(jì)量設(shè)備。
第十一條 農(nóng)村供水工程應(yīng)建立有效的監(jiān)督約束機(jī)制，供水單位自覺接受相關(guān)部門的業(yè)務(wù)管理和社會(huì)監(jiān)督。
（一）實(shí)行嚴(yán)格的取水許可制度。農(nóng)村供水工程供水前供水單位必須在市行政審批局依法辦理取水許可證。
（二）實(shí)行嚴(yán)格的衛(wèi)生許可制度。農(nóng)村供水工程（集中式供水、二次供水）供水前供水單位必須加強(qiáng)衛(wèi)生管理，確保水凈化設(shè)施正常運(yùn)行，水質(zhì)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，取得衛(wèi)生許可證。從業(yè)人員必須依法取得相應(yīng)的從業(yè)資格方可上崗。
（三）農(nóng)村供水工程應(yīng)建立定期養(yǎng)護(hù)維修制度。定期檢修機(jī)電設(shè)備、清洗蓄水池，巡查供水管網(wǎng)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，保障供水工程安全運(yùn)行。
（四）供水單位應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范的檔案管理制度。認(rèn)真做好水源變化記錄、水質(zhì)檢測記錄、設(shè)備維修記錄、生產(chǎn)運(yùn)行報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表和運(yùn)行工作日志等，要求資料完整真實(shí)并有專人管理。
（五）供水單位應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)制度。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，接受有關(guān)部門對水費(fèi)收入使用情況的監(jiān)督檢查。
（六）積極推行服務(wù)承諾制度和用水戶回訪制度，自覺接受社會(huì)的監(jiān)督。農(nóng)村供水工程應(yīng)優(yōu)先保證工程設(shè)計(jì)范圍內(nèi)用水戶用水需求，在水源條件允許的情況下，經(jīng)市水務(wù)局批準(zhǔn)后方可擴(kuò)大供水范圍，特別是聯(lián)村集中供水管理單位應(yīng)建立和完善農(nóng)村供水工程服務(wù)體系，組建供水工程建設(shè)、維修專業(yè)服務(wù)隊(duì)，設(shè)置農(nóng)村飲水安全服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，公布服務(wù)熱線，常年開展工程配套、更新改造、巡回維護(hù)等服務(wù)，確保群眾長期受益。
第五章安全應(yīng)急管理
第十二條 農(nóng)村供水工程應(yīng)劃定安全飲水水源保護(hù)區(qū)，在保護(hù)區(qū)設(shè)立明顯的警示標(biāo)志。州生態(tài)環(huán)境局祿豐分局依法劃定農(nóng)村千人以上集中式供水飲用水源保護(hù)區(qū)，對飲用水源保護(hù)區(qū)、地下水飲用水源的補(bǔ)給區(qū)以及供水單位周邊區(qū)域的環(huán)境狀況和污染風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，篩查可能存在的污染風(fēng)險(xiǎn)因素，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。在保護(hù)范圍設(shè)置保護(hù)標(biāo)志、標(biāo)識(shí)，明確保護(hù)方案，建設(shè)保護(hù)設(shè)施；嚴(yán)禁在水源地保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置排污口，濫用化肥、農(nóng)藥，杜絕垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染。在農(nóng)村供水工程保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列危害工程設(shè)施安全的行為：
（一）挖坑、打井、取土、挖砂、采石、爆破、打樁、頂進(jìn)作業(yè)。
（二）排放有毒有害物質(zhì)。
（三）修建與水利工程管理無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物。
（四）堆放垃圾、廢棄物、污染物等。
（五）任何單位和個(gè)人不得擅自改裝、遷移、拆除農(nóng)村供水工程設(shè)施，不得從事影響農(nóng)村供水工程運(yùn)行安全的活動(dòng)。確需改裝、遷移、拆除農(nóng)村供水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在施工前 15 日與供水單位協(xié)商一致，落實(shí)相應(yīng)措施，涉及供水主體工程的，應(yīng)當(dāng)征得工程管理部門同意。造成供水設(shè)施損壞的，責(zé)任單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法賠償。
（六）從事危害供水安全的其他活動(dòng)。
第十三條 供水單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置水凈化消毒設(shè)施，使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的供水安全產(chǎn)品和消毒產(chǎn)品，建立健全水質(zhì)檢測制度，尚不具備水質(zhì)檢測的單位，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)定期檢測，確保供水水質(zhì)符合國家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條 農(nóng)村供水工程必須建立和完善供水應(yīng)急預(yù)警機(jī)制。制定水源和供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，儲(chǔ)備必要的設(shè)施設(shè)備，并定期進(jìn)行應(yīng)急演練；當(dāng)出現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)按應(yīng)急預(yù)案迅速采取有效的應(yīng)對措施。
第十五條 因農(nóng)村供水水源發(fā)生水污染事故，或者發(fā)生其他可能影響飲水安全的突發(fā)性事件，供水單位應(yīng)當(dāng)立即停止供水，采取應(yīng)急處理措施，并及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，根據(jù)情況及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，保障供水安全。
第六章法律責(zé)任
第十六條 各相關(guān)部門的工作人員在農(nóng)村供水工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。違反本辦法規(guī)定的違法行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第七章附則
第十七條 本辦法由市水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體的實(shí)施細(xì)則，并報(bào)市水務(wù)局備案。
第十八條 本辦法自 2025 年 1 月 14 日起施行，有效期至 2028年 1 月 13 日。
