大理白族自治州人民政府文件
大政規(guī)〔 2025 〕 2 號(hào)
大理白族自治州人民政府
關(guān)于印發(fā)大理白族自治州城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目
交通影響評(píng)價(jià)管理辦法的通知
各縣、市人民政府，州直各委、辦、局：
《大理白族自治州城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)管理辦法》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。
2025 年 2 月 25 日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
大理白族自治州城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目
交通影響評(píng)價(jià)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)對(duì)全州城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)工作的管理，進(jìn)一步規(guī)范全州城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)的組織實(shí)施，合理有效地配置城鎮(zhèn)土地與空間資源，將城鎮(zhèn)土地開(kāi)發(fā)與新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目和涉路施工作業(yè)等對(duì)道路交通帶來(lái)的負(fù)面影響降至最低，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》《城市道路管理?xiàng)l例》（ 2019 修正）、《云南省道路交通安全條例》《建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（ CJJ/T141-2010 ）、《城市道路施工作業(yè)交通組織規(guī)范》（ GA/T 900-2010 ）等法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范，結(jié)合大理州實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全州規(guī)劃城鎮(zhèn)人口規(guī)模在 10 萬(wàn)人以上的鎮(zhèn)和各縣（市）人民政府所在地城鎮(zhèn)中心城區(qū)達(dá)到交通影響評(píng)價(jià)啟動(dòng)閾值的建設(shè)項(xiàng)目。
第三條 本辦法所稱的城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)，是指在項(xiàng)目建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案階段和項(xiàng)目建設(shè)施工作業(yè)階段進(jìn)行的交通影響評(píng)估。
項(xiàng)目建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案階段交通影響評(píng)價(jià)，重點(diǎn)評(píng)估擬建項(xiàng)目投入使用后新生成的交通需求對(duì)周邊道路交通系統(tǒng)運(yùn)行的影響程度，并制定相應(yīng)的對(duì)策，削減建設(shè)項(xiàng)目對(duì)周邊道路交通系統(tǒng)的影響。
項(xiàng)目建設(shè)施工作業(yè)階段交通影響評(píng)價(jià)，重點(diǎn)評(píng)估因項(xiàng)目建設(shè)需要占用或挖掘城鎮(zhèn)道路對(duì)施工作業(yè)區(qū)周邊交通系統(tǒng)運(yùn)行的影響程度，并制定施工作業(yè)交通組織方案，最大限度降低施工作業(yè)對(duì)周邊道路交通系統(tǒng)的影響。
第四條 州級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)全州城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督、管理和備案工作。
縣（市）公安機(jī)關(guān)交通管理部門具體負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)的組織和管理工作。
第二章 項(xiàng)目建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案交通影響評(píng)價(jià)
第五條 項(xiàng)目建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案階段交通影響評(píng)價(jià)工作，應(yīng)遵循集約、節(jié)約使用土地和以人為本原則，妥善處理建設(shè)項(xiàng)目新生成交通與背景交通間的關(guān)系。
第六條 項(xiàng)目建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案階段交通影響評(píng)價(jià)，應(yīng)以已經(jīng)批準(zhǔn)的現(xiàn)行國(guó)土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、城市綜合交通規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃為依據(jù)，符合國(guó)家現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)，以及《建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（ CJJ/T141-2010 ）規(guī)定。
第七條 項(xiàng)目建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案交通影響評(píng)價(jià)的啟動(dòng)閾值，按照《建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（ CJJ/T141-2010 ）中的11 個(gè)大類（ T01-T11 ）分別確定。符合下列條件之一的城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)：
（一）住宅（ T01 ）類新增建筑面積為 2 萬(wàn)平方米以上的建設(shè)項(xiàng)目；
（二）商業(yè)（ T02 ）、服務(wù)（ T03 ）和辦公（ T04 ）類新增建筑面積為 1 萬(wàn)平方米以上的建設(shè)項(xiàng)目；
（三）場(chǎng)館與園林（ T05 ）和醫(yī)療（ T06 ）類新增配建機(jī)動(dòng)車停車泊位為 100 個(gè)以上的建設(shè)項(xiàng)目；
（四）單獨(dú)報(bào)建的學(xué)校（ T07 ）類建設(shè)項(xiàng)目；
（五）交通（ T08 ）類建設(shè)項(xiàng)目；
（六）混合（ T10 ）類建設(shè)項(xiàng)目，其總建筑面積或指標(biāo)達(dá)到項(xiàng)目所含建設(shè)項(xiàng)目分類（ T01-T09 ， T11 ）中任一類啟動(dòng)閾值的；
（七）公安機(jī)關(guān)交通管理部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)的工業(yè)（ T09 ）和其他（ T11 ）類城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目；
（八）未在 T01-T11 類中明確，但在城鎮(zhèn)建設(shè)中新出現(xiàn)的對(duì)城鎮(zhèn)道路交通影響較大的建設(shè)項(xiàng)目。
第八條 項(xiàng)目建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案交通影響評(píng)價(jià)成果應(yīng)當(dāng)達(dá)到《建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（ CJJ/T141-2010 ）以及相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求。
第九條 應(yīng)當(dāng)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案交通影響評(píng)價(jià)的城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)單位委托具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)編制交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告，并提交縣（市）公安機(jī)關(guān)交通管理部門。
縣（市）公安機(jī)關(guān)交通管理部門收到交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織項(xiàng)目所在地應(yīng)急管理、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)炔块T交通工程專家以及專業(yè)技術(shù)人員于 15 個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行技術(shù)審查，出具交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告技術(shù)審查意見(jiàn)書(shū)給報(bào)告編制單位。審查通過(guò)的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門出具交通影響評(píng)價(jià)意見(jiàn)書(shū)給項(xiàng)目建設(shè)單位；審查未通過(guò)的，報(bào)告編制單位應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)審查意見(jiàn)，于 15 個(gè)工作日內(nèi)修改完善報(bào)告并報(bào)公安機(jī)關(guān)交通管理部門審核。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)于 5 個(gè)工作日內(nèi)完成審核，審核通過(guò)的，出具交通影響評(píng)價(jià)意見(jiàn)書(shū)給項(xiàng)目建設(shè)單位。
第十條 項(xiàng)目建設(shè)單位持公安機(jī)關(guān)交通管理部門出具的交通影響評(píng)價(jià)意見(jiàn)書(shū)和項(xiàng)目建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案報(bào)規(guī)劃行政主管部門。
第十一條 項(xiàng)目建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案發(fā)生重大調(diào)整的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)重新委托編制并申報(bào)交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告。
未按照本條規(guī)定重新開(kāi)展交通影響評(píng)價(jià)的，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)要求責(zé)任單位進(jìn)行補(bǔ)正。
第三章 項(xiàng)目建設(shè)施工作業(yè)交通影響評(píng)價(jià)
第十二條 未經(jīng)市政工程行政主管部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)，任何單位或者個(gè)人不得占用或者挖掘城市道路。
因特殊情況需要臨時(shí)占用城市道路的，須經(jīng)市政工程行政主管部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)，方可按照規(guī)定占用。
因工程建設(shè)需要挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)提交城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)簽發(fā)的文件和有關(guān)設(shè)計(jì)文件，經(jīng)市政工程行政主管部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)，方可按照規(guī)定挖掘。
第十三條 符合下列情形之一，需占用或挖掘城鎮(zhèn)道路進(jìn)行施工作業(yè)的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行施工作業(yè)交通影響評(píng)價(jià)：
（一）占用城市快速路、主干路行車道施工作業(yè)超過(guò) 10天的；
（二）主、次干路完全封閉施工超過(guò) 5 天的；
（三）兩條及以上相鄰或交叉的主、次干路同時(shí)部分封閉施工超過(guò) 10 天的；
（四）公安機(jī)關(guān)交通管理部門認(rèn)為需要編制施工作業(yè)交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告的其他情形。
第十四條 施工作業(yè)交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容及成果應(yīng)當(dāng)達(dá)到《建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（ CJJ/T141-2010 ）、《城市道路施工作業(yè)交通組織規(guī)范》（ GA/T 900-2010 ）及相關(guān)規(guī)范要求。
第十五條 應(yīng)當(dāng)進(jìn)行施工作業(yè)交通影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)單位委托具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)編制交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告，并提交縣（市）公安機(jī)關(guān)交通管理部門。
縣（市）公安機(jī)關(guān)交通管理部門收到施工作業(yè)交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織項(xiàng)目所在地應(yīng)急管理、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)炔块T交通工程專家及專業(yè)技術(shù)人員于 10 個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行技術(shù)及安全審查，并出具交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告技術(shù)審查意見(jiàn)書(shū)給報(bào)告編制單位。審查通過(guò)的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門出具交通影響評(píng)價(jià)意見(jiàn)書(shū)給項(xiàng)目建設(shè)單位；審查未通過(guò)的，報(bào)告編制單位應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)審查意見(jiàn)，于 10 個(gè)工作日內(nèi)修改完善報(bào)告并報(bào)公安機(jī)關(guān)交通管理部門審核。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)于 5 個(gè)工作日內(nèi)完成審核，審核通過(guò)的，出具交通影響評(píng)價(jià)意見(jiàn)書(shū)給項(xiàng)目建設(shè)單位。
第十六條 項(xiàng)目建設(shè)單位持施工作業(yè)交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告、公安機(jī)關(guān)交通管理部門出具的交通影響評(píng)價(jià)意見(jiàn)書(shū)，以及相關(guān)報(bào)批材料向市政工程建設(shè)行政主管部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理占用或挖掘城鎮(zhèn)道路手續(xù)。
第十七條 建設(shè)項(xiàng)目施工作業(yè)期間，項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位及個(gè)人要嚴(yán)格落實(shí)施工作業(yè)交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告中的各項(xiàng)交通組織措施。應(yīng)急管理、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、生態(tài)環(huán)境和公安機(jī)關(guān)交通管理等部門要根據(jù)職能職責(zé)，適時(shí)組織開(kāi)展檢查、督促和指導(dǎo)。
第十八條 項(xiàng)目建設(shè)單位聘用的施工保通人員，必須進(jìn)行交通指揮疏導(dǎo)、安全防護(hù)等技能培訓(xùn)，并配備必要的安全防護(hù)裝備，方可上崗。
第十九條 項(xiàng)目建設(shè)施工作業(yè)交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告確定的交通組織方案，在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)以下情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)重新評(píng)估并修改、調(diào)整：
（一）交通組織方案實(shí)施后 7 日內(nèi)，發(fā)生 1 起以上重特大交通事故或日均發(fā)生 2 起以上輕微交通事故的；
（二）交通組織方案實(shí)施后 7 日內(nèi)，日均發(fā)生 1 次大面積區(qū)域性交通擁堵或每日發(fā)生小范圍交通擁堵的；
（三）法律法規(guī)規(guī)章和上級(jí)文件規(guī)定需要調(diào)整的其他情形。
第四章 監(jiān)督管理
第二十條 承擔(dān)交通影響評(píng)價(jià)工作的第三方機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具有云南省內(nèi)交通影響評(píng)價(jià)方面的工作業(yè)績(jī)，具備城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程咨詢（市政交通、城市規(guī)劃）或工程設(shè)計(jì)（道路工程、交通工程、城市規(guī)劃）相應(yīng)資質(zhì)。
第二十一條 項(xiàng)目建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案和項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)分別委托不存在利害關(guān)系的第三方機(jī)構(gòu)編制。第三方機(jī)構(gòu)不得分包、轉(zhuǎn)包建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告編制工作。
第二十二條 應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案階段進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，縣（市）規(guī)劃行政主管部門在項(xiàng)目審查中應(yīng)充分吸納公安機(jī)關(guān)交通管理部門交通影響評(píng)價(jià)意見(jiàn)書(shū)的合理性意見(jiàn)和建議。
交通影響評(píng)價(jià)意見(jiàn)書(shū)落實(shí)情況應(yīng)納入建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收內(nèi)容一并進(jìn)行驗(yàn)收。未落實(shí)交通影響評(píng)價(jià)意見(jiàn)和建議的，建設(shè)行政主管部門要責(zé)令建設(shè)單位整改。
交通影響評(píng)價(jià)意見(jiàn)書(shū)中涉及項(xiàng)目用地范圍以外的交通改善意見(jiàn)和建議，應(yīng)當(dāng)作為片區(qū)交通規(guī)劃、城市改造建設(shè)和交通組織優(yōu)化等方案的重點(diǎn)研究?jī)?nèi)容。
第二十三條 城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)工作實(shí)行分級(jí)組織、管理和登記備案制度。
城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)由縣（市）公安機(jī)關(guān)交通管理部門按照本辦法規(guī)定進(jìn)行組織和管理。
涉及醫(yī)院、學(xué)校、客貨運(yùn)站（場(chǎng)）、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、交通樞紐、物流園區(qū)等對(duì)周邊區(qū)域道路交通有重大影響，且應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案階段進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，縣（市）公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)將交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告、擬出具的交通影響評(píng)價(jià)意見(jiàn)書(shū)報(bào)州級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門復(fù)核。
應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建設(shè)施工作業(yè)階段進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，縣（市）應(yīng)急管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸和公安機(jī)關(guān)交通管理等部門要各司其職，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)城鎮(zhèn)道路施工作業(yè)的監(jiān)督和管理。
縣（市）公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)及時(shí)將本級(jí)負(fù)責(zé)管理的交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告、技術(shù)審查意見(jiàn)書(shū)和交通影響評(píng)價(jià)意見(jiàn)書(shū)報(bào)州級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案。州級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門在備案審查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)及時(shí)督促整改。
第二十四條 項(xiàng)目建設(shè)單位、交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告編制單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告的合法性、真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。
第二十五條 未經(jīng)依法批準(zhǔn)私自占用、挖掘城鎮(zhèn)道路，未按審批的時(shí)間和面積占用、挖掘城鎮(zhèn)道路，未按期限完成施工，未落實(shí)施工作業(yè)交通組織管理措施和政府相關(guān)職能部門整改要求的，城市管理等部門應(yīng)嚴(yán)格按照《城市道路管理?xiàng)l例》以及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第二十六條 施工單位或個(gè)人施工作業(yè)完畢后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除道路上的障礙物，消除安全隱患，并報(bào)經(jīng)城鎮(zhèn)道路主管部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)通行。對(duì)驗(yàn)收不合格的，城鎮(zhèn)道路主管部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)責(zé)令限期整改。
第五章 附 則
