麗政規(guī)〔 2025 〕 3 號
麗江市人民政府關于印發(fā)《麗江市三義
國際機場凈空和電磁環(huán)境保護
管理辦法》的通知
各縣（區(qū)）人民政府，市直有關部門：
《麗江市三義國際機場凈空和電磁環(huán)境保護管理辦法》已經麗江市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
2025 年 2 月 26 日
麗江市三義國際機場凈空和電磁
環(huán)境保護管理辦法
第一章總則
第一條【制定目的】 為了加強麗江三義國際機場（以下簡稱“ 三義機場 ” ）凈空和電磁環(huán)境保護，確保飛行安全，根據《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國無線電管理條例》《云南省民用運輸機場保護條例》等有關法律、法規(guī)，結合麗江市（以下簡稱 “ 市 ” ）實際，制定本辦法。
第二條【適用范圍】 本辦法適用于三義機場凈空和電磁環(huán)境保護以及監(jiān)督管理工作。涉及麗江市行政區(qū)域內所有與三義機場凈空和電磁環(huán)境保護有關的單位、組織和個人，應當遵守本辦法。
第三條【溝通協(xié)調機制】 市人民政府及相關各級人民政府應當與大理白族自治州人民政府及相關各級人民政府建立溝通協(xié)調機制，協(xié)調解決三義機場凈空和電磁環(huán)境保護的有關問題。
第四條【工作原則】 三義機場凈空和電磁環(huán)境保護應當按照預防為主、安全第一、綜合治理、協(xié)同配合的原則，治理安全隱患，管控潛在風險，維護飛行安全。
第五條【組織領導】 市人民政府對三義機場凈空和電磁環(huán)境保護工作實行統(tǒng)一領導，建立健全工作機制，協(xié)調解決重大問題。
市人民政府地方民航發(fā)展行政主管部門應當在市人民政府的領導下，依法對機場凈空和電磁環(huán)境保護工作實施監(jiān)督管理，督促各職能單位履行凈空和電磁環(huán)境保護責任。
市人民政府發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃、工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設、林業(yè)和草原、農業(yè)農村、應急管理、生態(tài)環(huán)境、公安、氣象等有關行政主管部門應當按照各自職責，協(xié)同做好三義機場凈空和電磁環(huán)境保護的相關工作。
古城區(qū)人民政府等縣（區(qū)）人民政府及其有關行政主管部門應當依法履行三義機場凈空和電磁環(huán)境保護職責，落實各項工作措施。
古城區(qū)七河鎮(zhèn)人民政府等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當配合有關部門和單位，做好機場保護的相關工作。
三義機場管理機構具體負責三義機場凈空和電磁環(huán)境保護的日常巡視檢查、信息報告等管理工作。
第二章凈空和電磁環(huán)境保護范圍及要求
第六條【保護區(qū)域】 三義機場凈空保護區(qū)域為以機場基準點為圓心，水平半徑 55 公里的空間區(qū)域；三義機場電磁環(huán)境保護區(qū)為以跑道兩端入口為圓心 13 公里為半徑的弧和與兩條弧線相切的跑道的平行線圍成的區(qū)域。
三義機場凈空及電磁環(huán)境保護區(qū)域具體以麗江市人民政府聯合大理白族自治州人民政府向社會發(fā)布的最新公告為準。
第七條【凈空保護禁止行為】 在三義機場凈空保護區(qū)域內，禁止下列影響飛行安全的行為：
（一）修建可能在空中排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣而影響飛行安全的建筑物、構筑物或者設施；
（二）修建靶場、強烈爆炸物倉庫等影響飛行安全的建筑物、構筑物或者設施；
（三）修建不符合機場凈空要求的建筑物、構筑物或者設施；
（四）設置影響機場目視助航設施使用或者民用航空器駕駛員視線的燈光、標志、物體；
（五）種植影響飛行安全或者影響機場助航設施使用的植物；
（六）放飛影響飛行安全的鳥類，升放無人駕駛的自由氣球、系留氣球和其他升空物體；
（七）修建影響機場電磁環(huán)境的建筑物或者設施；
（八）焚燒產生大量煙霧的農作物秸稈、垃圾等物質，或者燃放煙花、焰火；
（九）在民用機場圍界外 5 米范圍內，搭建建筑物、種植樹木，或者從事挖掘、堆積物體等影響民用機場運營安全的活動；
（十）國務院民用航空主管部門規(guī)定的其他影響民用機場凈空保護的行為。
第八條【電磁環(huán)境保護禁止行為】 在三義機場無線電臺（站）電磁環(huán)境保護區(qū)域內，禁止從事下列影響電磁環(huán)境的活動：
（一）修建架空高壓輸電線、架空金屬線、鐵路、公路、電力排灌站；
（二）存放金屬堆積物；
（三）種植高大植物；
（四）從事掘土、采砂、采石等改變地形地貌的活動；
（五）國務院民用航空主管部門規(guī)定的其他影響民用機場電磁環(huán)境的行為。
第三章管控措施
第九條【規(guī)劃管控措施】 市、縣（區(qū)）人民政府自然資源和規(guī)劃行政主管部門在審批三義機場凈空保護區(qū)域內的新建、擴建、改建建筑物或構筑物的項目時，應當依法按照有關規(guī)定，在審批建設項目工程規(guī)劃許可前，征求民航行業(yè)主管部門的凈空審核意見。
第十條【電力和通信設施管控措施】 市、縣（區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門在審批三義機場凈空保護區(qū)域內的電力鐵塔、高壓輸電線路、變電站等電力設施項目以及光伏、風力發(fā)電等新能源項目時，應當依法按照有關規(guī)定，征求民航行業(yè)主管部門的凈空審核意見。
市通信管理部門在審批三義機場凈空保護區(qū)域內的通信鐵塔、微波站等通信設施項目時，應當依法按照有關規(guī)定，征求民航行業(yè)主管部門的凈空審核意見。
第十一條【施工機械管控措施】 市、縣（區(qū)）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門在各自轄區(qū)內應當加強三義機場凈空保護區(qū)域內塔吊、汽車吊、塔式起重機等臨時施工機械的監(jiān)督管理。在三義機場障礙物限制面內使用的臨時施工機械，收到臨時施工機械安裝、拆卸工程專項施工方案報備時，市、縣（區(qū)）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當同步征求三義機場管理機構意見。
市、縣（區(qū)）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門對在三義機場障礙物限制面內使用的臨時施工機械進行檢查時，根據需要可以邀請三義機場管理機構參加。
第十二條【秸稈垃圾焚燒管控措施】 市人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門及其派出機構，應當加強對三義機場周邊區(qū)域焚燒產生大量煙霧的農作物秸稈、稻草以及其他雜物的管控工作，制定管控措施，加大巡查和執(zhí)法力度，對違法焚燒秸稈、垃圾等行為依法進行查處。
市、縣（區(qū)）人民政府農業(yè)農村行政主管部門應當推廣秸稈還田、秸稈飼料化、秸稈能源化等綜合利用技術，從源頭上治理秸稈焚燒。
古城區(qū)七河鎮(zhèn)人民政府應當配合市人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門及其派出機構做好焚燒農作物秸稈、稻草及其他雜物的管控工作。
第十三條【鳥害防治源頭管控措施】 古城區(qū)七河鎮(zhèn)人民政府應當合理規(guī)劃布局，采取措施，控制和減少機場周邊養(yǎng)殖場、屠宰場、農作物（植物）晾曬場、露天垃圾場、分揀場、填埋場等吸引聚集鳥類的場所。加強向機場周邊居民宣傳放養(yǎng)鳥類對飛行安全的危害，采取措施消除鳥害隱患。
第十四條【高大林木管控措施】 市、縣（區(qū)）人民政府林業(yè)和草原行政主管部門應當加強對三義機場凈空保護區(qū)域內林木高度的管控。對于存在飛行安全隱患的高大林木，應當及時采取修剪、移植或者砍伐等措施，確保林木高度符合凈空安全要求。在審批三義機場凈空保護區(qū)域內新的林業(yè)項目時，應當嚴格控制林木的高度和種類，禁止種植影響飛行安全的高大林木或者樹種。
第十五條【戶外廣告設施管控措施】 市、縣（區(qū)）人民政府自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、城市管理等行政主管部門在審批新建、遷建戶外廣告、戶外招牌等設施時，應當依法按照有關規(guī)定，征求民航行業(yè)主管部門的凈空審核意見。
第十六條【升空物管控措施】 市、縣（區(qū)）人民政府教育體育行政主管部門在組織、指導和監(jiān)督航空模型、滑翔機等體育活動時，應當遵守三義機場凈空和電磁環(huán)境保護的要求，做好活動的審批報備、安全教育等工作。
市、縣（區(qū)）人民政府公安部門應當按照無人駕駛航空器飛行管理的有關法律法規(guī)，對無人駕駛航空器的使用進行監(jiān)督管理，依法查處違法施放無人駕駛航空器的行為。
市、縣（區(qū)）氣象主管機構應當加強對升放氣球活動的監(jiān)督管理，依法查處違法升放氣球的行為。
第十七條【電磁環(huán)境保護管控措施】 市、縣（區(qū)）人民政府無線電管理機構應當做好三義機場及相關導航臺站電磁環(huán)境保護區(qū)域的無線電電磁環(huán)境保護工作，依法開展無線電監(jiān)測和無線電干擾處置工作。
第十八條【規(guī)劃編制和竣工驗收】 市、縣（區(qū)）人民政府自然資源和規(guī)劃等行政主管部門在編制涉及三義機場凈空保護區(qū)域內的各類規(guī)劃時，應當征求民航行業(yè)主管部門意見。
通過凈空審核的建設項目，市、縣（區(qū)）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設等行政主管部門在開展建設項目竣工驗收時，應當通知三義機場管理機構對竣工項目的位置及高度與凈空批復意見的一致性進行核實。
第十九條【其他項目審批】 由省級以上人民政府及其行政主管部門審批的，位于三義機場凈空和電磁環(huán)境保護區(qū)域內的建設項目，在項目開工前，應當由市人民政府相應行政管理部門核實項目是否按照有關規(guī)定的要求，征求民航行業(yè)主管部門意見。
第二十條【管控措施清單】 市人民政府地方民航發(fā)展行政主管部門應當會同有關單位制定并發(fā)布《麗江三義國際機場凈空和電磁環(huán)境保護管控責任清單》，責任單位應當按照清單的要求，履行好三義機場凈空和電磁環(huán)境保護工作職責。
第四章 保障措施
第二十一條【聯席會議機制】 市人民政府地方民航發(fā)展行政主管部門應當會同有關行政主管部門定期組織召開三義機場凈空和電磁環(huán)境保護聯席會議，宣傳貫徹凈空保護方面的法律法規(guī)、規(guī)章及制度規(guī)定，部署三義機場凈空保護工作，協(xié)調解決三義機場凈空和電磁環(huán)境保護中的問題。
第二十二條【定期巡查機制】 市人民政府地方民航發(fā)展行政主管部門應當會同有關行政主管部門定期組織開展三義機場凈空和電磁環(huán)境保護聯合巡查，聯動處置巡查過程中發(fā)現的問題。
第二十三條【經費保障】 市、縣 ( 區(qū) ) 人民政府應當對三義機場凈空和電磁環(huán)境保護所需經費給予保障，確保有關工作的開展。
第二十四條【普法宣傳】 市、縣（區(qū)）人民政府有關行政主管部門應當加強三義機場凈空和電磁環(huán)境保護的法律、法規(guī)宣傳，提高公眾依法保護意識。
第二十五條【警示牌設置】 縣（區(qū)）人民政府應當在各自轄區(qū)的三義機場凈空保護區(qū)內設置三義機場凈空和電磁環(huán)境保護警示牌，并做好警示牌的更新維護工作。
第二十六條【特情處置】 市人民政府地方民航發(fā)展行政主管部門會同有關單位制定并發(fā)布《麗江市三義國際機場凈空和電磁環(huán)境保護特情處置程序》，責任單位應當按照處置程序的要求處置特情。
第二十七條【行政執(zhí)法】 違反本辦法規(guī)定的，由有關行政主管部門依照有關法律、法規(guī)規(guī)定進行查處。
第五章附則
第二十八條【專業(yè)術語解釋】 本辦法下列用語的含義是：
（一） “ 機場凈空 ” 是指為保障飛機起飛、著陸和復飛安全，根據民用機場運行需要而劃定的空間范圍；
（二） “ 機場電磁環(huán)境 ” 是指民用航空器及其系統(tǒng)設備正常工作的電磁場環(huán)境；
（三） “ 機場障礙物限制面 ” 是指為保障飛機起降安全和機場安全運行，防止由于機場周圍障礙物增多而使機場無法使用，用以限制機場及其周圍地區(qū)障礙物高度的面；
（四） “ 民航行業(yè)主管部門 ” 是指中國民用航空局和有關地方管理局、監(jiān)管局， “ 市人民政府地方民航發(fā)展行政主管部門 ” 是指市人民政府負責地方民航發(fā)展的有關部門；
（五）本辦法所指 “ 氣球 ” ，包括無人駕駛自由氣球和系留氣球； “ 無人駕駛自由氣球 ” 是指無動力驅動、無人操縱、輕于空氣、總質量大于 4 千克自由漂移的充氣物體； “ 系留氣球 ” 是指系留于地面物體上、直徑大于 1.8 米或者體積容量大于 3.2 立方米、輕于空氣的充氣物體；前述氣球不包括熱氣球、系留式觀光氣球等載人氣球。
第二十九條【施行日期】 本辦法自 2025 年 4 月 1 日起施行。2013 年 2 月 25 日實施的《麗江機場凈空環(huán)境保護暫行辦法》 （麗政辦發(fā)〔 2013 〕 15 號）同時廢止。
