昆明市官渡區(qū)人民政府文件
官政規(guī)〔 2025 〕 2 號
昆明市官渡區(qū)人民政府
關(guān)于印發(fā)《中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明 片區(qū)（官渡區(qū)）科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間
管理辦法 》 的通知
各街道辦事處，區(qū)政府各委辦局，各直屬機(jī)構(gòu)：
《中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)（官渡區(qū)）科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間管理辦法》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2025 年6 月11 日
（此件公開發(fā)布）中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)（官渡區(qū)） 科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間管理辦法
第一章 總則
第一條 為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新、著力壯大新增長點(diǎn)、形成發(fā)展新動能，以創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)（官渡區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)科技部《科技企業(yè)孵化器管理辦法》（國科發(fā)區(qū)〔2018〕300號）、《發(fā)展眾創(chuàng)空間工作指引》（國科發(fā)火字〔2015〕297 號）、《國家眾創(chuàng)空間備案暫行規(guī)定》（國科火字〔2017〕120 號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕7 號）、《云南省科技企業(yè)孵化器認(rèn)定管理辦法》（云科規(guī)〔2020〕6 號）、《云南省眾創(chuàng)空間認(rèn)定管理辦法》（云科規(guī)〔2021〕1 號）、《昆明市科技企業(yè)孵化器認(rèn)定服務(wù)管理辦法（試行）》（昆科規(guī)〔 2019 〕 4 號）、《昆明市科技眾創(chuàng)空間認(rèn)定服務(wù)管理辦法》（昆科規(guī)〔 2019 〕 4 號）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 科技企業(yè)孵化器（以下簡稱“孵化器”）和眾創(chuàng)空間是為滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培育科技企業(yè)和企業(yè)家精神為宗旨，提供物理空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間、共享設(shè)施和專業(yè)化服務(wù)的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極利用眾籌、眾扶、眾包等新手段，以社會化、專業(yè)化、市場化、網(wǎng)絡(luò)化為服務(wù)特色，實(shí)現(xiàn)低成本、便利化、全要素、開放式運(yùn)營的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。
第三條 本辦法適用于官渡區(qū)域內(nèi)孵化器和眾創(chuàng)空間的管理、服務(wù)、指導(dǎo)和考核。
第四條 本辦法中扶持政策采用后補(bǔ)助支持方式，資金來源于區(qū)本級財(cái)政專項(xiàng)資金。
第五條 官渡區(qū)科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息化局（以下簡稱 “ 區(qū)科工信局 ” ）負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。
第二章 扶持措施
第六條 首次認(rèn)定為國家級、省級、市級孵化器的，分別給予50 萬元、30 萬元、10 萬元一次性資金扶持。
第七條 首次認(rèn)定為國家級、省級、市級眾創(chuàng)空間的，分別給予30 萬元、10 萬元、5 萬元一次性資金扶持。
第八條 建立孵化器績效評價(jià)制度。每年對轄區(qū)內(nèi)通過國家、省、市認(rèn)定的孵化器進(jìn)行年度績效評價(jià)，評價(jià)分為“優(yōu)秀”、“良好”、“合格”、“不合格”4 個(gè)檔次。被評價(jià)為“優(yōu)秀”、“良好”、“合格”的孵化器，分別給予15 萬元、10 萬元、5 萬元資金扶持；被評價(jià)為“不合格”的，不給予資金扶持，令其限期整改，整改期為6 個(gè)月，整改期滿仍未達(dá)到要求的，建議認(rèn)定機(jī)構(gòu)取消其認(rèn)定資格。
第九條 建立眾創(chuàng)空間績效評價(jià)制度。 每年對轄區(qū)內(nèi)通過國家、省、市認(rèn)定的眾創(chuàng)空間進(jìn)行年度績效評價(jià)，評價(jià)分為“優(yōu)秀”、“良好”、“合格”、“不合格”4 個(gè)檔次。被評價(jià)為“優(yōu)秀”、“良好”、“合格”的眾創(chuàng)空間，分別給予10 萬元、5 萬元、3 萬元資金扶持；被評價(jià)為“不合格”的，不給予資金扶持，令其限期整改，整改期為6 個(gè)月，整改期滿仍未達(dá)到要求的，建議認(rèn)定機(jī)構(gòu)取消其認(rèn)定資格。符合孵化器認(rèn)定條件的眾創(chuàng)空間，鼓勵(lì)其申報(bào)孵化器。
第十條 孵化器和眾創(chuàng)空間年度評價(jià)結(jié)果為合格以上等次的，當(dāng)年園區(qū)內(nèi)每新增一家規(guī)上企業(yè)，給予園區(qū)經(jīng)營管理方10 萬元資金扶持，最高不超過30 萬元。
第十一條 鼓勵(lì)和支持轄區(qū)內(nèi)孵化器開展國際合作和到境外建設(shè)國際科技孵化器。對獲得市級及以上國際科技孵化器認(rèn)定的，給予50 萬元一次性補(bǔ)助，原則上同一單位只補(bǔ)助一次。經(jīng)上級部門績效評價(jià)為“優(yōu)秀”、“合格”的國際科技孵化器，再分別給予50萬元、30 萬元一次性資金扶持。
第三章 組織管理
第十二條 區(qū)科工信局對孵化器和眾創(chuàng)空間實(shí)行績效評價(jià)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和動態(tài)管理。
第十三條 績效評價(jià)根據(jù)《中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)（官渡區(qū)）科技企業(yè)孵化器管理辦法實(shí)施細(xì)則》和《中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)（官渡區(qū)）眾創(chuàng)空間管理辦法實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行，績效評價(jià)按照定量的符合性指標(biāo)和定性的發(fā)展性指標(biāo)確定評價(jià)檔次。
第十四條 各孵化器和眾創(chuàng)空間應(yīng)按要求及時(shí)報(bào)送真實(shí)完整的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和相關(guān)信息。對連續(xù)兩年未按要求及時(shí)提供真實(shí)完整統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，或連續(xù)兩次績效評估不合格的，由區(qū)科工信局向認(rèn)定機(jī)構(gòu)提出建議，取消認(rèn)定資格。
第十五條 已認(rèn)定的孵化器和眾創(chuàng)空間其性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)、地點(diǎn)、場地面積若發(fā)生變更，應(yīng)及時(shí)將變更情況上報(bào)區(qū)科工信局及認(rèn)定機(jī)構(gòu)，并辦理相關(guān)手續(xù)。
第十六條 對發(fā)生重大安全事故，重大質(zhì)量事故，嚴(yán)重環(huán)境違法行為或者嚴(yán)重失信等行為的孵化器和眾創(chuàng)空間，由區(qū)科工信局向認(rèn)定機(jī)構(gòu)提出建議，取消認(rèn)定資格。
第十七條 申報(bào)扶持資金的孵化器和眾創(chuàng)空間對所提交材料的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，對弄虛作假的一經(jīng)查實(shí)取消申請資格，并列入科研失信記錄名單。
第十八條 本政策所獲的扶持資金，主要用于支持孵化器和眾創(chuàng)空間自身業(yè)務(wù)建設(shè)及能力提升等，資金使用和管理應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金管理制度，并接受官渡區(qū)財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。
第十九條 支持和鼓勵(lì)政府部門和社會各界建立各種形式的孵化器和眾創(chuàng)空間，鼓勵(lì)、推薦轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體積極申報(bào)市級、省級、國家級孵化器和眾創(chuàng)空間，引導(dǎo)帶動我區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展。
第四章 附則
第二十條 本辦法由官渡區(qū)人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本辦法公布日期是2025 年6 月30 日，自2025年7 月30 日起施行。《官渡區(qū)培育扶持科技企業(yè)孵化器發(fā)展辦法（試行）》（昆府登6 號昆明市官渡區(qū)人民政府2015 年公告第1號）、昆明市官渡區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)（官渡區(qū)）科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間管理辦法》的通知（官政規(guī)〔2023〕4 號）同時(shí)廢止。
附件：1.《中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)（官渡區(qū)）
科技企業(yè)孵化器管理辦法實(shí)施細(xì)則》
2.《中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)（官渡區(qū)）
眾創(chuàng)空間管理辦法實(shí)施細(xì)則》附件1：
中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)（官渡區(qū)） 科技企業(yè)孵化器管理辦法實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為指導(dǎo)和規(guī)范官渡區(qū)科技企業(yè)孵化器（以下簡稱“孵化器”）管理工作，引導(dǎo)全區(qū)孵化器健康可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。根據(jù)《中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)（官渡區(qū)）科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間管理辦法》，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 官渡區(qū)科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息化局（以下簡稱“區(qū)科工信局”）負(fù)責(zé)本實(shí)施細(xì)則的組織實(shí)施。
第二章 績效評價(jià)
第三條 區(qū)科工信局根據(jù)服務(wù)能力、孵化績效、可持續(xù)發(fā)展能力等建立孵化器績效評價(jià)指標(biāo)體系，對轄區(qū)內(nèi)通過國家、省、市科技部門認(rèn)定的孵化器進(jìn)行年度考核評價(jià)、統(tǒng)計(jì)和動態(tài)管理。
第四條 每年對轄區(qū)內(nèi)孵化器進(jìn)行績效考核評價(jià)，評價(jià)周期為上一年的1 月1 日至12 月31 日?？冃Э己嗽u價(jià)分為“優(yōu)秀”、“良好”、“合格”、“不合格”4 個(gè)檔次，評分90 分（含）及以上評為“優(yōu)秀”，評分80 分（含）至89 分評為“良好”，評分60分（含）至79 分評為“合格”，評分60 分以下為“不合格”。
第五條 孵化器績效評價(jià)流程如下：
（一）發(fā)布年度績效評價(jià)通知，明確績效評價(jià)要求。
（二）自我評價(jià)。孵化器按照績效評價(jià)指標(biāo)體系開展自我評價(jià)，按通知要求上報(bào)年度自我評價(jià)報(bào)告，提供相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、數(shù)據(jù)、材料真實(shí)性承諾書及其他有關(guān)證明材料。
（三）核查。區(qū)科工信局對績效評價(jià)材料進(jìn)行形式審查及實(shí)地考察。
（四）專家評價(jià)。區(qū)科工信局組織或者委托第三方邀請相關(guān)專家進(jìn)行會議評價(jià)，形成專家績效評價(jià)意見。
（五）確認(rèn)評價(jià)結(jié)果。區(qū)科工信局根據(jù)專家績效評價(jià)意見，結(jié)合實(shí)地考察情況等，確認(rèn)績效評價(jià)結(jié)果，并報(bào)局辦公會審定。
（六）公示。經(jīng)局辦公會審定后在昆明市官渡區(qū)人民政府網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為5 個(gè)工作日。
（七）申請扶持資金。公示期滿無異議后，報(bào)局辦公會、局黨組會申請扶持資金，局辦公會、局黨組會討論通過后，按財(cái)務(wù)程序撥付扶持資金。
第六條 績效評價(jià)內(nèi)容如下：
（一）服務(wù)能力。主要從公共技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)、科技活動開展、資源整合能力、投融資服務(wù)、孵化器鏈條建設(shè)等方面設(shè)置指標(biāo)，綜合考察孵化器服務(wù)水平，引導(dǎo)孵化器建立專業(yè)化服務(wù)體系。
（二）孵化績效。主要從在孵企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量、創(chuàng)新能力、融資情況、稅收等方面設(shè)置指標(biāo)，綜合考察孵化企業(yè)情況，引導(dǎo)孵化器提高孵化質(zhì)量。
（三）可持續(xù)發(fā)展能力。主要從孵化器收入增長、收入結(jié)構(gòu)等方面設(shè)置指標(biāo)，綜合考察孵化器運(yùn)營管理能力，引導(dǎo)孵化器可持續(xù)發(fā)展。
(四)加分項(xiàng)指標(biāo)。圍繞孵化器在區(qū)域中開展的特色工作、承擔(dān)的社會職能、對產(chǎn)業(yè)帶動作用設(shè)計(jì)加分項(xiàng)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對孵化器工作的全面考察。
第七條 本實(shí)施細(xì)則中孵化器在孵企業(yè)是指具備以下條件的在孵企業(yè)：
（一）主要從事新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)，應(yīng)滿足科技型中小企業(yè)相關(guān)要求；
（二）企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所須在本孵化器場地內(nèi)，申請進(jìn)入孵化器的企業(yè)，成立時(shí)間一般不超過24 個(gè)月，其產(chǎn)品(或服務(wù)) 尚處于研發(fā)或試銷階段，上年?duì)I業(yè)收入不超過 200 萬元人民幣；
（三）孵化時(shí)限原則上不超過42 個(gè)月，技術(shù)領(lǐng)域?yàn)樯镝t(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、集成電路的企業(yè)，孵化時(shí)限不超過72 個(gè)月；
（四）企業(yè)成立時(shí)實(shí)際繳納的注冊資金，扣除“知識產(chǎn)權(quán)出資”后，現(xiàn)金和實(shí)物出資部分一般不超過300 萬元人民幣(屬生物醫(yī)藥、集成電路設(shè)計(jì)等特殊領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)一般不超過 1000 萬元人民幣)；
（五）單一在孵企業(yè)使用的孵化場地面積，一般不大于 1000平方米；
（六）在孵企業(yè)從事研發(fā)、生產(chǎn)的主營項(xiàng)目(產(chǎn)品)，應(yīng)符合國家、云南省、昆明市及官渡區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展導(dǎo)向；
（七）在孵企業(yè)開發(fā)的項(xiàng)目 (產(chǎn)品，含服務(wù))，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬清晰，無糾紛；
（八）在孵企業(yè)團(tuán)隊(duì)具有開拓創(chuàng)新精神，對技術(shù)、市場、經(jīng)營和管理有一定駕馭能力，留學(xué)生和大學(xué)生企業(yè)的團(tuán)隊(duì)主要管理者或技術(shù)帶頭人，須由其本人擔(dān)任。
第八條 績效評價(jià)體系包含3 個(gè)一級指標(biāo)及一級指標(biāo)內(nèi)的23個(gè)二級指標(biāo)，另設(shè)5 個(gè)加分項(xiàng)進(jìn)行補(bǔ)充。評價(jià)指標(biāo)詳情如下：
（一）服務(wù)能力
1.制度的制訂與執(zhí)行情況；
2.大專以上學(xué)歷人員占孵化器工作人員數(shù)量比例；
3.接受孵化器從業(yè)人員培訓(xùn)或獲得學(xué)歷提升從業(yè)人員；
4.形成創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)工作機(jī)制，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師輔導(dǎo)企業(yè)數(shù)量；
5.考核期內(nèi)孵化器簽約中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量；
6.孵化器科技型企業(yè)使用的場地面積占總面積的比例；
7.孵化器或在孵企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作及成果轉(zhuǎn)化；
8.開展國際合作和引進(jìn)國際創(chuàng)新資源方面工作和成效；
9.在孵企業(yè)對孵化器服務(wù)滿意度；
10.配合科技、統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送各類報(bào)告的完整性、準(zhǔn)確性和實(shí)效性；
11.成立孵化基金或在孵企業(yè)獲得投融資的情況。
（二）孵化績效
1.孵化器內(nèi)在孵企業(yè)研發(fā)投入申報(bào)企業(yè)數(shù)量；
2.孵化器內(nèi)新增實(shí)際在孵企業(yè)數(shù)量；
3.孵化器內(nèi)畢業(yè)企業(yè)數(shù)量；
4.考核期內(nèi)在孵企業(yè)獲得知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量；
5.孵化器或在孵企業(yè)獲得市級及以上政府部門項(xiàng)目立項(xiàng)支持的數(shù)量；
6.在孵企業(yè)獲得院士專家工作站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等平臺認(rèn)定；
7.考核期內(nèi)獲得科技型中小企業(yè)認(rèn)定數(shù)量；
8.考核期內(nèi)獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定數(shù)量；
9.媒體表彰推廣情況；
10.在孵企業(yè)當(dāng)年上繳稅收。
（三）可持續(xù)發(fā)展能力
1.孵化器在孵和畢業(yè)企業(yè)被并購或銷售收入超過5000 萬元的企業(yè)數(shù)量；
2.孵化器服務(wù)性或投資性收入增長情況（不含房租收入）。
（四）加分項(xiàng)
1.考核期內(nèi)培育升規(guī)企業(yè)情況；
2.考核期內(nèi)培育上市企業(yè)情況；
3.孵化器在考核期內(nèi)獲得等級提升、獲省級科技進(jìn)步獎，上年度國家火炬中心考核結(jié)果為B 級以上；
4.在孵企業(yè)獲得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽情況；
5.孵化器對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。
第九條 國家級孵化器，評價(jià)指標(biāo)以孵化器運(yùn)營主體填報(bào)的火炬統(tǒng)計(jì)為依據(jù)進(jìn)行考核。
第十條 考核評價(jià)為“優(yōu)秀”的，給予15 萬元資金扶持；考核評價(jià)為“良好”的，給予10 萬元資金扶持；考核評價(jià)為“合格”的，給予5 萬元資金扶持；考核評價(jià)為“不合格”的，不給予資金扶持，令其限期整改，整改期為6 個(gè)月，整改期滿仍未達(dá)到要求的，建議認(rèn)定機(jī)構(gòu)取消其認(rèn)定資格。孵化器連續(xù)兩年考核評價(jià)不合格或未參加績效評價(jià)的，將建議認(rèn)定機(jī)構(gòu)取消認(rèn)定資格。
第三章 扶持措施申報(bào)管理
第十一條 申請扶持資金的孵化器，應(yīng)具備以下條件：
（一）運(yùn)營主體為在官渡區(qū)合法經(jīng)營的企業(yè)，具有獨(dú)立法人資格，孵化器已實(shí)際開展運(yùn)營滿12 個(gè)月；
（二）組織機(jī)構(gòu)健全，管理人員中需有企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)者和相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，大專以上學(xué)歷占70%以上；
（三）有可自主支配的孵化場地，為創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)科技企業(yè)提供各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)；
（四）孵化場地內(nèi)在孵企業(yè)15 家以上，專業(yè)孵化器內(nèi)75%在孵企業(yè)與孵化器專業(yè)領(lǐng)域一致；
（五）孵化器建設(shè)與發(fā)展目標(biāo)明確，有與其宗旨相符且完善的管理制度；
（六）具備較為完善的孵化服務(wù)功能，可為入駐企業(yè)提供商務(wù)、信息、咨詢、培訓(xùn)、人力資源、技術(shù)開發(fā)與交流、投融資及市場拓展等孵化服務(wù)；
（七）專業(yè)孵化器應(yīng)具備明確的專業(yè)方向以及與之相對應(yīng)的專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍和專業(yè)服務(wù)平臺。
第十二條 申請扶持資金的工作流程如下：
（一）發(fā)布年度申報(bào)通知；
（二）符合申報(bào)條件的孵化器按照申報(bào)通知要求，提交申報(bào)材料；
（三）區(qū)科工信局對申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性、規(guī)范性、合法性等進(jìn)行形式審查，對需要進(jìn)行實(shí)地考察的孵化器進(jìn)行實(shí)地考察，根據(jù)形式審查及實(shí)地考察情況，做出“受理”或“不受理”的形式審查意見；
（四）擬受理的名單發(fā)函至區(qū)市場監(jiān)管、發(fā)改、稅務(wù)、生態(tài)環(huán)保、司法等部門征詢意見；
（五）擬扶持名單報(bào)區(qū)科工信局辦公會審議；
（六）審議通過后在昆明市官渡區(qū)人民政府網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為5 個(gè)工作日；
（七）公示期滿無異議后，報(bào)局辦公會、局黨組會申請扶持資金，局辦公會、局黨組會討論通過后，按財(cái)務(wù)程序撥付扶持資金。
第十三條 科技計(jì)劃項(xiàng)目、科技創(chuàng)新平臺、科技成果轉(zhuǎn)化、科技合作等扶持措施按照相應(yīng)政策實(shí)施。
第四章 監(jiān)督管理
第十四條 本政策給予的扶持資金，主要用于支持孵化器自身業(yè)務(wù)建設(shè)及能力提升等。資金使用和管理應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金管理制度，并接受官渡區(qū)財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。
第十五條 區(qū)科工信局、區(qū)財(cái)政局按照財(cái)政專項(xiàng)資金管理規(guī)定要求，對資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，開展資金使用績效評價(jià)。
第十六條 申報(bào)單位對同一事項(xiàng)享受政策扶持，可結(jié)合扶持政策的條款內(nèi)容自主擇優(yōu)就高申報(bào)，除特殊規(guī)定外，不重復(fù)或疊加享受。
第十七條 同一事項(xiàng)（如獲得獎勵(lì)、稱號或通過認(rèn)證等）在低等次已作一次性扶持的，晉升到高等次時(shí)，新的一次性補(bǔ)助只補(bǔ)差額部分。
第十八條 對無故不參加年度考核評價(jià)、不參加火炬統(tǒng)計(jì)的孵化器，當(dāng)年孵化器年度考核視為不合格；對連續(xù)兩年考核不合格的孵化器，報(bào)認(rèn)定單位，取消認(rèn)定資格。
第十九條 扶持資金使用不符合規(guī)定的，將由區(qū)科工信局牽頭聯(lián)合相關(guān)部門通過法律途徑追回所有扶持資金，納入信用記錄，情節(jié)嚴(yán)重的予以曝光，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十條 績效評價(jià)對在同一物理空間單個(gè)運(yùn)營主體運(yùn)營多個(gè)孵化器、眾創(chuàng)空間的，按照就高不就低的原則只給予運(yùn)營主體一次補(bǔ)助。
第五章 附則
第二十一條 本實(shí)施細(xì)則由官渡區(qū)人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本實(shí)施細(xì)則公布日期是2025 年6 月30 日，自2025 年7 月30 日起施行。《官渡區(qū)培育扶持科技企業(yè)孵化器發(fā)展辦法（試行）》（昆府登6 號昆明市官渡區(qū)人民政府2015 年公告第1號）、昆明市官渡區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)（官渡區(qū)）科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間管理辦法》的通知（官政規(guī)〔2023〕4 號）同時(shí)廢止。
中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)（官渡區(qū)）科技企業(yè)
孵化器自評表
中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)（官渡區(qū)）科技企業(yè)孵化器 考核指標(biāo)體系附件2：
中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)（官渡區(qū)） 眾創(chuàng)空間管理辦法實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為指導(dǎo)和規(guī)范官渡區(qū)眾創(chuàng)空間管理工作，引導(dǎo)全區(qū)眾創(chuàng)空間健康可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。根據(jù)《中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)（官渡區(qū)）科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間管理辦法》，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 官渡區(qū)科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息化局（以下簡稱“區(qū)科工信局”）負(fù)責(zé)本實(shí)施細(xì)則的組織實(shí)施。
第二章 績效評價(jià)
第三條 區(qū)科工信局根據(jù)服務(wù)能力、企業(yè)聚集培育、可持續(xù)發(fā)展能力等建立眾創(chuàng)空間績效評價(jià)指標(biāo)體系，對轄區(qū)內(nèi)通過國家、省、市科技部門認(rèn)定的眾創(chuàng)空間進(jìn)行年度考核評價(jià)、統(tǒng)計(jì)和動態(tài)管理。
第四條 每年對轄區(qū)內(nèi)眾創(chuàng)空間進(jìn)行績效考核評價(jià)，評價(jià)周期為上一年的1 月1 日至12 月31 日?？冃Э己嗽u價(jià)分為“優(yōu)秀”、“良好”、“合格”、“不合格”4 個(gè)檔次，評分90 分（含）及以上評為“優(yōu)秀”，評分80 分（含）至89 分評為“良好”，評分60分（含）至79 分評為“合格”，評分60 分以下為“不合格”。
第五條 眾創(chuàng)空間績效評價(jià)流程如下：
（一）發(fā)布年度績效評價(jià)通知，明確績效評價(jià)要求。
（二）自我評價(jià)。眾創(chuàng)空間按照績效評價(jià)指標(biāo)體系開展自我評價(jià)，按通知要求上報(bào)年度自我評價(jià)報(bào)告，提供相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、數(shù)據(jù)、材料真實(shí)性承諾書及其他有關(guān)證明材料。
（三）核查。區(qū)科工信局對績效評價(jià)材料進(jìn)行形式審查及實(shí)地考察。
（四）專家評價(jià)。區(qū)科工信局組織或者委托第三方邀請相關(guān)專家進(jìn)行會議評價(jià)，形成專家績效評價(jià)意見。
（五）確認(rèn)評價(jià)結(jié)果。區(qū)科工信局根據(jù)專家績效評價(jià)意見，結(jié)合實(shí)地考察情況等，確認(rèn)績效評價(jià)結(jié)果，并報(bào)局辦公會審定。
（六）公示。經(jīng)局辦公會審定后在昆明市官渡區(qū)人民政府網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為5 個(gè)工作日。
（七）申請扶持資金。公示期滿無異議后，報(bào)局辦公會、局黨組會申請扶持資金，局辦公會、局黨組會討論通過后，按財(cái)務(wù)程序撥付扶持資金。
第六條 績效評價(jià)內(nèi)容如下：
（一）服務(wù)能力。主要從公共技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)、科技活動開展、資源整合能力、眾創(chuàng)空間鏈條建設(shè)等方面設(shè)置指標(biāo)，綜合考察眾創(chuàng)空間服務(wù)水平，引導(dǎo)眾創(chuàng)空間建立專業(yè)化服務(wù)體系。
（二）企業(yè)聚集與培育情況。主要從在孵企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量、創(chuàng)新能力、融資情況等方面設(shè)置指標(biāo)，綜合考察孵化服務(wù)企業(yè)情況，引導(dǎo)眾創(chuàng)空間提高孵化質(zhì)量。
（三）可持續(xù)發(fā)展能力。主要從眾創(chuàng)空間收入增長、入駐企業(yè)研發(fā)投入等方面設(shè)置指標(biāo)，綜合考察眾創(chuàng)空間運(yùn)營管理能力，引導(dǎo)眾創(chuàng)空間可持續(xù)發(fā)展。
(四)加分項(xiàng)指標(biāo)。圍繞眾創(chuàng)空間在區(qū)域中開展的特色工作、承擔(dān)的社會職能、對產(chǎn)業(yè)帶動作用設(shè)計(jì)加分項(xiàng)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對眾創(chuàng)空間工作的全面考察。
第七條 服務(wù)對象及入駐時(shí)限應(yīng)滿足下列要求：
（一）服務(wù)能力要求。眾創(chuàng)空間服務(wù)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，其中主要包括以技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新為特征的初創(chuàng)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)或從事軟硬件研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)的創(chuàng)客群體及其他群體。
（二）申請入駐要求。申請入駐眾創(chuàng)空間時(shí)企業(yè)成立時(shí)間一般不超過12 個(gè)月，入駐企業(yè)注冊地址在眾創(chuàng)空間內(nèi)。
（三）入駐時(shí)限要求。入駐時(shí)限一般不超過24 個(gè)月。
第八條 績效評價(jià)體系包含3 個(gè)一級指標(biāo)及一級指標(biāo)內(nèi)的21個(gè)二級指標(biāo)，另設(shè)4 個(gè)加分項(xiàng)進(jìn)行補(bǔ)充。評價(jià)指標(biāo)詳情如下：
（一）服務(wù)能力
1.眾創(chuàng)空間面積。擁有不低于300 平方米的使用總面積。
2.提供工位（含計(jì)算機(jī)及寬帶網(wǎng)絡(luò)）。提供不少于20 個(gè)創(chuàng)業(yè)工位，同時(shí)具備公共服務(wù)場地和設(shè)施，提供的辦公場地、工位和公共服務(wù)場地面積不低于眾創(chuàng)空間使用總面積的75％，公共服務(wù)設(shè)施包括免費(fèi)或低成本的互聯(lián)網(wǎng)接入、公共軟件、共享辦公設(shè)施等基礎(chǔ)辦公條件。
3.建有公共會議室、商務(wù)洽談室及休閑區(qū)。提供給入駐主體共享的活動場所，包括公共接待區(qū)、項(xiàng)目展示區(qū)、會議室、休閑活動區(qū)、專業(yè)設(shè)備區(qū)等配套服務(wù)場地。
4.眾創(chuàng)空間管理制度。有完善的運(yùn)營管理制度，包括入駐團(tuán)隊(duì)和企業(yè)的入駐評估、畢業(yè)與退出機(jī)制等，與入駐團(tuán)隊(duì)和企業(yè)之間有良好的互動機(jī)制，能夠提供低成本、個(gè)性化、定制化服務(wù)。
5.創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師數(shù)量。擁有至少3名具備專業(yè)服務(wù)能力的專職人員，聘請至少3 名專兼職創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，形成規(guī)范化服務(wù)流程。
6.考核期內(nèi)為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)（項(xiàng)目）提供投融資、技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、培新等方面的服務(wù)工作。
7.報(bào)送科技、統(tǒng)計(jì)部門各類報(bào)告的完整性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性。
8.園區(qū)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)對眾創(chuàng)空間服務(wù)滿意度。
（二）企業(yè)聚集與培育情況
1.活躍企業(yè)數(shù)。每年協(xié)議入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)不低于10 家（專業(yè)化眾創(chuàng)空間不低于6 家）。
2.考核期內(nèi)新增注冊企業(yè)?？己似诒妱?chuàng)空間內(nèi)新增企業(yè)按逐年遞增數(shù)量進(jìn)行考核。
3.考核期內(nèi)簽約并服務(wù)于創(chuàng)業(yè)者的各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)量。
4.考核期內(nèi)眾創(chuàng)空間入駐的創(chuàng)客、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)企業(yè)獲得各類知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量。
5.考核期內(nèi)入駐企業(yè)或團(tuán)隊(duì)獲得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽情況。
6.考核期內(nèi)組織團(tuán)隊(duì)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)、鼓勵(lì)從業(yè)人員進(jìn)行學(xué)歷提升。
7.考核期內(nèi)獲得科技型中小企業(yè)認(rèn)定數(shù)量。
8.考核期內(nèi)獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定數(shù)量。
9.考核期內(nèi)眾創(chuàng)空間或入駐企業(yè)產(chǎn)學(xué)研情況。
10.成立基金及投資情況。
11.媒體表彰推廣情況。
（三）可持續(xù)發(fā)展能力
1.考核期內(nèi)眾創(chuàng)空間的服務(wù)性收入增長情況（不含房租收入）。
2.眾創(chuàng)空間入駐企業(yè)研發(fā)投入申報(bào)企業(yè)數(shù)量。
（四）加分項(xiàng)
1.考核期內(nèi)培育升規(guī)企業(yè)情況。
2.考核期內(nèi)培育上市企業(yè)情況。
3.考核期內(nèi)開展的特色工作。
4.考核期內(nèi)獲得眾創(chuàng)空間等級提升。
第九條 考核評價(jià)為“優(yōu)秀”的，給予10 萬元資金扶持；考核評價(jià)為“良好”的，給予5 萬元資金扶持；考核評價(jià)為“合格”的，給予3 萬元資金扶持，考核評價(jià)為“不合格”的，不給予資金扶持，令其限期整改，整改期為6 個(gè)月，整改期滿仍未達(dá)到要求的，建議認(rèn)定機(jī)構(gòu)取消其認(rèn)定資格。眾創(chuàng)空間連續(xù)兩年考核評價(jià)不合格或未參加考核評價(jià)的，將建議認(rèn)定機(jī)構(gòu)取消認(rèn)定資格。
第三章 扶持措施申報(bào)管理
第十條 申報(bào)扶持資金的眾創(chuàng)空間，應(yīng)具備以下條件：
（一）運(yùn)營主體為在官渡區(qū)合法經(jīng)營的企業(yè)，具有獨(dú)立法人資格，眾創(chuàng)空間已實(shí)際開展運(yùn)營滿12 個(gè)月。
（二）擁有不低于300 平方米的辦公場地，提供不少于20 個(gè)創(chuàng)業(yè)工位。同時(shí)須具備公共服務(wù)場地和設(shè)施，提供的辦公場地或工位和公共服務(wù)場地面積不低于眾創(chuàng)空間總面積的75%。屬租賃場地的，應(yīng)保證3 年以上有效租期。
公共服務(wù)場地是指眾創(chuàng)空間提供給入駐主體共享的活動場所，包括公共接待區(qū)、項(xiàng)目展示區(qū)、會議室、休閑活動區(qū)、專業(yè)設(shè)備區(qū)等配套服務(wù)場地。公共服務(wù)設(shè)施包括免費(fèi)或低成本的互聯(lián)網(wǎng)接入、公共軟件、共享辦公設(shè)施等基礎(chǔ)辦公條件。
（三）眾創(chuàng)空間發(fā)展方向明確、模式清晰，具備可持續(xù)發(fā)展能力。
（四）有完善的運(yùn)營管理制度，包括入駐團(tuán)隊(duì)和企業(yè)的入駐評估、畢業(yè)與退出機(jī)制等。與入駐團(tuán)隊(duì)和企業(yè)之間有良好的互動機(jī)制，能夠提供低成本、個(gè)性化、定制化服務(wù)。
（五）已協(xié)議入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)不低于10 家（專業(yè)化眾創(chuàng)空間不低于6 家）。
（六）具備職業(yè)孵化服務(wù)隊(duì)伍，擁有至少3 名具備專業(yè)服務(wù)能力的專職人員，聘請至少3 名專兼職創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，形成規(guī)范化服務(wù)流程。
創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師是指接受科技管理部門、行業(yè)協(xié)會或眾創(chuàng)空間聘任，能對創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供專業(yè)化、實(shí)踐性輔導(dǎo)服務(wù)的企業(yè)家、投資專家、管理咨詢專家。
（七）具備為入駐團(tuán)隊(duì)和企業(yè)提供投融資服務(wù)的功能，與金融機(jī)構(gòu)、投融資機(jī)構(gòu)有長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，鼓勵(lì)設(shè)立面向創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目（企業(yè)）的創(chuàng)投基金。
（八）具有為創(chuàng)業(yè)者提供工商注冊、法律法務(wù)、金融服務(wù)、政策咨詢等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的能力，并定期舉辦沙龍、路演、培訓(xùn)講堂、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營等活動。
第十一條 申請扶持資金的工作流程如下：
（一）發(fā)布年度申報(bào)通知；
（二）符合申報(bào)條件的單位按照申報(bào)通知要求，提交申報(bào)材料；
（三）區(qū)科工信局對申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性、規(guī)范性、合法性等進(jìn)行形式審查，對需要進(jìn)行實(shí)地考察的眾創(chuàng)空間進(jìn)行實(shí)地考察，根據(jù)形式審查及實(shí)地考察情況，做出“受理”或“不受理”的形式審查意見；
（四）擬受理的名單發(fā)函至區(qū)市場監(jiān)管、發(fā)改、稅務(wù)、生態(tài)環(huán)保、司法等部門征詢意見；
（五）擬扶持名單報(bào)區(qū)科工信局辦公會審議；
（六）審議通過后在昆明市官渡區(qū)人民政府網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為5 個(gè)工作日；
（七）公示期滿無異議后，報(bào)局辦公會、局黨組會申請扶持資金，局辦公會、局黨組會討論通過后，按財(cái)務(wù)程序撥付扶持資金。
第十二條 科技計(jì)劃項(xiàng)目、科技創(chuàng)新平臺、科技成果轉(zhuǎn)化、科技合作等扶持措施按照相應(yīng)政策實(shí)施。
第四章 監(jiān)督管理
第十三條 本政策給予的扶持資金，主要用于支持眾創(chuàng)空間自身業(yè)務(wù)建設(shè)及能力提升等。資金使用和管理應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金管理制度，并接受官渡區(qū)財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。
第十四條 區(qū)科工信局、區(qū)財(cái)政局按照財(cái)政專項(xiàng)資金管理規(guī)定要求，對資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，開展資金使用績效評價(jià)。
第十五條 申報(bào)單位對同一事項(xiàng)享受政策扶持，可結(jié)合扶持政策的條款內(nèi)容自主擇優(yōu)就高申報(bào)，除特殊規(guī)定外，不重復(fù)或疊加享受。
第十六條 同一事項(xiàng)（如獲得獎勵(lì)、稱號或通過認(rèn)證等）在低等次已作一次性扶持的，晉升到高等次時(shí)，新的一次性補(bǔ)助只補(bǔ)差額部分。
第十七條 對無故不參加年度考核評價(jià)、不參加火炬統(tǒng)計(jì)的眾創(chuàng)空間，當(dāng)年年度考核視為不合格；對連續(xù)兩年考核不合格的眾創(chuàng)空間，報(bào)認(rèn)定單位，取消認(rèn)定資格。
第十八條 扶持資金使用不符合規(guī)定的，將由區(qū)科工信局牽頭聯(lián)合相關(guān)部門通過法律途徑追回所有補(bǔ)助資金，納入信用記錄，情節(jié)嚴(yán)重的予以曝光，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十九條 績效考核對在同一物理空間單個(gè)運(yùn)營主體運(yùn)營多個(gè)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間的，按照就高不就低的原則只給予運(yùn)營主體一次補(bǔ)助。
第五章 附則
第二十條 本實(shí)施細(xì)則由官渡區(qū)人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本實(shí)施細(xì)則公布日期是2025 年6 月30 日，自2025 年7 月30 日起施行。昆明市官渡區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)（官渡區(qū)）科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間管理辦法》的通知（官政規(guī)〔2023〕4 號）同時(shí)廢止。
中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)（官渡區(qū)）
眾創(chuàng)空間自評表
中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)（官渡區(qū)）眾創(chuàng)空間考核指
標(biāo)體系
