中共龍巖市委組織部 龍巖市人力資源和社會 保障局等十部門關于實施第四輪高校
畢業(yè)生“三支一扶”計劃的通知
龍人社〔2021〕301 號
各縣（市、區(qū)）委組織部，人力資源和社會保障局、教育局、財政局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康局、林業(yè)局、鄉(xiāng)村振興局、團委，各高等院校：
為貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的決策部署和市委、市政府工作要求，根據(jù)省委組織部、省人社廳等十一部門《關于實施第四輪高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃通知》（閩人社文〔2021〕89 號），結合我市實際，決定實施第四輪（2021—2025 年）高校畢業(yè)生“三支一扶”（支教、支農(nóng)、支醫(yī)和幫扶鄉(xiāng)村振興）計劃?，F(xiàn)就有關事項通知如下：
一、工作思路目標任務
實施第四輪（2021-2025 年）高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以培養(yǎng)我市全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越需要的基層人才隊伍為重點，引導和鼓勵高校畢業(yè)生留巖就業(yè)、扎根基層、奉獻基層，為全面推進鄉(xiāng)村振興、打造有溫度的幸福龍巖提供人才和智力支持。以構建“下得去、留得住、干得好、流得動”的基層人才基本思路，從2021 年開始連續(xù)5 年，市級計劃每年統(tǒng)一招募約140 名高校畢業(yè)生，派遣到各縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）從事服務期限2 年的支教、支農(nóng)、支醫(yī)和幫扶鄉(xiāng)村振興工作，為我市基層輸送和培養(yǎng)一批急缺緊需的管理人才、專業(yè)人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。
二、完善組織招募機制
（一）合理安排招募崗位。 各縣（市、區(qū)）要立足本地“十四五”時期基層經(jīng)濟社會發(fā)展實際和基層人才隊伍狀況，統(tǒng)籌考慮崗位安排與期滿就業(yè)工作，優(yōu)先征集有空編或者將來2 至3 年內(nèi)有空編的基層服務單位崗位，并合理把握支教、支農(nóng)、支醫(yī)和幫扶鄉(xiāng)村振興崗位比例，向幫扶鄉(xiāng)村振興崗位、向公共就業(yè)服務崗位傾斜，適當設置我市全日制高等院校的畢業(yè)生專門崗位。
（二）開發(fā)拓展崗位領域。 繼續(xù)開發(fā)基層教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、社會保障等服務崗位。支持各地創(chuàng)新崗位開發(fā)，加大社會工作、文化旅游、森林旅游、鄉(xiāng)村規(guī)劃、農(nóng)技推廣、法律服務、人才服務、就業(yè)服務等鄉(xiāng)村振興急需崗位開發(fā)力度，探索開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（流域）水利管理、林草、漁業(yè)、資源管理、生態(tài)修復工程、自然保護地管理、營林生產(chǎn)等生態(tài)文明建設服務崗位和設置鄉(xiāng)村振興協(xié)理員、公共就業(yè)協(xié)理員。
（三）提升組織招募質(zhì)量。 “三支一扶”計劃招募工作堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，市級“三支一扶”與省級同步實施統(tǒng)一招募程序和選拔標準。優(yōu)先招募青年馬克思主義培養(yǎng)工程結業(yè)學員，優(yōu)先招募已參加住院醫(yī)師規(guī)范化培訓的醫(yī)學類畢業(yè)生，支持招人難、留人難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當降低合格分數(shù)線。
三、加強人員培訓培養(yǎng)（一）提高培訓質(zhì)量。 實施“三支一扶”人員能力提升專項計劃，市級統(tǒng)籌推進崗前、在崗和離崗前培訓工作，加強理想信念、“三支一扶”服務精神、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設、公共就業(yè)服務能力、化解矛盾調(diào)解等重點領域的培訓，指導服務單位將“三支一扶”人員納入本單位培訓計劃，強化專業(yè)培訓。建立跟班學習制度，根據(jù)需要選派“三支一扶”高校畢業(yè)生開展時間不超過3 個月的對口交流、跟班學習、調(diào)查研究等活動。對符合國家執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試規(guī)定的支醫(yī)人員，憑服務地醫(yī)療機構出具的試用期考核合格證明，由縣級衛(wèi)生健康局協(xié)助辦理參加考試手續(xù)。
（二）強化鍛煉培養(yǎng)。 擇優(yōu)選拔“三支一扶”人員兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委副書記、河（湖）長助理、林（場）長助理、基層供銷社主任助理、基層社會保障部門主任助理等職務。強化崗位鍛煉，建立導師培養(yǎng)制，推廣“一幫一”“傳幫帶”等結對幫扶機制。要將服務期滿后留在基層工作的“三支一扶”人員，納入高校畢業(yè)生基層成長計劃進行跟蹤培養(yǎng)，在職稱評定、人才項目選拔、進修學習、參加學術會議等方面優(yōu)先考慮。
（三）做好日常服務。 各縣（市、區(qū)）要做好“三支一扶”人員生活補貼、一次性安家費補貼發(fā)放、參加社會保險、人身意外險、組織體檢、慰問等工作，注重做好“三支一扶”人員人事檔案轉(zhuǎn)遞工作，服務協(xié)議、考核結果等材料要及時存入本人人事檔案。要健全“三支一扶”人員考核獎勵機制，對考核優(yōu)秀的給予通報表揚，并可參照本地績效考核實際，給予考核優(yōu)秀及合格的一定獎勵。要落實定期聯(lián)系制度，廣泛通過走訪、座談、慰問等方式，聽取“三支一扶”人員的意見和建議，掌握思想動態(tài)和工作生活情況。
四、健全服務保障機制
（一）在崗待遇
1.服務期間，按月發(fā)放生活補貼。生活補貼發(fā)放標準按上一年度公布的全省在崗職工平均工資60%確定。
2.服務期間，統(tǒng)一辦理社會保險。社會保險繳交基數(shù)按上一年度全市在崗職工平均工資的60%確定。
3.服務期間，統(tǒng)一辦理人身意外傷害保險。
4.按照每人3000 元標準，給予每名新招募且在崗服務滿6 個月以上的“三支一扶”高校畢業(yè)生一次性安家費補貼。
5.參加“三支一扶”計劃的高校畢業(yè)生，其在校期間的國家助學貸款本息，由服務縣（市、區(qū)）財政按每年2000 元代為償還。
6.重要節(jié)日慰問按照每位慰問對象500 元標準確定。困難人員慰問按照每位慰問對象1000 元標準確定。
7.由服務單位為“三支一扶”高校畢業(yè)生提供交通、住宿和伙食等方面便利，比照本單位相同崗位在編工作人員落實“三支一扶”高校畢業(yè)生同等福利待遇。
8.服務期間，由各級政府人社部門所屬公共就業(yè)和人才服務機構提供人事檔案保管服務。服務滿1 年且考核合格后，可按規(guī)定參加職稱評定。服務期間按規(guī)定解除協(xié)議的，實際服務并繳納養(yǎng)老保險的年限可計算為連續(xù)工齡。
9.各縣（市、區(qū)）、各高校可根據(jù)實際，制定鼓勵引導高校畢業(yè)生參加“三支一扶”等服務基層項目的具體措施，提高保障水平。
（二）期滿政策
“三支一扶”高校畢業(yè)生服務期滿后自主擇業(yè)。服務期滿考核合格的，享受以下政策待遇：
1.參加“三支一扶”計劃前無工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生服務期滿且考核合格的，兩年內(nèi)在參加機關和事業(yè)單位考錄（招聘）、各類企業(yè)吸納就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、落戶、升學等方面可同等享受應屆高校畢業(yè)生相關政策。
2.在全省公務員“四級聯(lián)考”中，安排當年招錄計劃數(shù)的10%，定向考錄當年服務行將期滿和服務期滿的“三支一扶”等服務基層項目高校畢業(yè)生。
3.當年服務行將期滿和服務期滿的“三支一扶”高校畢業(yè)生，報考省、設區(qū)市事業(yè)單位的，筆試總分加3 分；報考縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事業(yè)單位的，筆試總分加5 分。承擔“三支一扶”計劃招募任務的縣（市、區(qū)），在開展事業(yè)單位招聘時應根據(jù)當年期滿人員數(shù)量拿出一定數(shù)量或比例的崗位，采取“專門崗位”或“專項招聘”方式，面向“三支一扶”高校畢業(yè)生招聘，聘用后不再約定試用期。對于服務期滿考核合格的，在我省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事業(yè)單位編制內(nèi)新增工作人員時可以直接聘用，由接收單位報縣（市、區(qū)）人社部門核準。
4.服務期滿考核合格，符合報考條件，在服務期滿后三年內(nèi)報考全國普通高校碩士研究生，初試總分加10 分，同等條件下優(yōu)先錄取。對于已被錄取為研究生的應屆高校畢業(yè)生參加“三支一扶”計劃的，學校應為其保留入學資格至服務期滿。高職（高專）畢業(yè)生參加“三支一扶”計劃，服務期滿考核合格，可免試入讀我省成人高等學歷教育?？破瘘c本科。
5.本科及以上學歷畢業(yè)生參加支醫(yī)服務的，期滿且考核合格后由縣級衛(wèi)生健康主管部門統(tǒng)一安排參加住院醫(yī)師規(guī)范化培訓。
6.當年服務行將期滿和服務期滿的“三支一扶”高校畢業(yè)生，有就業(yè)意愿的，由服務地縣（市、區(qū)）人社部門所屬公共就業(yè)和人才服務機構有針對性地提供就業(yè)指導和推薦服務。 在服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增編外人員時可以直接聘用，在服務地縣（市、區(qū)）用人單位新增編外人員時，同等條件下優(yōu)先聘用。 有創(chuàng)業(yè)意愿的，由服務地縣（市、區(qū)）人社部門所屬公共就業(yè)和人才服務機構有針對性地提供創(chuàng)業(yè)公共服務，按規(guī)定享受相關扶持政策。
7.服務期滿考核合格被機關事業(yè)單位錄(聘)用或進入國有企業(yè)就業(yè)的，其服務期間計算工齡，支教服務期間計算教齡，其參加工作時間按其到基層報到之日起算。其中：被錄用為公務員的，試用期工資按相同學歷新錄用公務員轉(zhuǎn)正定級工資標準低1 個級別工資檔次的數(shù)額確定；被事業(yè)單位聘用的，崗位工資按所聘崗位確定，薪級工資比照本單位相同學歷新聘用人員定級工資標準確定。
凡通過享受政策待遇，被錄（聘）為公務員和事業(yè)單位工作人員的服務基層項目高校畢業(yè)生，不再重復享受報考公務員和事業(yè)單位專門職位、報考事業(yè)單位加分和基層事業(yè)單位考核聘用等就業(yè)優(yōu)惠政策。
五、工作要求
（一）完善工作機制。 市委組織部、市人力資源和社會保障局、教育局、財政局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康委、林業(yè)局、鄉(xiāng)村振興局、共青團龍巖市委要立足各自職能，分工推進落實。各級人力資源和社會保障部門要發(fā)揮牽頭作用，抓好統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)落實，“三支一扶”服務期間原則上不得借調(diào)到縣（市、區(qū)）及以上機關或其他單位工作，確保我市新一輪“三支一扶”計劃順利實施。
（二）嚴格經(jīng)費管理。 市級“三支一扶”計劃培訓費用從市本級就業(yè)補助資金中列支，體檢、人身意外傷害保險、節(jié)日慰問等費用從縣（市、區(qū)）就業(yè)補助資金中列支，服務期間生活補貼、社會保險、一次性安家費補貼資金由市財政和各縣（市、區(qū)）財政按1：1比例安排專項經(jīng)費予以保障。各縣（市、區(qū)）財政和人力資源社會保障部門要做好資金測算，按時申報年度補助資金，市財政局將根據(jù)市人社局審核結果，按規(guī)定下達市級補助資金。各縣（市、區(qū)）財政部門要落實投入責任，安排本地“三支一扶”工作所需經(jīng)費，確保相關活動和日常管理服務工作的正常開展。
（三）深入開展宣傳。 要采取多種形式，充分利用各種媒體、全面解讀“三支一扶”相關政策，宣傳典型事跡，弘揚以勇于擔當?shù)呢熑我庾R、甘于奉獻的精神追求、全心全意的服務態(tài)度、銳意進取的創(chuàng)新激情為主要內(nèi)容的“三支一扶”精神，營造良好輿論氛圍，引導高校畢業(yè)生到農(nóng)村去、到基層去、到人民最需要的地方去。
中共龍巖市委組織部 龍巖市人力資源和社會保障局
龍巖市教育局 龍巖市財政局
龍巖市水利局 龍巖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
龍巖市衛(wèi)生健康委員會 龍巖市林業(yè)局龍巖市鄉(xiāng)村振興局 共青團龍巖市委
2021 年10 月12 日
（此件主動公開）
