甌政辦網(wǎng)傳〔 2021 〕 64 號建甌市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《建甌市
窨井蓋安全管理專項行動實施方案》的通知
各街道辦事處、市直相關(guān)單位，市窨井蓋相關(guān)管理單位：
《建甌市窨井蓋安全管理專項行動實施方案》已經(jīng)市政府研究同意。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。
建甌市人民政府辦公室2021 年 10 月 15 日
（此件主動公開）建甌市窨井蓋安全管理專項行動實施方案
為進(jìn)一步加強窨井蓋安全管理，強化城市運行安全保障，提升城市管理水平，保障城市公共區(qū)域通行安全，推動窨井蓋綜合
治理工作，強化城市運行安全保障，有效防范事故發(fā)生。根據(jù)《福
建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等 7 部門轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等
6 部門關(guān)于加強窨井蓋安全管理指導(dǎo)意見的通知》（閩建管函
〔 2021 〕 15 號）、《南平市城市窨井蓋隱患排查整治完善路面功
能專項行動方案》（南政辦發(fā)明電〔 2020 〕 38 號）、《南平市窨
井蓋安全管理專項行動實施方案》（南井?！?2021 〕 1 號）要求，
結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及習(xí)近平總書
記來閩考察重要講話精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以保
障人民群眾交通出行安全為出發(fā)點，強化安全紅線意識。持續(xù)推
進(jìn)窨井蓋安全管理工作，嚴(yán)格依照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定落實窨井
蓋相關(guān)責(zé)任單位，切實保證窨井蓋權(quán)屬單位依法履行主體責(zé)任，
不斷完善長效管理機制。運用信息化、智能化等技術(shù)推動窨井蓋
安全管理模式創(chuàng)新，提高窨井蓋安全性能，有效防范事故發(fā)生。
二、目標(biāo)任務(wù)
2022 年底前，基本完成全市各類窨井蓋普查建檔工作，摸清底數(shù)，健全管理檔案。全面開展各類窨井蓋整治修改工作，確保
窨井蓋平整完好。
2023 年底前，將建檔資料納入數(shù)字城管平臺或城市綜合服務(wù)平臺，建立窨井電子檔案和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)窨井蓋信息化、智
能化管理，完成窨井蓋治理專項行動，窨井蓋安全隱患得到有效
治理。
2025 年底前，窨井蓋安全管理機制和長效機制進(jìn)一步完善，事故風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警能力和應(yīng)急處置水平明顯提高，窨井蓋安全事
故明顯減少。
三、治理范圍
全市范圍內(nèi)設(shè)置在城市道路、居民小區(qū)、辦公場所、公園廣場等公共活動場所上的供排水、污水、燃?xì)?、電力、通信、廣電
以及交管、治安監(jiān)控等所有窨井蓋。
四、工作任務(wù)
（一）明確各方責(zé)任。 按照“誰所有，誰負(fù)責(zé)”原則，落實窨井蓋的施工、驗收和管養(yǎng)全流程責(zé)任。所有權(quán)方、施工方、管
理方、使用方之間有約定管理責(zé)任的，由約定的責(zé)任方負(fù)責(zé)維修、
養(yǎng)護(hù)等具體環(huán)節(jié)的管理；多家單位共建未約定管理責(zé)任的，由相
關(guān)單位協(xié)商明確一家牽頭責(zé)任方。市城市管理局、市窨井蓋相關(guān)
責(zé)任單位要按照各自職責(zé)，承擔(dān)各自窨井蓋的管理責(zé)任，落實窨
井蓋安全管理的各項管理制度。
（二）全面普查建檔。 市 城市管理局、市窨井蓋相關(guān)責(zé)任單位在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)統(tǒng)一的編碼規(guī)則，開展窨井蓋普查
建檔工作，制定工作方案，健全工作機制。對各類窨井蓋開展全
面普查摸底，依據(jù)職責(zé)分工建立行業(yè)管理臺賬，做到“一蓋一編
號、一井一檔案”，健全窨井蓋安全管理檔案，形成窨井蓋電子
檔案，實現(xiàn)窨井蓋信息化、智能化管理。
（三）開展專項行動。 市城市管理局、市窨井蓋相關(guān)責(zé)任單
位按照“誰使用、誰管理”原則，對排查發(fā)現(xiàn)的無主井蓋、冒用
井蓋標(biāo)識的井蓋、檢查井、窨井，由使用單位負(fù)責(zé)接收并修繕，
形成窨井蓋整治臺賬，實行掛賬銷號管理，確保整改到位。要加
快對存在安全隱患的井蓋更新改造，按照相關(guān)要求增設(shè)各類井蓋
防墜落保護(hù)裝置和防盜保護(hù)裝置，特別是優(yōu)先確保人員密集場所、
易澇點、城區(qū)低洼地段。對短時間內(nèi)難以進(jìn)行改造的，應(yīng)完善相
應(yīng)安全措施，設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，健全預(yù)警監(jiān)控機制，切實消
除安全隱患。
（四）管控生產(chǎn)采購。 市城市管理局、市窨井蓋相關(guān)責(zé)任單
位應(yīng)強化對窨井蓋生產(chǎn)者、采購者的監(jiān)管，督促指導(dǎo)有關(guān)各方按
照國家標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)、銷售和采購；督促責(zé)任主
體選用符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的井蓋產(chǎn)品，并標(biāo)明其使用性質(zhì)及權(quán)
屬單位；對生產(chǎn)、銷售、采購不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)窨井蓋行為，構(gòu)成
犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
（五）加強建設(shè)管理。 市窨井蓋相關(guān)責(zé)任單位要督促施工方切實執(zhí)行規(guī)劃設(shè)計和施工規(guī)范，嚴(yán)格按照圖審合格的施工圖設(shè)
計文件進(jìn)行施工；強化竣工驗收管理，城市道路范圍內(nèi)的，由城
市道路行政管理部門會同市窨井蓋管理單位進(jìn)行驗收；其他區(qū)域，
按照檢查井的使用性質(zhì)，由窨井蓋管理單位驗收；井蓋安全不達(dá)
標(biāo)的，主體工程不得交付使用。
（六）強化維修養(yǎng)護(hù)。 窨井蓋在建設(shè)、維修、養(yǎng)護(hù)等施工過程中，要切實做好現(xiàn)場圍擋方式和安全警示提醒工作，在城市道
路范圍內(nèi)的，由當(dāng)?shù)爻鞘械缆沸姓芾聿块T予以配合；在其他區(qū)
域的，由窨井蓋或管道所屬管理單位予以配合。因客觀原因不能
立即完工的，需采取必要的安全措施。為便于應(yīng)急維修，可聯(lián)合
市政、交警等職能部門制定聯(lián)合應(yīng)急機制，提高窨井蓋應(yīng)急搶修
時效性。
（七）健全巡護(hù)責(zé)任。 市城市管理局、市窨井蓋相關(guān)責(zé)任單位要做好現(xiàn)有地下管線普查，加強管理，創(chuàng)建信息管理平臺，實
現(xiàn)窨井蓋安全隱患問題排查和整治工作常態(tài)化，建立健全路面巡
查機制、問題發(fā)現(xiàn)機制、信息反饋機制、應(yīng)急搶修機制，落實應(yīng)
急保障措施和人員，組織培訓(xùn)并定期演練，切實提高事故防范和
應(yīng)急處置能力，確保發(fā)現(xiàn)問題，迅速響應(yīng)，快速處置。要配合公
安機關(guān)嚴(yán)厲打擊偷盜、破壞井蓋的行為。
（八）推動技術(shù)創(chuàng)新。 推行窨井蓋智慧管理，市城市管理局、市窨井蓋相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)依托數(shù)字化平臺，將窨井蓋安全管理和
檔案資料納入數(shù)字化信息系統(tǒng)，推進(jìn)窨井蓋資源的安全管理信息
化建設(shè)，及時發(fā)現(xiàn)、快速處置的功能，提升井蓋管理的效率和水
平。推廣應(yīng)用窨井蓋管理新技術(shù)，開發(fā)研究井蓋防盜、防丟失技
術(shù)措施。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。 成立市 窨井蓋安全管理專項行動聯(lián)席小組，由市政府辦、城管局、公安局、交警大隊、住建局（供水、
燃?xì)猓?、建甌長線局、新區(qū)開發(fā)公司、建甌新源水廠、國網(wǎng)建甌
供電公司、市通管辦、建甌移動公司、建甌聯(lián)通公司、建甌電信
公司、廣電網(wǎng)絡(luò)建甌分公司及四個街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)組成，由
市城管局負(fù)責(zé)召集，地點設(shè)在市城管局。 市 城市管理局、市窨井
蓋相關(guān)責(zé)任單位要將窨井蓋問題治理專項行動納入重要議事日程，
明確責(zé)任單位、落實經(jīng)費保障。市城市管理局要會同各責(zé)任主體
單位開展綜合治理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等相關(guān)工作，確保專項
行動落到實處。
（二）加強宣傳教育。 要充分運用線上線下手段，采取制作專題節(jié)目、印發(fā)宣傳資料、舉辦講座論壇和培訓(xùn)班、以案說法等
多種形式，加強窨井蓋安全和應(yīng)急知識的宣傳教育，宣傳窨井蓋
偷盜和損壞后的嚴(yán)重后果；各街道和居委會要動員組織志愿者、
黨政機關(guān)、企事業(yè)單位及其他各類社會組織積極參與專項行動，
及時發(fā)現(xiàn)上報各類窨井蓋問題和盜竊、損壞窨井蓋的違法行為。
（三）強化監(jiān)督檢查。 要建立問責(zé)激勵機制，制定工作考核評價辦法，對專項行動開展情況進(jìn)行督促檢查，對推諉塞責(zé)、不
作為不擔(dān)當(dāng)，造成安全隱患的依紀(jì)依規(guī)予以處理，對因玩忽職守
造成安全事故的依法追究責(zé)任。
（四）做好信息報送。 市窨井蓋相關(guān)責(zé)任單位每季度末（第一次報送時間為 2021 年 10 月 29 日前，同時，將確定好的聯(lián)絡(luò)人
向市城市管理局報送，便以建立工作聯(lián)系群）向市城市管理局報
送一次窨井蓋安全管理專項行動開展情況，以及《窨井蓋普查基
礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理臺賬》《窨井蓋安全專項排查整治情況季度匯總表》
《問題井蓋詳情表》（見附件 1 、 2 、 3 、 4 ）。市城市管理局、市
窨井蓋相關(guān)責(zé)任單位要明確 1 名業(yè)務(wù)人員，負(fù)責(zé)本行業(yè)信息調(diào)度、
匯總上報等相關(guān)工作。
（聯(lián)系人：王勇，電話： 13950669139 ）
附件： 1. 建甌市窨井蓋普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理臺賬
2. 建甌市窨井蓋安全專項排查整治情況季度匯總表
3. 建甌市問題井蓋詳情表附件1
建甌市窨井蓋普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理臺賬填報單位： 建甌華潤燃?xì)庥邢薰? 聯(lián)系人：阮承穎 聯(lián)系電話：15305990112 填報時間： 2022.03.10
Y 坐 標(biāo)或 經(jīng)度
現(xiàn)場 照片 備注
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建甌 華潤 燃?xì)?有限 公司5 燃?xì)?水 2-F01 圓形 750 球墨 鑄鐵 燃?xì)?/p>
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建甌 華潤 燃?xì)?有限 公司6 燃?xì)?中僑 -F01 圓形 750 球墨 鑄鐵 燃?xì)?/p>
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建甌 華潤 燃?xì)?有限 公司7 燃?xì)?水 8-F01 圓形 750 球墨 鑄鐵 燃?xì)?/p>
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建甌 華潤 燃?xì)?有限 公司8 燃?xì)?南橋 -F01 圓形 750 球墨 鑄鐵 燃?xì)?/p>
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建甌 華潤 燃?xì)?有限 公司9 燃?xì)?南環(huán) -F01 圓形 750 球墨 鑄鐵 燃?xì)?/p>
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建甌 華潤 燃?xì)?有限 公司10 燃?xì)?南環(huán) -F02 圓形 750 球墨 鑄鐵 燃?xì)?/p>
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水 11-F0 1
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吳代 帥14 燃?xì)?/p>
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吳代 帥26 燃?xì)?水西 圓形 750 球墨 燃?xì)?建甌 建甌 完好 無防 建甌 吳代
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吳代 帥53 燃?xì)?中西 圓形 750 球墨 燃?xì)?建甌 建甌 完好 無防 建甌 吳代
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吳代 帥80 燃?xì)?瑤坪 圓形 750 球墨 燃?xì)?建甌 建甌 完好 無防 建甌 吳代
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吳代 帥注：1.窨井蓋位置精度：參照《城市地下管線探測技術(shù)規(guī)程》CJJ61－2017 規(guī)定，平面位置測量中誤差ms 不得大于±5cm（相對于鄰近控制點），高程測量中誤差mh 不得大于±3cm（相對于鄰近控制點）；
2. X 坐標(biāo)為平面坐標(biāo)，單位米，Y 坐標(biāo)為平面坐標(biāo)，單位米；緯度為球面坐標(biāo)，格式：度.分秒，經(jīng)度為球面坐標(biāo)，格式：度. 分秒；3.井蓋編號應(yīng)為唯一編號，編碼由4 個碼段共16 位數(shù)字組成，依次為：6 位縣級及縣級以上行政區(qū)劃代碼、2 位大類代碼、2 位小類代碼、6 位順序代碼，如三明市三元區(qū)下洋新城路口西10 面處步行道上的電力井蓋，按照本部分的編碼規(guī)則，三元區(qū)的行政 區(qū)劃代碼為350404，其部件大類為公用設(shè)施，代碼為01，小類為電力井蓋，代碼為05，順序代碼（序號）為000012，則該電力井 蓋的標(biāo)識碼為3504040105000012；參照《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng) 第2 部分：管理部件和事件》GB/T 30428.2-2013；4.井蓋高程單位米； 5.窨井蓋尺寸應(yīng)采用鋼尺直接量測，讀數(shù)至毫米。圓形井蓋量測直徑，記為700；方形井蓋量測長、寬，記為800X800；橢圓 形井蓋量測長、短軸，記為800X600；異形井蓋量測最小外接矩形長X 寬，記為800X500；6.窨井蓋材質(zhì)應(yīng)按常見的球墨鑄鐵、灰鐵、水泥混凝土、再生樹脂和聚合物復(fù)合井蓋等分類填寫； 7.窨井蓋使用性質(zhì)，即窨井蓋對應(yīng)的管線類型，包括給水、排水(雨水、污水、雨污合流)、燃?xì)?煤氣、液化氣、天然氣)、熱 力（熱水、蒸汽、溫泉）、電力（供電、路燈、交通信號）、通信（有線電視、信息網(wǎng)絡(luò)、廣播、共通、電信、網(wǎng)通、聯(lián)通、移動、 鐵通、軍用通訊、省廣、安防）等，參照《城市地下管線探測技術(shù)規(guī)程》CJJ61－2017 規(guī)定；8.窨井蓋井蓋狀態(tài)應(yīng)分為：完好、破損、丟失、下沉、隆起、轉(zhuǎn)動、震動、掩埋、占壓、錯蓋、異響、井周破損等； 9.窨井蓋防墜形式，應(yīng)對所有的排水（雨水、污水、雨污合流）管線進(jìn)行防墜形式調(diào)查，防墜形式應(yīng)分為：防墜網(wǎng)、防墜欄桿、 防墜井蓋、防墜隔板、無防墜措施等。附件2
建甌市窨井蓋安全專項排查整治情況季度匯總表
填報單位：建甌華潤燃?xì)庥邢薰? 聯(lián)系人：阮承穎 聯(lián)系電話： 15305990112 報送時間：2022.03.09
本季度完成整序號 井蓋類型
改的數(shù)量（個）
1 燃?xì)?252 252 0 0 0 0注：1.類型包括供水、排水、污水、燃?xì)?、電力、通信、廣電、交警、監(jiān)控、路燈等；
2.已排查總數(shù)量、已發(fā)現(xiàn)的問題窨井蓋數(shù)、已完成整改的數(shù)量均為累計數(shù)。附件3
建甌市問題井蓋詳情表
填報單位：建甌華潤燃?xì)庥邢薰? 聯(lián)系人：阮承穎 聯(lián)系電話： 15305990112 報送時間：2022.03.09
其他情形
類型
數(shù)量（個）
燃?xì)?0 0 0 0 0 0 0 0
注：1.類型包括供水、排水、污水、燃?xì)?、電力、通信、廣電、交管、監(jiān)控、路燈等；
