建政文〔2021〕112 號(hào)
建寧縣人民政府
關(guān)于印發(fā)建寧縣2021 年中央專項(xiàng)彩票公益金
支持欠發(fā)達(dá)革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)項(xiàng)目
實(shí)施方案的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關(guān)單位：
《建寧縣2021 年中央專項(xiàng)彩票公益金支持欠發(fā)達(dá)革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)項(xiàng)目實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
建寧縣人民政府
建寧縣2021 年中央專項(xiàng)彩票公益金
支持欠發(fā)達(dá)革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目實(shí)施方案
根據(jù)《福建省財(cái)政廳、福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于下達(dá)2021 年中央專項(xiàng)彩票公益金支持欠發(fā)達(dá)革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目資金的通知》（閩財(cái)農(nóng)指〔2021〕40 號(hào)）要求，下達(dá)我縣中央專項(xiàng)彩票公益金5000萬元，用于支持欠發(fā)達(dá)革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。為保障中央專項(xiàng)彩票公益金支持欠發(fā)達(dá)革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)項(xiàng)目的順利實(shí)施，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下：
一、組織機(jī)構(gòu)
成立“建寧縣中央專項(xiàng)彩票公益金支持欠發(fā)達(dá)革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”（見附件1），負(fù)責(zé)確定項(xiàng)目投資計(jì)劃、組織協(xié)調(diào)、竣工驗(yàn)收和重大事項(xiàng)的決策等工作。
二、職責(zé)分工
（一）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（鄉(xiāng)村振興局）為項(xiàng)目主管單位，負(fù)責(zé)提供項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)、檢查、情況進(jìn)度匯總、組織項(xiàng)目評(píng)審、資金報(bào)賬等工作。
（二）溪口鎮(zhèn)人民政府作為項(xiàng)目業(yè)主，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的調(diào)查摸底、申報(bào)、組織勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等前期工作，具體負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施、質(zhì)量和安全監(jiān)管、情況總結(jié)、進(jìn)度上報(bào)、自查自驗(yàn)、結(jié)算、申請(qǐng)報(bào)賬等工作。由溪口鎮(zhèn)人民政府與施工、監(jiān)理單位簽訂合同。
（三）有關(guān)單位要主動(dòng)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)相關(guān)工程項(xiàng)目提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)?？h住建局負(fù)責(zé)人居環(huán)境整治風(fēng)貌管控、農(nóng)村垃圾治理等方面；水利局負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村安全飲水、流域綜合治理方面；生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)農(nóng)村污水處理設(shè)施方面；文旅局負(fù)責(zé)紅色資源開發(fā)和休閑旅游方面；自然資源局負(fù)責(zé)用地和村莊規(guī)劃方面；交通局負(fù)責(zé)農(nóng)村公路改造方面；林業(yè)局負(fù)責(zé)林業(yè)用地審批方面。
（四）縣財(cái)政局負(fù)責(zé)撥付資金，監(jiān)督項(xiàng)目資金規(guī)范使用，縣紀(jì)委監(jiān)委、審計(jì)局加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督管理。
三、項(xiàng)目投資計(jì)劃
（一）項(xiàng)目建設(shè)范圍。 為集中使用資金，發(fā)揮中央專項(xiàng)彩票公益金支持欠發(fā)達(dá)革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)效益，項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)為溪口鎮(zhèn)溪口、半元、楓元、枧頭、高圳、楊林、溪楓、渠村、桐元、馬元等10 個(gè)鄉(xiāng)村振興建設(shè)示范村。
（二）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容。 實(shí)施“五大工程”11 個(gè)子項(xiàng)目，即基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升工程（包括人居環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、公益性基礎(chǔ)設(shè)施等）、“五子”特色產(chǎn)業(yè)集聚工程（包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)提升、“綠色+”“農(nóng)業(yè)+”模式、海峽兩岸農(nóng)耕文化博覽園等）、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)示范工程、高素質(zhì)鄉(xiāng)村人才培育工程（新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)農(nóng)民工等）、新型經(jīng)營(yíng)主體“雙創(chuàng)雙帶”工程（龍頭企業(yè)扶持、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制、村財(cái)增收、農(nóng)民就業(yè)和增收等）。資金不得用于個(gè)人項(xiàng)目、非生產(chǎn)性項(xiàng)目。
（三）資金分配安排。 根據(jù)溪口鎮(zhèn)上報(bào)項(xiàng)目情況，2021 年中央專項(xiàng)彩票公益金安排給溪口鎮(zhèn)溪口、半元、楓元、枧頭、高圳、楊林、溪楓、渠村、桐元、馬元等10 個(gè)鄉(xiāng)村振興建設(shè)示范村，用于開展鄉(xiāng)村振興五大工程設(shè)施建設(shè)，使用中央資金5000 萬元?？盍小?296011 用于支持欠發(fā)達(dá)革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)的彩票公益金支出”預(yù)算科目。
四、項(xiàng)目招投標(biāo)工作
（一）項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、工程監(jiān)理服務(wù)： 由溪口鎮(zhèn)按照《建寧縣人民政府關(guān)于調(diào)整規(guī)范政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定的通知》（建政文〔2016〕63 號(hào))執(zhí)行；
（二）項(xiàng)目工程施工： 由溪口鎮(zhèn)按照項(xiàng)目招投標(biāo)規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目涉及10 個(gè)村，五大類11 個(gè)子項(xiàng)目，對(duì)工程造價(jià)400 萬元以內(nèi)的單項(xiàng)工程根據(jù)《建寧縣人民政府關(guān)于調(diào)整建寧縣關(guān)于進(jìn)一步扶持建筑業(yè)發(fā)展的有關(guān)措施（試行）的通知》（建政文〔2021〕28號(hào)），邀請(qǐng)建寧縣本地企業(yè)參與招投標(biāo)；
（三）農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目： 由溪口鎮(zhèn)按照《福建省發(fā)展和改革委員會(huì)等五部門關(guān)于簡(jiǎn)化優(yōu)化農(nóng)村小型建設(shè)項(xiàng)目管理的若干意見（試行）》（閩發(fā)改法規(guī)〔2020〕148 號(hào)）《建寧縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)建寧縣2019 年農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)施方案的通知》（建政辦〔2019〕41 號(hào)）和《縣委常委紀(jì)要》（〔2020〕11號(hào)）“關(guān)于1233” 機(jī)制工程項(xiàng)目投資限額由400萬元以內(nèi)調(diào)整為50萬元以內(nèi)的單項(xiàng)工程”“1233”工作機(jī)制等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
五、項(xiàng)目實(shí)施管理要求
（一）嚴(yán)格執(zhí)行《中央專項(xiàng)彩票公益金支持欠發(fā)達(dá)革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)項(xiàng)目實(shí)施指南（試行）》，具體項(xiàng)目實(shí)施方案由溪口鎮(zhèn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織專家評(píng)審，報(bào)縣鄉(xiāng)村振興局備案。
（二）溪口鎮(zhèn)成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施，做到有責(zé)任人、業(yè)務(wù)主辦、內(nèi)業(yè)臺(tái)賬；實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度月報(bào)送制，從2021 年10 月份開始，每月3 日前向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（鄉(xiāng)村振興局）報(bào)送上月中央專項(xiàng)彩票公益金支持欠發(fā)達(dá)革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金撥付進(jìn)度。
（三）項(xiàng)目必須在2021 年10 月15 日前完成工程施工、工程監(jiān)理招標(biāo)，2021 年11 月1 日前開工，2021 年12 月30 日前完成90%，2022 年3 月30 日前完工并自驗(yàn)。
（四）項(xiàng)目檔案管理按照《中央專項(xiàng)彩票公益金支持欠發(fā)達(dá)革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目實(shí)施指南（試行）》文件要求執(zhí)行。
（五）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收由縣項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
六、項(xiàng)目資金管理
（一）嚴(yán)格按《財(cái)政部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于印發(fā)<中央專項(xiàng)彩票公益金支持欠發(fā)達(dá)革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目資金管理辦法>的通知》（財(cái)農(nóng)〔2021〕50 號(hào)）文件執(zhí)行，項(xiàng)目資金實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬。
（二）項(xiàng)目節(jié)余資金的使用，為科學(xué)合理使用項(xiàng)目資金，該項(xiàng)目的不可預(yù)見費(fèi)、財(cái)審核減（增）資金和招標(biāo)節(jié)余資金、未實(shí)施項(xiàng)目結(jié)余資金繼續(xù)用于項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)用于項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公益性設(shè)施建設(shè)，由溪口鎮(zhèn)結(jié)合設(shè)計(jì)變更提出新增工程申請(qǐng)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局組織專家審查后批復(fù)執(zhí)行，由各對(duì)應(yīng)標(biāo)段的施工單位負(fù)責(zé)施工，結(jié)算按施工合同執(zhí)行。
（三）項(xiàng)目資金主要用于統(tǒng)籌實(shí)施示范區(qū)內(nèi)必要的農(nóng)村人居環(huán)境整治和公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)脫貧勞動(dòng)力就業(yè)增收、發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)等?？h級(jí)財(cái)政、鄉(xiāng)村振興部門可依據(jù)示范區(qū)建設(shè)實(shí)際需要，確定資金使用具體范圍。加大項(xiàng)目資金與一般公共預(yù)算等其他資金的統(tǒng)籌力度，同一項(xiàng)目不重復(fù)支持。項(xiàng)目資金不得用于單位基本支出，各種獎(jiǎng)金、津貼和社會(huì)福利、救濟(jì)補(bǔ)助，公務(wù)用車及通訊設(shè)備的購置、使用、維護(hù)等相關(guān)費(fèi)用，彌補(bǔ)企業(yè)虧損和預(yù)算支出缺口，罰款、捐款、償還債務(wù)和墊資，以營(yíng)利為目的的相關(guān)支出，建設(shè)樓堂館所及職工住宅，以及與鄉(xiāng)村振興無關(guān)的支出和國(guó)家規(guī)定禁止列支的支出等。
七、項(xiàng)目工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局要切實(shí)將示范區(qū)建設(shè)作為引領(lǐng)推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的有力抓手，精心謀劃部署嚴(yán)密組織實(shí)施，持續(xù)高位推進(jìn)。加強(qiáng)與發(fā)展改革、自然資源、金融等行業(yè)部門的溝通，協(xié)調(diào)推動(dòng)各部門立足職能、密切配合、形成合力，壓緊壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主體責(zé)任，確保示范區(qū)建設(shè)高質(zhì)高效。
（二）加強(qiáng)探索創(chuàng)新。 在嚴(yán)格按照申報(bào)書和規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和工期組織建設(shè)基礎(chǔ)上，結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際特點(diǎn)，發(fā)動(dòng)群眾積極參與,探索完善資金使用管理和項(xiàng)目建設(shè)管理的模式機(jī)制，對(duì)一些小微型建設(shè)項(xiàng)目，可按有關(guān)規(guī)定適當(dāng)優(yōu)化審批程序，采取村民民主議事方式直接委托村級(jí)組織自建自營(yíng)。
（三）加強(qiáng)檢查督導(dǎo)。 建立健全日常跟蹤監(jiān)測(cè)及監(jiān)督檢查機(jī)制，及時(shí)掌握資金下達(dá)、項(xiàng)目開工、形象進(jìn)度、竣工驗(yàn)收等相關(guān)信息，加強(qiáng)資金使用管理和績(jī)效管理，定期調(diào)度項(xiàng)目進(jìn)展，壓緊壓實(shí)建管責(zé)任，動(dòng)態(tài)解決矛盾問題，加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。按照包容、審慎的原則支持各地先行先試，加大工作指導(dǎo)力度，對(duì)出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及時(shí)糾偏正向，穩(wěn)步推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。
（四）加強(qiáng)檔案管理。 做好檔案資料收集整理工作，加強(qiáng)對(duì)討論、公示、招投標(biāo)、開工、竣工等項(xiàng)目建設(shè)重要活動(dòng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的現(xiàn)場(chǎng)記錄，視情組織開展基線調(diào)查，對(duì)有一定歷史和研究?jī)r(jià)值的各類文書、影像、圖表、技術(shù)資料等及時(shí)歸檔進(jìn)行保存，為開展示范區(qū)建設(shè)總結(jié)和研究積累第一手資料。
（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。 充分利用報(bào)刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等全媒體手段，加強(qiáng)政策宣傳解讀，全面展示建設(shè)成果，努力爭(zhēng)取各級(jí)支持配合，引導(dǎo)各方積極參與，為示范區(qū)建設(shè)營(yíng)造良好氛圍。及時(shí)總結(jié)示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法,形成一批可推廣、可復(fù)制的典型案例，示范引領(lǐng)革命老區(qū)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、全域?qū)崿F(xiàn)振興發(fā)展。
附件：1.建寧縣中央專項(xiàng)彩票公益金支持欠發(fā)達(dá)革命老區(qū)鄉(xiāng)村振
興示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組
2.建寧縣2021 年中央專項(xiàng)彩票公益金分配安排表
3.2021 年中央專項(xiàng)彩票公益金支持欠發(fā)達(dá)革命老區(qū)鄉(xiāng)村
振興項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容情況一覽表（擬定）
附件1
建寧縣中央專項(xiàng)彩票公益金支持欠發(fā)達(dá)革命
老區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組
為保障中央專項(xiàng)彩票公益金支持欠發(fā)達(dá)革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)項(xiàng)目的順利實(shí)施，經(jīng)縣政府研究，決定成立“建寧縣中央專項(xiàng)彩票公益金支持欠發(fā)達(dá)革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，組成人員名單如下：
組 長(zhǎng)：林大茂 縣委書記
伍小蘭 縣委副書記、縣政府代縣長(zhǎng)
副 組 長(zhǎng)：張翠雄 縣委副書記
姜煒根 縣政府副縣長(zhǎng)
成 員：馮國(guó)紹 縣委辦主任
魏成偉 縣政府辦主任
夏金旺 縣紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任
黃銀才 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)
鄭 文 縣財(cái)政局局長(zhǎng)
?？≡? 縣發(fā)改局局長(zhǎng)
余云山 縣自然資源局局長(zhǎng)
楊 軍 縣住建局局長(zhǎng)
陳俊銘 縣工信局局長(zhǎng)
曾進(jìn)發(fā) 縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)
胡國(guó)興 縣水利局黨委書記、副局長(zhǎng)
吳躍仁 縣文旅局局長(zhǎng)
張宇東 縣林業(yè)局局長(zhǎng)
邱春祥 縣司法局局長(zhǎng)
姜景魁 縣人社局局長(zhǎng)
鄧福根 縣金融辦主任
黃允健 三明市建寧生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)
周 斌 溪口鎮(zhèn)黨委書記
萬 沖 溪口鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)候選人
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，黃銀才同志兼任辦公室主任，姜德前、曹曉華同志任辦公室副主任，王紹清、李子曦、汪啟貞為辦公室成員。
附件2
建寧縣2021 年中央專項(xiàng)彩票公益金分配安排表
投資金額
項(xiàng)目實(shí)施村 備注
（萬元）
溪口、半元、楓元、枧頭、
高圳、楊林、溪楓、渠村、溪口鎮(zhèn) 5000
桐元、馬元等10 個(gè)鄉(xiāng)村
振興建設(shè)示范村
