政人辦〔 2021 〕 71 號
政和縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《政和縣
保障性住房分配和運營管理實施細則》的通知各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，熊山街道辦事處，縣直有關(guān)單位：
《政和縣保障性住房分配和運營管理實施細則》已經(jīng)縣政府常務(wù)會研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真做好貫徹落實。
政和縣人民政府辦公室
2021 年10 月20 日
政和縣保障性住房分配和運營管理實施細則
第一章 總 則
第一條 為適應(yīng)保障性住房配置網(wǎng)上公開運行工作需要，規(guī)范保障性住房的申請資格審核、配租配售與后續(xù)管理行為，建立公開、公平、公正、規(guī)范有序的保障性住房管理體制，進一步擴大住房保障范圍，構(gòu)建多層次住房保障供應(yīng)體系，根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的意見》（閩政〔2011〕88 號）、《南平市保障性住房分配和運營管理規(guī)定》（南政辦〔2020〕27 號）、《南平市延平中心城區(qū)各類保障性住房準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（南政辦〔2017〕149 號）、《南平市延平城區(qū)保障性住房上市交易辦法》（南政辦〔2019〕2 號）、《南平市延平城區(qū)保障性住房上市交易實施細則》（南政辦〔2020〕34號）等文件精神，結(jié)合政和實際，制定本實施細則。
第二條 本實施細則適用于政和縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（以下簡稱“縣城區(qū)”）保障性住房（包括廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房、限價商品住房）的配租配售、運營、使用、退出和監(jiān)督管理。
第三條 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)本縣保障性住房工作的指導(dǎo)、監(jiān)督及管理工作，縣住房保障部門承擔(dān)保障性住房的配租配售工作；保障性住房產(chǎn)權(quán)管理（運營）單位負責(zé)日常運營和動態(tài)跟蹤管理。
第四條 縣發(fā)改科技、財政、民政、公安、人社、自然資源（不動產(chǎn)登記）、市場監(jiān)督管理、稅務(wù)、住房公積金、統(tǒng)計、銀行、保險等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)參與、配合做好城市低收入家庭收入核定的有關(guān)工作。監(jiān)察機關(guān)做好保障性住房監(jiān)督管理的再監(jiān)督工作。
熊山街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確住房保障工作人員，負責(zé)保障性住房申請的受理和初審等工作。
第二章 保障對象、方式和標(biāo)準(zhǔn)
第五條 廉租住房的保障對象為政和縣熊山街道城鎮(zhèn)戶籍的低保、低收入等住房困難家庭。申請時必須同時符合以下條件：
（一）申請人及共同申請人具有政和縣熊山街道城鎮(zhèn)戶籍，且在申請地轄區(qū)常住或就業(yè)；
（二）申請人家庭在本縣范圍內(nèi)無住房或人均住房面積不超過15 平方米；
（三）人均年收入不超過2.4 萬元，且家庭總資產(chǎn)不超過8萬元；
（四）申請人家庭成員未享受福利分房、集資建房等福利性住房政策及其他保障性住房政策；
（五）申請人家庭未享受我縣房屋拆遷安置過渡補償措施。
第六條 公共租賃住房的保障對象為縣城區(qū)街道轄區(qū)內(nèi)中等偏下收入住房困難家庭，新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員（含環(huán)衛(wèi)一線工人、公交司機等分類保障對象）、進城落戶農(nóng)民、居住證持有人以及政府引進的人才等。申請時必須同時符合以下條件：
（一）申請人及共同申請人在縣城區(qū)常住或穩(wěn)定就業(yè)；非政和城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）戶籍申請人應(yīng)在申請地轄區(qū)內(nèi)具有穩(wěn)定工作；
（二）申請人家庭在本縣范圍內(nèi)無住房或人均住房面積不超過15 平方米；單身人士（含離婚、喪偶人員）本人在本縣范圍內(nèi)無住房、未租住公有住房；
（三）申請人為2 人戶以上（含2 人戶）家庭的，家庭人均年收入不超過5 萬元，且家庭總資產(chǎn)不超過16 萬元；申請人為單身人士的，個人年收入不超過6 萬元，且個人總資產(chǎn)不超過12萬元；
（四）申請人家庭成員（單身人士本人）未享受我縣福利分房、集資建房等福利性住房政策及其他保障性住房政策；
（五）申請人家庭未享受我縣房屋拆遷安置過渡補償措施；
（六）申請人屬于政府引進的人才（以組織人事部門認定為準(zhǔn)）和在我縣工作的省級以上（含）勞模、道模、英模及榮立二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人住房困難家庭申請公共租賃住房的，不受收入和財產(chǎn)條件限制。
第七條 經(jīng)濟適用住房的保障對象為政和縣熊山街道城鎮(zhèn)戶籍的低收入住房困難家庭。申請時必須同時符合以下條件：
（一）申請人必須具有政和縣熊山街道城鎮(zhèn)戶籍，并在本縣常住滿2 年以上；
（二）申請人家庭在本縣范圍內(nèi)無住房或人均住房面積不超過15 平方米；
（三）申請人家庭年總收入不超過7.2 萬元，且家庭總資產(chǎn)不超過12 萬元；
（四）申請人家庭成員未享受福利分房、集資建房等福利性住房政策及其他保障性住房政策；
（五）申請人家庭未享受我縣房屋拆遷安置過渡補償措施的；
（六）未婚單身家庭申請我縣經(jīng)濟適用住房的，申請人須年滿35 周歲。
第八條 限價商品住房的保障對象為中等偏下收入住房困難家庭。購買限價商品房的對象不再享受公共租賃住房（含廉租住房）、經(jīng)濟適用房、租賃補貼。申請時必須同時符合以下條件：
（一）申請人具有政和縣城鎮(zhèn)戶籍，并在本地常住滿2 年以上；
（二）申請人家庭在本縣范圍內(nèi)無住房或人均住房面積不超過15 平方米；
（三）申請人家庭年總收入不超過15 萬元；且家庭總資產(chǎn)不超過30 萬元；
（四）申請人家庭成員未享受福利分房、集資建房等福利性住房政策及其他保障性住房政策；
（五）申請人家庭未享受我縣房屋拆遷安置過渡補償措施；
（六）未婚單身家庭申請我縣限價商品住房的，申請人須年滿35 周歲。
第九條 實行公共租賃住房和廉租住房并軌運行，并軌后統(tǒng)稱為公共租賃住房，原有廉租住房保障對象作為城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭全部并入公共租賃住房保障對象管理。廉租住房統(tǒng)一納入公共租賃住房管理后，要優(yōu)先解決廉租住房保障對象住房困難，剩余房源統(tǒng)一按公共租賃住房分配。
公共租賃住房（含廉租住房）承租戶在承租期間家庭基本情況發(fā)生變化的，應(yīng)及時主動向縣住房保障部門申報。經(jīng)規(guī)定程序重新復(fù)核后按相應(yīng)的保障標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)承租。保障標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的，應(yīng)重新簽訂租賃合同。
第十條 對廉租住房、公共租賃住房實行差別化租金，即：廉租住房租金按照縣政府公布的廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)收?。还沧赓U住房租金實行政府指導(dǎo)價。
符合廉租住房保障條件但未配租的家庭，可以按可享受人均住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取租賃補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)實際制定并適時調(diào)整，租賃補貼原則上按季度發(fā)放。
公共租賃住房可供房源全部配租后，可對公共租賃住房輪候家庭發(fā)放補貼。補貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展水平、財政支付能力、人均居住面積和住房保障水平等因素合理確定。
第十一條 符合廉租住房保障條件但未配租的家庭，租賃補貼按可享受人均住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)予以保障，每人每月每平方米5 元租賃補貼，補助面積上限15 平方米，原則上按季度發(fā)放。
第十二條 相關(guān)名詞界定
（一）家庭：指申請人本人、配偶、未婚子女，及具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系且共同生活人員的集合。未婚人士或獨自在政和縣城區(qū)穩(wěn)定工作的非政和籍人員申請公共租賃住房的，按單身人士認定。
（二）人均住房面積：指申請人家庭成員名下住宅房產(chǎn)（包括已經(jīng)合法登記和雖未登記但有家庭成員以所有人或共有人名義擁有的住宅房產(chǎn)）的人均面積。
（三）家庭年總收入：指申請人家庭申請之日起前12 個月內(nèi)所擁有的全部可支配凈收入。
（四）家庭總資產(chǎn)：指申請人家庭成員申請之日起前12 個月內(nèi)所擁有的全部財產(chǎn)，主要包括：存款、房產(chǎn)(除計入人均住房外的非住宅類房產(chǎn)）、有價證券、車輛等。
申請人（含共同申請人）在正規(guī)醫(yī)院支出的醫(yī)療費用；在校助學(xué)金、獎學(xué)金、社會求助金、助學(xué)貸款；工傷、醫(yī)療、交通等事故賠償金可不列入資產(chǎn)統(tǒng)計。
（五）穩(wěn)定工作：指在申請地轄區(qū)連續(xù)穩(wěn)定就業(yè)，且能夠提供同期繳納社?；蚬e金證明，主要包括：
1. 與用人單位簽訂1 年以上勞動合同，且連續(xù)繳納6 個月以上企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或住房公積金的對象；
2. 在申請地轄區(qū)居住6 個月以上，且連續(xù)繳納6 個月以上企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的靈活就業(yè)人員。
（六）常?。褐冈谡涂h城區(qū)居住滿兩周年及以上的。
第十三條 其他
（一）審核時在法定勞動年齡段內(nèi)，且有勞動能力的申請人或共同申請人，如無法提供收入證明，申請審核時按政和縣年度公布的月人均最低工資標(biāo)準(zhǔn)認定。
（二）今后我縣保障性住房準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的收入及資產(chǎn)限值調(diào)整，由縣住房保障部門會同有關(guān)部門適時調(diào)整并上報縣政府批準(zhǔn)后向社會公布。
第三章 申請與審核
第十四條 申請保障性住房的家庭，配偶和未成年子女必須作為共同申請人。符合條件的成年子女可以作為共同申請人一并申請，共同申請人應(yīng)當(dāng)共同生活，并且相互之間具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系。
符合本縣住房困難標(biāo)準(zhǔn)的同一戶籍上的多個核心家庭可以分別申請城鎮(zhèn)住房保障，但申請家庭成員不能重疊。
申請人應(yīng)具有完全民事行為能力，辦理申請、選房等事項。不具有完全民事行為能力的申請人，由其法定監(jiān)護人代為申請。
第十五條 保障性住房申請為公開申請，申請人可到戶籍或工作單位所在的街道辦事處（社區(qū)居委會）提出申請，領(lǐng)取并如實填報申請登記表，作出書面誠信承諾，簽署同意審核機關(guān)調(diào)查核實其家庭基本情況（含收入、財產(chǎn)、住房和婚姻狀況等）的《授權(quán)書》，并提交必備的申請材料。
縣城鎮(zhèn)戶籍住房困難家庭申請保障性住房，應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地城區(qū)街道辦事處（社區(qū)居委會）提出申請。
新就業(yè)無房職工、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員（含環(huán)衛(wèi)一線工人和公交司機等行業(yè)職工）、進城落戶農(nóng)民以及居住證持有人申請公共租賃住房的，本人可向用人單位提出申請，由用人單位代表本單位職工按縣政府規(guī)定的程序統(tǒng)一申請；無用人單位的，向就業(yè)所在地或居住地街道（社區(qū)居委會）提出申請。
政府引進的人才申請公共租賃住房的，向?qū)俚厝瞬殴芾聿块T提出申請。
第十六條 保障性住房配租配售按照《福建省保障性住房配租配售流程》（閩保障房〔2014〕6 號）的規(guī)定，通過《南平市保障性住房管理信息系統(tǒng)》進行審核配置，并接受省上監(jiān)管系統(tǒng)實時監(jiān)督。
政府引進的人才租住公共租賃住房，住房保障管理、運營部門負責(zé)提供房源，人才管理部門負責(zé)審核分配，報縣住房保障部門備案。人才型公共租住房可用于人才獎勵房，具體分配使用辦法由人才管理部門制定。
第十七條 保障性住房申請由戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處負責(zé)受理并對申請家庭人口、戶籍、住房等情況進行調(diào)查核實。申請人實際居住地社區(qū)居民委員會應(yīng)配合開展調(diào)查核實工作。申請家庭應(yīng)當(dāng)聲明同意接受住房保障和有關(guān)行政管理部門對其戶籍、住房等情況的調(diào)查核實。
縣住房保障部門負責(zé)申請人審核和資格批準(zhǔn)工作。
第十八條 縣不動產(chǎn)權(quán)登記部門應(yīng)協(xié)助縣住房保障部門核實申請人及共同申請人房產(chǎn)狀況，向縣住房保障部門提供申請家庭成員在房屋產(chǎn)權(quán)登記、交易等方面的房產(chǎn)信息。
第十九條 具有下列情形之一的，不得申請租賃公共租賃住房（含廉租住房）：
（一）被強制退出公共租賃住房（含廉租住房）的；
（二）法律、法規(guī)和政策規(guī)定的其他情形的。
第二十條 具有下列情形之一的，不得申請購買保障性住房：
（一）申請之日前近5 周年內(nèi)（含5 周年）有房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為（含買賣、贈與、繼承、離婚析產(chǎn)或委托拍賣）的。
因重大疾病致貧轉(zhuǎn)讓自有房產(chǎn)后出現(xiàn)住房困難的家庭，可提出廉租房或公共租賃住房申請；
（二）申請之日前2 周年內(nèi)（含2 周年）屬因婚姻狀況發(fā)生變化而造成無住房的；
（三）故意隱瞞收入和家庭人員信息、提交虛假材料或虛假證明的；
（四）法律、法規(guī)和政策規(guī)定的其他情形的。
第四章 輪候與分配
第二十一條 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)本縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平和保障性住房需求，合理確定保障性住房輪候期，報縣人民政府批準(zhǔn)后實施，并向社會公布。輪候期一般不超過五年。對登記為輪候?qū)ο蟮纳暾埲?，?yīng)當(dāng)在輪候期內(nèi)安排保障性住房。
輪候家庭配租配售保障性住房前，縣住房保障部門應(yīng)根據(jù)輪候時間、輪候家庭基本情況變化，提請民政等相關(guān)部門進行資格條件復(fù)核。輪候家庭人口、收入、財產(chǎn)和住房面積等情況發(fā)生變化不再符合保障條件的，應(yīng)作出取消該家庭保障資格決定，并向申請家庭發(fā)出取消保障性住房配租、配售資格通知書。
申請家庭在輪候期間，因家庭基本情況發(fā)生變化，應(yīng)及時主動向縣住房保障部門申報。
第二十二條 縣住房保障部門根據(jù)房源供應(yīng)情況制定分配方案組織選房活動，并向申請家庭發(fā)出配租配售書面通知。
輪候?qū)ο笾邢硎艹擎?zhèn)最低生活保障的家庭、享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象、見義勇為人員、勞動模范、英雄模范、道德模范，榮立三等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人，以及符合國家、省、市有關(guān)規(guī)定的其他救助對象和實施分類保障的對象，按照規(guī)定程序?qū)徍朔蠗l件后，依照有關(guān)規(guī)定條款優(yōu)先輪候，在單批次分配選房中優(yōu)先安排解決。
對單批次分配的輪候?qū)ο?，縣住房保障部門可以采取綜合評分、隨機搖號等方式，確定分配對象與分配排序。綜合評分辦法、搖號方式及評分、搖號的過程和結(jié)果，應(yīng)當(dāng)向社會公開。分配對象與分配排序確定后應(yīng)當(dāng)予以公示，公示無異議或異議不成立的，分配對象按照分配排序選房。選房工作通過保障性住房管理信息系統(tǒng)公開進行，分配結(jié)果向社會公開。
不參加當(dāng)期選房活動的、參加當(dāng)期選房活動但放棄選房的均視為自動放棄已取得的住房保障資格，需重新申請。
選定住房后不簽訂租賃合同或認購協(xié)議書的，視為違約。三年內(nèi)不得再次申請保障性住房。
第二十三條 政府投資在開發(fā)區(qū)（園區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中建設(shè)面向用工單位或者園區(qū)就業(yè)人員配租的公共租賃住房，由開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府自行組織分配并報縣住房保障部門備案。
企事業(yè)單位投資的公共租賃住房的供應(yīng)對象為本單位職工。具體配租辦法由單位自行制訂，報職工代表大會或董事會通過后自行組織配租，配租辦法及配租結(jié)果報縣住房保障部門備案。
第五章 使用與退出
第二十四條 保障性住房分配對象選擇保障性住房后，保障性住房所有權(quán)人或者其委托的運營管理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)與保障性住房分配對象簽訂保障性住房租賃或者銷售合同。保障性住房租賃合同簽訂后，房屋所有權(quán)人或者其委托的運營管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)將合同報縣住房保障主管部門備案。
保障性住房租賃合同應(yīng)當(dāng)載明保障性住房的位置、用途、面積、結(jié)構(gòu)、室內(nèi)設(shè)施和設(shè)備狀況，租賃期限、租金數(shù)額和支付方式，使用要求及物業(yè)服務(wù)、房屋維修責(zé)任，限制承租人購房行為的條款、收回（退出）住房的情形、違約責(zé)任及爭議解決辦法等內(nèi)容。
保障性住房銷售合同應(yīng)當(dāng)載明政府與購買人的資產(chǎn)份額、房屋處置收益分配，限制購房人再次購房行為的條款、收回（退出）住房的情形、違約責(zé)任及爭議解決辦法等內(nèi)容。
保障性住房的租賃期限一般不超過5 年。租賃期滿需要續(xù)租的，承租人應(yīng)當(dāng)在租賃期滿3 個月前向房屋所有權(quán)人或者其委托的運營管理機構(gòu)申請續(xù)租。經(jīng)審核符合條件的，準(zhǔn)予續(xù)租，并簽訂續(xù)租合同。
第二十五條 保障性住房的租金標(biāo)準(zhǔn)、銷售價格，由發(fā)改部門會同財政、住房保障等部門統(tǒng)籌考慮本縣住房市場租金水平、建設(shè)成本、供應(yīng)對象支付能力，按照不同地段或不同區(qū)域、不同房屋類別等因素合理制定，報縣政府批準(zhǔn)并向社會公布后實施。租金標(biāo)準(zhǔn)或銷售價格遇有調(diào)整以政府公告為準(zhǔn)。
第二十六條 廉租住房和公共租賃住房承租人應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定，按時支付租金。承租人符合規(guī)定條件的，可以依照住房公積金規(guī)定申請?zhí)崛∷U存的住房公積金支付租金。
第二十七條 廉租住房、公共租賃住房由房屋所有權(quán)人與承租人共同管理。房屋所有權(quán)人及其委托的運營管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)負責(zé)廉租住房、公共租賃住房及其配套設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護，確保房屋的正常使用；組織承租人承擔(dān)保障性住房小區(qū)公共區(qū)域的安全秩序、衛(wèi)生保潔等物業(yè)管理責(zé)任，承租人按合同約定承擔(dān)相關(guān)費用。
第二十八條 房屋所有權(quán)人及其委托的運營管理機構(gòu)可以通過招標(biāo)投標(biāo)或者協(xié)議方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)、社會信譽好的物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施物業(yè)管理；也可組織承租人自我管理、自我服務(wù)。
第二十九條 政府投資建設(shè)的保障性住房銷售款、租金收入和配套設(shè)施經(jīng)營性收入實行“收支兩條線”管理。上述款項納入縣財政預(yù)算專項用于保障性安居工程建設(shè)、償還貸款本息、保障性住房及配套設(shè)施的維護、管理和保障性住房建設(shè)投資補助。
社會力量投資建設(shè)的公共租賃住房，其租金收入和配套設(shè)施的經(jīng)營性收入歸投資者所有，房屋維修養(yǎng)護和管理費用由所有權(quán)人及其委托的運營管理機構(gòu)承擔(dān)。
第三十條 因就業(yè)、子女就學(xué)等原因需要，經(jīng)承租人雙方協(xié)商一致，并報經(jīng)縣住房保障部門同意，可以互換所承租的公共租賃住房（含廉租住房）。
因患重大疾病、發(fā)生意外事故等特殊原因?qū)е律眢w狀況發(fā)生重大變化、造成行動困難的承租人，在原承租的公共租賃住房（含廉租住房）難以滿足其正常生活與行動時，可向縣住房保障部門提出申請，并經(jīng)規(guī)定的程序?qū)徍舜_認后，可以進行適當(dāng)調(diào)換，以滿足特殊承租對象的合理訴求，保證承租人正常生活與行動。
因特殊原因造成行動困難需申請由政府安排調(diào)換保障性住房的，按以下程序進行：
（一）保障對象提交申請材料。申請材料應(yīng)當(dāng)包括申請調(diào)換報告、正規(guī)醫(yī)療機構(gòu)出具的身體狀況醫(yī)學(xué)證明。
（二）縣住房保障部門會同街道、社區(qū)進行入戶調(diào)查，并到出具醫(yī)學(xué)證明的醫(yī)療機構(gòu)核實情況。
（三）情況屬實的，向社會進行公示，公示時間為5 個工作日。
（四）公示無異議或異議不成立的，確定列入調(diào)換對象。
（五）縣住房保障部門根據(jù)規(guī)定程序選定調(diào)換房源。
（六）縣住房保障部門通知申請人和公共租賃住房運營管理單位辦理相關(guān)調(diào)換手續(xù)。
年滿70 周歲及以上的承租人，因承租的公共租賃住房樓層偏高提出調(diào)換的，經(jīng)縣住房保障部門審核確認后，予以調(diào)換。
用于調(diào)換的房源，在同一樓棟低樓層有空置房源的，可以直接調(diào)換；同一樓棟無低樓層空置房源的，在現(xiàn)有存量低樓層房源中隨機選取。申請調(diào)換的保障對象應(yīng)當(dāng)服從調(diào)換安排，否則不予調(diào)換。
第三十一條 承租人不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、擅自裝修所承租的保障性住房或改變其用途。承租人確需裝修的，應(yīng)當(dāng)取得保障性住房所有權(quán)人或其委托的運營管理機構(gòu)同意。
第三十二條 承租人承租其他住房，或者通過購買、受贈、繼承等方式獲得住房，或者家庭收入等情況發(fā)生變化，不再符合住房保障條件的，應(yīng)當(dāng)在縣人民政府規(guī)定的搬遷期內(nèi)騰退所承租的保障性住房。
搬遷期滿不騰退保障性住房的承租人，確無其他住房的，應(yīng)當(dāng)按照市場價格繳納租金；承租人有其他住房的，縣住房保障部門、住房所有權(quán)人或者其委托的運營管理機構(gòu)可以向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退保障性住房。
第三十三條 承租人有下列行為之一的，縣住房保障部門應(yīng)當(dāng)解除合同，收回保障性住房：
（一）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租保障性住房的；
（二）改變所承租保障性住房用途的；
（三）損毀、破壞保障性住房，擅自改變房屋用途、結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施，或者不當(dāng)使用造成重大損失的；
（四）在保障性住房內(nèi)從事違法活動的；
（五）不再具備租賃保障性住房條件；
（六）承租人因家庭基本情況發(fā)生變化不滿足保障性住房準(zhǔn)入條件不及時申報變更的；
（七）無正當(dāng)理由承租人累計6 個月以上拖欠租金或無正當(dāng)理由連續(xù)6 個月以上閑置保障性住房的。
承租人拒不退回保障性住房的，縣住房保障部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期退回；逾期不退回的，房屋所有權(quán)人或者其委托的運營管理機構(gòu)可以向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退保障性住房。被責(zé)令退出或應(yīng)當(dāng)退出拒不退出所承租保障性住房的人員，其不良行為記入本縣住房保障檔案，五年內(nèi)不再受理其任何形式的住房保障申請。
第三十四條 購買的保障性住房，購買人在取得完全產(chǎn)權(quán)前有下列情形之一的，由政府回購或通過市場評估方式，對溢價部分進行再分配，具體分配比例按照本實施細則第四十一條執(zhí)行：
（一）購房家庭已另行購買或者通過繼承、贈予等方式獲得其它住房的；
（二）全部家庭成員戶籍均遷出本地的；
（三）擅自轉(zhuǎn)讓、出租、出借或者抵押保障性住房的；
（四）損毀、破壞保障性住房，擅自改變房屋用途、結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施，或者不當(dāng)使用造成重大損失的；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定和合同約定的其他情形。
第三十五條 政府出售、個人購買保障性住房的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受稅費減免政策。
第三十六條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)及其經(jīng)紀(jì)人員不得提供廉租住房、公共租賃住房的任何市場租賃行為經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。
第三十七條 保障性住房居民區(qū)的社會管理納入住房所在地社區(qū)綜合管理。熊山街道辦事處，公安、民政、衛(wèi)健、人社、教育、城管等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好相關(guān)工作。
第六章 權(quán)屬管理
第三十八條 保障性住房應(yīng)明確其權(quán)屬，辦理不動產(chǎn)權(quán)屬登記。在不動產(chǎn)登記簿和不動產(chǎn)權(quán)證上注明房屋類型和用地性質(zhì)。
第三十九條 政府投資建設(shè)、企業(yè)和其他機構(gòu)捐建及房地產(chǎn)開發(fā)項目中配建并依據(jù)土地出讓條件和合同約定收回或回購的廉租住房，產(chǎn)權(quán)歸縣人民政府所有。房屋產(chǎn)權(quán)人登記為縣住房保障部門，也可登記為縣人民政府授權(quán)的國有資產(chǎn)管理機構(gòu)。
第四十條 保障性住房的購買人擁有有限產(chǎn)權(quán)，政府對出售的保障性住房有優(yōu)先回購權(quán)。只有在政府不行使優(yōu)先回購權(quán)的情況下，才允許保障性住房上市交易。居民個人購買保障性住房后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理權(quán)屬登記。不動產(chǎn)登記部門在辦理不動產(chǎn)權(quán)屬登記時，應(yīng)當(dāng)注明其購買的保障性住房的類別和“有限產(chǎn)權(quán)”字樣。
廉租住房、經(jīng)濟適用住房和限價商品住房購買不滿５年的，不得上市交易（時間界定以房屋（不動）產(chǎn)權(quán)登記日期為準(zhǔn)，下同），購房人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓的，一律由政府回購。政府回購價格按照原購房價格并考慮折舊和同期銀行貸款利息等因素，由住建、財政、發(fā)改科技等部門共同確定。
保障性住房符合規(guī)定條件上市交易時，使用劃撥土地的應(yīng)按規(guī)定補繳土地出讓金。同時提供縣住房保障主管部門出具的書面核準(zhǔn)意見。
購房人轉(zhuǎn)讓保障性住房后，不得再次申請城鎮(zhèn)住房保障。
因重大疾病、重大事故等原因致貧確需轉(zhuǎn)讓的，可提出廉租住房或公共租賃住房申請。
第四十一條 購買的保障性住房，達到上市交易年限后申請上市交易，按以下原則處理：
廉租住房、經(jīng)濟適用住房和限價商品住房購買滿５年，購房人上市交易的，應(yīng)按照屆時同地段同類普通商品住房上市交易指導(dǎo)價格與該保障性住房購房價款的差價來確定該上市交易的保障性住房增值收益價款，若該房實際成交價格低于屆時同地段同類普通商品住房上市交易指導(dǎo)價格的，按交易指導(dǎo)價格執(zhí)行。廉租住房、經(jīng)濟適用住房出售時，售房人出售所得增值收益價款的分配比例為政府得60%，個人得40%；限價商品住房出售時，售房人出售所得增值收益價款的分配比例為政府得50%，個人得50%。購房人應(yīng)當(dāng)按照政策規(guī)定的增值收益分配比例向縣政府上交相關(guān)增值收益價款，也可以按照此比例標(biāo)準(zhǔn)向縣政府補齊相關(guān)增值收益價款后，取得完全產(chǎn)權(quán)。
增值收益價款按照房地產(chǎn)評估機構(gòu)評估在市場價值減去購買該保障性住房時的總價（以購房發(fā)票為準(zhǔn)）確定。評估報告價值時點與繳交增值收益價款時間間隔不得超過3 個月，逾期重新評估。
上市交易或轉(zhuǎn)讓的保障性住房應(yīng)當(dāng)以市場評估方式確定市場價值，由縣住房保障部門從南平市中級人民法院審定的房地產(chǎn)對外委托評估機構(gòu)庫中隨機先后抽取兩家房地產(chǎn)評估機構(gòu)。先抽取的為正選機構(gòu)，后抽取的為備選機構(gòu)。
正選機構(gòu)因故無法進行評估申明放棄評估的，由備選機構(gòu)進行評估。備選機構(gòu)因故申明放棄評估的，由縣住房保障部門重新抽取評估機構(gòu)。
第四十二條 購買人購買的保障性住房在取得完全產(chǎn)權(quán)前有下列情形之一的，不得上市交易。確需轉(zhuǎn)讓的，可以申請由政府按原銷售價格回購，納入公共租賃住房保障房源：
（一）擅自轉(zhuǎn)讓、出租、出借或者抵押保障性住房的；
（二）損毀、破壞保障性住房，擅自改變房屋用途、結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施，或者不當(dāng)使用造成重大損壞的。
政府回購前須由轉(zhuǎn)讓人按照本實施細則第四十一條的規(guī)定進行房屋市場價值評估，評估價格低于原購房價格的，政府不予回購。
第四十三條 保障性住房資產(chǎn)處置收入，按照政府非稅收入管理和國庫集中收繳管理的有關(guān)規(guī)定繳入同級國庫，用于保障性住房的建設(shè)、管理和維護等支出，實行收支兩條線管理。
第四十四條 部隊、機關(guān)企事業(yè)單位經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準(zhǔn)以單位名義建設(shè)后分配并取得《房屋所有權(quán)證》或《不動產(chǎn)權(quán)證書》的保障性住房，其上市交易應(yīng)當(dāng)征得建設(shè)單位的書面同意。
第四十五條 保障性住房承租或購房家庭又購買其它住房的，必須按照簽訂的承租或購買保障性住房合同約定的條款，先辦理保障性住房退出手續(xù)，或者通過補齊該保障性住房上市交易政府應(yīng)得比例的增值收益價款取得完全產(chǎn)權(quán)。不辦理退出手續(xù)或未取得完全產(chǎn)權(quán)的家庭，縣不動產(chǎn)登記機構(gòu)暫緩為其辦理新購住房房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，待其保障房退出到位后再予以辦理相關(guān)手續(xù)。
因繼承、離婚析產(chǎn)等原因需要轉(zhuǎn)移保障性住房所有權(quán)的，被轉(zhuǎn)移人符合相應(yīng)保障性住房購房條件的，應(yīng)持縣住房保障部門出具的有關(guān)證明到縣房屋權(quán)屬登記機構(gòu)辦理產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。被轉(zhuǎn)移人不符合相應(yīng)保障性住房購房條件的，需繳納該保障性住房上市交易政府應(yīng)得比例的增值收益價款取得完全產(chǎn)權(quán)后方可辦理變更登記手續(xù)。不繳納增值收益價款的，由政府回購。對拒不服從退出管理的，可以依照規(guī)定或合同約定，由縣住房保障部門申請人民法院強制執(zhí)行。相關(guān)人員五年內(nèi)不得再次申請住房保障資格，相關(guān)不良信息記入住房保障誠信檔案。
第四十六條 公共租賃住房應(yīng)按投資主體確定房屋權(quán)屬。政府（含開發(fā)區(qū)、園區(qū)）直接投資建設(shè)的公共租賃住房，其產(chǎn)權(quán)歸縣人民政府（含開發(fā)區(qū)、園區(qū)）所有。房屋產(chǎn)權(quán)人登記為縣住房保障部門（含開發(fā)區(qū)、園區(qū)）或縣人民政府（含開發(fā)區(qū)、園區(qū)）授權(quán)的國有資產(chǎn)管理機構(gòu)。
房地產(chǎn)開發(fā)項目中配建的公共租賃住房，依據(jù)土地出讓條件和合同約定確定其權(quán)屬。
公共租賃住房權(quán)屬登記時，應(yīng)在不動產(chǎn)登記簿和所有權(quán)證上注明“公共租賃住房”字樣，并注明房屋產(chǎn)權(quán)人及所占產(chǎn)權(quán)份額。
第四十七條 保障性住房回購資金從縣財政保障性安居工程建設(shè)資金專戶中列支。
保障性住房購房人取得完全產(chǎn)權(quán)須繳納的增值收益等價款全額上交縣財政保障性安居工程建設(shè)資金專戶。
第七章 監(jiān)督管理
第四十八條 縣住房保障部門應(yīng)當(dāng)會同縣民政、發(fā)改科技（物價）、紀(jì)委監(jiān)委、財政、自然資源、公安、人社、市場監(jiān)管、稅務(wù)、住房公積金、統(tǒng)計、金融機構(gòu)（銀行、證券、保險）等部門建立住房保障信息系統(tǒng)，健全信息共享和聯(lián)審機制，實施信息公開，并做好全縣住房保障信息系統(tǒng)對接；應(yīng)當(dāng)完善住房保障檔案管理，建立保障性住房、保障對象檔案，動態(tài)監(jiān)測住房保障對象家庭人口、住房和經(jīng)濟狀況變化情況。
紀(jì)委監(jiān)委、效能部門對沒有在規(guī)定時限內(nèi)完成業(yè)務(wù)審核導(dǎo)致保障房配置網(wǎng)上公開監(jiān)管系統(tǒng)超時預(yù)警又不及時整改的責(zé)任單位，按照有關(guān)規(guī)定嚴格追究責(zé)任。
第四十九條 縣住房保障部門應(yīng)當(dāng)建立住房保障誠信制度，完善失信懲戒機制。對隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者以其他不正當(dāng)手段取得保障性住房的，依法收回已承租、承購的保障性住房；領(lǐng)取租賃補貼的，依法追回已發(fā)放的租賃補貼。同時取消其在5 年內(nèi)再次申請租賃或購買保障性住房資格，相關(guān)不良信息記入住房保障誠信檔案，并函告民政、公安、市場監(jiān)管、銀行等部門和戶口所在地的街道辦事處、社區(qū)居委會，同時通過報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會公布。
第五十條 縣住房保障部門應(yīng)當(dāng)加強對保障性住房所有權(quán)人及其委托的運營管理機構(gòu)的監(jiān)督管理，依法查處其違法違規(guī)行為；對有關(guān)單位和個人為保障性住房申請人或者其家庭成員出具虛假證明材料的，責(zé)令限期改正，并依法追究其法律責(zé)任。
縣住房保障部門和其他有關(guān)部門、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立保障性住房管理舉報、投訴制度。任何單位和個人對保障性住房管理中的違法違紀(jì)行為都有權(quán)舉報和投訴。有關(guān)部門和單位收到舉報、投訴后，應(yīng)當(dāng)依法及時核實、處理。
第五十一條 縣住房保障和其他有關(guān)部門及其工作人員，不履行住房保障工作職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由縣人民政府、上級人民政府主管部門或監(jiān)察機關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正、通報批評，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處理。
第八章 附 則
第五十二條 本實施細則由政和縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局承擔(dān)具體解釋工作。
第五十三條 本實施細則自印發(fā)之日起施行。原《政和縣人民政府關(guān)于印發(fā)<政和縣保障性住房準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定>的通知》（政人辦〔2018〕179 號）等文件同時廢止。
