甌教〔2021〕142 號(hào)
建甌市教育系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)我市教育系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理，維護(hù)資產(chǎn)的安全、完整，促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》、《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市教育系統(tǒng)實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 學(xué)校固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，是保證學(xué)校教育教學(xué)工作正常進(jìn)行的物資基礎(chǔ)。對(duì)固定資產(chǎn)的管理，必須設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，安排專(zhuān)門(mén)的管理人員，建立健全管理制度，落實(shí)管理責(zé)任，防止固定資產(chǎn)流失。
第三條 固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：固定資產(chǎn)范圍、分類(lèi)和計(jì)價(jià)的確定；固定資產(chǎn)的購(gòu)置、調(diào)配、使用、處置、監(jiān)督檢查；固定資產(chǎn)的賬務(wù)管理等。
第四條 教育系統(tǒng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理，實(shí)行“統(tǒng)一政策、按校管理”的管理體制。
第二章 固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
第五條 教育局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查指導(dǎo)全市教育系統(tǒng)各基層單位固定資產(chǎn)管理工作。學(xué)校作為固定資產(chǎn)的占有、使用單位，要設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的管理人員，明確職責(zé)。校長(zhǎng)是本校固定資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，對(duì)本校固定資產(chǎn)的管理負(fù)有全面的管理責(zé)任。學(xué)校成立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)，由各職能處室負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)人員組成的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)固定資產(chǎn)的具體管理工作。學(xué)校固定資產(chǎn)管理的主要職責(zé)是：
（一）根據(jù)有關(guān)固定資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定并組織實(shí)施本校的固定資產(chǎn)管理具體辦法；
（二）負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的清查、登記、使用、維護(hù)及日常監(jiān)督檢查，保障固定資產(chǎn)的安全和完整；
（三）負(fù)責(zé)辦理固定資產(chǎn)的調(diào)撥、報(bào)損、報(bào)廢等報(bào)批手續(xù)；
（四）負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的合理配置，參與設(shè)備采購(gòu)、驗(yàn)收、維修保養(yǎng)和基建竣工驗(yàn)收等日常管理工作。
第三章 固定資產(chǎn)的范圍和分類(lèi)
第六條 凡利用財(cái)政撥款、上級(jí)補(bǔ)助、事業(yè)收入購(gòu)置、建設(shè)的固定資產(chǎn)，以及通過(guò)捐贈(zèng)、調(diào)撥等形式取得的固定資產(chǎn)，都要納入固定資產(chǎn)管理范圍。
第七條 學(xué)校固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價(jià)值1000元以上和專(zhuān)用設(shè)備單位價(jià)值1500 元以上，使用年限一年以上，并在使用過(guò)程中能夠基本保持原有物資形態(tài)的資產(chǎn)。對(duì)單位價(jià)值雖不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用期限在一年以上的大批同類(lèi)物品也列入固定資產(chǎn)管理范圍。設(shè)備附件、備件或配套件（包括后期補(bǔ)充另購(gòu)的）要隨主體資產(chǎn)一并列入固定資產(chǎn)管理；接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)，也要按照有關(guān)規(guī)定折價(jià)后進(jìn)行驗(yàn)收，并同時(shí)登記入賬，列入固定資產(chǎn)管理。
第八條 學(xué)校固定資產(chǎn)一般分為五類(lèi)：房屋及其他建筑物、專(zhuān)用設(shè)備；通用設(shè)備；圖書(shū)、檔案；其他固定資產(chǎn)。
1. 房屋及其他建筑物。指各單位擁有占有權(quán)和使用權(quán)的房屋、建筑物及其附屬設(shè)施。房屋包括教學(xué)及教學(xué)輔助用房、行政教學(xué)辦公用房、生活服務(wù)用房等；建筑物包括道路、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、圍墻、大門(mén)等；附屬設(shè)施是指同房屋、建筑物不可分割的，不單獨(dú)計(jì)算價(jià)值的配套設(shè)施，包括房屋及建筑物內(nèi)的通水、通訊、通電、衛(wèi)生設(shè)備等。
2.專(zhuān)用設(shè)備：指教育教學(xué)及其他工作需要的各種具有專(zhuān)門(mén)性能、專(zhuān)門(mén)用途的設(shè)備，包括各種教學(xué)儀器設(shè)備、電教設(shè)備、文體設(shè)備、醫(yī)療器械等。
3.通用設(shè)備：分為計(jì)算機(jī)設(shè)備及軟件、辦公設(shè)備等。計(jì)算機(jī)設(shè)備及軟件包括計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、機(jī)柜、計(jì)算機(jī)軟件等；辦公設(shè)備包括電話(huà)機(jī)、打復(fù)印機(jī)、攝像機(jī)、照相機(jī)及器材、多媒體設(shè)備、辦公設(shè)備零部件等。
4. 圖書(shū)：指圖書(shū)館（室）及其閱覽室、資料室、辦公室儲(chǔ)藏的，統(tǒng)一管理使用的圖書(shū)、期刊、文字和音像資料等。
5. 其他固定資產(chǎn)：指未能包括在上述各項(xiàng)內(nèi)的固定資產(chǎn)。
第九條 各單位必須設(shè)置固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬。建立固定資產(chǎn)管理卡片。
第四章 固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)
第十條 固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：
（一）購(gòu)入、調(diào)入的固定資產(chǎn)，按照實(shí)際支付的買(mǎi)價(jià)、調(diào)撥價(jià)以及必須的運(yùn)雜費(fèi)、安裝費(fèi)等計(jì)價(jià)；
（二）自行建造的固定資產(chǎn)，按建筑過(guò)程中實(shí)際發(fā)生的全部支出計(jì)價(jià)；
（三）在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上改建、擴(kuò)建的固定資產(chǎn)，按改建、擴(kuò)建發(fā)生的支出減去改建、擴(kuò)建過(guò)程中發(fā)生的變價(jià)收入后的凈增加值增記固定資產(chǎn)賬；
（四）接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)，按照同類(lèi)固定資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格或者有關(guān)憑證記賬，接受捐贈(zèng)固定資產(chǎn)時(shí)發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值；
（五）無(wú)償調(diào)入的固定資產(chǎn)，不能查明原價(jià)值的，按照估價(jià)入賬；
（六）盤(pán)盈的固定資產(chǎn)，按照重置價(jià)值入賬；
（七）已投入使用，但尚未辦理移交手續(xù)的固定資產(chǎn)，可先按估價(jià)入賬，待確定實(shí)際價(jià)值后，再進(jìn)行調(diào)整；
（八）購(gòu)置固定資產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的差旅費(fèi)，不計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值。
第十一條 固定資產(chǎn)的價(jià)值變動(dòng)，由學(xué)校負(fù)責(zé)辦理，按相關(guān)規(guī)定報(bào)市教育局或財(cái)政局批準(zhǔn)后，調(diào)整有關(guān)固定資產(chǎn)賬目。
第五章 固定資產(chǎn)增加
第十二條 固定資產(chǎn)增加是指購(gòu)置、建造、受贈(zèng)、調(diào)撥等活動(dòng)引起的固定資產(chǎn)數(shù)量和價(jià)值量的增加。
第十三條 學(xué)校應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和收入預(yù)算，研究編制年度購(gòu)建計(jì)劃，所需資金列入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，結(jié)合學(xué)校實(shí)際確定審批權(quán)限和程序。學(xué)校配置列入控購(gòu)范圍的資產(chǎn)，應(yīng)依法辦理控購(gòu)審批手續(xù)；列入政府采購(gòu)范圍的資產(chǎn)，應(yīng)依法實(shí)行政府采購(gòu)。
第十四條 對(duì)于新建校舍，要按照基本建設(shè)管理程序報(bào)批，建成驗(yàn)收后，應(yīng)根據(jù)其決算價(jià)值及時(shí)記入固定資產(chǎn)賬目。
第十五條 對(duì)于購(gòu)入、調(diào)入的設(shè)備，必須要組織驗(yàn)收。驗(yàn)收必須要認(rèn)真及時(shí)，根據(jù)訂貨合同和發(fā)票內(nèi)容驗(yàn)質(zhì)驗(yàn)量。如發(fā)現(xiàn)型號(hào)規(guī)格不符、質(zhì)量不符要求或殘缺損壞、短少附件等情況，應(yīng)立即向供貨單位聯(lián)系解決。
第十六條 上級(jí)部門(mén)無(wú)償調(diào)入的教學(xué)設(shè)備，分配到校后要細(xì)致做好設(shè)備的驗(yàn)收工作，并及時(shí)辦理教學(xué)設(shè)備的編號(hào)、建賬、入庫(kù)等相關(guān)手續(xù)，財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)發(fā)票和入庫(kù)驗(yàn)收單，憑此登記固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)分類(lèi)賬；對(duì)捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)，應(yīng)評(píng)估作價(jià)入賬。
第十七條 固定資產(chǎn)入賬登記必須及時(shí)完成，還要收集新增固定資產(chǎn)必備的各類(lèi)文件資料，并整理歸檔，妥善保管。
第六章固定資產(chǎn)處置第十八條 固定資產(chǎn)處置的審批程序按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。學(xué)校固定資產(chǎn)的處置，包括報(bào)廢、報(bào)損、無(wú)償調(diào)出等。未經(jīng)批準(zhǔn)學(xué)校不得出售固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)的處置依據(jù)建甌市人民政府《建甌市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法》（甌政綜〔2017〕160 號(hào)）等相關(guān)文件執(zhí)行。
第十九條 固定資產(chǎn)處置必須按規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)。申報(bào)所需資料（加蓋校公章）：
(一)報(bào)廢：
1.申請(qǐng)報(bào)告。
2.固定資產(chǎn)報(bào)廢單。
3.市教育局或財(cái)政局資產(chǎn)處置的批文。
4.固定資產(chǎn)清單（包括內(nèi)容：資產(chǎn)編號(hào)、名稱(chēng)、型號(hào)、單價(jià)、出廠(chǎng)日期、購(gòu)置日期）。
(二)無(wú)償調(diào)出：
1.調(diào)出學(xué)校申請(qǐng)報(bào)告。
2.調(diào)出學(xué)校填寫(xiě)固定資產(chǎn)調(diào)撥單，調(diào)出、調(diào)入雙方簽字加蓋公章。
3.固定資產(chǎn)清單(內(nèi)容同上)。(三)報(bào)損：
1.申請(qǐng)報(bào)告。
2.對(duì)報(bào)損固定資產(chǎn)的說(shuō)明、鑒定資料。
3.非正常損失，學(xué)校對(duì)造成直接損失責(zé)任者的處理意見(jiàn)。
4.固定資產(chǎn)報(bào)損單。
第二十條 學(xué)校無(wú)償調(diào)出、報(bào)廢、報(bào)損的固定資產(chǎn)，憑核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損單和調(diào)撥單，調(diào)整有關(guān)固定資產(chǎn)賬目。
第二十一條 對(duì)授權(quán)學(xué)校處理的報(bào)廢固定資產(chǎn)，由學(xué)校總務(wù)處、財(cái)務(wù)室和有關(guān)技術(shù)人員共同對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估后，進(jìn)行變賣(mài)。變賣(mài)后的固定資產(chǎn)殘值上交學(xué)校財(cái)務(wù)，記入學(xué)校設(shè)備購(gòu)置維修基金賬戶(hù)，用于固定資產(chǎn)更新或改造，并將處理結(jié)果報(bào)市教育局備案。
第二十二條 固定資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，特殊情況者最長(zhǎng)不超過(guò)一個(gè)月。
第二十三條 學(xué)校如撤并閑置后，固定資產(chǎn)應(yīng)上報(bào)教育局、財(cái)政局備案，統(tǒng)一進(jìn)行資產(chǎn)的調(diào)配和處置。
第二十四條 固定資產(chǎn)使用年限一般先要考慮物品規(guī)定的使用期限，結(jié)合使用的實(shí)際和頻率等計(jì)算，嚴(yán)禁隨意浪費(fèi)資產(chǎn)的現(xiàn)象。
第七章 固定資產(chǎn)核算與賬務(wù)管理
第二十五條 固定資產(chǎn)核算與賬務(wù)管理按以下規(guī)定進(jìn)行：
（一）固定資產(chǎn)管理人員設(shè)置固定資產(chǎn)總賬和分類(lèi)賬進(jìn)行固定資產(chǎn)總額和分類(lèi)核算，保證賬賬相符；
（二）各學(xué)校要設(shè)立明細(xì)賬，進(jìn)行固定資產(chǎn)明細(xì)分類(lèi)核算，每年底固定資產(chǎn)管理人員要核對(duì)相關(guān)賬目，保證賬賬相符；
（三）各學(xué)校按管理責(zé)任人建立固定資產(chǎn)卡片賬。每年至少進(jìn)行一次賬物核對(duì)，保證賬物相符。固定資產(chǎn)卡片應(yīng)載明固定資產(chǎn)的名稱(chēng)、規(guī)格、型號(hào)、編號(hào)、管理責(zé)任人等內(nèi)容，并經(jīng)本人簽字承擔(dān)保管責(zé)任。
第二十六條 固定資產(chǎn)增加、處置，必須經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人簽字，報(bào)主管部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)后，登記有關(guān)賬簿。
第二十七條 固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)安排具有管理能力、責(zé)任心強(qiáng)的人擔(dān)任，并保持相對(duì)穩(wěn)定，管理人員的工作量計(jì)算，各校視情自行確定。如有人員變動(dòng)應(yīng)及時(shí)辦理交接手續(xù)。
第八章 固定資產(chǎn)使用和清理
第二十八條 固定資產(chǎn)的使用包括單位自用、出租、出借等。擬將國(guó)有資產(chǎn)出租、出借的，必須嚴(yán)格履行審批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得出租、出借等。
（一）領(lǐng)用：領(lǐng)用資產(chǎn)要辦理相關(guān)手續(xù)，領(lǐng)用貴重資產(chǎn)需負(fù)責(zé)人審批。
（二）內(nèi)部調(diào)劑：教職工在單位內(nèi)部改變工作崗位時(shí)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)通知資產(chǎn)管理員變更記錄。教職工調(diào)離或退休時(shí)將個(gè)人使用的資產(chǎn)交資產(chǎn)管理員收回并出具證明后，方可辦理離崗手續(xù)。
（三）外借：?jiǎn)挝毁Y產(chǎn)原則上不外借，如遇特殊情況須經(jīng)主
管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)辦理借用手續(xù)。
（四）保管：使用人員負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的保養(yǎng)和保管，確保所使用資產(chǎn)的安全完好。
第二十九條 各學(xué)校應(yīng)每年一次進(jìn)行固定資產(chǎn)的清查盤(pán)點(diǎn)工作。清理時(shí)，學(xué)校會(huì)計(jì)與資產(chǎn)管理員進(jìn)行賬物相符的核對(duì)工作，編制賬實(shí)核對(duì)單。對(duì)已到期的資產(chǎn)及時(shí)向主管部門(mén)申請(qǐng)報(bào)廢處置。
第九章 固定資產(chǎn)的檢查監(jiān)督
第三十條 各學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。校長(zhǎng)要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，定期對(duì)固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行檢查。
第三十一條 各學(xué)校應(yīng)根據(jù)本辦法和單位實(shí)際情況制訂相應(yīng)的管理制度，如財(cái)產(chǎn)的購(gòu)置、保管、領(lǐng)用、報(bào)廢、清查等制度，加強(qiáng)對(duì)管理人員的考核和獎(jiǎng)懲，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化。
第三十二條 各學(xué)校要注意總結(jié)固定資產(chǎn)管理方面的經(jīng)驗(yàn)，教育局將不定期對(duì)各學(xué)校固定資產(chǎn)的管理工作進(jìn)行檢查監(jiān)督。對(duì)管理不善，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，將追究相關(guān)人員的責(zé)任。
第十章 附 則
第三十三條 本辦法適用于建甌市教育系統(tǒng)各級(jí)各類(lèi)
學(xué)校。
第三十四條 本辦法由建甌市教育局負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
建甌市教育局
