明政辦〔 2021 〕 55 號(hào)
三明市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
三明市深化“六最”營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各單位:
《三明市深化“六最”營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)活動(dòng) 進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。
三明市人民政府辦公室－ 1 －2021 年10 月28 日（此件主動(dòng)公開(kāi)）
三明市深化“六最”營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案
為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記來(lái)閩、來(lái)明考察重要講話(huà)精神，按照市委 “ 牢記新囑托、增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、再上新臺(tái)階 ” 活動(dòng)要求，以高度的責(zé)任感、使命感、緊迫感，進(jìn)一步解放思想、對(duì)標(biāo)先進(jìn)、大膽創(chuàng)新，深入推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)打造“六最”營(yíng)商環(huán)境，更好服務(wù)我市全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越?，F(xiàn)根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案的通知》（閩政〔2021〕9 號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、聚焦“數(shù)字化、集約化、便利化”，推動(dòng)“六最”營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)
充分運(yùn)用“數(shù)字三明”建設(shè)成果，強(qiáng)化信息化支撐營(yíng)商環(huán)境作用，加強(qiáng)集成優(yōu)化，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、便利化水平。
（一）數(shù)字化賦能營(yíng)商環(huán)境。 堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，以“ e 三明”平臺(tái)為載體，全力打通數(shù)字壁－ 2 －
壘，加快政務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，優(yōu)化辦事流程，通過(guò)數(shù)字賦能，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)好辦”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，群眾辦事像網(wǎng)購(gòu)一樣方便。
（二）集約化助推營(yíng)商環(huán)境。 堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦企業(yè)和群眾所需所盼，深化“一件事”集成套餐服務(wù)改革，通過(guò)流程再造、部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成跨部門(mén)“一件事、一鏈辦”，有效提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。（三）便利化提升營(yíng)商環(huán)境。 堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，聚焦企業(yè)和群眾辦事的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)，提升行政服務(wù)效能，打通便民服務(wù)“最后一公里”，打造有溫度、有速度、有力度的便利化營(yíng)商環(huán)境，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)作風(fēng)提供更優(yōu)服務(wù)，讓企業(yè)和群眾有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感。
二、著力“減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減成本”，深化“六最”營(yíng)商環(huán)境綜合改革
以對(duì)標(biāo)一流營(yíng)商環(huán)境深化改革為抓手，著力減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減成本，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)和群眾對(duì)營(yíng)商環(huán)境的滿(mǎn)意度。
（一）著力減時(shí)間。 企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓減至4 個(gè)工作時(shí)內(nèi)。社會(huì)投資小型倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目審批時(shí)間減至15 個(gè)工作日內(nèi)，推行容缺受理、提前審查、并聯(lián)審批。實(shí)行“三零”服務(wù)的低壓非居民用戶(hù)全過(guò)程辦電時(shí)間壓減至13 個(gè)工作日內(nèi)；用水用氣報(bào)裝時(shí)間均減至6 個(gè)工作日內(nèi)。一般不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間減至3 個(gè)工作日內(nèi)。納稅繳費(fèi)時(shí)間減至100 小時(shí)。簡(jiǎn)易破產(chǎn)案件平均審－ 3 －理周期控制在180 天內(nèi)。繼續(xù)執(zhí)行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)適用范圍，壓縮企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)公告時(shí)間至20 天。企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制審批辦理時(shí)限壓縮至4 個(gè)工作日內(nèi)；企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員報(bào)告辦理時(shí)限壓縮至2 個(gè)工作日內(nèi)。
（二）著力減環(huán)節(jié)。 企業(yè)開(kāi)辦受理后的環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)至1 個(gè)。社會(huì)投資小型倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目辦理手續(xù)從18 個(gè)減至12 個(gè)，施工圖審查不再作為辦理施工許可的前置條件，改由設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作出設(shè)計(jì)質(zhì)量書(shū)面承諾，主管部門(mén)事中事后抽查監(jiān)管。高壓用戶(hù)用電報(bào)裝環(huán)節(jié)壓減至3 個(gè)。用水用氣辦理手續(xù)不超過(guò)2個(gè)，申請(qǐng)材料不超過(guò)2 份。精簡(jiǎn)納稅申報(bào)流程，實(shí)現(xiàn)主稅、附加稅（費(fèi)）合并申報(bào)和10 個(gè)財(cái)產(chǎn)行為稅一體化申報(bào)。落實(shí)道路普通貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格考試制度改革，將普通貨運(yùn)從業(yè)資格證培訓(xùn)內(nèi)容納入駕駛員培訓(xùn)過(guò)程中，簡(jiǎn)化從業(yè)資格證申領(lǐng)手續(xù)，駕駛員憑結(jié)業(yè)證件和駕駛證申請(qǐng)從業(yè)資格證。對(duì)非公單位接收應(yīng)屆高校畢業(yè)生，取消由所在地公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)在就業(yè)協(xié)議書(shū)上簽章的環(huán)節(jié)。
（三）著力減成本。 全面開(kāi)放160 千瓦及以下小微企業(yè)低壓接入，取消低壓零散工料費(fèi)，實(shí)現(xiàn)160 千瓦及以下小微企業(yè)辦電零成本。取消供水企業(yè)及其所屬或委托的安裝工程公司在用水報(bào)裝工程驗(yàn)收接入環(huán)節(jié)向用戶(hù)收取的接水費(fèi)、增容費(fèi)、報(bào)裝費(fèi)等類(lèi)似名目開(kāi)戶(hù)費(fèi)用，以及開(kāi)關(guān)閘費(fèi)、竣工核驗(yàn)費(fèi)、竣工導(dǎo)線(xiàn)測(cè)量費(fèi)、管線(xiàn)探測(cè)費(fèi)、勾頭費(fèi)、水鉆工程費(fèi)、碰頭費(fèi)、出－ 4 －
圖費(fèi)等類(lèi)似名目工程費(fèi)用。小微企業(yè)書(shū)面承諾即可免收不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)，無(wú)需提交證明材料。政府性融資平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下，擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保放大倍數(shù)，增加每?jī)|元資產(chǎn)扶持中小微和“三農(nóng)”戶(hù)數(shù)。深化利率市場(chǎng)化改革，將LPR 嵌入內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價(jià)中，促進(jìn)企業(yè)綜合融資成本下降。完善政府采購(gòu)網(wǎng)上公開(kāi)信息系統(tǒng)的電子開(kāi)標(biāo)、電子評(píng)審功能，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程電子開(kāi)標(biāo)、異地電子評(píng)審。推行全流程電子化招投標(biāo)，推行“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。推行協(xié)同監(jiān)管，針對(duì)同一對(duì)象的多個(gè)檢查事項(xiàng)合并或者納入跨部門(mén)聯(lián)合檢查范圍，組織開(kāi)展跨部門(mén)聯(lián)合抽查，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一次門(mén)查多項(xiàng)事，減少檢查企業(yè)的頻次。
三、落實(shí)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦”，拓展“六最”營(yíng)商環(huán)境建設(shè)成果
推進(jìn)電子政務(wù)資源合理配置，加快政務(wù)服務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下全面融合，在“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦”上狠下功夫，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)集成辦理、“跨省通辦”和“省內(nèi)通辦”。
（一）落實(shí)馬上辦。 探索“智能政務(wù)服務(wù)窗口”建設(shè)，具備條件的線(xiàn)下服務(wù)大廳提供遠(yuǎn)程在線(xiàn)服務(wù)。完善幫辦代辦機(jī)制，在市及縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)大廳開(kāi)設(shè)惠企“政策兌現(xiàn)”代辦服務(wù)窗口，為企業(yè)提供政策兌現(xiàn)“一門(mén)式”辦理服務(wù)，探索“上門(mén)辦”主動(dòng)服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”“兩段準(zhǔn)入”等改革在三明口岸落地見(jiàn)效。持續(xù)開(kāi)展三明陸地港至福州－ 5 －馬尾轉(zhuǎn)關(guān)模式改革，提升智能卡口技術(shù)，優(yōu)化物流監(jiān)控系統(tǒng)效率和覆蓋范圍。構(gòu)建繁簡(jiǎn)分流工作機(jī)制，組建調(diào)解速裁團(tuán)隊(duì)，設(shè)置專(zhuān)兼職程序分流員，有效推進(jìn)先行調(diào)解和簡(jiǎn)案快審等措施解決糾紛，推動(dòng)轄區(qū)調(diào)解組織積極為投資者提供糾紛調(diào)解服務(wù)。完善“執(zhí)破直通”機(jī)制，推進(jìn)執(zhí)行移送破產(chǎn)的受理審查與破產(chǎn)程序銜接，提升“執(zhí)轉(zhuǎn)破”質(zhì)效，有效縮短“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件審理周期。推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)民商事系列案件快審機(jī)制，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制。建立市級(jí)跨部門(mén)聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單，集中行使監(jiān)管、執(zhí)法職權(quán)，提高工作質(zhì)效。
（二）落實(shí)網(wǎng)上辦。 推行工程項(xiàng)目全流程在線(xiàn)審批，將工程建設(shè)項(xiàng)目審批涉及的行政審批、備案、評(píng)估評(píng)審、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)等納入線(xiàn)上平臺(tái)。推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批中介服務(wù)進(jìn)入網(wǎng)上交易平臺(tái)進(jìn)行交易，并納入工程項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)。全面推廣用電報(bào)裝全流程線(xiàn)上辦理，實(shí)行行政審批申請(qǐng)“一窗受理”，實(shí)現(xiàn)“業(yè)務(wù)線(xiàn)上申請(qǐng)、信息線(xiàn)上流轉(zhuǎn)、進(jìn)度線(xiàn)上查詢(xún)、服務(wù)線(xiàn)上評(píng)價(jià)”。實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上一窗受理，不動(dòng)產(chǎn)登記與水電氣廣電網(wǎng)絡(luò)等業(yè)務(wù)聯(lián)辦。用好“e 三明”平臺(tái)統(tǒng)一支付功能，讓各項(xiàng)繳費(fèi)服務(wù)更加便捷。拓展“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)可網(wǎng)上辦理、個(gè)人辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)可掌上辦理，推廣個(gè)人在線(xiàn)繳納房地產(chǎn)交易稅費(fèi)服務(wù)。推進(jìn)“破產(chǎn)審判職能輔助系統(tǒng)”和微信小程序的深度應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)法院、管理人、債權(quán)人等破產(chǎn)事務(wù)一網(wǎng)通辦、破產(chǎn)流程信息全公－ 6 －
開(kāi)。實(shí)現(xiàn)涉企社保高頻業(yè)務(wù)全省通辦，依托國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)跨省網(wǎng)上辦理流程，不再郵寄紙質(zhì)表單。
（三）落實(shí)就近辦。 推廣建立流動(dòng)仲裁庭制度，采取仲裁機(jī)構(gòu)就地就近開(kāi)庭等措施簡(jiǎn)化勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁辦理流程和縮短仲裁處理期限，探索仲裁文書(shū) 、 一次性告知集約化送達(dá)。復(fù)制推廣廈漳泉三地探索試點(diǎn)的“異地代收代辦”省內(nèi)通辦服務(wù)模式。梳理一批自助服務(wù)事項(xiàng)，推動(dòng)此類(lèi)事項(xiàng)入駐便民服務(wù)自助站點(diǎn)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)跨區(qū)域通辦，推動(dòng)137 項(xiàng)高頻“跨省通辦”事項(xiàng)入駐省網(wǎng)上辦事大廳。推廣省異地通辦服務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)智能引導(dǎo)系統(tǒng)、老年人辦事服務(wù)平臺(tái)。落實(shí)預(yù)約診療、遠(yuǎn)程醫(yī)療、臨床路徑管理、檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)、醫(yī)務(wù)社工和志愿者等五項(xiàng)制度。在“e 三明”上向市民開(kāi)放預(yù)約診療功能，引導(dǎo)醫(yī)院依托世行貸款信息化應(yīng)用項(xiàng)目提升遠(yuǎn)程醫(yī)療能力，建立市級(jí)智慧醫(yī)療云平臺(tái)實(shí)現(xiàn)影像數(shù)據(jù)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。
四、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 調(diào)整三明市提升營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)小組，采取市領(lǐng)導(dǎo)牽頭和部門(mén)協(xié)同的有效機(jī)制，下設(shè)6 個(gè)專(zhuān)項(xiàng)小組，各領(lǐng)域分管市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任小組組長(zhǎng)，定期召開(kāi)小組成員會(huì)議，協(xié)調(diào)解決相關(guān)具體問(wèn)題，加快推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。 各級(jí)各有關(guān)單位要根據(jù)本實(shí)施方案，分解目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)同配合，不折不扣地完－ 7 －成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。從提升企業(yè)和群眾獲得感出發(fā)，對(duì)標(biāo)標(biāo)桿城市、標(biāo)桿指標(biāo)，著眼各項(xiàng)政策落實(shí)情況，加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境日常監(jiān)測(cè)與督導(dǎo)。
（三）提升法治水平。 以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范市為抓手，進(jìn)一步推動(dòng)法治政府建設(shè)，更好提升我市營(yíng)商環(huán)境法治化水平。全面落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，修改廢止不符合《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的規(guī)章和規(guī)范性文件。
（四）廣泛開(kāi)展宣傳培訓(xùn)。 各級(jí)各有關(guān)單位要主動(dòng)發(fā)布、解讀和精準(zhǔn)推送改革政策，及時(shí)總結(jié)宣傳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境好經(jīng)驗(yàn)、好做法，樹(shù)立典型標(biāo)桿，努力營(yíng)造全社會(huì)齊抓共管、共建一流營(yíng)商環(huán)境的良好氛圍。
附件：1.三明市提升營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)小組
2.三明市深化“六最”營(yíng)商環(huán)境改革重點(diǎn)任務(wù)清單－ 8 －
附件1
三明市提升營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)小組
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面優(yōu)化提升我市營(yíng)商環(huán)境，參照省上做法，對(duì)三明市提升營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)推進(jìn)小組）進(jìn)行調(diào)整，在推進(jìn)小組之下設(shè) 6 個(gè)專(zhuān)項(xiàng)小組。
一、推進(jìn)小組
組 長(zhǎng)： 李 春 市長(zhǎng)
副 組 長(zhǎng)： 呂國(guó)健 市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)
張?jiān)? 市政府副市長(zhǎng)
程鵬鷹 市政府副市長(zhǎng)
楊國(guó)昕 市政府副市長(zhǎng)
廖金輝 市政府黨組成員
柳建忠 市政府黨組成員、市公安局黨組書(shū)記成 員： 張建章 市中級(jí)人民法院黨組成員
邱良植 市人民檢察院黨組副書(shū)記、副檢察長(zhǎng)－ 9 －許家源 市組織部副部長(zhǎng)、二級(jí)調(diào)研員
余迭榮 市委編辦主任
魏亞鵬 市委臺(tái)港澳辦主任
伍武林 市委老干部局局長(zhǎng)
黃功華 市政府辦公室副主任、效能辦副主任劉小彥 市發(fā)改委主任
涂林 瑢 市教育局局長(zhǎng)
李榮安 市科技局局長(zhǎng)
鄭文理 市工信局局長(zhǎng)
涂忠陽(yáng) 市公安局常務(wù)副局長(zhǎng)
曾永生 市民政局局長(zhǎng)
劉葉愛(ài) 市司法局局長(zhǎng)
蘇迎平 市財(cái)政局局長(zhǎng)
吳成城 市人社局局長(zhǎng)
林建星 市自然資源局局長(zhǎng)
張德乾 市生態(tài)環(huán)境局黨組副書(shū)記、二級(jí)調(diào)研員王 冬 市住建局局長(zhǎng)
張國(guó)球 市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)
章新華 市水利局局長(zhǎng)
王小堅(jiān) 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書(shū)記
陳聚寶 市商務(wù)局局長(zhǎng)
廖榮華 市文旅局局長(zhǎng)
－ 10 －
肖世宣 市衛(wèi)健委主任
馬玉華 市應(yīng)急局局長(zhǎng)
吳擢祥 市國(guó)資委主任
陳 平 市林業(yè)局局長(zhǎng)
陳丁權(quán) 市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書(shū)記
廖衛(wèi)國(guó) 市體育局局長(zhǎng)
鄭建勛 市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)
張?jiān)? 市人防辦主任
徐志鑾 市醫(yī)保局局長(zhǎng)
陳三優(yōu) 市信訪(fǎng)局副局長(zhǎng)
馮火珠 市城管局局長(zhǎng)
劉遠(yuǎn)隆 市金融監(jiān)管局局長(zhǎng)
李光明 市行政服務(wù)中心管委會(huì)主任
曹榮軍 市檔案局局長(zhǎng)
揭自榮 市數(shù)政中心主任
馬 寧 市消防支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)
池芝發(fā) 市總工會(huì)黨組書(shū)記
丁韻芳 市婦聯(lián)主席
李 明 市科協(xié)副主席
顏虎成 市工商聯(lián)黨組書(shū)記
劉閩華 市殘聯(lián)理事長(zhǎng)
陳建棋 市稅務(wù)局局長(zhǎng)
－ 11 －王欽健 三明海關(guān)關(guān)長(zhǎng)
林衛(wèi)華 市氣象局局長(zhǎng)
薛學(xué)欽 市煙草局局長(zhǎng)
葉小菁 市郵政管理局局長(zhǎng)
余 新 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局三明調(diào)查隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)
施 永 市人行行長(zhǎng)
吳偉聰 三明銀保監(jiān)分局局長(zhǎng)
陳 松 市通信辦主任
韓鐘寬 國(guó)網(wǎng)三明供電公司總經(jīng)理
吳仁煌 省廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)三明分公司總經(jīng)理二、主要職責(zé)
貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的決策部署和市委、市政府工作安排；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市營(yíng)商環(huán)境相關(guān)工作；研究和審議優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)重大事項(xiàng)。
三、工作機(jī)構(gòu)
（一）商事制度改革專(zhuān)項(xiàng)小組
負(fù)責(zé)“開(kāi)辦企業(yè)”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用”“市場(chǎng)監(jiān)管”“登記財(cái)產(chǎn)”等營(yíng)商環(huán)境一級(jí)指標(biāo)相關(guān)工作，并協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的改革事項(xiàng)。其中，市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)“開(kāi)辦企業(yè)”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用”“市場(chǎng)監(jiān)管”指標(biāo)日常工作，市自然資源局牽頭負(fù)責(zé)“登記財(cái)產(chǎn)”指標(biāo)日常工作。
組 長(zhǎng)： 楊國(guó)昕 市政府副市長(zhǎng)
－ 12 －
廖金輝 市政府黨組成員
副組長(zhǎng)： 楊開(kāi)吉 市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)
林忠慶 市自然資源局副局長(zhǎng)
成 員： 盧新樺 市人民檢察院副檢察長(zhǎng)
張建章 市中級(jí)人民法院黨組成員陳寶文 市委編辦副主任
趙志江 市發(fā)改委副主任
鄭 麗 市教育局副局長(zhǎng)
上官舟建 市科技局二級(jí)調(diào)研員
陳紹華 市工信局四級(jí)調(diào)研員
郭日建 市公安局副局長(zhǎng)
鄧秀廣 市民政局副局長(zhǎng)
鄭仁武 市司法局副局長(zhǎng)
邱宏萌 市人社局四級(jí)調(diào)研員
鄧純喜 市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)
何 健 市住建局總工程師
馬志凡 市交通運(yùn)輸局黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)
曹朝文 市水利局副局長(zhǎng)
孟建河 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)
吳錫勝 市商務(wù)局副局長(zhǎng)
肖仕德 市文旅局副局長(zhǎng)
－ 13 －黃小平 市衛(wèi)健委黨組成員
高榮鋼 市應(yīng)急局副局長(zhǎng)
嚴(yán)士通 市國(guó)資委副主任
樂(lè)榮盛 市統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)
蔡麗青 市醫(yī)保局副局長(zhǎng)
詹明昭 市金融監(jiān)管局副局長(zhǎng)
肖健欽 市消防支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)
黃顯福 市稅務(wù)局副局長(zhǎng)
黃陳州 三明海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)
游火龍 市氣象局副局長(zhǎng)
陳世旺 市煙草局副局長(zhǎng)
陳 旭 市郵政管理局副局長(zhǎng)
陳鴻富 市人行副行長(zhǎng)
伊躍峰 三明銀保監(jiān)分局副局長(zhǎng)
楊正信 國(guó)網(wǎng)三明供電公司副總經(jīng)理
朱日康 省廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)三明分公司副總經(jīng)理（二）政務(wù)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)小組
負(fù)責(zé)“政務(wù)服務(wù)”“招標(biāo)投標(biāo)”“政府采購(gòu)”等營(yíng)商環(huán)境一級(jí)指標(biāo)相關(guān)工作，并協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的改革事項(xiàng)。其中，市行政服務(wù)中心管委會(huì)牽頭負(fù)責(zé)“政務(wù)服務(wù)”“招標(biāo)投標(biāo)”指標(biāo)日常工作，市財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)“政府采購(gòu)”指標(biāo)日常工作。
組 長(zhǎng)： 呂國(guó)健 市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)
－ 14 －
張?jiān)? 市政府副市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)： 張漢斌 市行政服務(wù)中心管委會(huì)副主任
周躍輝 市財(cái)政局副局長(zhǎng)
成 員： 陳寶文 市委編辦副主任
趙志江 市發(fā)改委副主任
鄭 麗 市教育局副局長(zhǎng)
上官舟建 市科技局二級(jí)調(diào)研員
陳紹華 市工信局四級(jí)調(diào)研員
涂忠陽(yáng) 市公安局常務(wù)副局長(zhǎng)
鄧秀廣 市民政局副局長(zhǎng)
梁宣養(yǎng) 市司法局二級(jí)調(diào)研員
邱宏萌 市人社局四級(jí)調(diào)研員
林忠慶 市自然資源局副局長(zhǎng)
羅可行 市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)
鄭禮群 市住建局副局長(zhǎng)
陳梅蘭 市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)
楊禮森 市水利局總工程師
孟建河 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)
陳傳才 市商務(wù)局四級(jí)調(diào)研員
田閩清 市文旅局四級(jí)調(diào)研員
張清輝 市衛(wèi)健委四級(jí)調(diào)研員
蘇聲全 市應(yīng)急局副局長(zhǎng)
－ 15 －嚴(yán)士通 市國(guó)資委副主任
黃 敏 市林業(yè)局副局長(zhǎng)
聶曉平 市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)
戴紹松 市體育局副局長(zhǎng)
羅興木 市人防辦副主任
蔡麗青 市醫(yī)保局副局長(zhǎng)
吳紹文 市城管局副局長(zhǎng)
黃惠蘭 市數(shù)政中心副主任
肖健欽 市消防支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)
李小鋒 市工商聯(lián)副主席
王明琨 市稅務(wù)局副局長(zhǎng)
游火龍 市氣象局副局長(zhǎng)
陳鴻富 市人行副行長(zhǎng)
楊正信 國(guó)網(wǎng)三明供電公司副總經(jīng)理
朱日康 省廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)三明分公司副總經(jīng)理（三）工程領(lǐng)域改革專(zhuān)項(xiàng)小組
負(fù)責(zé)“獲得電力”“獲得用水用氣”“辦理建筑許可（工程建設(shè)項(xiàng)目審批）”等營(yíng)商環(huán)境一級(jí)指標(biāo)相關(guān)工作，并協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的改革事項(xiàng)。其中，市供電公司牽頭負(fù)責(zé)“獲得電力”指標(biāo)日常工作，市住建局、國(guó)資委牽頭負(fù)責(zé)“獲得用水用氣”指標(biāo)日常工作，市住建局牽頭負(fù)責(zé)“辦理建筑許可（工程建設(shè)項(xiàng)目審批）”指標(biāo)日常工作。
－ 16 －
組 長(zhǎng)： 程鵬鷹 市政府副市長(zhǎng)
楊國(guó)昕 市政府副市長(zhǎng)
廖金輝 市政府黨組成員
副組長(zhǎng)： 楊正信 國(guó)網(wǎng)三明供電公司副總經(jīng)理
嚴(yán)士通 市國(guó)資委副主任
鄭禮群 市住建局副局長(zhǎng)
成 員： 謝 斌 市發(fā)改委副主任
陳紹華 市工信局四級(jí)調(diào)研員
周躍輝 市財(cái)政局副局長(zhǎng)
林忠慶 市自然資源局副局長(zhǎng)
鄧純喜 市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)
黃 敏 市林業(yè)局副局長(zhǎng)
江錦健 市交通運(yùn)輸局總工程師
曹朝文 市水利局副局長(zhǎng)
黃小平 市衛(wèi)健委黨組成員
羅興木 市人防辦副主任
吳紹文 市城管局副局長(zhǎng)
張漢斌 市行政服務(wù)中心管委會(huì)副主任
池明娥 市檔案館副館長(zhǎng)
黃惠蘭 市數(shù)政中心副主任
林發(fā)盛 市通信辦副主任
朱日康 省廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)三明分公司副總經(jīng)理－ 17 －（四）財(cái)稅貿(mào)易專(zhuān)項(xiàng)小組
負(fù)責(zé)“納稅”“獲得信貸（融資支持）”“跨境貿(mào)易”等營(yíng)商環(huán)境一級(jí)指標(biāo)相關(guān)工作，并協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的改革事項(xiàng)。其中，市稅務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)“納稅”指標(biāo)日常工作，市金融監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)“獲得信貸（融資支持）”指標(biāo)日常工作，市商務(wù)局、海關(guān)牽頭負(fù)責(zé)“跨境貿(mào)易”指標(biāo)日常工作。
組 長(zhǎng)： 張?jiān)? 市政府副市長(zhǎng)
程鵬鷹 市政府副市長(zhǎng)
楊國(guó)昕 市政府副市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)： 王 真 市稅務(wù)局三級(jí)高級(jí)主辦
詹明昭 市金融監(jiān)管局副局長(zhǎng)
鄭明增 市商務(wù)局副局長(zhǎng)
黃陳州 三明海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)
成 員： 雷澤煒 市發(fā)改委二級(jí)調(diào)研員
陳紹華 市工信局四級(jí)調(diào)研員
羅鑫鋒 市財(cái)政局副局長(zhǎng)
邱宏萌 市人社局四級(jí)調(diào)研員
林忠慶 市自然資源局副局長(zhǎng)
陳梅蘭 市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)
葉首友 市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)
蔡麗青 市醫(yī)保局副局長(zhǎng)
陳宇鴻 市工商聯(lián)副主席
－ 18 －
陳鴻富 市人行副行長(zhǎng)
伊躍峰 三明銀保監(jiān)分局副局長(zhǎng)
（五）法治建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)小組
負(fù)責(zé)“執(zhí)行合同”“辦理破產(chǎn)”“保護(hù)中小投資者”等營(yíng)商環(huán)境一級(jí)指標(biāo)相關(guān)工作，并協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的改革事項(xiàng)。市法院牽頭負(fù)責(zé)“執(zhí)行合同”“辦理破產(chǎn)”“保護(hù)中小投資者”指標(biāo)日常工作。
組 長(zhǎng)： 柳建忠 市政府黨組成員、市公安局黨組書(shū)記副組長(zhǎng)： 張建章 市中級(jí)人民法院黨組成員
成 員： 黃金丹 市人民檢察院檢察委員會(huì)專(zhuān)職委員
趙志江 市發(fā)改委副主任
陳紹華 市工信局四級(jí)調(diào)研員
郭毅強(qiáng) 市公安局副局長(zhǎng)
陳春蘭 市司法局副局長(zhǎng)
羅鑫鋒 市財(cái)政局副局長(zhǎng)
邱宏萌 市人社局四級(jí)調(diào)研員
林忠慶 市自然資源局副局長(zhǎng)
鄧純喜 市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)
吳錫勝 市商務(wù)局副局長(zhǎng)
范衛(wèi)東 市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)
陳三優(yōu) 市信訪(fǎng)局副局長(zhǎng)
詹明昭 市金融監(jiān)管局副局長(zhǎng)
－ 19 －李小鋒 市工商聯(lián)副主席
歐仕林 市稅務(wù)局二級(jí)高級(jí)主辦
陳鴻富 市人行副行長(zhǎng)
伊躍峰 三明銀保監(jiān)分局副局長(zhǎng)
（六）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造專(zhuān)項(xiàng)小組
負(fù)責(zé)“包容普惠創(chuàng)新”“勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管（就業(yè)保障）”等營(yíng)商環(huán)境一級(jí)指標(biāo)相關(guān)工作，并協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的改革事項(xiàng)。其中，市發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)“包容普惠創(chuàng)新”指標(biāo)日常工作，市人社局牽頭負(fù)責(zé)“勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管（就業(yè)保障）”指標(biāo)日常工作。組 長(zhǎng)： 呂國(guó)健 市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)
楊國(guó)昕 市政府副市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)： 曹祥聰 市發(fā)改委副主任
邱宏萌 市人社局四級(jí)調(diào)研員
成 員： 許家源 市組織部副部長(zhǎng)、二級(jí)調(diào)研員
蔡建明 市委編辦副主任
胡國(guó)楠 市委臺(tái)港澳辦四級(jí)調(diào)研員
王永康 市委老干部局副局長(zhǎng)
張建章 市中級(jí)人民法院黨組成員
謝 群 市教育局四級(jí)調(diào)研員
上官舟建 市科技局二級(jí)調(diào)研員
陳紹華 市工信局四級(jí)調(diào)研員
郭日建 市公安局副局長(zhǎng)
－ 20 －
鄧秀廣 市民政局副局長(zhǎng)
陳春蘭 市司法局副局長(zhǎng)
羅鑫鋒 市財(cái)政局副局長(zhǎng)
林忠慶 市自然資源局副局長(zhǎng)
鄧純喜 市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)
曹祥勇 市住建局副局長(zhǎng)
馬志凡 市交通運(yùn)輸局黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)
肖方明 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)
鄭洪欽 市商務(wù)局副局長(zhǎng)
田閩清 市文旅局四級(jí)調(diào)研員
于修芹 市衛(wèi)健委副主任
嚴(yán)士通 市國(guó)資委副主任
黃 敏 市林業(yè)局副局長(zhǎng)
賴(lài)向紅 市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)
陳占昌 市體育局副局長(zhǎng)
樂(lè)榮盛 市統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)
蔡麗青 市醫(yī)保局副局長(zhǎng)
吳紹文 市城管局副局長(zhǎng)
詹明昭 市金融監(jiān)管局副局長(zhǎng)
張漢斌 市行政服務(wù)中心管委會(huì)副主任
黃惠蘭 市數(shù)政中心副主任
李伸安 市總工會(huì)副主席
－ 21 －吳淑賢 市婦聯(lián)副主席
黃文海 市科協(xié)二級(jí)調(diào)研員
陳宇鴻 市工商聯(lián)副主席
吳發(fā) 鑑 市殘聯(lián)副理事長(zhǎng)
黃顯福 市稅務(wù)局副局長(zhǎng)
黃陳州 三明海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)
張登升 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局三明調(diào)查隊(duì)三級(jí)調(diào)研員
林發(fā)盛 市通信辦副主任
（七）辦公室
推進(jìn)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委，承擔(dān)推進(jìn)小組日常工作，負(fù)責(zé)各成員單位之間的組織、聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作；研究?jī)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施；指導(dǎo)、督促、檢查優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)改革措施落地見(jiàn)效；承辦推進(jìn)小組交辦的其他事項(xiàng)。
主 任： 劉小彥 市發(fā)改委主任
副主任： 雷澤煒 市發(fā)改委二級(jí)調(diào)研員
成 員： 推進(jìn)小組成員單位各確定一名科室負(fù)責(zé)人為辦公室成員。
推進(jìn)小組及辦公室成員職務(wù)如有變動(dòng)，由該單位接任人員自然接任，報(bào)推進(jìn)小組辦公室備案。推進(jìn)小組可根據(jù)工作需要調(diào)整成員單位，不再報(bào)市政府批準(zhǔn)。
－ 22 －
附件2
三明市深化“六最”營(yíng)商環(huán)境改革重點(diǎn)任務(wù)清單責(zé)任單位完成牽頭單位(字體加粗單位為負(fù)責(zé)該事項(xiàng) 的具體牽頭工作單位)時(shí)限辦好企業(yè)開(kāi)辦服務(wù),指導(dǎo)群眾使用好“一網(wǎng) 通辦”平臺(tái)，用好服務(wù)指南。在閩政通或e 三明新增企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)參保登記環(huán)節(jié)，登記 后通知為企業(yè)開(kāi)通“E 點(diǎn)通”一網(wǎng)通辦平臺(tái)。市市場(chǎng)監(jiān)管局， 市公安局、人 社局、稅務(wù)局、醫(yī)保局、人行 2021 年底前優(yōu)化
企業(yè)開(kāi)辦受理后的環(huán) 節(jié)精簡(jiǎn)至1 個(gè)。
流程
市人行， 市市場(chǎng)監(jiān)管局、公安 局 2021 年底前市市場(chǎng)監(jiān) 管局一、開(kāi)辦企業(yè)
推行名稱(chēng)自主申報(bào)和設(shè)立登記一并辦理，實(shí) 行企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）申報(bào)承諾制、經(jīng)營(yíng) 范圍規(guī)范化登記。醫(yī)保窗口實(shí)行當(dāng)場(chǎng)辦理。2021 年市市場(chǎng)監(jiān)管局， 市公安局、人 社局、稅務(wù)局、醫(yī)保局、人行企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓減至 4 個(gè)工作時(shí)內(nèi)。
11 月底前壓減
時(shí)間
2021 年依托“閩政通”APP，實(shí)行網(wǎng)上自助刻章， 由公章制作服務(wù)單位向公安部門(mén)備案。市公安局11 月底前－ 23 －責(zé)任單位完成牽頭單位(字體加粗單位為負(fù)責(zé)該事項(xiàng) 的具體牽頭工作單位)時(shí)限目標(biāo)任務(wù) 具體措施
2021 年5 推行網(wǎng)上申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備，推行電子發(fā) 票，實(shí)行新辦納稅人“套餐式”服務(wù)。 市稅務(wù)局11 月底前2021 年6 企業(yè)辦理設(shè)立登記，可自主選擇商業(yè)銀行網(wǎng) 點(diǎn)預(yù)約銀行開(kāi)戶(hù)。 市人行， 市市場(chǎng)監(jiān)管局11 月底前按省稅務(wù)局部署，全市免費(fèi)向新開(kāi)辦企業(yè)發(fā) 放稅務(wù)Ukey，改變稅控設(shè)備“先買(mǎi)后抵”的 領(lǐng)用方式。免費(fèi)提供開(kāi)具電子專(zhuān)用發(fā)票服務(wù)。降低
減免企業(yè)開(kāi)辦稅務(wù)環(huán) 節(jié)費(fèi)用。
市稅務(wù)局 2021 年底前成本
實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋，對(duì)所有涉企 經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)按照直接取消審批、審批改為 備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方 式分類(lèi)推進(jìn)改革。對(duì)我市所有涉企經(jīng)營(yíng) 許可事項(xiàng)進(jìn)行梳理，實(shí) 行分類(lèi)改革。
市市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)改委， 市司 法局、商務(wù)局 2021 年底前市市場(chǎng)監(jiān) 管局一、開(kāi)辦企業(yè)
提升便 利度
優(yōu)化企業(yè)開(kāi)戶(hù)。 推行小微企業(yè)銀行賬戶(hù)服務(wù)方案，優(yōu)化企業(yè) 開(kāi)戶(hù)服務(wù)。市人行 2021 年底前市住建局， 市發(fā)改委、工信局、 生態(tài)環(huán)境局、水利局、人防辦、 城管局、自然資源局優(yōu)化
清理不合理的審批前置事項(xiàng)和特殊環(huán)節(jié)，公 布保留清單。 市住建局2021 年底前流程
－ 24 －
責(zé)任單位完成牽頭單位(字體加粗單位為負(fù)責(zé)該事項(xiàng) 的具體牽頭工作單位)時(shí)限目標(biāo)任務(wù) 具體措施
對(duì)社會(huì)投資小型倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目，施工圖審查不再 作為辦理施工許可的前置條件，改由設(shè)計(jì)單 位和設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作出設(shè)計(jì)質(zhì)量書(shū)面承 諾，主管部門(mén)事中事后抽查監(jiān)管。市住建局 2021 年底前12 不強(qiáng)制要求工程監(jiān)理，鼓勵(lì)有條件的建設(shè)單 位實(shí)行自管模式。 市住建局 2021 年底前市住建局， 市自然資源局、人 防辦 2021 年底前市住建局， 市發(fā)改委、工信局、 行政服務(wù)中心管委會(huì)、生態(tài)環(huán) 境局、水利局、人防辦、城管 局、自然資源局2022 年底前社會(huì)投資小型倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng) 目審批時(shí)間減至15 個(gè) 工作日內(nèi)。 推行容缺受理、提前審查、并聯(lián)審批；在前 置審批部門(mén)作出審批意見(jiàn)前，實(shí)行容缺受理、 提前審查；對(duì)于符合條件的，在前置審批部 門(mén)作出審批意見(jiàn)后，即予以審批。壓減
二、辦理建筑 許可（工程建 設(shè)項(xiàng)目審批）
時(shí)間
市住建局市住建局， 市發(fā)改委、工信局、 生態(tài)環(huán)境局、水利局、人防辦、 城管局、自然資源局2022 年底前市住建局， 市有關(guān)部門(mén) 2022 年底前－ 25 －責(zé)任單位完成牽頭單位(字體加粗單位為負(fù)責(zé)該事項(xiàng) 的具體牽頭工作單位)時(shí)限目標(biāo)任務(wù) 具體措施
流程
市發(fā)改委， 市氣象局、生態(tài)環(huán) 境局、自然資源局、水利局 2021 年底前持續(xù)18 探索實(shí)施“以函代證”制度，創(chuàng)新審批方式。 市住建局、發(fā)改委、自然資源 局 ，市有關(guān)部門(mén)推進(jìn)19 實(shí)行分階段辦理施工許可證。 市住建局 2021 年底前擴(kuò)大“不納入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理清單”行業(yè) 范圍。 市生態(tài)環(huán)境局 2021 年底前市本級(jí)以及其他有條件的縣（市、區(qū)）探索 推行以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式開(kāi)展施工圖設(shè)計(jì) 文件審查。持續(xù)市住建局 ，市財(cái)政局二、辦理建筑 許可（工程建 設(shè)項(xiàng)目審批） 提升
市住建局推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批全程網(wǎng)上辦理，逐步 實(shí)現(xiàn)審批、服務(wù)和管理事項(xiàng)全流程全環(huán)節(jié)在 線(xiàn)辦理。市住建局、行政服務(wù)中心管委 會(huì) ，各有關(guān)部門(mén) 2022 年底前便利度
－ 26 －
責(zé)任單位完成牽頭單位(字體加粗單位為負(fù)責(zé)該事項(xiàng) 的具體牽頭工作單位)時(shí)限目標(biāo)任務(wù) 具體措施
升級(jí)改造市級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)， 規(guī)范完善電子文件歸檔和電子檔案管理功 能，建立工程項(xiàng)目審批可信電子文件庫(kù)。市行政服務(wù)中心管委會(huì) ，市住 建局 2021 年底前市住建局 ，市行政服務(wù)中心管 委會(huì)、發(fā)改委、工信局、生態(tài) 環(huán)境局、水利局、人防辦、城 管局、自然資源局、國(guó)資委、 通信辦、供電公司、廣電網(wǎng)絡(luò) 公司推行工程建設(shè)項(xiàng)目審批電子檔案管理，認(rèn)真 落實(shí)審批電子文件歸檔和電子檔案管理辦 法。2021 年底前市住建局 ，市發(fā)改委、工信局、 行政服務(wù)中心管委會(huì)、生態(tài)環(huán) 境局、水利局、人防辦、城管 局、自然資源局、國(guó)資委、通 信辦、供電公司、廣電網(wǎng)絡(luò)公 司將工程建設(shè)項(xiàng)目審批涉及的行政審批、備案、 評(píng)估評(píng)審、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)等納入 線(xiàn)上平臺(tái)。2021 年底前進(jìn)一步梳理工程建設(shè)項(xiàng)目審批中介服務(wù)事 項(xiàng)清單，并在福建省工程建設(shè)項(xiàng)目審批中介 服務(wù)網(wǎng)上交易平臺(tái)公布、公開(kāi)辦理指南，明確 適用范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程、服務(wù)收費(fèi)和 承諾時(shí)限。市行政服務(wù)中心管委會(huì) ，市住 建局、發(fā)改委、工信局、生態(tài) 環(huán)境局、水利局、人防辦、城 管局二、辦理建筑 許可（工程建 設(shè)項(xiàng)目審批）
持續(xù)推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審 批中介網(wǎng)上交易。
市住建局推進(jìn)－ 27 －責(zé)任單位完成牽頭單位(字體加粗單位為負(fù)責(zé)該事項(xiàng) 的具體牽頭工作單位)時(shí)限目標(biāo)任務(wù) 具體措施
市行政服務(wù)中心管委會(huì)， 市發(fā) 改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局、 水利局、人防辦、城管局、自 然資源局推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批中介服務(wù)進(jìn)入網(wǎng)上 交易平臺(tái)進(jìn)行交易，并納入工程項(xiàng)目審批管 理系統(tǒng)。持續(xù)推進(jìn)提升圖審監(jiān)理從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格證和施工 現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全監(jiān)督管理人員學(xué)歷要求。 市住建局 2021 年底前推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)與相關(guān)部門(mén)既 有系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)申報(bào)信息一次填報(bào)、 材料一次上傳、過(guò)程信息和審批結(jié)果信息實(shí) 時(shí)共享。持續(xù)市行政服務(wù)中心管委會(huì) ，市數(shù) 政中心29 加強(qiáng)數(shù)據(jù)互通共享。
推進(jìn)推行竣工階段“多測(cè)合一”。由建設(shè)單位委 托同一家或多家測(cè)繪單位承擔(dān)，實(shí)行“一次 委托、聯(lián)合測(cè)繪、成果共享”。2021 年市自然資源局 ，市住建局11 月底前實(shí)現(xiàn)用地、規(guī)劃、施工、 驗(yàn)收、不動(dòng)產(chǎn)登記等環(huán) 節(jié)測(cè)繪成果共享互認(rèn)。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合測(cè)繪各階段成 果共享。市自然資源局 ，市住建局、人 防辦 2021 年底前－ 28 －
責(zé)任單位完成牽頭單位(字體加粗單位為負(fù)責(zé)該事項(xiàng) 的具體牽頭工作單位)時(shí)限目標(biāo)任務(wù) 具體措施
建立以發(fā)改、規(guī)劃等部門(mén)為主，多部門(mén)協(xié)同 的項(xiàng)目生成機(jī)制。 市自然資源局 ，市有關(guān)部門(mén) 2022 年底前升級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，對(duì)接中介 服務(wù)超市等平臺(tái)，進(jìn)一步拓寬服務(wù)覆蓋面。 工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺(tái)、“多規(guī)合一” 業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)，網(wǎng)上辦事大廳互聯(lián)互通。市行政服務(wù)中心管委會(huì)、住建 局 ，市有關(guān)部門(mén) 2022 年底前33 升級(jí)審批管理系統(tǒng)。
二、辦理建筑 許可（工程建 設(shè)項(xiàng)目審批）
提升
市住建局便利度
市自然資源局、住建局 ，市人 防辦、行政服務(wù)中心管委會(huì) 2021 年底前優(yōu)化驗(yàn)收流程，推行聯(lián) 合驗(yàn)收。
市住建局 ，市人防辦、自然資 源局、行政服務(wù)中心管委會(huì) 2021 年底前強(qiáng)化信用監(jiān)督。 充分利用省上信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)，對(duì)工程建設(shè)領(lǐng) 域市場(chǎng)主體實(shí)施信用評(píng)價(jià)全覆蓋。市住建局 2021 年底前－ 29 －責(zé)任單位完成牽頭單位(字體加粗單位為負(fù)責(zé)該事項(xiàng) 的具體牽頭工作單位)時(shí)限目標(biāo)任務(wù) 具體措施
37 嚴(yán)格落實(shí)省住建廳信用評(píng)價(jià)辦法，配合省住 建廳修訂完善信用評(píng)價(jià)辦法。 市住建局 2021 年底前全面推廣用電報(bào)裝全流程線(xiàn)上辦理，實(shí)行行 政審批申請(qǐng)“一窗受理”，實(shí)現(xiàn)“業(yè)務(wù)線(xiàn)上 申請(qǐng)、信息線(xiàn)上流轉(zhuǎn)、進(jìn)度線(xiàn)上查詢(xún)、服務(wù) 線(xiàn)上評(píng)價(jià)”。市供電公司 ，市自然資源局、 交通運(yùn)輸局、城管局 2022 年底前高壓用戶(hù)用電報(bào)裝環(huán) 節(jié)壓減至3 個(gè)，全面 實(shí)現(xiàn)用電報(bào)裝業(yè)務(wù)線(xiàn) 上辦理。
市供電公司 ，市自然資源局、 交通運(yùn)輸局、城管局 2022 年底前優(yōu)化
流程
市供電公 司三、獲得電力
加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，積極探索告知承諾、審批改 備案等破路審批方式。下發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃 許可證豁免清單（第二批）的通知》，長(zhǎng)度 小于150 米的10 千伏及以下電力管道破路 項(xiàng)目免于辦理工程規(guī)劃許可證。市供電公司 ，市自然資源局、 交通運(yùn)輸局、公安局、城管局、 住建局2022 年6 月底前壓減供電方案答復(fù)時(shí)間，深化移動(dòng)作業(yè)終端 應(yīng)用，提升工程物資供應(yīng)速度，加快業(yè)務(wù)辦 理和配套電網(wǎng)接入工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)用電報(bào)裝 業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)限時(shí)辦理。壓減
市供電公司 2022 年底前時(shí)間
－ 30 －
責(zé)任單位完成牽頭單位(字體加粗單位為負(fù)責(zé)該事項(xiàng) 的具體牽頭工作單位)時(shí)限目標(biāo)任務(wù) 具體措施
推動(dòng)市財(cái)政劃分承擔(dān)比例，出資建設(shè)市區(qū) 630 千伏安及以下高壓用戶(hù)外線(xiàn)，降低用戶(hù) 辦電成本。市供電公司 ，市發(fā)改委、財(cái)政 局、工信局 2021 年底前降低
成本 持續(xù)推廣“三零”“三省”服務(wù)。全面開(kāi)放 160 千瓦及以下小微企業(yè)低壓接入，取消低 壓零散工料費(fèi)，實(shí)現(xiàn)160 千瓦及以下小微企 業(yè)辦電零成本。為城鄉(xiāng)居民和低壓小 微企業(yè)辦電提供零上 門(mén)、零審批、零投資 “三零”服務(wù)。
市供電公司 2021 年底前加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和咨詢(xún)服務(wù)，對(duì)10 千伏及以 下用戶(hù)，提供典型設(shè)計(jì)圖冊(cè)，推動(dòng)受電工程 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，幫助用戶(hù)壓減工程造價(jià)、降低 后續(xù)運(yùn)維成本。降低
市供電公司 2021 年底前成本
市供電公 司三、獲得電力提高供 電可靠 性和電 費(fèi)透明 度
結(jié)合政府規(guī)劃，全面梳理工業(yè)園區(qū)等負(fù)荷集 中區(qū)域，提前謀劃電網(wǎng)建設(shè)，合理增設(shè)公用 變壓器臺(tái)區(qū)，適度提升供電容量裕度，實(shí)現(xiàn) 配網(wǎng)具備快速響應(yīng)用戶(hù)用電需求能力。開(kāi)展 標(biāo)準(zhǔn)化搶修，推廣“先復(fù)電、后搶修”，縮 短故障停電時(shí)長(zhǎng)，減少客戶(hù)不良感知。三明市的中心區(qū)、市區(qū)、 城鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)用戶(hù)年 均停電時(shí)間分別減至 2 個(gè)、5 個(gè)、9 個(gè)、15 個(gè)小時(shí)內(nèi)。
市供電公司 2022 年底前－ 31 －責(zé)任單位完成牽頭單位(字體加粗單位為負(fù)責(zé)該事項(xiàng) 的具體牽頭工作單位)時(shí)限目標(biāo)任務(wù) 具體措施
全面開(kāi)展業(yè)擴(kuò)不停電作業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大中低 壓帶電作業(yè)范圍，提高不停電作業(yè)比例，推 動(dòng)不停電作業(yè)向全地形、全天候拓展。優(yōu)化 業(yè)擴(kuò)接入計(jì)劃安排，按照“能轉(zhuǎn)必轉(zhuǎn)、能帶 不停、先算后停、一停多用”的原則，優(yōu)先 安排業(yè)擴(kuò)項(xiàng)目停送電計(jì)劃，非停電接電需求 “隨報(bào)隨排”。業(yè)擴(kuò)帶電接火率提升至95%。市供電公司 2022 年底前豐富線(xiàn)上線(xiàn)下信息公開(kāi)渠道，制定或調(diào)整電 價(jià)時(shí)，提前一個(gè)月向社會(huì)公布，提高電費(fèi)透 明度。市供電公司 2021 年底前及時(shí)公開(kāi)并更新服務(wù)流程、電價(jià)政策、服務(wù) 承諾、辦理環(huán)節(jié)及時(shí)限、申請(qǐng)資料、收費(fèi)項(xiàng) 目與標(biāo)準(zhǔn)等信息，公布本地區(qū)配電網(wǎng)接入能 力和容量受限情況。市供電公司 2021 年底前提高供 電可靠 性和電 費(fèi)透明 度
市供電公 司三、獲得電力
49 拓展“網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)”APP、95598 網(wǎng)站、政府 信息公開(kāi)網(wǎng)等豐富線(xiàn)上線(xiàn)下信息公開(kāi)渠道。 市供電公司 2021 年底前市工信局、發(fā)改委 ，市供電公 司 2022 年底前提高市場(chǎng)化交易電量。繼續(xù)推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易和增量配電改革。－ 32 －
責(zé)任單位完成牽頭單位(字體加粗單位為負(fù)責(zé)該事項(xiàng) 的具體牽頭工作單位)時(shí)限目標(biāo)任務(wù) 具體措施
建設(shè)政企協(xié)同辦電信息共享平臺(tái)，電力服務(wù) 嵌入政務(wù)平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)供電企業(yè)在線(xiàn)獲取和驗(yàn) 證營(yíng)業(yè)執(zhí)照、身份證件、不動(dòng)產(chǎn)登記等用電 報(bào)裝信息。市供電公司， 市數(shù)政中心、公 安局、自然資源局、市場(chǎng)監(jiān)管 局2021 年底前提升
用戶(hù)線(xiàn)上辦電率達(dá)99% 以上。
便利度
全面推廣“網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)”APP，實(shí)現(xiàn)用電業(yè)務(wù) 線(xiàn)上辦、掌上辦，讓辦電更快捷。 市供電公司 2021 年底前通過(guò)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，在工程規(guī) 劃審批階段將建設(shè)單位相關(guān)申請(qǐng)信息自動(dòng) 推送市政公用服務(wù)單位，施工用水手續(xù)在用 地預(yù)審或簽訂土地出讓合同后即可辦理。市住建局 ，市國(guó)資委、自然資 源局 2021 年底前辦理手續(xù)不超過(guò)“報(bào)裝 申請(qǐng)、現(xiàn)場(chǎng)踏勘審核” 2 個(gè)，申請(qǐng)材料不超過(guò) 2 份。
優(yōu)化
市住建局、 國(guó)資委流程
市住建局、國(guó)資委 ，市行政服 務(wù)中心管委會(huì) 2021 年底前供水企業(yè)報(bào)裝服務(wù)全部入駐行政服務(wù)中心。壓縮現(xiàn)場(chǎng)踏勘審核時(shí)間，對(duì)所有工程用戶(hù)， 供水企業(yè)在接收到報(bào)裝信息后2 個(gè)工作日 內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)勘查審核；對(duì)無(wú)外線(xiàn)、有外線(xiàn)工 程用戶(hù)，供氣企業(yè)分別在接收到報(bào)裝信息后 2 個(gè)、5 個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)勘查審核。壓減
市住建局、 國(guó)資委 市國(guó)資委、住建局 2021 年底前時(shí)間
－ 33 －責(zé)任單位完成牽頭單位(字體加粗單位為負(fù)責(zé)該事項(xiàng) 的具體牽頭工作單位)時(shí)限目標(biāo)任務(wù) 具體措施
壓縮接入通水時(shí)間，對(duì)無(wú)外線(xiàn)、有外線(xiàn)工程 用戶(hù)，供水企業(yè)分別在2 個(gè)、4 個(gè)工作日內(nèi) 完成接入通水。（獲得用氣用水承諾辦理時(shí) 間不包含供水供氣方案設(shè)計(jì)、工程預(yù)算、現(xiàn) 場(chǎng)施工的時(shí)間）市國(guó)資委、住建局 2021 年底前信息
市住建局 ，市國(guó)資委、行政服 務(wù)中心管委會(huì) 2021 年底前共享
取消供水企業(yè)及其所屬或委托的安裝工程 公司在用水報(bào)裝工程驗(yàn)收接入環(huán)節(jié)向用戶(hù) 收取的接水費(fèi)、增容費(fèi)、報(bào)裝費(fèi)等類(lèi)似名目 開(kāi)戶(hù)費(fèi)用，以及開(kāi)關(guān)閘費(fèi)、竣工核驗(yàn)費(fèi)、竣 工導(dǎo)線(xiàn)測(cè)量費(fèi)、管線(xiàn)探測(cè)費(fèi)、勾頭費(fèi)、水鉆 工程費(fèi)、碰頭費(fèi)、出圖費(fèi)等類(lèi)似名目工程費(fèi) 用。降低
清理取消供水環(huán)節(jié)不 合理收費(fèi)。
市國(guó)資委、住建局 2022 年底前成本
推動(dòng)燃?xì)庀到y(tǒng)與三明市工程建設(shè)項(xiàng)目審批 系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)工程用水用氣全流程網(wǎng)上辦 理。市住建局、國(guó)資委 ，市數(shù)政中 心、行政服務(wù)中心管委會(huì) 2022 年底前－ 34 －
責(zé)任單位完成牽頭單位(字體加粗單位為負(fù)責(zé)該事項(xiàng) 的具體牽頭工作單位)時(shí)限目標(biāo)任務(wù) 具體措施
試點(diǎn)線(xiàn)上“零紙質(zhì)資料”用氣報(bào)裝，通過(guò)電 子證照信息等，共享至供氣單位，提高服務(wù) 效率。市住建局、國(guó)資委 ，市數(shù)政中 心、行政服務(wù)中心管委會(huì) 2022 年底前用水用氣新裝用戶(hù)可通過(guò)供水供氣企業(yè)的 綜合營(yíng)業(yè)廳、微信公眾號(hào)、網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳、24 小時(shí)服務(wù)熱線(xiàn)等線(xiàn)上線(xiàn)下渠道提交用水用 氣申請(qǐng)。市住建局、國(guó)資委 ，市行政服 務(wù)中心管委會(huì) 2021 年底前61 拓寬報(bào)裝渠道。
加大市區(qū)老舊管網(wǎng)改造力度和新增供水區(qū) 域的管網(wǎng)建設(shè)，降低爆管風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定供水壓 力，進(jìn)一步提高供水安全性、可靠性。62 提升供水安全性、可靠 性。
市住建局、國(guó)資委 2021 年底前建設(shè)不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上“一窗辦理”平臺(tái)功能， 并接入國(guó)家、省不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上“一窗辦事” 平臺(tái)。市自然資源局， 市稅務(wù)局、住 建局 2021 年底前優(yōu)化
流程
市自然資源局， 市住建局、國(guó) 資委、供電公司、廣電網(wǎng)絡(luò)公 司市自然資 源局五、登記財(cái)產(chǎn)
2022 年底前壓減
進(jìn)一步梳理不動(dòng)產(chǎn)登記事項(xiàng)清單，完善自檢 規(guī)則，精簡(jiǎn)審查材料，提升登記效率。市自然資源局 2021 年底前時(shí)間
－ 35 －責(zé)任單位完成牽頭單位(字體加粗單位為負(fù)責(zé)該事項(xiàng) 的具體牽頭工作單位)時(shí)限目標(biāo)任務(wù) 具體措施
降低
小微企業(yè)書(shū)面承諾即可免收不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)， 無(wú)需提交證明材料。 市自然資源局 2021 年底前成本
推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上受理審核，推廣應(yīng)用電 子不動(dòng)產(chǎn)登記證明證書(shū)，全市實(shí)現(xiàn)異地網(wǎng)上 申請(qǐng)商品房預(yù)售、抵押涉及的不動(dòng)產(chǎn)預(yù)告登 記、抵押登記和不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢(xún)。市自然資源局， 市住建局、金 融監(jiān)管局、銀保監(jiān)分局 2021 年底前67 提供不動(dòng)產(chǎn)網(wǎng)上登記。
國(guó)有建設(shè)用地“招拍掛”成交后，將土地權(quán) 屬審核工作前置到交地環(huán)節(jié)之前，提前完成 權(quán)屬調(diào)查、資料審核、測(cè)繪落宗、信息錄入 等工作，實(shí)現(xiàn)國(guó)有建設(shè)用地公開(kāi)出讓項(xiàng)目在 交地時(shí)即發(fā)放證書(shū)。68 推行公開(kāi)出讓項(xiàng)目“交 地即交證”。
市自然資源局 2021 年底前市自然資 源局五、登記財(cái)產(chǎn)
提升
便利度
69 實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上自助繳納不動(dòng)產(chǎn)登記涉及的稅費(fèi)。 市稅務(wù)局 ，市自然資源局 2022 年底前提升支付便捷度。
實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上自助繳納不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)。 市自然資源局 ，市數(shù)政中心、 財(cái)政局 2022 年底前整合公安、民政、規(guī)劃、土地、住建、不動(dòng) 產(chǎn)登記、稅務(wù)、社保、住房公積金等多部門(mén) 的電子證照數(shù)據(jù)，建立健全跨部門(mén)信息實(shí)時(shí) 共享互通的市級(jí)大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)。市數(shù)政中心 ，市公安局、民政 局、自然資源局、住建局、稅 務(wù)局、人社局、財(cái)政局2021 年底前－ 36 －
責(zé)任單位完成牽頭單位(字體加粗單位為負(fù)責(zé)該事項(xiàng) 的具體牽頭工作單位)時(shí)限目標(biāo)任務(wù) 具體措施
2021 年實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案資料查詢(xún)網(wǎng)上申請(qǐng)，辦 理結(jié)果多方式獲取。 市自然資源局 ，市數(shù)政中心11 月底前按省稅務(wù)局部署，推行稅費(fèi)項(xiàng)目辦理流程標(biāo) 準(zhǔn)化，擴(kuò)展網(wǎng)上辦稅事項(xiàng)范圍，動(dòng)態(tài)更新業(yè) 務(wù)操作規(guī)范和辦稅指南。市稅務(wù)局 2021 年底前優(yōu)化
74 精簡(jiǎn)納稅申報(bào)流程，實(shí)現(xiàn)主稅、附加稅（費(fèi)） 合并申報(bào)和10 個(gè)財(cái)產(chǎn)行為稅一體化申報(bào)。 市稅務(wù)局 2021 年底前優(yōu)化納稅繳費(fèi)流程。
流程
市稅務(wù)局推行稅務(wù)證明事項(xiàng)告知承諾制。 市稅務(wù)局 2021 年底前76 推行增值稅專(zhuān)用發(fā)票電子化，實(shí)現(xiàn)發(fā)票狀態(tài)及 時(shí)告知和發(fā)票信息批量下載。 市稅務(wù)局 2021 年底前2021 年底前納稅繳費(fèi) 時(shí)間減至110小時(shí)以?xún)?nèi)， 2022年底前減至100小 時(shí)。 推行“首票服務(wù)制”，升級(jí)增值稅發(fā)票開(kāi)票軟 件功能，實(shí)現(xiàn)納稅人網(wǎng)上解鎖稅控開(kāi)票設(shè)備。壓減
時(shí)間
市稅務(wù)局 2021 年底前－ 37 －責(zé)任單位完成牽頭單位(字體加粗單位為負(fù)責(zé)該事項(xiàng) 的具體牽頭工作單位)時(shí)限目標(biāo)任務(wù) 具體措施
78 落實(shí)即時(shí)辦理稅務(wù)注銷(xiāo)容缺制，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)注 銷(xiāo)規(guī)范化辦理。 市稅務(wù)局 2021 年底前按省稅務(wù)局部署，配合優(yōu)化電子稅務(wù)局功能， 實(shí)現(xiàn)建安納稅人跨區(qū)域涉稅業(yè)務(wù)全流程網(wǎng) 上可辦，劃轉(zhuǎn)項(xiàng)目可網(wǎng)上申報(bào)繳納，完善稅 務(wù)文書(shū)電子送達(dá)功能。市稅務(wù)局 2021 年底前按省稅務(wù)局部署，實(shí)行符合簡(jiǎn)易程序行政處 罰、不予行政處罰的逾期納稅申報(bào)和報(bào)送納 稅資料行為，可在線(xiàn)處理。市稅務(wù)局 2021 年底前拓展“非接觸式”辦 稅繳費(fèi)服務(wù)，基本實(shí)現(xiàn) 企業(yè)辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)可 網(wǎng)上辦理、個(gè)人辦稅繳 費(fèi)事項(xiàng)可掌上辦理。
六、納稅 提升便 利度
引導(dǎo)納稅人和繳費(fèi)人優(yōu)先選擇“非接觸式” 辦稅方式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上開(kāi)具個(gè)人所得稅納稅記 錄。市稅務(wù)局市稅務(wù)局 2022 年底前82 推廣使用城鄉(xiāng)居民“兩險(xiǎn)”綜合繳費(fèi)平臺(tái) 市稅務(wù)局 2022 年底前83 監(jiān)測(cè)運(yùn)行社保費(fèi)“區(qū)塊鏈”繳費(fèi)憑證系統(tǒng)。 市稅務(wù)局 2022 年底前市稅務(wù)局 2022 年底前－ 38 －
責(zé)任單位完成牽頭單位(字體加粗單位為負(fù)責(zé)該事項(xiàng) 的具體牽頭工作單位)時(shí)限目標(biāo)任務(wù) 具體措施
按省稅務(wù)局部署，開(kāi)展智能云書(shū)柜試點(diǎn)，實(shí) 現(xiàn)涉稅證明開(kāi)具、涉稅文書(shū)打印、涉稅表單 打印等輸出業(yè)務(wù)就近辦理。市稅務(wù)局 2022 年底前綜合運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)，向納稅人精準(zhǔn)推送稅 收優(yōu)惠政策提示提醒，幫助納稅人充分運(yùn)用 優(yōu)惠政策。86 六、納稅 提升便 利度
市稅務(wù)局 2022 年底前持續(xù)推進(jìn)“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”“兩段 準(zhǔn)入”等改革在三明口岸落地見(jiàn)效；進(jìn)一步 壓縮三明口岸整體通關(guān)時(shí)間。市商務(wù)局（市口岸辦）、海關(guān) 2021 年底前市商務(wù)局 （市口岸 辦）、海關(guān)88 按照三明海關(guān)部署，提高非侵入式檢查比例。 市商務(wù)局（市口岸辦）、海關(guān) 2022 年底前七、跨境貿(mào)易 提升通 關(guān)效率
優(yōu)化海關(guān)查驗(yàn)作業(yè)模 式。
推廣“不陪同查驗(yàn)”“委托監(jiān)管場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人 陪同查驗(yàn)”模式；持續(xù)開(kāi)展三明陸地港至三 明馬尾轉(zhuǎn)關(guān)模式改革，提升智能卡口技術(shù)， 優(yōu)化物流監(jiān)控系統(tǒng)效率和覆蓋范圍。市商務(wù)局（市口岸辦）、海關(guān) 2022 年底前－ 39 －責(zé)任單位完成牽頭單位(字體加粗單位為負(fù)責(zé)該事項(xiàng) 的具體牽頭工作單位)時(shí)限目標(biāo)任務(wù) 具體措施
進(jìn)口申報(bào)環(huán)節(jié)企業(yè)無(wú)需向海關(guān)提交裝箱清 單，出口申報(bào)環(huán)節(jié)企業(yè)無(wú)需向海關(guān)提交裝箱 清單、發(fā)票；不再要求企業(yè)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù) 印件等材料，由政府內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)核查。市商務(wù)局（市口岸辦）、海關(guān) 2021 年底前精簡(jiǎn)隨附單證，推行 “無(wú)紙化”。
推行原產(chǎn)地證書(shū)自助打印、現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)證、雙向 寄遞等多元化簽證選擇，無(wú)特殊情況，實(shí)行 全流程線(xiàn)上辦理。市商務(wù)局（市口岸辦）、海關(guān) 2021 年底前市商務(wù)局（口岸辦） ，市市場(chǎng) 監(jiān)管局 2021 年底前實(shí)現(xiàn)口岸收費(fèi)公開(kāi)、透 明，便利企業(yè)比較和選 擇。 實(shí)現(xiàn)口岸收費(fèi)信息線(xiàn)上公開(kāi)、在線(xiàn)查詢(xún)。 市商務(wù)局（口岸辦） ，市市場(chǎng) 監(jiān)管局 2021 年底前市商務(wù)局 （市口岸 辦）、海關(guān)持續(xù)加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”的推廣應(yīng)用。 進(jìn)口申報(bào)環(huán)節(jié)企業(yè)無(wú)需向海關(guān)提交裝箱清 單，出口申報(bào)環(huán)節(jié)企業(yè)無(wú)需向海關(guān)提交裝箱 清單、發(fā)票。對(duì)非主觀(guān)原因造成的申報(bào)差錯(cuò) 和企業(yè)主動(dòng)披露的違規(guī)行為，依法減輕或免 予處罰。推行原產(chǎn)地證書(shū)自助打印、現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng) 證等多元化簽證選擇，無(wú)特殊情況，實(shí)行全 流程線(xiàn)上辦理。七、跨境貿(mào)易
提升便 利度 推進(jìn)作業(yè)無(wú)紙化。
市商務(wù)局（市口岸辦）、海關(guān) 2022 年底前－ 40 －
責(zé)任單位完成牽頭單位(字體加粗單位為負(fù)責(zé)該事項(xiàng) 的具體牽頭工作單位)時(shí)限目標(biāo)任務(wù) 具體措施
95 對(duì)非主觀(guān)原因造成的申報(bào)差錯(cuò)和企業(yè)主動(dòng) 披露的違規(guī)行為，依法減輕或免予處罰。 市商務(wù)局（市口岸辦）、海關(guān) 2021 年底前96 優(yōu)化查驗(yàn)場(chǎng)所全程監(jiān)控和查驗(yàn)作業(yè)全程記 錄機(jī)制，允許企業(yè)自主選擇查驗(yàn)陪同方式。 市商務(wù)局（市口岸辦）、海關(guān) 2021 年底前優(yōu)化監(jiān)管方式。
優(yōu)化商品檢驗(yàn)監(jiān)管流程，對(duì)涉及3C 認(rèn)證的 進(jìn)口汽車(chē)零部件產(chǎn)品，海關(guān)在檢驗(yàn)時(shí)采信相 關(guān)部門(mén)認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的認(rèn)證證書(shū)，原 則上不再實(shí)施抽樣送檢。市商務(wù)局（市口岸辦）、海關(guān) 2021 年底前建立首貸戶(hù)信貸綠色通道，開(kāi)通“首貸熱 線(xiàn)”，優(yōu)化首貸產(chǎn)品和信貸服務(wù)流程，支持 有條件的機(jī)構(gòu)創(chuàng)設(shè)專(zhuān)門(mén)的首貸產(chǎn)品。持續(xù)市銀保監(jiān)分局推進(jìn)加大小微企業(yè)信貸支 持力度。
用好再貼現(xiàn)、再貸款、存款準(zhǔn)備金等貨幣政 策工具，進(jìn)一步做精做細(xì)大中企業(yè)應(yīng)急融資 和中小企業(yè)應(yīng)急貸款試點(diǎn)工作。持續(xù)市金融監(jiān) 管局市銀保監(jiān)分局、人行推進(jìn)實(shí)施好普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政 策工具，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)化原則“應(yīng)延 盡延”。持續(xù)市銀保監(jiān)分局、人行推進(jìn)－ 41 －責(zé)任單位完成牽頭單位(字體加粗單位為負(fù)責(zé)該事項(xiàng) 的具體牽頭工作單位)時(shí)限目標(biāo)任務(wù) 具體措施
持續(xù)市金融監(jiān)管局 ，市銀保監(jiān)分局、 財(cái)政局、工信局、人行推進(jìn)梯隊(duì)化建立省、市級(jí)重點(diǎn)上市后備企業(yè)庫(kù)， 分類(lèi)推進(jìn)企業(yè)上市工作。積極引導(dǎo)符合條件 的企業(yè)到境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市融資，推動(dòng)區(qū) 域性股權(quán)交易市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展，支持各類(lèi)股權(quán) 投資基金集聚發(fā)展。持續(xù)市金融監(jiān)管局 ，市發(fā)改委、人 行推進(jìn)擴(kuò)大直 接融資 規(guī)模
支持國(guó)有企業(yè)做大資產(chǎn)規(guī)模，強(qiáng)化投融資能 力，提高信用評(píng)級(jí)，提升發(fā)債能力。鼓勵(lì)符 合條件的各類(lèi)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債、短 期融資券、中期票據(jù)、可轉(zhuǎn)債等債券融資工 具。推廣綠色票據(jù)、永續(xù)票據(jù)、資產(chǎn)支持票 據(jù)、雙創(chuàng)債、熊貓債等創(chuàng)新型債務(wù)融資工具， 重點(diǎn)支持綠色、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域企業(yè)發(fā)債。持續(xù)市金融監(jiān)管局 ，市發(fā)改委、人 行拓寬股權(quán)、債權(quán)融資渠 道。
推進(jìn)推動(dòng)符合條件的企業(yè)開(kāi)展股份制改造、積極 引導(dǎo)符合條件的企業(yè)到境內(nèi)外資本市場(chǎng)上 市融資，搶抓北交所成立契機(jī)，推動(dòng)更多企 業(yè)登陸新三板，推動(dòng)現(xiàn)有新三板企業(yè)轉(zhuǎn)入精 選層，支持各類(lèi)股權(quán)投資基金集聚發(fā)展。擴(kuò)大直 接融資 規(guī)模
持續(xù)市金融監(jiān) 管局 市金融監(jiān)管局 ，市人行推進(jìn)－ 42 －
責(zé)任單位完成牽頭單位(字體加粗單位為負(fù)責(zé)該事項(xiàng) 的具體牽頭工作單位)時(shí)限目標(biāo)任務(wù) 具體措施
持續(xù)105 鼓勵(lì)企業(yè)充分運(yùn)用銀行間市場(chǎng)和交易所債 券融資工具籌集資金。 市金融監(jiān)管局 ，市人行推進(jìn)引導(dǎo)符合條件的企業(yè)進(jìn)行直接融資。通過(guò)債 券產(chǎn)品宣傳、專(zhuān)題培訓(xùn)會(huì)等方式，對(duì)具備發(fā) 債資質(zhì)的企業(yè)開(kāi)展重點(diǎn)輔導(dǎo)。持續(xù)市金融監(jiān)管局 ，市人行、國(guó)資 委等推進(jìn)市金融監(jiān)管局 ，市銀保監(jiān)分局、 發(fā)改委、工信局、稅務(wù)局、人 行持續(xù)推進(jìn)提升融 資便利 度
提高線(xiàn)上融資對(duì)接效 率。
利用中小企業(yè)融資綜合服務(wù)平臺(tái)、大數(shù)據(jù)普 惠金融應(yīng)用、銀稅互動(dòng)信息服務(wù)平臺(tái)等，推 動(dòng)財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)、用電用氣用水等公共 數(shù)據(jù)及各類(lèi)信用信息依法合規(guī)向金融機(jī)構(gòu) 開(kāi)放，促進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)完善信貸審批流 程，提高中小企業(yè)融資服務(wù)效率。市金融監(jiān)管局 ，市人行、發(fā)改 委、工信局、稅務(wù)局、數(shù)政中 心、市場(chǎng)監(jiān)管局持續(xù)推進(jìn)運(yùn)用國(guó)家建立的地方金融組織行業(yè)信息監(jiān) 管平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)并預(yù)警，高 效處置。市金融監(jiān) 管局 市金融監(jiān)管局 2021 年底前－ 43 －責(zé)任單位完成牽頭單位(字體加粗單位為負(fù)責(zé)該事項(xiàng) 的具體牽頭工作單位)時(shí)限目標(biāo)任務(wù) 具體措施
運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管平臺(tái)、信用信息平臺(tái)、降 費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，指導(dǎo)地方金融組織合規(guī)經(jīng)營(yíng)， 服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”。市金融監(jiān)管局 2021 年底前對(duì)小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體業(yè)務(wù)的平均年化 擔(dān)保費(fèi)率納入各縣（市、區(qū)）金融風(fēng)險(xiǎn)防控 指標(biāo)考核和“五比五曬”內(nèi)容。市金融監(jiān)管局 2022 年底前政府性融資擔(dān)保費(fèi)率 全部降至1.5%以下、 平均擔(dān)保費(fèi)率降至1% 以下，擴(kuò)大政府性融資 擔(dān)保機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保放 大倍數(shù)，增加每?jī)|元資 產(chǎn)扶持中小微和“三農(nóng)” 戶(hù)數(shù)。
加強(qiáng)“銀擔(dān)”合作，推廣“總對(duì)總”批量擔(dān) 保業(yè)務(wù)，創(chuàng)新?lián)．a(chǎn)品，鼓勵(lì)各政府性融資 擔(dān)保機(jī)構(gòu)為省級(jí)出臺(tái)的各項(xiàng)政策性?xún)?yōu)惠貸 款提供擔(dān)保、增信支持，確保2021 年末全 市政府性融資擔(dān)保放大倍數(shù)3 倍以上，2022 年末達(dá)到3.5 倍以上。市金融監(jiān)管局 2022 年底前降低融 資成本
深化利率市場(chǎng)化改革，將LPR 嵌入內(nèi)部轉(zhuǎn)移 定價(jià)中，促進(jìn)企業(yè)綜合融資成本下降；加大 無(wú)還本續(xù)貸、銀稅互動(dòng)等產(chǎn)品推廣力度，提 高小微企業(yè)無(wú)還本續(xù)貸、信用貸款的余額。持續(xù)緩解小微企業(yè)融資貴 問(wèn)題。
市銀保監(jiān)分局、人行推進(jìn)－ 44 －
責(zé)任單位完成牽頭單位(字體加粗單位為負(fù)責(zé)該事項(xiàng) 的具體牽頭工作單位)時(shí)限目標(biāo)任務(wù) 具體措施
推動(dòng)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)抵押物內(nèi)部評(píng)估機(jī)制， 進(jìn)一步提高縣域500 萬(wàn)元以下房產(chǎn)抵押貸 款自評(píng)估。持續(xù)市銀保監(jiān)分局推進(jìn)市金融監(jiān) 管局開(kāi)展陽(yáng)光費(fèi)率行動(dòng)，強(qiáng)化銀行業(yè)違規(guī)收費(fèi)投 訴督查和消?？荚u(píng)工作，進(jìn)一步壓實(shí)銀行業(yè) 機(jī)構(gòu)主體責(zé)任；持續(xù)查處銀行業(yè)涉嫌違規(guī)舉 報(bào)事項(xiàng)，維護(hù)良好金融環(huán)境。持續(xù)市銀保監(jiān)分局、人行推進(jìn)構(gòu)建繁簡(jiǎn)分流工作機(jī)制，組建調(diào)解速裁團(tuán)隊(duì)， 設(shè)置專(zhuān)兼職程序分流員，有效推進(jìn)先行調(diào)解 和簡(jiǎn)案快審等措施解決糾紛。市法院 ，市市場(chǎng)監(jiān)管局 2021 年底前提升案件審理效率。 聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)等市場(chǎng)主體法律文 書(shū)送達(dá)地址承諾確認(rèn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，按 照省法院與省市場(chǎng)監(jiān)管局統(tǒng)一部署，推進(jìn)相 關(guān)機(jī)制和平臺(tái)建設(shè)，提升司法送達(dá)法律文書(shū) 效率。優(yōu)化
市法院市法院 ，市市場(chǎng)監(jiān)管局 2021 年底前流程
不斷完善法官辦案系統(tǒng)，融合電子卷宗隨案 生成、信息回填、無(wú)紙化庭審、文書(shū)自動(dòng)生 成、一鍵歸檔、一鍵上訴等多個(gè)應(yīng)用于一體 的審判全流程工作平臺(tái)，全面推進(jìn)無(wú)紙化辦持續(xù)市法院推進(jìn)－ 45 －責(zé)任單位完成牽頭單位(字體加粗單位為負(fù)責(zé)該事項(xiàng) 的具體牽頭工作單位)時(shí)限目標(biāo)任務(wù) 具體措施
公辦案。
充分運(yùn)用多元化糾紛解決機(jī)制信息化平臺(tái)， 實(shí)現(xiàn)調(diào)解案件受理、在線(xiàn)調(diào)解、在線(xiàn)司法確 認(rèn)、在線(xiàn)評(píng)議、類(lèi)案推送、調(diào)解“一鍵”轉(zhuǎn) 訴訟立案、繁簡(jiǎn)分流等功能。持續(xù)市法院推進(jìn)將在線(xiàn)庭審平臺(tái)、法官辦案平臺(tái)、人民法院 調(diào)解平臺(tái)、電子卷宗系統(tǒng)集成統(tǒng)一，推動(dòng)數(shù) 據(jù)信息共享。持續(xù)市法院優(yōu)化
推進(jìn)市法院流程
推廣運(yùn)用統(tǒng)一電子送達(dá)平臺(tái)，進(jìn)一步擴(kuò)大電 子文書(shū)送達(dá)范圍，構(gòu)建集約化、社會(huì)化送達(dá) 模式，推動(dòng)數(shù)據(jù)信息共享。持續(xù)市法院推進(jìn)持續(xù)建設(shè)全市法院訴源治理統(tǒng)一管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn) 訴源治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。市法院推進(jìn)－ 46 －
責(zé)任單位完成牽頭單位(字體加粗單位為負(fù)責(zé)該事項(xiàng) 的具體牽頭工作單位)時(shí)限目標(biāo)任務(wù) 具體措施
依托“一黨委三中心（站）”平臺(tái)，推動(dòng)法 院干警向街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))綜治中心、村（社區(qū)） 綜治工作站融合匯聚，與其他政法部門(mén)力量 一道駐村(社區(qū))參與社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)矛盾糾 紛原地化解。市法院 2021 年底前持續(xù)124 推進(jìn)金融糾紛協(xié)同機(jī) 制。 建立綠色金融司法保障協(xié)同發(fā)展中心。 市法院 ，市金融監(jiān)管局推進(jìn)依托三明法院網(wǎng)、微信、微博等平臺(tái)，向社 會(huì)公眾定期、常態(tài)發(fā)布全市各法院商事和金 融案件結(jié)案率、平均審理執(zhí)行時(shí)間等司法數(shù) 據(jù)，并通過(guò)專(zhuān)門(mén)平臺(tái)向當(dāng)事人及其委托代理 人公開(kāi)相關(guān)個(gè)案的審判流程信息。持續(xù)市法院推進(jìn)推動(dòng)司法數(shù)據(jù)公開(kāi)。
提升
市法院持續(xù)便利度
利用機(jī)動(dòng)車(chē)道路停車(chē)信息查找車(chē)輛。 市法院 ，市公安局、城管局推進(jìn)探索新類(lèi)型財(cái)產(chǎn)標(biāo)的執(zhí)行方法，對(duì)被執(zhí)行人 享有的黃金交易會(huì)員資格及交易席位強(qiáng)制 執(zhí)行。持續(xù)市法院推進(jìn)－ 47 －責(zé)任單位完成牽頭單位(字體加粗單位為負(fù)責(zé)該事項(xiàng) 的具體牽頭工作單位)時(shí)限目標(biāo)任務(wù) 具體措施
持續(xù)128 探索當(dāng)事人在訴訟全過(guò)程無(wú)需提交紙質(zhì)材 料的案件領(lǐng)域和方式。 市法院推進(jìn)推廣電子卷宗隨案同 步生成和深度應(yīng)用。
根據(jù)省上建設(shè)進(jìn)度，有效推進(jìn)跨域遠(yuǎn)程查閱 功能，出臺(tái)《關(guān)于出具裁判文書(shū)生效證明的 暫行規(guī)定》及修訂上訴移送規(guī)定，有效推進(jìn) 在提出上訴、申請(qǐng)?jiān)賹?、申?qǐng)執(zhí)行時(shí)無(wú)需提 供裁判文書(shū)及其生效證明。持續(xù)市法院推進(jìn)130 完善司法鑒定工作。 落實(shí)司法鑒定機(jī)構(gòu)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。 市司法局 ，市法院 2021 年底前市司法局 ，市法院、人社局、 市場(chǎng)監(jiān)管局 2021 年底前加強(qiáng)人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。 優(yōu)化人民調(diào)解員結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)人民調(diào)解員培訓(xùn)， 不斷提高人民調(diào)解員隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化 水平。持續(xù)加強(qiáng)調(diào)解組織和調(diào)解 員隊(duì)伍建設(shè)。
市法院 市司法局推進(jìn)－ 48 －
責(zé)任單位完成牽頭單位(字體加粗單位為負(fù)責(zé)該事項(xiàng) 的具體牽頭工作單位)時(shí)限目標(biāo)任務(wù) 具體措施
認(rèn)真貫徹“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任機(jī)制，將優(yōu) 化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章作為宣傳重 點(diǎn)，通過(guò)“線(xiàn)上+線(xiàn)下”兩個(gè)平臺(tái)載體常態(tài) 化開(kāi)展普法宣傳，增強(qiáng)宣傳實(shí)效。持續(xù)市司法局 ，市法院，市有關(guān)部 門(mén)推進(jìn)突出“一站式”現(xiàn)代化、信息化和集約化的 特點(diǎn)，建設(shè)以訴訟服務(wù)中心為核心，貫通大 廳服務(wù)、熱線(xiàn)服務(wù)、移動(dòng)端服務(wù)，覆蓋訴訟 全流程，聯(lián)通各類(lèi)信息應(yīng)用系統(tǒng)，融合大數(shù) 據(jù)分析功能的訴訟服務(wù)新體系，實(shí)現(xiàn)一站通 辦、一網(wǎng)通辦、一號(hào)通辦、一次通辦。134 深入推進(jìn)“一站式”建 設(shè)。
市法院 2021 年底前落實(shí)與20余家部門(mén)和行業(yè)的訴調(diào)對(duì)接機(jī)制， 系統(tǒng)開(kāi)展訴源治理。探索建立物業(yè)管理訴訟 案件綠色通道，推進(jìn)社區(qū)物業(yè)管理矛盾糾紛 源頭化解，廣泛推動(dòng)前端調(diào)解、全面普法、 收集民意社情各項(xiàng)工作。135 推行“多元調(diào)解+速 裁”。
市法院 2021 年底前－ 49 －責(zé)任單位完成牽頭單位(字體加粗單位為負(fù)責(zé)該事項(xiàng) 的具體牽頭工作單位)時(shí)限目標(biāo)任務(wù) 具體措施
推進(jìn)建立與市場(chǎng)主體信用信息相關(guān)的司法 大數(shù)據(jù)歸集共享和使用機(jī)制，推廣使用“移 動(dòng)微法院”微信小程序、“閩政通”App“網(wǎng) 上訴訟服務(wù)中心”，及時(shí)在網(wǎng)上發(fā)布失信曝 光、懸賞執(zhí)行、司法拍賣(mài)等信息。探索建立 社會(huì)化服務(wù)購(gòu)買(mǎi)機(jī)制，將網(wǎng)拍輔助、執(zhí)行送 達(dá)等輔助性事務(wù)適度外包，提高財(cái)產(chǎn)處置變 現(xiàn)效率。減低
136 九、執(zhí)行合同
市法院 市法院 2021 年底前成本
完善“執(zhí)破直通”機(jī)制，推進(jìn)執(zhí)行移送破產(chǎn) 的受理審查與破產(chǎn)程序銜接，提升“執(zhí)轉(zhuǎn)破” 質(zhì)效，有效縮短“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件審理周期。 加強(qiáng)對(duì)各基層法院移送破產(chǎn)審查的培訓(xùn)和 指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)在執(zhí)行案件查詢(xún)、財(cái)產(chǎn)查控、執(zhí) 行強(qiáng)制措施等方面的信息共享。持續(xù)137 提升執(zhí)行移送破產(chǎn)效 率。
市法院推進(jìn)優(yōu)化
市法院流程
強(qiáng)化破產(chǎn)立案審查階段對(duì)案件的繁簡(jiǎn)識(shí)別 和分流，推動(dòng)簡(jiǎn)易破產(chǎn)案件快速審理，對(duì)事 實(shí)清楚、債權(quán)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大且符合破 產(chǎn)財(cái)產(chǎn)可能不足以支付全部破產(chǎn)費(fèi)用、債務(wù) 人沒(méi)有提供賬冊(cè)或賬冊(cè)嚴(yán)重不齊等條件之 一的企業(yè)破產(chǎn)案件實(shí)行簡(jiǎn)易破產(chǎn)程序。持續(xù)實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)案件繁簡(jiǎn)分 流。
市法院推進(jìn)－ 50 －
責(zé)任單位完成牽頭單位(字體加粗單位為負(fù)責(zé)該事項(xiàng) 的具體牽頭工作單位)時(shí)限目標(biāo)任務(wù) 具體措施
推進(jìn)“破產(chǎn)審判職能輔助系統(tǒng)”和微信小程 序的深度應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)法院、管理人、債權(quán)人等 破產(chǎn)事務(wù)一網(wǎng)通辦、破產(chǎn)流程信息全公開(kāi)。壓減
市法院 2022 年底前時(shí)間
完善管理人選任制度，強(qiáng)化管理人培訓(xùn)教育 和行業(yè)自律，完善管理人履職保障機(jī)制和工 作指引。市法院 ，市司法局 2022 年底前壓減
時(shí)間
發(fā)揮破產(chǎn)審判功能。 充分發(fā)揮破產(chǎn)審判庭和合議庭的作用。平均 辦理破產(chǎn)時(shí)限原則上不超過(guò)340 天。 市法院 2021 年底前市法院 ，市發(fā)改委、工信局、 稅務(wù)局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局、 金融監(jiān)管局、銀保監(jiān)分局、人 行持續(xù)142 化解破產(chǎn)處置難題。
市法院推進(jìn)加強(qiáng)“府 院聯(lián)動(dòng)”
政府部門(mén)、司法機(jī)關(guān)就破產(chǎn)程序中的業(yè)務(wù)協(xié) 調(diào)、信息提供、維護(hù)穩(wěn)定等專(zhuān)項(xiàng)問(wèn)題形成協(xié) 同工作機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)工作。持續(xù)市法院 ，市發(fā)改委、稅務(wù)局、 市場(chǎng)監(jiān)管局、人行推進(jìn)繼續(xù)執(zhí)行《三明市企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記辦 法》。全省范圍 試點(diǎn)進(jìn)一
市市場(chǎng)監(jiān)管局 ，市稅務(wù)局 2021 年底前－ 51 －責(zé)任單位完成牽頭單位(字體加粗單位為負(fù)責(zé)該事項(xiàng) 的具體牽頭工作單位)時(shí)限目標(biāo)任務(wù) 具體措施
步完善企 業(yè)簡(jiǎn)易注 銷(xiāo)登記改 革
145 繼續(xù)執(zhí)行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)適用范圍，壓縮企業(yè) 簡(jiǎn)易注銷(xiāo)公告時(shí)間至20 天的規(guī)定。 市市場(chǎng)監(jiān)管局 ，市稅務(wù)局 2021 年底前市市場(chǎng)監(jiān)管局 ，市法院、稅務(wù) 局 2021 年底前集中向社會(huì)發(fā)布破產(chǎn)案件受理公告、宣告破 產(chǎn)公告、破產(chǎn)終結(jié)公告和破產(chǎn)案件統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、 典型案例信息，公開(kāi)破產(chǎn)案件審理方面相關(guān) 規(guī)定，破產(chǎn)管理人名冊(cè)。147 研發(fā)破產(chǎn)信息公開(kāi)功 能。
市法院 2021 年底前在案件審查階段，結(jié)合破產(chǎn)企業(yè)申報(bào)材料主 動(dòng)提前介入，實(shí)地核查企業(yè)職工情況、資產(chǎn) 狀況、核實(shí)申報(bào)內(nèi)容，幫助破產(chǎn)企業(yè)制定破 產(chǎn)預(yù)案，完善健全破產(chǎn)申請(qǐng)資料。148 依法監(jiān)督指導(dǎo)延伸司 法審判服務(wù)。
十、辦理破產(chǎn) 加強(qiáng)配套 工作
市法院 2021 年底前市法院按照業(yè)務(wù)水平及職業(yè)操守等對(duì)管理人進(jìn)行 評(píng)價(jià)，考核注重工作質(zhì)量和效率、效果，全 面反映管理人素質(zhì)和水平。持續(xù)完善破產(chǎn)管理人動(dòng)態(tài) 考核機(jī)制。
市法院 ，市司法局、人社局推進(jìn)－ 52 －
責(zé)任單位完成牽頭單位(字體加粗單位為負(fù)責(zé)該事項(xiàng) 的具體牽頭工作單位)時(shí)限目標(biāo)任務(wù) 具體措施
150 采取“競(jìng)爭(zhēng)+搖號(hào)”的方式確定管理人，探 索在全國(guó)范圍內(nèi)選任管理人。 市法院 2021 年底前完善破產(chǎn)管理人選任 機(jī)制。
創(chuàng)新不同中介機(jī)構(gòu)分類(lèi)入冊(cè)模式，建立管理 人名冊(cè)。 市法院 2021 年底前搭建智慧破產(chǎn)審理系統(tǒng)，提供破產(chǎn)案件全流 程服務(wù)，具備破產(chǎn)資金監(jiān)管、案件進(jìn)度監(jiān)管、 數(shù)據(jù)分析等功能，支持法官進(jìn)行案件統(tǒng)計(jì)分 析，對(duì)管理人工作質(zhì)效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。持續(xù)152 提升辦理破產(chǎn)信息化 水平。
市法院推進(jìn)出臺(tái)便利措施，涵蓋管理人查詢(xún)權(quán)保障、臨 時(shí)賬戶(hù)快速開(kāi)立、涉稅事項(xiàng)便捷辦理、破產(chǎn) 財(cái)產(chǎn)便利化處置等方面，最大程度支持辦理 破產(chǎn)工作。市法院 2021 年底前十、辦理破產(chǎn) 加強(qiáng)配套 工作 加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)。
市法院加強(qiáng)破產(chǎn)企業(yè)職工欠薪保障措施，職工債權(quán) 無(wú)需申報(bào)，對(duì)職工債權(quán)全額優(yōu)先于破產(chǎn)稅費(fèi) 債權(quán)和普通債權(quán)清償。市法院 2021 年底前貫徹落實(shí)省上關(guān)于開(kāi)展投資者保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行 動(dòng)，指導(dǎo)轄區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)主體通過(guò)線(xiàn)上 線(xiàn)下多種形式，宣傳證券期貨矛盾糾紛多元 化解政策。持續(xù)市法院 市金融監(jiān)管局 ，市工信局、司 法局、法院、人行推進(jìn)－ 53 －責(zé)任單位完成牽頭單位(字體加粗單位為負(fù)責(zé)該事項(xiàng) 的具體牽頭工作單位)時(shí)限目標(biāo)任務(wù) 具體措施
持續(xù)市司法局 ，市法院、工信局、 人行、金融監(jiān)管局推進(jìn)及時(shí)發(fā)布典型案例或司法白皮書(shū)，為股東特 別是中小股東權(quán)益保護(hù)明確審判指引和行 為規(guī)范。持續(xù)市法院加強(qiáng)中小投資者法制 保障，完善社會(huì)維權(quán)體 系，提供多元維權(quán)渠道。配合省證監(jiān)局加強(qiáng)證券期貨投資者教育，宣 傳證券期貨維權(quán)渠道。推進(jìn)暢通維 權(quán)渠道
持續(xù)市司法局 ，市法院、工信局、 金融監(jiān)管局、人行推進(jìn)規(guī)范上市公司運(yùn)作，強(qiáng) 化信息披露，保障中小 投資者權(quán)益。
持續(xù)市金融監(jiān)管局 ，市工信局、銀 保監(jiān)分局、人行推進(jìn)對(duì)小股東訴大股東案件，合理確定舉證責(zé)任 分配，依當(dāng)事人申請(qǐng)或依職權(quán)調(diào)取被大股東 控制的公司內(nèi)部文件等證據(jù)，適時(shí)引入第三 方審計(jì)，依法查明案件事實(shí)。對(duì)拒不履行協(xié) 助取證義務(wù)的單位和個(gè)人予以民事制裁。市法院 2021 年底前完善
十一、保護(hù)中 小投資者
機(jī)制
持續(xù)加強(qiáng)線(xiàn)上法制宣傳。 更多運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)在線(xiàn)等方式，開(kāi)展投資者權(quán)益 保護(hù)宣傳活動(dòng)。 市法院推進(jìn)－ 54 －
責(zé)任單位完成牽頭單位(字體加粗單位為負(fù)責(zé)該事項(xiàng) 的具體牽頭工作單位)時(shí)限目標(biāo)任務(wù) 具體措施
根據(jù)省上部署，按照要求及時(shí)清理對(duì)職業(yè)資 格培訓(xùn)和技能培訓(xùn)類(lèi)民辦學(xué)校在管理人員 從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、培訓(xùn)工種數(shù)量等方面設(shè)定的不合 理要求。持續(xù)市人社局 ，市教育局推進(jìn)繼續(xù)開(kāi)展對(duì)臺(tái)灣醫(yī)師、牙醫(yī)師、導(dǎo)游、不動(dòng) 產(chǎn)估價(jià)師、不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人、土地登記代理人、 機(jī)動(dòng)車(chē)維修、會(huì)計(jì)師、記帳士等9 類(lèi)職業(yè)資格 直接采認(rèn)工作，享受對(duì)應(yīng)職業(yè)資格同等待遇。市人社局 ，市交通運(yùn)輸局、衛(wèi) 健委、文旅局、自然資源局、 財(cái)政局持續(xù)十二、勞動(dòng)力 市場(chǎng)監(jiān)管（就 業(yè)保障）
優(yōu)化從 業(yè)條件
市人社局推進(jìn)落實(shí)道路普通貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格考 試制度改革，將普通貨運(yùn)從業(yè)資格證培訓(xùn)內(nèi) 容納入駕駛員培訓(xùn)過(guò)程中，簡(jiǎn)化從業(yè)資格證 申領(lǐng)手續(xù)，駕駛員憑結(jié)業(yè)證件和駕駛證申請(qǐng) 從業(yè)資格證。降低部分行業(yè)從業(yè)要 求，簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù)。
持續(xù)市交通運(yùn)輸局 ，市公安局推進(jìn)取消執(zhí)業(yè)獸醫(yī)從業(yè)注冊(cè)，取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格 人員向所在地縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)備案后，即 可從事動(dòng)物診療等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。持續(xù)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局十二、勞動(dòng)力 市場(chǎng)監(jiān)管（就 業(yè)保障）
優(yōu)化從 業(yè)條件
市人社局對(duì)非公單位接收應(yīng)屆高校畢業(yè)生，取消由所 在地公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)在就業(yè)協(xié)議書(shū) 上簽章的環(huán)節(jié)。持續(xù)市教育局、人社局推進(jìn)－ 55 －責(zé)任單位完成牽頭單位(字體加粗單位為負(fù)責(zé)該事項(xiàng) 的具體牽頭工作單位)時(shí)限目標(biāo)任務(wù) 具體措施
167 深入開(kāi)展技能提升行 動(dòng)。 力爭(zhēng)全年培訓(xùn)農(nóng)民工、在崗職工1.2萬(wàn)人次。 市人社局 2021 年底前企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作 制和綜合計(jì)算工時(shí)工 作制審批辦理時(shí)限由 法定20 個(gè)工作日壓縮 至4 個(gè)工作日內(nèi)；企 業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員報(bào)告辦 理時(shí)限由法定20 個(gè)工 作日壓縮至2 個(gè)工作 日內(nèi)。
2021 年推行事項(xiàng)辦理標(biāo)準(zhǔn)化，發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)化目錄，設(shè) 定辦理時(shí)限引領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)。 市人社局11 月底前壓減
時(shí)間
縮減業(yè)務(wù)辦理時(shí)間。 進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上失業(yè)補(bǔ)助金、 失業(yè)保險(xiǎn)金實(shí)時(shí)申領(lǐng)。 市人社局 2021 年底前搭建用工調(diào)劑平臺(tái)，支持學(xué)校、企業(yè)間簽訂 用工調(diào)劑協(xié)議，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展“共享用 工”。持續(xù)提升服 務(wù)質(zhì)量 促進(jìn)靈活用工。
市人社局 市人社局 ，市市場(chǎng)監(jiān)管局推進(jìn)－ 56 －
責(zé)任單位完成牽頭單位(字體加粗單位為負(fù)責(zé)該事項(xiàng) 的具體牽頭工作單位)時(shí)限目標(biāo)任務(wù) 具體措施
督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）城管部門(mén)合理設(shè)定 季節(jié)性農(nóng)副產(chǎn)品、年貨等流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所， 明確“攤規(guī)點(diǎn)”準(zhǔn)入要求及管理規(guī)定，引導(dǎo) 從業(yè)人員進(jìn)攤?cè)朦c(diǎn)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)。持續(xù)市城管局 ，市市場(chǎng)監(jiān)管局推進(jìn)摸清我市氟新材料產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才底子； 征集氟新材料相關(guān)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家評(píng)委進(jìn)入我市 工程經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)評(píng)委庫(kù)；動(dòng)員氟新材料產(chǎn)業(yè)專(zhuān) 業(yè)技術(shù)人員積極申報(bào)職稱(chēng)評(píng)審，待條件成熟 后成立專(zhuān)業(yè)評(píng)委會(huì)。持續(xù)市人社局推進(jìn)推進(jìn)人才職稱(chēng)信息跨地區(qū)在線(xiàn)核驗(yàn)及地區(qū) 間職稱(chēng)互認(rèn)。提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格在線(xiàn)核驗(yàn)、 查詢(xún)服務(wù)。173 完善職稱(chēng)互認(rèn)機(jī)制。
市人社局 2021 年底前推廣德化縣勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁與城鄉(xiāng)社區(qū) 網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺(tái)合作經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng) 議調(diào)解組織協(xié)助申請(qǐng)和送達(dá)，一次性告知， 破解仲裁文書(shū)送達(dá)難問(wèn)題；推廣建立流動(dòng)仲裁 庭制度，采取仲裁機(jī)構(gòu)就地就近開(kāi)庭等措施簡(jiǎn) 化仲裁辦理流程和縮短仲裁處理期限。持續(xù)市人社局推進(jìn)健全勞動(dòng)力市場(chǎng)調(diào)解 與仲裁銜接機(jī)制。
持續(xù)積極對(duì)接郵政速遞，探索仲裁文書(shū)、一次性 告知集約化送達(dá)。 市人社局推進(jìn)－ 57 －責(zé)任單位完成牽頭單位(字體加粗單位為負(fù)責(zé)該事項(xiàng) 的具體牽頭工作單位)時(shí)限目標(biāo)任務(wù) 具體措施
持續(xù)176 積極協(xié)助省人社廳完成“智慧調(diào)解仲裁”信 息系統(tǒng)試運(yùn)行工作。 市人社局推進(jìn)通過(guò)“e 三明”“三明就業(yè)和人才公共服務(wù)” 微信公眾號(hào)等線(xiàn)上渠道，實(shí)現(xiàn)失業(yè)補(bǔ)助金、 人身意外傷害保險(xiǎn)補(bǔ)貼等各項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)貼“一 站式貼心式”暖心服務(wù)。177 提升就業(yè)補(bǔ)貼申領(lǐng)暖 心服務(wù)。
市人社局 2021 年底前推動(dòng)縣（市、區(qū)）在2 個(gè)以上園區(qū)建立勞動(dòng) 爭(zhēng)議調(diào)解組織；推動(dòng)園區(qū)人民調(diào)解組織的建 立，加強(qiáng)園區(qū)人民調(diào)解工作。市司法局、人社局 ，市法院、 總工會(huì) 2021 年底前建設(shè)較為完備的勞動(dòng) 爭(zhēng)議調(diào)解組織。
十二、勞動(dòng)力 市場(chǎng)監(jiān)管（就 業(yè)保障）
提升服 務(wù)質(zhì)量
市人社局 ，市司法局、總工會(huì)、 工商聯(lián) 2021 年底前市人社局推廣運(yùn)用福建省勞動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和智慧就業(yè) 大數(shù)據(jù)平臺(tái)，通過(guò)大數(shù)據(jù)預(yù)警，及時(shí)組織人 員進(jìn)行排查、核實(shí)，及時(shí)化解欠薪隱患。市人社局， 市住建局、市場(chǎng)監(jiān) 管局、金融監(jiān)管局、稅務(wù)局 2021 年底前發(fā)揮企業(yè)黨建引領(lǐng)作用，推進(jìn)企業(yè)用工管理 服務(wù)和和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建，開(kāi)展企業(yè)自主協(xié) 商和勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)防控，建立健全協(xié)同治理 和勞動(dòng)糾紛多元化解機(jī)制。市人社局 ，市委組織部，市總 工會(huì)、民政局、工商聯(lián) 2021 年底前－ 58 －
責(zé)任單位完成牽頭單位(字體加粗單位為負(fù)責(zé)該事項(xiàng) 的具體牽頭工作單位)時(shí)限目標(biāo)任務(wù) 具體措施
制定企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，開(kāi)展企 業(yè)薪酬調(diào)查和人工成本檢測(cè)工作，每年定期 發(fā)布人力資源市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)，納入政府公 共服務(wù)事項(xiàng)清單。市人社局 2021 年底前引導(dǎo)企業(yè)建立完善工 資分配制度。 引導(dǎo)企業(yè)建立能夠反映勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān) 系和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的工資決定及正常增長(zhǎng) 機(jī)制，以及基于崗位價(jià)值、能力素質(zhì)、業(yè)績(jī) 貢獻(xiàn)的工資分配機(jī)制。市人社局 2021 年底前184 探索建立調(diào)解仲裁與勞動(dòng)保障監(jiān)察聯(lián)動(dòng)機(jī) 制，加強(qiáng)信息共享、案件交流。 市人社局 2021 年底前開(kāi)展調(diào)解仲裁制度機(jī) 制創(chuàng)新試點(diǎn)工作。
185 完善仲裁委員會(huì)內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)仲裁委 公信力。 市人社局 2021 年底前十二、勞動(dòng)力 市場(chǎng)監(jiān)管（就 業(yè)保障）
提升服 務(wù)質(zhì)量
市人社局實(shí)行裁決書(shū)結(jié)果網(wǎng)上公開(kāi)，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+” 在“陽(yáng)光仲裁”中作用的發(fā)揮。 市人社局 2021 年底前187 推廣電子勞動(dòng)合同。 市人社局 持續(xù)推進(jìn)推動(dòng)無(wú)紙化改革。
通過(guò)網(wǎng)上辦事大廳、微信公眾號(hào)、e 三明及 線(xiàn)下渠道均可申領(lǐng)失業(yè)補(bǔ)助金。市人社局 2021 年底前－ 59 －責(zé)任單位完成牽頭單位(字體加粗單位為負(fù)責(zé)該事項(xiàng) 的具體牽頭工作單位)時(shí)限目標(biāo)任務(wù) 具體措施
實(shí)現(xiàn)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專(zhuān)家執(zhí)業(yè)及信用情 況在線(xiàn)評(píng)價(jià)，促進(jìn)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專(zhuān)家 提升專(zhuān)業(yè)化能力。市財(cái)政局 2021 年底前實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)信用評(píng)價(jià)和 遠(yuǎn)程電子開(kāi)標(biāo)，異地電 子評(píng)審。
加強(qiáng)平 臺(tái)建設(shè)
完善政府采購(gòu)網(wǎng)上公開(kāi)信息系統(tǒng)的電子開(kāi) 標(biāo)、電子評(píng)審功能，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程電子開(kāi)標(biāo)、異 地電子評(píng)審。市財(cái)政局市財(cái)政局 2022 年底前建設(shè)電子保函服務(wù)模塊，推廣使用保函繳交 保證金。市財(cái)政局 2022 年底前192 嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行福建省政府集中采購(gòu)目錄及 限額標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)通用品目聯(lián)合采購(gòu)。 市財(cái)政局 2022 年底前優(yōu)化集中采購(gòu)品目采 購(gòu)流程。 完善集中采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)規(guī)則，健全協(xié)議供貨、 定點(diǎn)采購(gòu)及網(wǎng)上超市等管理措施，優(yōu)化多頻 次、小額度采購(gòu)流程及網(wǎng)上超市支付方式。市財(cái)政局、行政服務(wù)中心管委 會(huì) 2022 年底前十三、政府采 購(gòu)
市財(cái)政局194 提升透明度。 建立健全公眾參與機(jī)制。 市財(cái)政局 ，市有關(guān)部門(mén) 2022 年底前優(yōu)化采 購(gòu)流程
市財(cái)政局 ，市有關(guān)部門(mén) 2021 年底前－ 60 －
責(zé)任單位完成牽頭單位(字體加粗單位為負(fù)責(zé)該事項(xiàng) 的具體牽頭工作單位)時(shí)限目標(biāo)任務(wù) 具體措施
2022 年196 簡(jiǎn)化資格證明材料。 市財(cái)政局 ，市有關(guān)部門(mén)9 月底前197 鼓勵(lì)免收項(xiàng)目投標(biāo)（響應(yīng)）保證金。 市財(cái)政局 ，市有關(guān)部門(mén) 2021 年底前198 鼓勵(lì)免收或降低收取履約保證金。 市財(cái)政局 ，市有關(guān)部門(mén) 2021 年底前要求市本級(jí)預(yù)算單位自2021 年11 月起實(shí) 施的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定公開(kāi)采購(gòu)意向， 各縣（市、區(qū)）級(jí)預(yù)算單位自2022 年1 月 1 日公開(kāi)。除法律法規(guī)規(guī)定不予公開(kāi)的情形 外，對(duì)政府集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)或者采購(gòu)限額 標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程、服務(wù)采購(gòu)公開(kāi)采購(gòu)意 向，包括采購(gòu)項(xiàng)目名稱(chēng)、采購(gòu)需求概況、預(yù)算 金額、預(yù)計(jì)采購(gòu)時(shí)間等。市本級(jí)預(yù)算 單位2021 年 11 月起公開(kāi)， 市級(jí)以下各 級(jí)預(yù)算單位 2022 年起公 開(kāi)199 提升透 明度 公開(kāi)政府采購(gòu)意向。
市財(cái)政局， 市內(nèi)各級(jí)預(yù)算單位市行政服務(wù)中心管委會(huì) ，市發(fā) 改委、各公共資源交易行業(yè)監(jiān) 管部門(mén)200 開(kāi)展工程領(lǐng)域招投標(biāo) 在線(xiàn)監(jiān)管。
2021 年底前市行政服 務(wù)中心管 委會(huì) 市行政服務(wù)中心管委會(huì) ，各公 共資源交易行業(yè)監(jiān)管部門(mén) 2022 年底前加強(qiáng)平 臺(tái)建設(shè)
根據(jù)省上業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)規(guī)定加強(qiáng)公共資源交易 平臺(tái)建設(shè)，提高平臺(tái)服務(wù)水平，提升交易效率。－ 61 －責(zé)任單位完成牽頭單位(字體加粗單位為負(fù)責(zé)該事項(xiàng) 的具體牽頭工作單位)時(shí)限目標(biāo)任務(wù) 具體措施
市行政服務(wù)中心管委會(huì) ，市發(fā) 改委、各公共資源交易行業(yè)監(jiān) 管部門(mén)202 動(dòng)態(tài)調(diào)整公共資源交易目錄，實(shí)現(xiàn)目錄內(nèi)項(xiàng) 目進(jìn)駐平臺(tái)交易。2022 年底前優(yōu)化公共資源交易服務(wù)流程，精簡(jiǎn)管理事項(xiàng) 和環(huán)節(jié)，不斷提高公共資源交易服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng) 上辦理比例。市行政服務(wù)中心管委會(huì) ，各公 共資源交易行業(yè)監(jiān)管部門(mén) 2022 年底前204 加強(qiáng)對(duì)分中心政策、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，探索推動(dòng)各 分中心優(yōu)化提升。 市行政服務(wù)中心管委會(huì) 2022 年底前保證金管理系統(tǒng)增加建設(shè)工程投標(biāo)保證金 自動(dòng)退還功能，縮短建設(shè)工程投標(biāo)保證金退 還時(shí)限。205 進(jìn)一步優(yōu)化保證金電 子化管理系統(tǒng)。
市行政服務(wù)中心管委會(huì) 2021 年底前市行政服務(wù)中心管委會(huì) ，各公 共資源交易行業(yè)監(jiān)管部門(mén) 2022 年底前嚴(yán)格執(zhí)行省上統(tǒng)一工程 領(lǐng)域招投標(biāo)行業(yè)交易規(guī) 則。
完善交 易規(guī)則
市行政服務(wù)中心管委會(huì) ，各公 共資源交易行業(yè)監(jiān)管部門(mén) 2022 年底前市行政服務(wù)中心管委會(huì) ，各公 共資源交易行業(yè)監(jiān)管部門(mén) 2022 年底前－ 62 －
責(zé)任單位完成牽頭單位(字體加粗單位為負(fù)責(zé)該事項(xiàng) 的具體牽頭工作單位)時(shí)限目標(biāo)任務(wù) 具體措施
鼓勵(lì)工程總承包、政府集中建設(shè)的大型及以 上或技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目的招標(biāo)人等采用“評(píng)定分 離”的定標(biāo)辦法。市住建局 ，市行政服務(wù)中心管 委會(huì) 2021 年底前209 推廣“評(píng)定分離”制度。
配合省上完善招標(biāo)投標(biāo)信用體系，建立健全 守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。積極開(kāi)展招標(biāo)投 標(biāo)信用評(píng)價(jià)，健全招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代 理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員等市場(chǎng)主體信用檔案。完善交 易規(guī)則
市行政服務(wù)中心管委會(huì) ，各公 共資源交易行業(yè)監(jiān)管部門(mén) 2021 年底前210 完善信用體系。
加強(qiáng)信用體系建設(shè)。 嚴(yán)格落實(shí)省住建廳信用評(píng)價(jià)辦法，配合省住建 廳修訂完善信用評(píng)價(jià)體系。 市住建局 2021 年底前市行政服 務(wù)中心管 委會(huì)十四、招標(biāo)投 標(biāo)
212 推行“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。 市行政服務(wù)中心管委會(huì) ，各公 共資源交易行業(yè)監(jiān)管部門(mén) 2022 年底前推行全 流程電 子化招 投標(biāo)
市行政服務(wù)中心管委會(huì) ，各公 共資源交易行業(yè)監(jiān)管部門(mén) 2022 年底前依法公開(kāi)招標(biāo)的工程 建設(shè)項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)全 流程電子化交易。
使用省評(píng)標(biāo)專(zhuān)家終端抽取系統(tǒng)抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān) 家，按省上規(guī)定做好評(píng)標(biāo)專(zhuān)家統(tǒng)一電子簽名 系統(tǒng)、評(píng)標(biāo)費(fèi)用電子結(jié)算系統(tǒng)的對(duì)接使用。市行政服務(wù)中心管委會(huì) ，各公 共資源交易行業(yè)監(jiān)管部門(mén) 2022 年底前－ 63 －責(zé)任單位完成牽頭單位(字體加粗單位為負(fù)責(zé)該事項(xiàng) 的具體牽頭工作單位)時(shí)限目標(biāo)任務(wù) 具體措施
在市公共資源交易中心發(fā)布招標(biāo)文件或投 標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程 施工、監(jiān)理項(xiàng)目，取消報(bào)名環(huán)節(jié)，投標(biāo)人可 直接下載標(biāo)書(shū)進(jìn)行投標(biāo)。215 簡(jiǎn)化招標(biāo)投標(biāo)流程。
市行政服務(wù)中心管委會(huì) 2021 年底前2021 年市行政服務(wù)中心管委會(huì) ，市發(fā) 改委11 月底前市行政服 務(wù)中心管 委會(huì)2022 年市發(fā)改委、行政服務(wù)中心管委 會(huì) ，市有關(guān)部門(mén)6 月底前實(shí)現(xiàn)全省行政審批服務(wù) 事項(xiàng)“五級(jí)十五同”，同 一審批服務(wù)事項(xiàng)無(wú)差別 受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。
2021 年市行政服務(wù)中心管委會(huì)、發(fā)改 委 ，市有關(guān)部門(mén)十五、政務(wù)服 務(wù)
218 按省上標(biāo)準(zhǔn)逐步推進(jìn)自建系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化改造。11 月底前建立《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》與“五級(jí)十五同” 有關(guān)涉企行政許可事項(xiàng)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，進(jìn)一步 規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入。2022 年市發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管局、行政 服務(wù)中心管委會(huì) ，市有關(guān)部門(mén)市行政服 務(wù)中心管 委會(huì) 市委編辦，市發(fā)改委 ，市有關(guān) 部門(mén)按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范調(diào)整規(guī)范權(quán)責(zé)清單，依照各部門(mén) “五級(jí)十五同”目錄標(biāo)準(zhǔn)，加快調(diào)整規(guī)范行 政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單。2021 年11 月底前－ 64 －
責(zé)任單位完成牽頭單位(字體加粗單位為負(fù)責(zé)該事項(xiàng) 的具體牽頭工作單位)時(shí)限目標(biāo)任務(wù) 具體措施
2022 年市發(fā)改委、行政服務(wù)中心管委 會(huì) ，市有關(guān)部門(mén)6 月底前推進(jìn)“秒報(bào)秒批一體化”,在申報(bào)環(huán)節(jié)實(shí)行 “無(wú)感申辦（秒報(bào)）”，在受理審批環(huán)節(jié)實(shí) 行“秒批”，建設(shè)全流程不見(jiàn)面、零跑動(dòng)、 智慧辦的政務(wù)服務(wù)新模式。市行政服務(wù)中心管委會(huì) 2021 年底前223 復(fù)制推廣廈漳泉三地探索試點(diǎn)的“異地代收 代辦”省內(nèi)通辦服務(wù)模式。 市行政服務(wù)中心管委會(huì) 2021 年底前提升政 務(wù)服務(wù) 便利度
推廣“省內(nèi)通辦”。 根據(jù)省里統(tǒng)一部署，與閩東北協(xié)作區(qū)內(nèi)“四 市一區(qū)”實(shí)現(xiàn)100 個(gè)高頻事項(xiàng)“省內(nèi)通 辦”；“九市一區(qū)”內(nèi)實(shí)現(xiàn)50 個(gè)高頻事項(xiàng) “省內(nèi)通辦”。市行政服務(wù)中心管委會(huì)、2021 年底前發(fā)改委 ，市有關(guān)部門(mén)225 加強(qiáng)各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳綜合窗口建設(shè)，提升 綜合窗口服務(wù)能級(jí)。 市行政服務(wù)中心管委會(huì) 2021 年底前市行政服 務(wù)中心管 委會(huì)提升行政服務(wù)大廳服 務(wù)水平。
具備條件的線(xiàn)下服務(wù)大廳提供遠(yuǎn)程在線(xiàn)服 務(wù)，探索“智能政務(wù)服務(wù)窗口”建設(shè)。市行政服務(wù)中心管委會(huì) 2021 年底前－ 65 －責(zé)任單位完成牽頭單位(字體加粗單位為負(fù)責(zé)該事項(xiàng) 的具體牽頭工作單位)時(shí)限目標(biāo)任務(wù) 具體措施
支持三明市、永安市兩地建立外商投資“一 站式”服務(wù)體系，聯(lián)通相關(guān)部門(mén)信息系統(tǒng)， 實(shí)現(xiàn)外資企業(yè)一次登錄、一次認(rèn)證、一次提 交材料，即可辦理企業(yè)注冊(cè)、預(yù)約開(kāi)戶(hù)、外 匯登記等高頻事項(xiàng)。市商務(wù)局 ，市市場(chǎng)監(jiān)管局、人 行 2021 年底前市工信局 ，市商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng) 村局、科技局、教育局、發(fā)改 委、人社局、財(cái)政局、生態(tài)環(huán) 境局、自然資源局、民政局、 文旅局、市場(chǎng)監(jiān)管局228 梳理一批“免申即享”惠企政策清單，實(shí)現(xiàn) 符合條件的企業(yè)直接享受相關(guān)政策。2021 年底前完善幫辦代辦機(jī)制，在市及縣（市、區(qū)）政 務(wù)服務(wù)大廳開(kāi)設(shè)惠企“政策兌現(xiàn)”代辦服務(wù) 窗口，為企業(yè)提供政策兌現(xiàn)“一門(mén)式”辦理 服務(wù)。探索“上門(mén)辦”主動(dòng)服務(wù)。推動(dòng)惠企政策落實(shí)落 地。
市行政服務(wù)中心管委會(huì) ，市工 信局、工商聯(lián)，市有關(guān)部門(mén) 2021 年底前市工信局 ，市商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng) 村局、科技局、教育局、發(fā)改 委、人社局、財(cái)政局、生態(tài)環(huán) 境局、自然資源局、民政局、 文旅局、市場(chǎng)監(jiān)管局提升“政企直通車(chē)”惠企政策統(tǒng)一發(fā)布平臺(tái) 服務(wù)效能，各涉企單位定期向平臺(tái)推送涉企 政策、相關(guān)政務(wù)信息，為企業(yè)提供跨部門(mén)、 跨行業(yè)、跨地區(qū)的惠企政策服務(wù)。市行政服 務(wù)中心管 委會(huì)230 十五、政務(wù)服 務(wù)
2021 年底前－ 66 －
責(zé)任單位完成牽頭單位(字體加粗單位為負(fù)責(zé)該事項(xiàng) 的具體牽頭工作單位)時(shí)限目標(biāo)任務(wù) 具體措施
在“三明就業(yè)和人才公共服務(wù)”微信公眾號(hào) 上開(kāi)通“智能客服”模塊，為企業(yè)和勞動(dòng)者 精準(zhǔn)匹配各項(xiàng)惠企惠民就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。市人社局 2022 年底前市人社局 ，市商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng) 村局、科技局、教育局、發(fā)改 委、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局、自 然資源局、民政局、文旅局、 市場(chǎng)監(jiān)管局深化落實(shí)“三張清單”“十二個(gè)步驟”政策 工作機(jī)制，把需要落實(shí)的政策實(shí)施步驟流程 化、清單化，提高制定民生政策的科學(xué)性、 準(zhǔn)確性和可操作性。2022 年底前依托12345 平臺(tái)，受理市民、企業(yè)提出的投 訴、咨詢(xún)、建議、求助等類(lèi)型訴求，一號(hào)對(duì) 外，廣泛收集民意民情。市行政服務(wù)中心管委會(huì) 2021 年底前推進(jìn)政務(wù)熱線(xiàn)規(guī)范整 合。 試點(diǎn)12345 熱線(xiàn)智能化應(yīng)用，在熱線(xiàn)服務(wù)運(yùn) 營(yíng)中結(jié)合智能語(yǔ)音轉(zhuǎn)寫(xiě)、語(yǔ)義分析、情緒識(shí) 別等AI 能力，拓展話(huà)中座席輔助、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān) 控，話(huà)后智能質(zhì)檢考評(píng)等功能。提升網(wǎng) 上政務(wù) 服務(wù)能 力
市行政服務(wù)中心管委會(huì) ,市數(shù) 政中心 2022 年底前在全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上，結(jié)合疫 情防控，運(yùn)用全程網(wǎng)辦、郵寄辦方式，推動(dòng) 政務(wù)服務(wù)“一趟不用跑”。2021 年提高“兩跑”事項(xiàng)比例 至99%以上。
市行政服務(wù)中心管委會(huì)11 月底前－ 67 －責(zé)任單位完成牽頭單位(字體加粗單位為負(fù)責(zé)該事項(xiàng) 的具體牽頭工作單位)時(shí)限目標(biāo)任務(wù) 具體措施
按照省上政務(wù)網(wǎng)絡(luò)整合方案要求，將現(xiàn)有政 務(wù)信息網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)、無(wú)線(xiàn)政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)、政務(wù) 內(nèi)網(wǎng)整合為上下貫 通、橫向到邊的政務(wù)信 息網(wǎng)和政務(wù)內(nèi)網(wǎng)“兩張網(wǎng)”，實(shí)行統(tǒng)一運(yùn)維 管理。市數(shù)政中心 ，市委辦（市委機(jī) 要局） 2021 年底前集成優(yōu)化政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和 政務(wù)網(wǎng)站。 依托三明市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)，建設(shè)政務(wù)服務(wù)“一 張網(wǎng)”總門(mén)戶(hù)。與福建省社會(huì)用戶(hù)實(shí)名認(rèn)證 和授權(quán)平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)一號(hào)登錄。三明 市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)與福建省網(wǎng)上辦事大廳三明 分廳等系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)接實(shí)現(xiàn)深度融合。提升網(wǎng) 上政務(wù) 服務(wù)能 力
市數(shù)政中心 2021 年底前市行政服 務(wù)中心管 委會(huì)十五、政務(wù)服 務(wù)
支持推廣“八閩健康碼”升級(jí)為“福建碼” 的工作；依托e三明整合我市民生服務(wù)資源， 構(gòu)建體育場(chǎng)館運(yùn)動(dòng)健身、景區(qū)預(yù)約購(gòu)票、醫(yī) 院就醫(yī)、酒店住宿、圖書(shū)借閱、交通出行和 養(yǎng)老服務(wù)等高頻場(chǎng)景應(yīng)用。市數(shù)政中心 ，市文旅局、公安 局、衛(wèi)健委、交通運(yùn)輸局、民 政局、醫(yī)保局、體育局2021 年底前拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用。
市發(fā)改委 ，市數(shù)政中心、教育 局、衛(wèi)健委、民政局、商務(wù)局 2021 年底前－ 68 －
責(zé)任單位完成牽頭單位(字體加粗單位為負(fù)責(zé)該事項(xiàng) 的具體牽頭工作單位)時(shí)限目標(biāo)任務(wù) 具體措施
按照省衛(wèi)健委統(tǒng)籌推進(jìn)部署，實(shí)施縣級(jí)醫(yī)院 信息系統(tǒng)“補(bǔ)短板”和提升建設(shè)，進(jìn)一步提升 基層衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)，全面提升縣域醫(yī)療衛(wèi) 生信息化水平。市衛(wèi)健委 2021 年底前241 梳理一批自助服務(wù)事項(xiàng)，推動(dòng)此類(lèi)事項(xiàng)入駐 便民服務(wù)自助站點(diǎn)。 市行政服務(wù)中心管委會(huì) 2021 年底前推進(jìn)各級(jí)各部門(mén)面向公眾的APP、第三方平 臺(tái)及公眾號(hào)服務(wù)接入e 三明，通過(guò)e 三明 服務(wù)以“政務(wù)小程序”形式入駐閩政通 APP。市數(shù)政中心 ，市有關(guān)部門(mén) 2021 年底前提升網(wǎng) 上政務(wù) 服務(wù)能 力
市行政服 務(wù)中心管 委會(huì)243 優(yōu)化e 三明高頻服務(wù)場(chǎng)景人臉驗(yàn)證功能，實(shí) 現(xiàn)在線(xiàn)遠(yuǎn)程身份核驗(yàn)功能。 市數(shù)政中心 ，市有關(guān)部門(mén) 2021 年底前十五、政務(wù)服 務(wù)
提升網(wǎng)上辦事便利度。
推進(jìn)政務(wù)服務(wù)跨區(qū)域通辦，推動(dòng)137 項(xiàng)高頻 “跨省通辦”事項(xiàng)入駐省網(wǎng)上辦事大廳。推 廣省異地通辦服務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)智能引導(dǎo)系統(tǒng)、 老年人辦事服務(wù)平臺(tái)。市行政服務(wù)中心管委會(huì) 2021 年底前依托省總線(xiàn)平臺(tái)，規(guī)范自建系統(tǒng)與省網(wǎng)廳三 明分廳數(shù)據(jù)共享。市行政服務(wù)中心管委會(huì) 2021 年底前－ 69 －責(zé)任單位完成牽頭單位(字體加粗單位為負(fù)責(zé)該事項(xiàng) 的具體牽頭工作單位)時(shí)限目標(biāo)任務(wù) 具體措施
依托省網(wǎng)上辦事大廳推進(jìn)“一件事”，再推 出一批集成套餐服務(wù)事項(xiàng)，逐步實(shí)現(xiàn)與企業(yè) 群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域和高頻 事項(xiàng)全覆蓋，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。市行政服務(wù)中心管委會(huì) 2021 年底前推廣全省統(tǒng)一業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)，推動(dòng)e 三明 APP 接入全省社會(huì)用戶(hù)實(shí)名認(rèn)證和授權(quán)平 臺(tái)，推廣全省統(tǒng)一電子簽名體系。市數(shù)政中心 ，市有關(guān)部門(mén) 2021 年底前市行政服務(wù)中心管委會(huì) ，市有 關(guān)部門(mén) 2021 年底前249 推進(jìn)數(shù)據(jù)共享。 建設(shè)城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)，為數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和融合計(jì) 算提供支撐。 市國(guó)資委 ，市有關(guān)部門(mén) 2022 年底前提升網(wǎng) 上政務(wù) 服務(wù)能 力
市行政服 務(wù)中心管 委會(huì)完善政務(wù)服務(wù)“一次一評(píng)”“一事一評(píng)”工 作規(guī)范，推進(jìn)評(píng)價(jià)和回復(fù)公開(kāi)，健全“差評(píng)” 問(wèn)題和投訴問(wèn)題調(diào)查核實(shí)、督促整改和反饋 機(jī)制。十五、政務(wù)服 務(wù)
市行政服務(wù)中心管委會(huì) 2021 年底前完善“好差評(píng)”制度。
完善政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”評(píng)價(jià)方式，全面推 行以離場(chǎng)評(píng)價(jià)和線(xiàn)上評(píng)價(jià)為主的評(píng)價(jià)方式， 方便服務(wù)對(duì)象進(jìn)行評(píng)價(jià)。市行政服務(wù)中心管委會(huì) 2021 年底前－ 70 －
責(zé)任單位完成牽頭單位(字體加粗單位為負(fù)責(zé)該事項(xiàng) 的具體牽頭工作單位)時(shí)限目標(biāo)任務(wù) 具體措施
組建第三方體驗(yàn)團(tuán)隊(duì)，采用“線(xiàn)上平臺(tái)數(shù)據(jù)、 群眾體驗(yàn)、橫向比較”三種方式，線(xiàn)上線(xiàn)下 開(kāi)展政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)改進(jìn)。市市場(chǎng)監(jiān)管局 2021 年底前市公安局向省公安廳申請(qǐng)回流人口戶(hù)籍、身 份證、機(jī)動(dòng)車(chē)、非正常死亡等數(shù)據(jù)到市本級(jí) 公安大數(shù)據(jù)平臺(tái)。市數(shù)政中心向省政務(wù)數(shù)據(jù) 匯聚平臺(tái)申請(qǐng)接口查詢(xún)。市公安局 ，市數(shù)政中心 2021 年底前加強(qiáng)數(shù) 據(jù)信息 互聯(lián)互 通
市政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享 平臺(tái)匯聚有效數(shù)據(jù)7 億條。 匯聚不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)、個(gè)人健康數(shù)據(jù)等本級(jí) 自建系統(tǒng)數(shù)據(jù)，進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)匯聚更新。 從省政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)申請(qǐng)回流公積金 數(shù)據(jù)、出生醫(yī)學(xué)證明數(shù)據(jù)等到市本級(jí)平臺(tái)。市數(shù)政中心 ，市公安局、稅務(wù) 局、財(cái)政局、自然資源局、衛(wèi) 健委2021 年底前建立市級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚保障機(jī)制和基礎(chǔ)數(shù) 據(jù)更新聯(lián)動(dòng)機(jī)制。依托省總線(xiàn)平臺(tái)，加快網(wǎng) 上辦事大廳與省級(jí)自建系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù) 回流。市行政服務(wù)中心管委會(huì)、數(shù)政 中心 ，市公安局、稅務(wù)局、住 建局、自然資源局、衛(wèi)健委2021 年底前加強(qiáng)數(shù) 據(jù)信息 互聯(lián)互 通
市行政服 務(wù)中心管 委會(huì)十五、政務(wù)服 務(wù)
持續(xù)市行政服務(wù)中心管委會(huì)、數(shù)政 中心 ，市有關(guān)部門(mén)推進(jìn)提升“一網(wǎng)通辦”服務(wù) 水平。
結(jié)合“一件事”“全市通辦”“工程建設(shè)”等 三明特色審批服務(wù)，打造省網(wǎng)上辦事大廳三市行政服務(wù)中心管委會(huì) 2021 年底前－ 71 －責(zé)任單位完成牽頭單位(字體加粗單位為負(fù)責(zé)該事項(xiàng) 的具體牽頭工作單位)時(shí)限目標(biāo)任務(wù) 具體措施
明旗艦店，統(tǒng)一辦事服務(wù)入口。
提升電子證照的數(shù)據(jù)質(zhì)量及糾錯(cuò)機(jī)制。針對(duì) 電子證照應(yīng)用成功率低、錯(cuò)誤報(bào)備未得到及 時(shí)整改、反饋的問(wèn)題，完善我市電子證照糾 錯(cuò)機(jī)制，將該項(xiàng)工作納入“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)” 績(jī)效考核，進(jìn)一步督促各市直單位按要求做好 電子證照的簽章制證或存量錄入工作。市數(shù)政中心、行政服務(wù)中心管 委會(huì) ，市有關(guān)部門(mén) 2021 年底前推進(jìn)自助終端平臺(tái)建設(shè)，完成《2021 年度 政務(wù)服務(wù)便民化績(jī)效考核辦法》《全省政務(wù)服務(wù) “就近辦、自助辦”工作》等相關(guān)考核指標(biāo)。持續(xù)市發(fā)改委、行政服務(wù)中心管委 會(huì) ，市有關(guān)部門(mén)推進(jìn)持續(xù)建設(shè)自助終端平臺(tái)，拓展便民服務(wù)事項(xiàng)， 在人流密集的各類(lèi)場(chǎng)所部署不少于100 臺(tái) 便民自助終端機(jī)，擴(kuò)大自助辦事網(wǎng)點(diǎn)的覆蓋 范圍，打造15 分鐘便民服務(wù)圈。全面提升“e 三明”服 務(wù)品牌影響力。
2022 年市數(shù)政中心、發(fā)改委 ，市有關(guān) 部門(mén)6 月底前圍繞高頻服務(wù)場(chǎng)景，加強(qiáng)“e 三明”品牌運(yùn)營(yíng) 推廣，力爭(zhēng)平臺(tái)注冊(cè)用戶(hù)數(shù)達(dá)144 萬(wàn)以上。 市數(shù)政中心 2021 年底前推動(dòng)省、市身份認(rèn)證體系實(shí)現(xiàn)互認(rèn)，進(jìn)一步 協(xié)調(diào)省統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)支持省、市統(tǒng)一身 份認(rèn)證體系同源互認(rèn)，由省統(tǒng)一身份認(rèn)證平全面提升信息化基礎(chǔ) 平臺(tái)應(yīng)用。
市行政服 務(wù)中心管市數(shù)政中心 ，市有關(guān)部門(mén) 2021 年底前－ 72 －
責(zé)任單位完成牽頭單位(字體加粗單位為負(fù)責(zé)該事項(xiàng) 的具體牽頭工作單位)時(shí)限目標(biāo)任務(wù) 具體措施
委會(huì)推動(dòng)縣（市）區(qū)、村鎮(zhèn)（社區(qū)）便民服務(wù)中 心做好政務(wù)外網(wǎng)、政務(wù)信息網(wǎng)全覆蓋，組織 各縣（市）區(qū)政務(wù)網(wǎng)管理部門(mén)摸排相關(guān)網(wǎng)絡(luò) 的部署情況，實(shí)現(xiàn)政務(wù)外網(wǎng)和政務(wù)信息網(wǎng)在 全市各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳全覆蓋。持續(xù)市數(shù)政中心 ，市行政服務(wù)中心 管委會(huì)推進(jìn)建立市數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)與各共享接口、源 數(shù)據(jù)提供單位的問(wèn)題反饋和處理機(jī)制，及時(shí) 響應(yīng)各應(yīng)用單位反饋的接口問(wèn)題。同時(shí)，組 織市數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)廠(chǎng)商通過(guò)技術(shù)手段 對(duì)常用接口進(jìn)行定時(shí)的巡檢服務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn) 各類(lèi)接口故障，完成相關(guān)巡檢功能。市數(shù)政中心 ，市有關(guān)部門(mén) 2021 年底前配合推動(dòng)數(shù)字證書(shū)間互認(rèn)及提升電子化材 料傳輸安全。解決多類(lèi)數(shù)字證書(shū)間無(wú)法交叉 互認(rèn)的問(wèn)題，建設(shè)提升三明市多數(shù)字證書(shū)互 認(rèn)平臺(tái)，支撐電子化材料在線(xiàn)審批應(yīng)用，實(shí) 現(xiàn)數(shù)字簽名及電子簽章在電子化材料在線(xiàn) 審批中全流程應(yīng)用。持續(xù)市發(fā)改委推進(jìn)－ 73 －責(zé)任單位完成牽頭單位(字體加粗單位為負(fù)責(zé)該事項(xiàng) 的具體牽頭工作單位)時(shí)限目標(biāo)任務(wù) 具體措施
266 建設(shè)密碼服務(wù)平臺(tái)，為全市相關(guān)信息化項(xiàng)目 提供基礎(chǔ)密碼服務(wù)。 市國(guó)資委 ，市有關(guān)部門(mén) 2022 年底前全面評(píng)估現(xiàn)有全市基礎(chǔ)支撐平臺(tái)項(xiàng)目的現(xiàn) 狀，對(duì)標(biāo)全國(guó)先進(jìn)城市的信息化基礎(chǔ)平臺(tái)的 建設(shè)應(yīng)用，并結(jié)合市直各部門(mén)的政務(wù)服務(wù)改 革需求，統(tǒng)一納入我市“城市大腦”項(xiàng)目建 設(shè)體系，支撐政務(wù)服務(wù)各類(lèi)改革應(yīng)用。加強(qiáng)數(shù) 據(jù)信息 互聯(lián)互 通
市國(guó)資委 、市有關(guān)部門(mén) 2021 年底前市行政服 務(wù)中心管 委會(huì)全面提升信息化基礎(chǔ) 平臺(tái)應(yīng)用。
按照部門(mén)場(chǎng)景需求，匯集國(guó)家、省、市各業(yè) 務(wù)系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)，重點(diǎn)打通身份證、駕駛證、 行駛證、結(jié)婚證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、各類(lèi)資質(zhì)證書(shū) 等高頻證照照面數(shù)據(jù)，依托市數(shù)據(jù)匯聚平臺(tái) 共享數(shù)據(jù)接口，支撐各類(lèi)智慧政務(wù)應(yīng)用。持續(xù)市國(guó)資委 ，市有關(guān)部門(mén)推進(jìn)－ 74 －
責(zé)任單位完成牽頭單位(字體加粗單位為負(fù)責(zé)該事項(xiàng) 的具體牽頭工作單位)時(shí)限目標(biāo)任務(wù) 具體措施
對(duì)于三明市政務(wù)云平臺(tái)部署的各類(lèi)政務(wù)信 息系統(tǒng)，提供通用的網(wǎng)絡(luò)傳輸、漏洞檢測(cè)、 網(wǎng)絡(luò)攻擊檢測(cè)等信息安全防護(hù)服務(wù)，建立重 大信息安全事故應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和云平臺(tái)租 戶(hù)溝通機(jī)制，定期向云平臺(tái)租戶(hù)提供系統(tǒng)安 全巡查結(jié)果，指導(dǎo)租戶(hù)開(kāi)展云平臺(tái)部署系統(tǒng) 安全自查。持續(xù)加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)安 全保障。
市國(guó)資委 ，市有關(guān)部門(mén)推進(jìn)組織云平臺(tái)租戶(hù)單位形成政務(wù)系統(tǒng)本地環(huán) 境信息安全防護(hù)能力。對(duì)于云平臺(tái)數(shù)據(jù)和安 全防護(hù)內(nèi)容之外的信息安全保障內(nèi)容，由各 租戶(hù)單位自行提升對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全防護(hù) 能力，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊行為及內(nèi)部病毒木馬 等威脅的檢測(cè)及防護(hù)，避免數(shù)據(jù)被竊取。定 期開(kāi)展本地網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和安全設(shè)備運(yùn)行狀態(tài) 的自檢自查，提升網(wǎng)絡(luò)設(shè)備數(shù)據(jù)傳輸和安全 防護(hù)性能，建立本地網(wǎng)絡(luò)安全事故的應(yīng)急響 應(yīng)機(jī)制。市行政服 務(wù)中心管 委會(huì)持續(xù)政務(wù)數(shù) 據(jù)安全
市國(guó)資委 ，市有關(guān)部門(mén)推進(jìn)市市場(chǎng)監(jiān) 管局 市市場(chǎng)監(jiān)管局 2021 年底前提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服 務(wù)水平，集聚資源要素，
－ 75 －責(zé)任單位完成牽頭單位(字體加粗單位為負(fù)責(zé)該事項(xiàng) 的具體牽頭工作單位)時(shí)限目標(biāo)任務(wù) 具體措施
和運(yùn)用 創(chuàng)造能 力
加強(qiáng)“知?jiǎng)?chuàng)福建”公共服務(wù)平臺(tái)的宣傳推廣， 并依托“知?jiǎng)?chuàng)福建”平臺(tái)資源，推進(jìn)“知?jiǎng)?chuàng) 三明”知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。市市場(chǎng)監(jiān)管局 2021 年底前宣傳推廣“最多跑一地”知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù) 創(chuàng)新范式。 市市場(chǎng)監(jiān)管局 2021 年底前修訂扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，設(shè)立高價(jià)值專(zhuān)利培育計(jì) 劃項(xiàng)目資金，舉辦高價(jià)值專(zhuān)利大賽，開(kāi)展高 價(jià)值專(zhuān)利儲(chǔ)備項(xiàng)目培育工作，構(gòu)建高價(jià)值知 識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)工作機(jī)制體系。市市場(chǎng)監(jiān)管局 ，市財(cái)政局 持續(xù)推進(jìn)建立三明市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)與保護(hù)示范中心， 建設(shè)特邀調(diào)解員庫(kù)。加強(qiáng)全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù) 智慧案管平臺(tái)及大數(shù)據(jù)中心的推廣應(yīng)用。市市場(chǎng)監(jiān)管局 2021 年底前提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能 力和效力。
建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，暢通兩法銜接平臺(tái)， 加強(qiáng)信息共享，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜 接機(jī)制，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。推行知識(shí) 產(chǎn)權(quán)民商事系列案件快審機(jī)制，建立知識(shí)產(chǎn) 權(quán)案件訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制。加強(qiáng)知 識(shí)產(chǎn)權(quán) 保護(hù)
市市場(chǎng)監(jiān) 管局市市場(chǎng)監(jiān)管局， 市公安局、法 院、檢察院 2021 年底前探索建設(shè)覆蓋市、縣兩級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù) 體系。市市場(chǎng)監(jiān)管局 2021 年底前－ 76 －
責(zé)任單位完成牽頭單位(字體加粗單位為負(fù)責(zé)該事項(xiàng) 的具體牽頭工作單位)時(shí)限目標(biāo)任務(wù) 具體措施
建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制，完 善行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、社會(huì)共 治協(xié)同保護(hù)機(jī)制。持續(xù)市市場(chǎng)監(jiān)管局 ，市法院、檢察 院、公安局推進(jìn)建立三明市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)與保護(hù)示范中心， 建設(shè)特邀調(diào)解員庫(kù)。推進(jìn)糾紛調(diào)解、快審、 書(shū)狀先行庭審模式、示范性判決、在線(xiàn)審理等工 作，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)線(xiàn)上線(xiàn)下綜合保護(hù)能力。持續(xù)市市場(chǎng)監(jiān)管局 ，市法院、公安 局推進(jìn)持續(xù)市市場(chǎng)監(jiān)管局 ，市法院、檢察 院、公安局推進(jìn)持續(xù)市市場(chǎng)監(jiān)管局 ，市金融監(jiān)管局、 發(fā)改委、銀保監(jiān)促進(jìn)知 識(shí)產(chǎn)權(quán) 運(yùn)用 推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn) 移轉(zhuǎn)化。
依托“知?jiǎng)?chuàng)福建”知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)， 鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)同企業(yè)合作，推動(dòng)知識(shí) 產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。持續(xù)市市場(chǎng)監(jiān)管局推進(jìn)啟動(dòng)全面修訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，全面 支持各類(lèi)創(chuàng)新主體，重點(diǎn)加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn) 化運(yùn)用、行政保護(hù)和公共服務(wù)的支持，促進(jìn) 知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展。十六、知識(shí)產(chǎn) 權(quán)創(chuàng)造、保護(hù) 和運(yùn)用
持續(xù)市市場(chǎng)監(jiān) 管局 市市場(chǎng)監(jiān)管局 、市財(cái)政局推進(jìn)－ 77 －責(zé)任單位完成牽頭單位(字體加粗單位為負(fù)責(zé)該事項(xiàng) 的具體牽頭工作單位)時(shí)限目標(biāo)任務(wù) 具體措施
持續(xù)284 宣傳推廣“最多跑一地”知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù) 創(chuàng)新范式。 市市場(chǎng)監(jiān)管局推進(jìn)持續(xù)285 推動(dòng)市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)行政事項(xiàng)實(shí)現(xiàn) “零跑動(dòng)”辦理。 市市場(chǎng)監(jiān)管局推進(jìn)持續(xù)286 依托福建省知識(shí)產(chǎn)權(quán)遠(yuǎn)程教育平臺(tái)三明分 站加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育和網(wǎng)上課堂。 市市場(chǎng)監(jiān)管局推進(jìn)依托“知?jiǎng)?chuàng)三明”知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)和 “知?jiǎng)?chuàng)福建”平臺(tái)工作站，強(qiáng)化中小微企業(yè) 知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管、專(zhuān)利預(yù)警導(dǎo)航、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫 標(biāo)等工作的公共服務(wù)。持續(xù)市市場(chǎng)監(jiān)管局推進(jìn)全面運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作機(jī)制，開(kāi) 展跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管，涉及市場(chǎng)主場(chǎng)主體的抽查檢 查信息統(tǒng)一通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向 社會(huì)公示。持續(xù)運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開(kāi)” 監(jiān)管平臺(tái)，開(kāi)展跨部門(mén) 雙隨機(jī)聯(lián)合抽查。建立 健全涵蓋市、縣兩級(jí)執(zhí) 法人員庫(kù)。
市市場(chǎng)監(jiān)管局， 市有關(guān)部門(mén)完善“雙 隨機(jī)、一 公開(kāi)”監(jiān) 管
推進(jìn)市市場(chǎng)監(jiān) 管局充分運(yùn)用相關(guān)考評(píng)機(jī)制，督促市、縣兩級(jí)各成員 及時(shí)更新完善執(zhí)法人員庫(kù)信息。為全面推進(jìn)“雙 隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管提供人員保障。持續(xù)市市場(chǎng)監(jiān)管局， 市有關(guān)部門(mén)推進(jìn)－ 78 －
責(zé)任單位完成牽頭單位(字體加粗單位為負(fù)責(zé)該事項(xiàng) 的具體牽頭工作單位)時(shí)限目標(biāo)任務(wù) 具體措施
推進(jìn)全市行政執(zhí)法信息化建設(shè)，增強(qiáng)部門(mén)間、區(qū) 域間行政執(zhí)法數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享，進(jìn)一步提升執(zhí)法 工作效率和執(zhí)法信息公開(kāi)力度。持續(xù)市市場(chǎng)監(jiān)管局 ，市司法局、數(shù) 政中心推進(jìn)深化治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”， 注重源頭管理，加強(qiáng)食品安全綜合治理，有效防 范區(qū)域性、群體性食品安全事故發(fā)生。持續(xù)市市場(chǎng)監(jiān)管局 ，市食安委各成 員單位推進(jìn)對(duì)涉及人民群眾生命健 康等重點(diǎn)領(lǐng)域，依法依規(guī) 實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。 強(qiáng)化藥品質(zhì)量監(jiān)管，提高特種設(shè)備安全隱患排查 治理能力。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品醫(yī)療器械使用質(zhì)量 的監(jiān)督管理。加強(qiáng)重 點(diǎn)監(jiān)管
持續(xù)市市場(chǎng)監(jiān)管局推進(jìn)貫徹落實(shí)省上包容審慎監(jiān)管指導(dǎo)意見(jiàn)；出臺(tái)包容 審慎監(jiān)管行政指導(dǎo)意見(jiàn)，在法律框架內(nèi)擬定包容 審慎監(jiān)管行政指導(dǎo)原則、范圍、方式和注意事項(xiàng) 等。對(duì)涉及新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的行業(yè)根據(jù)性質(zhì)、特 點(diǎn)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)監(jiān)管，提高監(jiān)管實(shí)效。對(duì)涉及新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的 行業(yè)實(shí)行分類(lèi)監(jiān)管，逐步 實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管適 度平衡。積極探索“沙盒 監(jiān)管”、觸發(fā)式監(jiān)管，推 動(dòng)創(chuàng)新與監(jiān)管的良性互 動(dòng)，實(shí)現(xiàn)支持創(chuàng)新和有效 監(jiān)管的有機(jī)統(tǒng)一。在堅(jiān)守 質(zhì)量和安全底線(xiàn)前提下 積極開(kāi)展精準(zhǔn)執(zhí)法、柔性 執(zhí)法，依法建立市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)
市市場(chǎng)監(jiān) 管局市市場(chǎng)監(jiān)管局 ，市司法局 2021 年底前實(shí)行包 容審慎 監(jiān)管
對(duì)三明中關(guān)村科技園電子商務(wù)、智能互聯(lián)兩大產(chǎn) 業(yè)試點(diǎn)“沙盒監(jiān)管”。對(duì)汽車(chē)服務(wù)等試行觸發(fā)式 監(jiān)管，通過(guò)智慧監(jiān)管減少對(duì)企業(yè)干預(yù)，為企業(yè)營(yíng) 造寬松經(jīng)營(yíng)環(huán)境。一般不主動(dòng)發(fā)起檢查，對(duì)觸碰 同風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的監(jiān)管底線(xiàn)，啟動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法。市市場(chǎng)監(jiān)管局 ，市司法局 2021 年底前－ 79 －責(zé)任單位完成牽頭單位(字體加粗單位為負(fù)責(zé)該事項(xiàng) 的具體牽頭工作單位)時(shí)限目標(biāo)任務(wù) 具體措施
主體容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。 除涉及公共安全和人民群眾生命健康等領(lǐng)域外， 建立柔性執(zhí)法“四張清單”（即不予行政處罰事 項(xiàng)清單、減輕行政處罰事項(xiàng)清單、從輕行政處罰 事項(xiàng)清單、不予行政強(qiáng)制事項(xiàng)清單)。市市場(chǎng)監(jiān)管局 ，市司法局 2021 年底前市發(fā)改委、人行、市場(chǎng)監(jiān)管局 ， 市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小 組各成員單位2021 年依法界定失信信息納 入范圍、認(rèn)定嚴(yán)重失信 名單，按國(guó)家統(tǒng)一的失 信懲戒措施清單對(duì)失 信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。
11 月底前市發(fā)改委、人行、市場(chǎng)監(jiān)管局 ， 市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小 組各成員單位2021 年提高信用監(jiān)管的法治化、規(guī)范化水平，糾正 和防止失信懲戒措施泛化濫用。11 月底前構(gòu)建跨部門(mén)、跨領(lǐng)域企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)三級(jí) 指標(biāo)體系，開(kāi)發(fā)建設(shè)智能高效的信用風(fēng)險(xiǎn)分 類(lèi)監(jiān)管系統(tǒng)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技 術(shù)手段，對(duì)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行自動(dòng)分類(lèi)，對(duì) 企業(yè)違法違規(guī)行為進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、分析預(yù)警、 風(fēng)險(xiǎn)處置和跟蹤反饋。市市場(chǎng)監(jiān) 管局市市場(chǎng)監(jiān)管局 ，市發(fā)改委、市 有關(guān)部門(mén) 2021 年底前加強(qiáng)市場(chǎng)主體信用體 系建設(shè)。
建立“差異化”市場(chǎng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)各行業(yè) 信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，完成信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管 事項(xiàng)梳理。市市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)改委 ，市有 關(guān)部門(mén) 2021 年底前－ 80 －
責(zé)任單位完成牽頭單位(字體加粗單位為負(fù)責(zé)該事項(xiàng) 的具體牽頭工作單位)時(shí)限目標(biāo)任務(wù) 具體措施
市發(fā)改委 ，市委組織部、宣傳 部，市市場(chǎng)監(jiān)管局、國(guó)資委、 司法局、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、稅 務(wù)局、審計(jì)局、住建局、衛(wèi)健 委、教育局、科技局、文旅局、 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等分別負(fù)責(zé)各自 主管領(lǐng)域的相關(guān)工作歸集新聞?dòng)浾?、特種作業(yè)人員、道路運(yùn)輸從 業(yè)人員、公證員、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)等20 類(lèi)重點(diǎn)人 群信用檔案。持續(xù)推進(jìn)依托國(guó)家、省籌建的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)， 根據(jù)優(yōu)化提升方案的要求，加強(qiáng)政府無(wú)履職 過(guò)程中形成的行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng) 制等信息與司法判決、違法失信、抽查抽檢 等信息關(guān)聯(lián)整合，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)跟蹤預(yù)警。完善“互 聯(lián)網(wǎng)+監(jiān) 管”
市發(fā)改委 ，市市場(chǎng)監(jiān)管局、司 法局，市有關(guān)部門(mén) 2021 年底前市市場(chǎng)監(jiān) 管局參照福建省公安廳等六廳局《福建省食品安 全執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作規(guī)范》和三明市市場(chǎng)監(jiān)管局 《市縣執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作意見(jiàn)》，建立健全跨地 域、跨層級(jí)、跨部門(mén)的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)作 機(jī)制，實(shí)現(xiàn)違法線(xiàn)索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、 處理結(jié)果互認(rèn)。建立市級(jí)跨部門(mén)聯(lián)合 抽查事項(xiàng)清單，集中行 使監(jiān)管、執(zhí)法職權(quán)，提 高工作質(zhì)效。
市市場(chǎng)監(jiān)管局 ，市有關(guān)部門(mén) 2021 年底前推行協(xié) 同監(jiān)管
－ 81 －責(zé)任單位完成牽頭單位(字體加粗單位為負(fù)責(zé)該事項(xiàng) 的具體牽頭工作單位)時(shí)限目標(biāo)任務(wù) 具體措施
針對(duì)同一對(duì)象的多個(gè)檢查事項(xiàng)合并或者納 入跨部門(mén)聯(lián)合檢查范圍。在省級(jí)聯(lián)合抽查事 項(xiàng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，按照我市聯(lián)合 抽查事項(xiàng)，組織開(kāi)展跨部門(mén)聯(lián)合抽查，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一 次門(mén)查多項(xiàng)事，減少檢查企業(yè)的頻次。市市場(chǎng)監(jiān)管局 ，市有關(guān)部門(mén) 2021 年底前由涉及綜合行政執(zhí)法改革的 五大執(zhí)法領(lǐng)域主管部門(mén)按照 各自職責(zé)分工分別牽頭負(fù)責(zé)持續(xù)304 推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，整合相關(guān)行政執(zhí)法 機(jī)構(gòu)和職能，提高基層執(zhí)法能力。推進(jìn)全面落實(shí)《保證中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》， 依托“政企直通車(chē)”平臺(tái)，登記政府部門(mén)及 國(guó)有企業(yè)違約拖欠中小企業(yè)賬款，根據(jù)職責(zé) 分工將登記信息流轉(zhuǎn)反饋至地方政府或有 關(guān)單位。市工信局 ，市有關(guān)部門(mén)，各縣 （市、區(qū)）政府 持續(xù)推進(jìn)市市場(chǎng)監(jiān) 管局建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管智能化平臺(tái)、市場(chǎng)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)監(jiān) 測(cè)系統(tǒng)，構(gòu)建智能化風(fēng)險(xiǎn)模型，從風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域、 時(shí)間、區(qū)域、要素特征等維度多方位監(jiān)測(cè)預(yù)警。市市場(chǎng)監(jiān)管局 ，市數(shù)政中心等 各有關(guān)單位2021 年底前搭建情報(bào)信息分析研判系統(tǒng)，設(shè)置主體畫(huà)像、 行業(yè)畫(huà)像、區(qū)域態(tài)勢(shì)、熱點(diǎn)聚焦等功能模塊， 系統(tǒng)自動(dòng)歸集區(qū)域情報(bào)信息。市市場(chǎng)監(jiān)管局 ，市數(shù)政中心等 各有關(guān)單位－ 82 －
責(zé)任單位完成牽頭單位(字體加粗單位為負(fù)責(zé)該事項(xiàng) 的具體牽頭工作單位)時(shí)限目標(biāo)任務(wù) 具體措施
積極培育國(guó)家雙創(chuàng)示范基地的儲(chǔ)備力量。支 持機(jī)科院海西分院打造“眾創(chuàng)空間-孵化器-加 速器-產(chǎn)業(yè)園”創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)孵 化器。指導(dǎo)三明中關(guān)村科技園創(chuàng)新中心、三明 醫(yī)學(xué)科技職業(yè)學(xué)院建設(shè)眾創(chuàng)空間。持續(xù)市發(fā)改委、科技局推進(jìn)十八、包容普 惠創(chuàng)新
提升創(chuàng) 新創(chuàng)業(yè) 活躍度
市發(fā)改委組織發(fā)動(dòng)企業(yè)、高校、職業(yè)院校參加“雙創(chuàng) 活動(dòng)周”“創(chuàng)響中國(guó)”“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng) 新創(chuàng)業(yè)大賽等系列活動(dòng)，舉辦中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽 三明市賽，推薦獲獎(jiǎng)企業(yè)參加省賽。持續(xù)市發(fā)改委、科技局 ，市教育局圍繞我市主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展 需求，加強(qiáng)政策引導(dǎo)， 整合科技成果轉(zhuǎn)化資源， 加快科技成果轉(zhuǎn)化落地， 推進(jìn)“雙創(chuàng)”示范城市 的再升級(jí)。
推進(jìn)持續(xù)開(kāi)展國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、國(guó)家科技型中 小企業(yè)、省級(jí)科技小巨人等創(chuàng)新龍頭企業(yè)和 “獨(dú)角獸”“瞪羚”企業(yè)培育。持續(xù)市發(fā)改委、科技局推進(jìn)以成果轉(zhuǎn)化體系為依托，以國(guó)家、省、市科技 成果項(xiàng)目為載體，提升科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)能力， 加快中介服務(wù)能力建設(shè)，全力推進(jìn)區(qū)域科技成 果轉(zhuǎn)化落地工作。持續(xù)開(kāi)展科技成果購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)助、 研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、科技 人才培育等激勵(lì)科技創(chuàng)新政策的宣傳、咨詢(xún)培 訓(xùn)和輔導(dǎo)提升工作，進(jìn)一步引導(dǎo)創(chuàng)新需求向企 業(yè)聚集，激發(fā)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)十八、包容普 惠創(chuàng)新
提升創(chuàng) 新創(chuàng)業(yè) 活躍度
持續(xù)市發(fā)改委 市科技局推進(jìn)－ 83 －責(zé)任單位完成牽頭單位(字體加粗單位為負(fù)責(zé)該事項(xiàng) 的具體牽頭工作單位)時(shí)限目標(biāo)任務(wù) 具體措施
移轉(zhuǎn)化。
支持各地、各類(lèi)科技園區(qū)利用已有技術(shù)成果轉(zhuǎn) 化服務(wù)平臺(tái)，增加成果信息和技術(shù)需求服務(wù)功 能，定期發(fā)布相關(guān)信息。繼續(xù)推進(jìn)中科院海西 育成中心三明分中心建設(shè)，創(chuàng)建一批省級(jí)技術(shù) 轉(zhuǎn)移中心，啟動(dòng)市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定工作。持續(xù)市科技局推進(jìn)加強(qiáng)現(xiàn)有的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng) 天地能力建設(shè)，開(kāi)展科技企業(yè)孵化器眾創(chuàng)空間培育， 組織申報(bào)省級(jí)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間。持續(xù)市科技局推進(jìn)支持高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體、平臺(tái)建設(shè)，整合各 類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)資源，提高科技創(chuàng)新能力。 市科技局 持續(xù)推進(jìn)315 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度。 科技型中小企業(yè)備案達(dá)200 家，高新技術(shù)企 業(yè)達(dá)160 家，科技小巨人企業(yè)達(dá)100 家。 市科技局 2021 年底前－ 84 －
責(zé)任單位完成牽頭單位(字體加粗單位為負(fù)責(zé)該事項(xiàng) 的具體牽頭工作單位)時(shí)限目標(biāo)任務(wù) 具體措施
316 提供全周期創(chuàng)業(yè)服務(wù)。 市科技局 2021 年底前健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體長(zhǎng) 效發(fā)展機(jī)制。 提升孵化載體質(zhì)量，加大對(duì)省級(jí)以上孵化器 認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)、孵化廠(chǎng)房補(bǔ)助等政策落實(shí)力度。 市科技局 2021 年底前318 構(gòu)建科技型小巨人培育體系，促進(jìn)科技企業(yè) “微成長(zhǎng)、小升高、高壯大”梯次發(fā)展。 市科技局 2021 年底前培育扶持科技型創(chuàng)新 型企業(yè)。
319 構(gòu)建創(chuàng)新型企業(yè)培育梯隊(duì)，完善培育政策。 市科技局 2021 年底前提升創(chuàng) 新創(chuàng)業(yè) 活躍度
十八、包容普 惠創(chuàng)新
321 實(shí)施科技型企業(yè)家高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審直通車(chē)制度。 市人社局 ，市科技局 2021 年底前市發(fā)改委營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新政策環(huán) 境。
建立完善以信任為前提的科研管理機(jī)制，積 極探索科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”，賦予 科研人員更大的人財(cái)物自主支配權(quán)和技術(shù) 路線(xiàn)決策權(quán)。市科技局 2022 年底前持續(xù)在出臺(tái)涉及外商投資相關(guān)政策前，以發(fā)文、 座談會(huì)等方式征求外商投資企業(yè)意見(jiàn)。提升市 場(chǎng)開(kāi)放
市商務(wù)局推進(jìn)－ 85 －責(zé)任單位完成牽頭單位(字體加粗單位為負(fù)責(zé)該事項(xiàng) 的具體牽頭工作單位)時(shí)限目標(biāo)任務(wù) 具體措施
度
持續(xù)市商務(wù)局、發(fā)改委 ，市有關(guān)部 門(mén)推進(jìn)持續(xù)進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入 門(mén)檻。
市商務(wù)局、發(fā)改委 ，市有關(guān)部 門(mén)推進(jìn)持續(xù)市商務(wù)局、發(fā)改委 ，市有關(guān)部 門(mén)推進(jìn)扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)高層次人才認(rèn)定工作，大力宣傳并 組織本市符合條件的人才申報(bào)認(rèn)定省級(jí)高層次 ABC 人才。制定并落實(shí)三明市高層次人才自主認(rèn) 定辦法。指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）落實(shí)和用好自主認(rèn) 定條款。探索實(shí)施企業(yè)人才自主評(píng)價(jià)辦法。加大人 才培育 引進(jìn)力 度
市委組織部 ，市工信局、人社 局 2022 年底前推動(dòng)各項(xiàng)人才政策落 地落實(shí)，確保高質(zhì)量人 才來(lái)得了、引得進(jìn)、用 得好、留得住。 提供海外優(yōu)秀人才子女入學(xué)、住房、醫(yī)療保 障等服務(wù)保障；對(duì)我市博士后工作站新招收 海外優(yōu)秀博士撥付8 萬(wàn)元的省級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)資助， 積極配合省廳做好“赴閩網(wǎng)”推廣工作。加大人 才培育 引進(jìn)力 度
十八、包容普 惠創(chuàng)新
市人社局 ，市委組織部，市科 技局、教育局、住建局、衛(wèi)健 委、醫(yī)保局、國(guó)資委、科協(xié)2022 年底前－ 86 －
責(zé)任單位完成牽頭單位(字體加粗單位為負(fù)責(zé)該事項(xiàng) 的具體牽頭工作單位)時(shí)限目標(biāo)任務(wù) 具體措施
積極對(duì)接企業(yè)高層次急需緊缺人才的崗位 需求，發(fā)揮“人才編制池”作用，激發(fā)人才 創(chuàng)新創(chuàng)造活力。精準(zhǔn)對(duì)接人才政策，深入開(kāi) 展人才項(xiàng)目申報(bào)服務(wù)工作，指導(dǎo)企業(yè)、人才 申報(bào)國(guó)家、省級(jí)人才項(xiàng)目，力爭(zhēng)更多人才獲 得國(guó)家、省級(jí)人才項(xiàng)目支持。市委組織部 ，市委編辦，市工 信局、教育局、人社局、科技 局、科協(xié)2022 年底前落實(shí)好我市與清華大學(xué)、北京大學(xué)簽訂干部 人才交流合作協(xié)議，在人才引進(jìn)、實(shí)習(xí)實(shí)踐、 青年智庫(kù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作等方面取得新成效。 加強(qiáng)選派優(yōu)秀年輕干部到高校交流掛職工 作，及時(shí)做好跟蹤對(duì)接，推動(dòng)高?？蒲谐晒?在我市落地轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器、眾 創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、院士專(zhuān)家工作站、博士 后科研工作站（創(chuàng)新實(shí)踐基地）、企業(yè)技術(shù) 中心等平臺(tái)建設(shè)。以建設(shè)院士專(zhuān)家工作站為 平臺(tái)，積極引進(jìn)院士專(zhuān)家這一高端人才“智 匯三明”。健全完善科技特派員工作機(jī)制， 拓寬科技特派員選派渠道，將科特派工作延 伸到企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、重點(diǎn)項(xiàng)目等領(lǐng)域。市委組織部 ，市委編辦，市國(guó) 資委、教育局、工信局、科技 局、住建局、衛(wèi)健委、自然資 源局、科協(xié)2022 年底前331 組織律師參加省、市涉外律師人才培訓(xùn)班，組建涉 外律師后備人才庫(kù)，遴選涉外律師人才入庫(kù)。 市司法局 ，市委組織部 2022 年底前－ 87 －責(zé)任單位完成牽頭單位(字體加粗單位為負(fù)責(zé)該事項(xiàng) 的具體牽頭工作單位)時(shí)限目標(biāo)任務(wù) 具體措施
332 進(jìn)一步推動(dòng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)信息跨地區(qū) 在線(xiàn)核驗(yàn)，鼓勵(lì)地區(qū)間職稱(chēng)互認(rèn)。 市人社局引導(dǎo)有需求的企業(yè)通過(guò)“三明就業(yè)和人才公 共服務(wù)”微信公眾號(hào)“共享用工”平臺(tái)，開(kāi) 展用工余缺調(diào)劑，提高人力資源配置效率。促進(jìn)人才流動(dòng)和靈活 就業(yè)。
2021 年底前統(tǒng)一失業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移辦理流程，實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn) 線(xiàn)上申領(lǐng)。 市人社局加強(qiáng)人 力資源 要素保 障
十八、包容普 惠創(chuàng)新
335 按人才層次享受相應(yīng)醫(yī)療保健待遇。 市衛(wèi)健委 ，市委組織部，市人 社局、醫(yī)保局、財(cái)政局市發(fā)改委推進(jìn)市委組織部 ，市住建局、人社 局 2021 年底前加強(qiáng)人才基本公共服 務(wù)保障。
畢業(yè)三年內(nèi)有意留明求職實(shí)習(xí)的我市大中 專(zhuān)院校外地生源畢業(yè)生，可享受大中專(zhuān)畢業(yè) 生公租房三個(gè)月免費(fèi)住宿。市住建局 ，市人社局、教育局、 民政局、自然資源局 2021 年底前市人社局 ，市委組織部，市科 技局、人社局、公安局、行政 服務(wù)中心管委會(huì)依托三明市人才“一站式”服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)線(xiàn) 上人才公寓申報(bào)。2021 年底前－ 88 －
責(zé)任單位完成牽頭單位(字體加粗單位為負(fù)責(zé)該事項(xiàng) 的具體牽頭工作單位)時(shí)限目標(biāo)任務(wù) 具體措施
積極推進(jìn)“全程網(wǎng)辦”，高頻業(yè)務(wù)全省通辦， 依托國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化企業(yè) 職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)跨省網(wǎng)上辦理 流程，不再郵寄紙質(zhì)表單。2021 年市人社局11 月底前提升涉企社保高頻服 務(wù)事項(xiàng)辦理便利度。
滿(mǎn)足居家社區(qū)老年人就餐需求，建設(shè)一批老 年人助餐點(diǎn)。 市民政局 2021 年底前落實(shí)預(yù)約診療、遠(yuǎn)程醫(yī)療、臨床路徑管理、 檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)、醫(yī)務(wù)社工和志愿者等五 項(xiàng)制度。在e 三明上向市民開(kāi)放預(yù)約診療功 能；引導(dǎo)醫(yī)院依托世行貸款信息化應(yīng)用項(xiàng)目提 升遠(yuǎn)程醫(yī)療能力；建立市級(jí)智慧醫(yī)療云平臺(tái)實(shí) 現(xiàn)影像數(shù)據(jù)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。市衛(wèi)健委 ，市數(shù)政中心 2022 年底前提高公立醫(yī)院信息化服 務(wù)能力，加強(qiáng)公立醫(yī)院 管理，提高醫(yī)療質(zhì)量， 提升患者滿(mǎn)意度。
改善醫(yī) 療服務(wù)
市發(fā)改委推廣多學(xué)科診療，打造一體化先進(jìn)急診急救 服務(wù)模式，建設(shè)智慧醫(yī)院，延伸提供優(yōu)質(zhì)護(hù) 理服務(wù)，拓展藥學(xué)服務(wù)新領(lǐng)域。市衛(wèi)健委 2022 年底前－ 89 －責(zé)任單位完成牽頭單位(字體加粗單位為負(fù)責(zé)該事項(xiàng) 的具體牽頭工作單位)時(shí)限目標(biāo)任務(wù) 具體措施
開(kāi)展二級(jí)以上公立醫(yī)院滿(mǎn)意度問(wèn)卷調(diào)查。落 實(shí)進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，提升服務(wù) 意識(shí)、改善服務(wù)環(huán)境、優(yōu)化服務(wù)流程、提升 服務(wù)質(zhì)量。市衛(wèi)健委 2021 年底前完成在e 三明上逐步開(kāi)發(fā)電子健康碼、居民 健康檔案的查詢(xún)服務(wù)，并在“閩政通”需要 時(shí)提供數(shù)據(jù)。市衛(wèi)健委 ，市數(shù)政中心 2021 年底前提升網(wǎng)上醫(yī)療服務(wù)水 平。
推進(jìn)電子健康卡“多碼協(xié)同”應(yīng)用項(xiàng)目，實(shí) 現(xiàn)患者在不同縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的“一碼 通用，掃碼就醫(yī)”。市衛(wèi)健委 ，市醫(yī)保局 2021 年底前持續(xù)346 公路方面。 全力推進(jìn)國(guó)道205 線(xiàn)沙縣后底至水南段、莆炎 高速三明東互通連接線(xiàn)的路基、橋隧施工。 市交通運(yùn)輸局推進(jìn)完善城 市配套 基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)
347 公共交通方面。 全市公交電動(dòng)化率提升至75%。 市交通運(yùn)輸局 2021 年底前十八、包容普 惠創(chuàng)新
市發(fā)改委新建三明快速通道（六路萬(wàn)達(dá)段）人行天橋、 江濱路下洋索橋東過(guò)街人行天橋、白沙小學(xué) 段人行天橋、新市南路三元二實(shí)小新建人行 天橋等項(xiàng)目，全面梳理市政過(guò)街設(shè)施改造提 升項(xiàng)目，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，提升市區(qū)道路持續(xù)市城管局推進(jìn)－ 90 －
責(zé)任單位完成牽頭單位(字體加粗單位為負(fù)責(zé)該事項(xiàng) 的具體牽頭工作單位)時(shí)限目標(biāo)任務(wù) 具體措施
可達(dá)性。
加強(qiáng)郵政快遞末端基礎(chǔ)設(shè)施布局，鼓勵(lì)快遞 末端綜合網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，力爭(zhēng)全市快遞末端網(wǎng)點(diǎn) 增加50 個(gè)。市郵政管理局 2021 年底前新改擴(kuò)建公辦幼兒園17 所、義務(wù)教育學(xué)校 43 所、高中學(xué)校1 所；拆除重建、加固改 造校舍3.04 萬(wàn)平方米。進(jìn)一步擴(kuò)大公辦學(xué) 前教育資源，擴(kuò)容學(xué)位，緩解大班額問(wèn)題， 促進(jìn)教育均衡。持續(xù)市教育局推進(jìn)優(yōu)化教 育服務(wù)
組織開(kāi)展職業(yè)教育雙師型教師培養(yǎng)認(rèn)定。加 強(qiáng)縣域內(nèi)教師輪崗交流，加大對(duì)新建學(xué)校和 薄弱學(xué)校的幫扶力度。持續(xù)市教育局 , 市委編辦，市人社 局推進(jìn)推進(jìn)教師隊(duì)伍現(xiàn)代化 建設(shè)。
持續(xù)市教育局 , 市委編辦，市人社 局推進(jìn)說(shuō)明：各縣（市、區(qū)）人民政府均為各項(xiàng)任務(wù)的責(zé)任部門(mén)，要結(jié)合各縣（市、區(qū)）實(shí)際制定具體實(shí)施方案，抓好本轄區(qū)內(nèi)相關(guān)事項(xiàng)落實(shí)工作。－ 91 －－80－抄送：市委辦公室。
市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室。
