廈門市人民政府辦公廳關(guān)于
印發(fā)廈門市小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)
納管辦法的通知
廈府辦規(guī)〔2021〕14 號
各區(qū)人民政府、市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會：
《廈門市小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)納管辦法》已經(jīng)第150 次市人民政府常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
廈門市人民政府辦公廳
2021 年10 月11 日（此件主動公開）
廈門市小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)納管辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)各方主體責(zé)任，最大限度降低安全事故風(fēng)險，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)小散工程和零星作業(yè)的安全生產(chǎn)納管工作。
國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位作為建設(shè)單位或者業(yè)主的小散工程和零星作業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不適用本辦法。
第三條 本辦法所稱小散工程，是指按規(guī)定無需辦理、免予辦理或者無法辦理施工許可證的小型建設(shè)工程的新建、改建、擴(kuò)建和拆除等有關(guān)活動，主要包括土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程以及裝修工程：
（一）限額以下的小型房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（包括附屬設(shè)施的建造和配套的線路、管道、設(shè)備的安裝）；（二）限額以下的水利、交通、港口、電力、通信、園林綠化等建設(shè)工程；
（三）限額以下的各類地下管線施工工程；
（四）限額以下的公共建筑、商鋪、辦公樓、廠房等非住宅類房屋裝飾裝修；
（五）竣工驗(yàn)收合格后的住宅室內(nèi)裝飾裝修；
（六）經(jīng)批準(zhǔn)的臨時建筑（是指單位和個人因生產(chǎn)、生活需要搭建的結(jié)構(gòu)簡易并在規(guī)定期限內(nèi)應(yīng)當(dāng)拆除的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施）建設(shè)活動；
（七）限額以下的既有建筑外立面裝飾裝修、改造維護(hù)等建設(shè)活動；
（八）限額以下的農(nóng)村在建房屋；
（九）產(chǎn)生50 立方米以下零星廢土的處置；
（十）其他按規(guī)定納入小散工程予以安全生產(chǎn)監(jiān)管的建設(shè)活動。
限額以下工程范圍由各行業(yè)主管部門依法確定并向社會公開，法律、法規(guī)、規(guī)章對限額予以調(diào)整的，從其規(guī)定。除違法建設(shè)活動外，對于限額以上但暫未納入本市施工許可范圍的建設(shè)工程安全生產(chǎn)，由區(qū)政府參照本辦法實(shí)施監(jiān)管。
第四條 本辦法所稱零星作業(yè)，是指在公共區(qū)域進(jìn)行的存在高處墜落、觸電、物體打擊、坍塌等特定安全風(fēng)險且依法無需許可審批的下列小規(guī)模非工程建設(shè)類生產(chǎn)作業(yè)經(jīng)營活動：
（一）空調(diào)、太陽能、智能監(jiān)控、雨棚、防盜網(wǎng)等非主體工程配套設(shè)備設(shè)施的安裝、維護(hù)、拆除作業(yè)；
（二）建筑外墻清洗、修補(bǔ)、屋面檢修等各類建筑立面高處作業(yè)；
（三）地下管道、管溝等清淤疏通作業(yè)；
（四）小型臨街廣告牌、夜景照明及景觀布置的安裝、維護(hù)、拆除作業(yè)；
（五）公共充電設(shè)施的安裝、維護(hù)、拆除作業(yè)；
（六）展臺、布景等搭設(shè)、拆除作業(yè)；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級文件規(guī)定的其他零星作業(yè)活動。
第五條 本辦法所稱建設(shè)單位，是指投資進(jìn)行小散工程的單位或者個人。
本辦法所稱業(yè)主，是指投資進(jìn)行零星作業(yè)的單位或者個人。
本辦法所稱生產(chǎn)經(jīng)營單位，是指依法從事生產(chǎn)或者經(jīng)營活動的企業(yè)法人、非企業(yè)法人的合伙組織、個體工商戶和自然人等。
第六條 小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)納管應(yīng)當(dāng)遵循全面納管與分類納管相結(jié)合，社區(qū)網(wǎng)格化巡查為主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)巡查與公眾參與為輔，屬地管理和行業(yè)督導(dǎo)相結(jié)合的原則，實(shí)行無盲區(qū)管控。
第七條 小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)納管由建設(shè)單位或者業(yè)主、生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)主體責(zé)任，屬地政府負(fù)監(jiān)管責(zé)任，行業(yè)管理部門負(fù)協(xié)調(diào)指導(dǎo)及依法開展相關(guān)違法行為查處責(zé)任。
第八條 任何單位或者個人都有權(quán)通過12345 熱線等方式檢舉、控告、投訴小散工程和零星作業(yè)中存在的安全隱患和相關(guān)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為；對經(jīng)查證屬實(shí)的，依照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。
第二章 主體責(zé)任
第九條 建設(shè)單位或者業(yè)主、生產(chǎn)經(jīng)營單位在小散工程或者零星作業(yè)開工前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)信息登記（以下簡稱“信息登記”），自覺接受安全生產(chǎn)指導(dǎo)。第十條 小散工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法履行下列安全生產(chǎn)主體責(zé)任：
（一）依法與生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂書面合同，明確雙方安全生產(chǎn)的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任，但不得設(shè)定包含以包代管、強(qiáng)迫對方接受惡意低價、冒險作業(yè)等內(nèi)容。項(xiàng)目動工前按照項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）〔以下簡稱“鎮(zhèn)（街）”〕明確的方式進(jìn)行信息登記，接受安全生產(chǎn)指導(dǎo)；
（二）履行安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理職責(zé)，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格依法作業(yè)，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患或者安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)立即制止；
（三）將信息登記回執(zhí)、安全生產(chǎn)承諾書、風(fēng)險告知書等內(nèi)容張貼在小散工程所在地的醒目位置，自覺接受社會監(jiān)督，主動配合有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，不得拒絕、阻礙。
鼓勵建設(shè)單位委托監(jiān)理單位對小散工程進(jìn)行工程監(jiān)理。第十一條 雇請他人進(jìn)行零星作業(yè)的業(yè)主應(yīng)當(dāng)依法履行下列主體責(zé)任：
（一）對于涉及高處作業(yè)（在墜落高度基準(zhǔn)面2 米及以上進(jìn)行的作業(yè)）、電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)等依法需要取得特種作業(yè)操作證的人員實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)督促其依法進(jìn)行；（二）督促相關(guān)作業(yè)人員采取必要的安全措施，確保安全，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患或者安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)立即制止；
（三）自覺接受、配合有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，不得拒絕、阻礙。
第十二條 承接小散工程或者零星作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位作為安全生產(chǎn)主體責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展小散工程或者零星作業(yè)活動，確保安全。
第十三條 承接小散工程或者零星作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工或者作業(yè)活動的安全管理，依法落實(shí)下列要求：
（一）施工或者作業(yè)前，明確告知施工或者作業(yè)中的安全風(fēng)險、注意事項(xiàng)、禁止行為和應(yīng)急措施。屬于小散工程的，還應(yīng)當(dāng)制定安全可靠的施工作業(yè)方案，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施；
（二）涉及特種作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)安排取得特種作業(yè)操作證人員從事相關(guān)特種作業(yè)；
（三）配備符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用品和防護(hù)裝置，督促進(jìn)入現(xiàn)場及現(xiàn)場作業(yè)的人員正確穿戴和規(guī)范使用安全防護(hù)用品；
（四）嚴(yán)格落實(shí)對地鐵隧道、油氣管線等影響公共安全的公共設(shè)施設(shè)備的安全保護(hù)措施；
（五）保障安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的投入，使用合格的工具、器材和設(shè)備設(shè)施；
（六）加強(qiáng)施工或者作業(yè)現(xiàn)場的安全管理，配備專人負(fù)責(zé)施工或者作業(yè)現(xiàn)場安全管理工作，及時排查整改事故隱患，糾正施工作業(yè)人員的違法違規(guī)行為；
（七）依法為從業(yè)人員繳納工傷保險費(fèi)，鼓勵為從事高處作業(yè)等危險作業(yè)的人員購買人身意外傷害保險；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)定的其他要求。
第十四條 任何單位和個人不得違法從事各類建設(shè)以及生產(chǎn)作業(yè)活動。
第三章 屬地監(jiān)管職責(zé)
第十五條 區(qū)政府履行下列屬地職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)小散工程和零星作業(yè)的安全生產(chǎn)工作，組織轄區(qū)鎮(zhèn)（街）具體實(shí)施小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)納管工作；
（二）組織制定轄區(qū)小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)納管實(shí)施細(xì)則，建立健全安全管理機(jī)制，明確安全管理職責(zé)分工，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)小散工程和零星作業(yè)的安全生產(chǎn)全納管和常態(tài)化監(jiān)管；
（三）強(qiáng)化人員、經(jīng)費(fèi)保障，統(tǒng)籌組織鎮(zhèn)（街）加強(qiáng)小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)管理力量，建立健全對轄區(qū)鎮(zhèn)（街）、村（居）委會〔以下簡稱“村（居）”〕、專職安全監(jiān)管員隊(duì)伍和物業(yè)服務(wù)企業(yè)履職活動的激勵機(jī)制；
（四）根據(jù)本市統(tǒng)一制定的信息登記指引，結(jié)合各區(qū)實(shí)際，做好本轄區(qū)小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)信息登記及各自信息登記系統(tǒng)模塊的管理和維護(hù)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)信息實(shí)時登記、實(shí)時上報(bào)、實(shí)時共享；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級文件規(guī)定的其他職責(zé)。第十六條 鎮(zhèn)（街）履行下列屬地職責(zé)：
（一）按規(guī)定負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)小散工程和零星作業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作，落實(shí)轄區(qū)小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)全納管和常態(tài)化監(jiān)管；
（二）細(xì)化完善轄區(qū)小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)制，建立信息登記服務(wù)、安全提醒告知、安全宣傳警示、日常安全巡查、隱患排查治理等鏈條清晰、分工明確的工作流程；
（三）充實(shí)轄區(qū)村（居）專職安全監(jiān)管員，可以通過向物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他第三方購買服務(wù)方式，進(jìn)一步加強(qiáng)日常安全巡查力量，建立健全工作機(jī)制，落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)保障，確保工作質(zhì)量和成效；
（四）細(xì)化完善轄區(qū)小散工程和零星作業(yè)信息登記服務(wù)制度，組織和指導(dǎo)委托的村（居）和物業(yè)服務(wù)企業(yè)信息登記工作，辦理小散工程和零星作業(yè)信息登記，并收集匯總上報(bào)登記信息、日常安全巡查信息，建立轄區(qū)小散工程和零星作業(yè)的管理臺賬，全面掌握轄區(qū)小散工程和零星作業(yè)動態(tài)；（五）建立轄區(qū)村（居）網(wǎng)格日常安全巡查制度，督促指導(dǎo)委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立日常安全巡查制度，組織落實(shí)巡查要求和違法違規(guī)行為依法移送查處要求；
（六）按規(guī)定組織對發(fā)現(xiàn)的小散工程和零星作業(yè)安全隱患及時進(jìn)行整治；
（七）對屬于授權(quán)范圍內(nèi)的執(zhí)法事項(xiàng)，依法查處小散工程和零星作業(yè)中存在的安全生產(chǎn)違法行為和其他違法行為；對授權(quán)范圍以外的執(zhí)法事項(xiàng)，及時協(xié)調(diào)區(qū)相關(guān)部門依法查處；（八）組織開展轄區(qū)小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作，督促指導(dǎo)建設(shè)單位或者業(yè)主、生產(chǎn)經(jīng)營單位依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任；
（九）受理有關(guān)小散工程和零星作業(yè)違法行為和安全隱患的投訴，及時組織核查處理；
（十）法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級文件規(guī)定的其他職責(zé)。第十七條 村（居）接受鎮(zhèn)（街）委托配合開展下列工作：
（一）具體負(fù)責(zé)村（居）范圍內(nèi)小散工程和零星作業(yè)信息登記服務(wù)；
（二）落實(shí)小散工程和零星作業(yè)信息登記服務(wù)制度，設(shè)立村（居）信息登記服務(wù)窗口或者采取信息化便民方式，指定專人負(fù)責(zé)辦理小散工程和零星作業(yè)信息登記；
（三）開展日常安全巡查；
（四）負(fù)責(zé)收集匯總本村（居）登記信息和本村（居）范圍的日常安全巡查信息，建立村（居）小散工程和零星作業(yè)臺賬；
（五）開展村（居）小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作，指導(dǎo)建設(shè)單位或者業(yè)主、生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)指引開展小散工程和零星作業(yè)活動；
（六）鎮(zhèn)（街）委托開展的其他工作。
第四章 部門職責(zé)分工
第十八條 市建設(shè)、工信、資源規(guī)劃、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋、市場監(jiān)管、市政園林、港口、城管執(zhí)法、住房、電力、通信等部門按各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小散工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，并依據(jù)法律授權(quán)協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)違法行為的查處工作。
市應(yīng)急管理等負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門，按照各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)零星作業(yè)安全生產(chǎn)違法行為的查處工作。市教育、工信、人社、建設(shè)、商務(wù)、文旅、衛(wèi)生、市場監(jiān)管、住房、消防救援等主管部門按照各自職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)零星作業(yè)涉及的其他違法行為的查處工作。第十九條 市建設(shè)局牽頭會同應(yīng)急、工信、住房、市政園林、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)等相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，分別制定信息登記指引（包括信息登記內(nèi)容、流程以及相關(guān)要求等），并建立統(tǒng)一的全市小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)管理信息登記系統(tǒng)提供給各區(qū)使用。各區(qū)負(fù)責(zé)做好轄區(qū)信息登記及各自信息登記系統(tǒng)模塊的管理和維護(hù)，市大數(shù)據(jù)局協(xié)助做好技術(shù)支撐和系統(tǒng)維護(hù)工作。
信息登記應(yīng)當(dāng)簡化便民，其中零星作業(yè)僅需登記作業(yè)時間、地點(diǎn)、雇請單位或者人員及其作業(yè)內(nèi)容。
第二十條 市其他相關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，依照各自職責(zé)分工，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面加強(qiáng)各自行業(yè)領(lǐng)域小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)督促相關(guān)企事業(yè)單位加強(qiáng)安全管理。
第二十一條 區(qū)建設(shè)、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市政園林、城管執(zhí)法等部門依照各自職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)相關(guān)小散工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和相關(guān)違法行為的查處工作。
區(qū)應(yīng)急管理等負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門，按照各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)指導(dǎo)或者查處相關(guān)零星作業(yè)安全生產(chǎn)違法行為。區(qū)城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)指導(dǎo)或者查處本轄區(qū)零星作業(yè)涉及的違反城市管理的法律法規(guī)行為。區(qū)教育、工信、人社、建設(shè)、文旅、衛(wèi)生、消防救援等監(jiān)管部門按照各自監(jiān)管職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)查處鎮(zhèn)（街）上報(bào)的零星作業(yè)涉及的其他違法行為。
區(qū)其他相關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，依照各自職責(zé)分工履行各自行業(yè)領(lǐng)域小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
第五章 納管工作程序
第二十二條 小散工程和零星作業(yè)實(shí)行信息登記，由建設(shè)單位、業(yè)主或者生產(chǎn)經(jīng)營單位在信息登記系統(tǒng)上進(jìn)行信息登記，特殊情況也可向轄區(qū)村（居）或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)提交項(xiàng)目信息，由其代為登記：
（一）對于物業(yè)管理區(qū)域外、沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)自行組織實(shí)施的小散工程和零星作業(yè)，可以委托所在村（居）代為辦理或者采取信息化方式辦理信息登記；
（二）對于有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的小散工程和零星作業(yè)，可以委托相關(guān)物業(yè)服務(wù)企業(yè)代為辦理或者采取信息化方式辦理信息登記，并加強(qiáng)相關(guān)培訓(xùn)和指導(dǎo)。
建設(shè)單位或者業(yè)主在開工前，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定辦理信息登記。信息登記為告知性登記，僅作為安全生產(chǎn)納管的依據(jù)，不作為確認(rèn)相關(guān)工程建設(shè)活動或者零星作業(yè)活動合法性的依據(jù)，也不作為對違法建設(shè)施工或者違法生產(chǎn)作業(yè)的許可。第二十三條 區(qū)政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，按照簡化、便民的原則制定有關(guān)信息登記的內(nèi)容、流程和受理材料清單，向社會公開，并加大對信息登記服務(wù)制度的配套政策支持力度。
鎮(zhèn)（街）或者其委托的村（居）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)（以下統(tǒng)稱信息登記受理單位）辦理信息登記時，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)單位或者業(yè)主（以下統(tǒng)稱信息登記人）提交的信息進(jìn)行核查，并通過簽署安全生產(chǎn)承諾書、發(fā)放安全生產(chǎn)指引、風(fēng)險告知書等方式，督促引導(dǎo)信息登記人按照規(guī)定落實(shí)相關(guān)主體責(zé)任。第二十四條 信息登記受理單位在登記過程中發(fā)現(xiàn)以下情形的，分別作出相應(yīng)處理：
（一）屬于依法需要取得施工許可或者其他許可的，告知登記人依法向有關(guān)部門申請取得相關(guān)許可證后方可開工，并及時報(bào)送鎮(zhèn)（街），鎮(zhèn)（街）協(xié)調(diào)區(qū)相關(guān)部門及時跟進(jìn)檢查，防止未經(jīng)許可擅自開工；
（二）屬于依法禁止、控停的違法建設(shè)活動或者違法生產(chǎn)作業(yè)活動的，告知信息登記人不得開工建設(shè)和生產(chǎn)作業(yè)，并及時報(bào)送鎮(zhèn)（街），由鎮(zhèn)（街）協(xié)調(diào)區(qū)相關(guān)部門及時處理；（三）屬于依法應(yīng)當(dāng)持證作業(yè)的特種作業(yè)人員，對其持有相應(yīng)的崗位資格證書復(fù)印留存；
（四）屬于其他不符合信息登記規(guī)定情形的，一次性告知補(bǔ)正，并作出相應(yīng)處理。
第二十五條 日常安全巡查工作按照下列分工進(jìn)行：（一）由村（居）辦理信息登記的小散工程和零星作業(yè)的，村（居）組織屬地專職安全監(jiān)管員或者委托的機(jī)構(gòu)開展日常安全巡查工作；
（二）由物業(yè)服務(wù)企業(yè)辦理信息登記的小散工程和零星作業(yè)的，所在鎮(zhèn)（街）可以委托其組織開展日常安全巡查工作。
第二十六條 專職安全監(jiān)管員、鎮(zhèn)（街）委托的機(jī)構(gòu)工作人員或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)巡查人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)檢查指引，對巡查發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行處理：
（一）發(fā)現(xiàn)未辦理信息登記、擅自進(jìn)行小散工程建設(shè)或者零星作業(yè)活動的，應(yīng)當(dāng)立即制止，督促指導(dǎo)其按照規(guī)定辦理信息登記，并向本單位報(bào)告；
（二）發(fā)現(xiàn)小散工程和零星作業(yè)未按照相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工、作業(yè)，未采取必要安全防護(hù)措施的，應(yīng)當(dāng)立即制止，督促整改，并向本單位報(bào)告；
（三）發(fā)現(xiàn)有違反土地、規(guī)劃、礦產(chǎn)、森林和濕地法律法規(guī)的違法建設(shè)活動，或者應(yīng)當(dāng)辦理施工許可而未辦理施工許可手續(xù)、擅自開工建設(shè)的違法建設(shè)行為的，應(yīng)當(dāng)立即制止。對屬于前款規(guī)定情形，拒不停止或者整改的，應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)鎮(zhèn)（街），由鎮(zhèn)（街）按照本辦法第十六條第七項(xiàng)處理。第二十七條 市、區(qū)相關(guān)主管部門應(yīng)定期對鎮(zhèn)（街）相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和監(jiān)督考核，明確對小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)違法行為查處工作的執(zhí)法指引。
第二十八條 市負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門和相關(guān)行業(yè)主管部門、區(qū)政府、鎮(zhèn)（街）應(yīng)當(dāng)全面加強(qiáng)小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，提高公民、法人和其他組織的安全意識和安全生產(chǎn)水平。
第二十九條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法協(xié)助有關(guān)部門開展物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)小散工程和零星作業(yè)安全事故防范工作：
（一）根據(jù)所在鎮(zhèn)（街）委托，負(fù)責(zé)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)小散工程和零星作業(yè)的信息登記服務(wù)，配合鎮(zhèn)（街）及其轄區(qū)有關(guān)部門開展日常安全巡查工作，并定期將安全生產(chǎn)登記信息以及日常安全巡查信息上報(bào)所在鎮(zhèn)（街）；
（二）將小散工程和零星作業(yè)的有關(guān)注意事項(xiàng)、禁止行為、安全生產(chǎn)指引等內(nèi)容提前告知建設(shè)單位或者業(yè)主；
（三）建立健全日常安全巡查制度，及時組織巡查物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)小散工程施工和零星作業(yè)活動；
（四）配合有關(guān)部門、鎮(zhèn)（街）開展物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育。
第六章 懲處與考核
第三十條 小散工程建設(shè)單位或者零星作業(yè)業(yè)主，以及承接小散工程或者零星作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生安全責(zé)任事故的，依法處理；涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第三十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位存在下列行為的，依法實(shí)行信用監(jiān)管：
（一）發(fā)生安全責(zé)任事故的;
（二）被責(zé)令補(bǔ)辦信息登記、停止施工或者作業(yè)，拒不執(zhí)行的;
（三）存在安全隱患拒不整改的;
（四）其他法律法規(guī)規(guī)定的失信行為。
第三十二條 市、區(qū)有關(guān)部門、鎮(zhèn)（街）及其工作人員違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、上級文件及本辦法規(guī)定，不履行或者不正確履行小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，依法依規(guī)予以問責(zé)處理。
第三十三條 小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)納管工作情況納入各級年度安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容。
第七章 附則
第三十四條 各相關(guān)部門制定出臺相應(yīng)的安全生產(chǎn)指引和執(zhí)法指引。區(qū)政府可以結(jié)合本區(qū)實(shí)際制定出臺相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。
前款規(guī)定的安全生產(chǎn)指引、執(zhí)法指引和實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起15 日內(nèi)報(bào)市建設(shè)局、市應(yīng)急局備案。
第三十五條 本辦法由市建設(shè)局會同市應(yīng)急局負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條 本辦法自2021 年11 月1 日起施行，有效期3 年。
