龍巖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 龍巖市司法局關(guān)于
做好農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作的通知
各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、司法局：
根據(jù)《福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 福建省司法廳關(guān)于印發(fā)<福建省培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶工作方案的通知>》（閩農(nóng)綜〔2021〕115號）(見附件1)精神,結(jié)合龍巖市實際制定了《全市農(nóng)村學(xué)法用法示范戶任務(wù)分解表》(見附件2)，請你們結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定具體實施方案，認(rèn)真抓好落實，并于12 月15 日前將方案（PDF 格式）報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市司法局備案。
聯(lián)系人：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 鄭路華 2313001
市司法局 陳德榮 2800686
附件：1. 福建省培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶工作方案
2. 全市農(nóng)村學(xué)法用法示范戶任務(wù)分解表龍巖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 龍巖市司法局
2021 年11 月15 日
附件1
福建省培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶工作方案
閩農(nóng)綜〔2021〕115 號
培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶是2021 年中央一號文件和全國“八五”普法規(guī)劃部署的重要任務(wù)。按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 司法部關(guān)于印發(fā)<培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶實施方案>的通知》（農(nóng)法發(fā)〔2021〕9號）要求，結(jié)合我省實際，制定如下工作方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，圍繞 “ 十四五 ” 時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)任務(wù)、全面實施 “ 八五 ” 普法規(guī)劃和加快推進鄉(xiāng)村人才振興要求，廣泛開展農(nóng)村學(xué)法用法教育，加強農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育，促進農(nóng)民群眾法治素養(yǎng)明顯提升，鄉(xiāng)村法治環(huán)境明顯改善，鄉(xiāng)村治理能力明顯增強，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供法治保障。培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶工作自2021 年起組織實施，力爭用5 年時間，實現(xiàn)農(nóng)村學(xué)法用法示范戶覆蓋到全省每個行政村，到2022 年底實現(xiàn)50%的行政村有學(xué)法用法示范戶，到2025年底實現(xiàn)每個行政村都有學(xué)法用法示范戶。到2035 年力爭每個行政村的學(xué)法用法示范戶數(shù)量和效果都符合當(dāng)?shù)胤ㄖ喂ぷ饕蟆?/p>
二、基本原則
（一）堅持目標(biāo)導(dǎo)向。 農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作要緊緊圍繞構(gòu)建上下貫通的農(nóng)業(yè)農(nóng)村普法工作機制、提升農(nóng)民群眾法治素養(yǎng)能力，有針對性地解決普法進村入戶 “ 最后一公里 ” 問題，營造良好的鄉(xiāng)村法治環(huán)境，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)一批農(nóng)村法律人才。
（二）堅持立足實際。 農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作要注重結(jié)合本地實際，利用好現(xiàn)有法治宣傳教育平臺、人才培養(yǎng)項目資源和聯(lián)系對接機制等開展示范戶培訓(xùn)教育工作。
（三）堅持循序推進。 農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育組織實施過程中，要尊重鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和法治建設(shè)需求設(shè)計好本地實施方式，可以全面推開，也可以選擇基礎(chǔ)條件好的地方先行試點再逐步推開，以不低于目標(biāo)要求為限，于 “ 八五 ” 普法期間全面實施。
（四）堅持探索創(chuàng)新。 培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶是一項全新工作。各地要堅持邊實踐邊探索，注重創(chuàng)新推動工作的機制和方法，總結(jié)提煉有助于發(fā)揮示范作用的經(jīng)驗做法，增強工作的帶動力和實效性。
（五）堅持注重效果。 要把培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶與促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治新實踐結(jié)合起來、與構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村普法新格局結(jié)合起來，使農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作落地見效，真正發(fā)揮農(nóng)民群眾在鄉(xiāng)村振興中的重要作用。
三、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序
（一）農(nóng)村學(xué)法用法示范戶基本標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)村學(xué)法用法示范戶從有村組干部、村婦聯(lián)干部、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生青年、大學(xué)生村官的家庭中遴選，優(yōu)先選擇“法律明白戶”或有“法律明白人”“法治帶頭人”的家庭。2022 年開始認(rèn)定，每年一次。
1.擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛祖國，維護憲法法律權(quán)威，自覺尊法學(xué)法守法用法。
2.自覺踐行社會主義核心價值觀，有良好家風(fēng)和家庭美德。
3.了解公民的基本權(quán)利、義務(wù)，熟悉與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的憲法、民法典等公共法律知識，以及鄉(xiāng)村振興促進法、農(nóng)業(yè)法、農(nóng)村土地承包法、農(nóng)民專業(yè)合作社法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、種子法等主要農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律法規(guī)。
4.能夠自覺運用法治的方式參與社會經(jīng)濟活動，依法維護合法權(quán)益。
5.能夠帶動本村及周邊農(nóng)民群眾提高法治意識，幫助指導(dǎo)解決法律問題，主動參與矛盾糾紛勸導(dǎo)、化解工作，防止矛盾激化、糾紛升級，維護基層社會和諧穩(wěn)定。
（二）農(nóng)村學(xué)法用法示范戶具體認(rèn)定程序
1.村級推薦。 農(nóng)村學(xué)法用法示范戶采取農(nóng)村“法律明白人”“法治帶頭人”“法律明白戶”自薦或村組指定的方式，由行政村上報所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）對農(nóng)村學(xué)法用法示范戶審核合格后，報縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和司法行政部門備案。
3.縣級備案。 縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同司法行政部門對農(nóng)村學(xué)法用法示范戶進行確認(rèn)備案。并由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門進行登記造冊，頒發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)志牌。
4.逐級上報。 經(jīng)縣級認(rèn)定備案的農(nóng)村學(xué)法用法示范戶名單逐級匯總報上一級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和司法行政部門。
四、農(nóng)村學(xué)法用法示范戶主要職責(zé)
（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳憲法、民法典等國家法律法規(guī)及與“三農(nóng)”有關(guān)的法律知識，帶頭執(zhí)行國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策，自覺踐行社會主義核心價值觀。
（二）積極開展法治宣傳教育工作，承擔(dān)法治宣傳教育的經(jīng)常性任務(wù)，協(xié)助組織開展生動活潑、寓教于樂的法治實踐活動，為村民提供公共法律服務(wù)。
（三）積極協(xié)助并主動參與矛盾糾紛勸導(dǎo)、化解工作，引導(dǎo)群眾理性表達(dá)利益訴求，依法維護合法權(quán)益，防治矛盾激化、糾紛升級，積極舉報違法犯罪線索，維護基層和諧穩(wěn)定。
（四）積極推進鄉(xiāng)村社會事務(wù)管理，主動參與“民主法治示范村”創(chuàng)建活動。
（五）發(fā)揮輻射示范作用，帶動全村村民增強法治觀念，提升鄉(xiāng)村依法自治水平。
五、工作內(nèi)容
（一）制定具體實施方案。 各市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會同司法行政部門結(jié)合實際制定農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作具體實施方案，明確工作責(zé)任、目標(biāo)任務(wù)、機制方法和推進舉措，繪制時間表、路線圖，并及時報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、司法廳備案。
（二）加大培訓(xùn)力度。 各地要對照農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育基本標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)民學(xué)法用法內(nèi)容納入高素質(zhì)農(nóng)民培育課程，運用法治講堂、興農(nóng)講堂、農(nóng)民田間學(xué)校、田園公開課等多種方式，開展有針對性的法治培訓(xùn)。大力發(fā)展線上培訓(xùn)模式，充分利用全國智慧普法平臺、全國農(nóng)業(yè)科教云平臺、崇農(nóng)云講堂、云上智農(nóng)和我省法律網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺，開設(shè)在線學(xué)法用法課程，增強法治教育的吸引力感染力，提高法治教育的實效性。原則上保障農(nóng)村學(xué)法用法示范戶每年至少2 次以上，累計12 個課時以上的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。培訓(xùn)結(jié)束后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）做好登記，并報縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和司法行政部門備案。
（三）開展“結(jié)對子”活動。 農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)將農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作作為落實 “ 誰執(zhí)法誰普法 ” 普法責(zé)任制的具體舉措?？h級農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法人員采取包區(qū)包片等方式，深入農(nóng)村與學(xué)法用法示范戶 “ 結(jié)對子 ” ，開展以案釋法、以案說法，提供有針對性的培育指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。
（四）建設(shè)教育基地。 各地要加強農(nóng)村法治文化陣地建設(shè)，充分利用農(nóng)村文化禮堂、法治文化長廊、法治宣傳欄、法律圖書角、農(nóng)民法治公園、農(nóng)民法治廣場、農(nóng)家書屋等基層綜合性文化服務(wù)中心和職業(yè)院校等具備法治普及功能的單位機構(gòu)，依托農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建設(shè)農(nóng)村法治教育基地，打造農(nóng)民學(xué)法用法平臺，更好地服務(wù)農(nóng)民學(xué)法用法。
（五）加強監(jiān)測管理。 各地要加強對農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作的調(diào)研監(jiān)測，實行動態(tài)管理，及時掌握示范戶的學(xué)法用法和示范帶動情況。對示范戶存在家庭成員違反國家法律法規(guī)和政策；侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益；違反公序良俗，違反村規(guī)民約；煽動、教唆他人違法犯罪及其他造成不良社會影響等情形的，及時調(diào)整、增補，不斷優(yōu)化農(nóng)村學(xué)法用法示范戶主要家庭成員年齡、素質(zhì)、文化結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村學(xué)法用法示范隊伍，提升農(nóng)村學(xué)法用法示范水平。學(xué)法用法示范戶監(jiān)測工作由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同司法行政部門組織開展，監(jiān)測結(jié)果作為調(diào)整示范戶的重要依據(jù)。調(diào)整情況應(yīng)及時逐級上報至省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省司法廳。
（六）培育先進典型。 各地要充分發(fā)揮“報、臺、網(wǎng)、端、微、屏”等媒體功能，及時跟蹤報道宣傳示范戶學(xué)法用法典型案例，組織講好農(nóng)村學(xué)法用法故事，積極營造廣大農(nóng)村學(xué)法用法的濃厚氛圍。要善于總結(jié)農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作經(jīng)驗，挖掘培育示范標(biāo)桿，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，探索推廣一批可復(fù)制、可操作的培育模式，鞏固拓展示范戶培育工作成果。各地要將各類先進典型及時報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省司法廳，以便及時宣傳推廣。
六、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識 。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、司法行政部門要盡快適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治宣傳教育的新形勢新定位，將思想和行動統(tǒng)一到中央部署要求上來，將農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作作為提升普法針對性實效性的重要抓手，作為建設(shè)法治鄉(xiāng)村、全面推進鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，采取有力措施，統(tǒng)籌推進培育工作，確保落實落地。
（二）壓實工作責(zé)任。 各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、司法行政部門要將培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶工作納入 “ 八五 ” 普法規(guī)劃，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實分工責(zé)任，統(tǒng)籌部署安排，全力推動工作，力戒形式主義和官僚主義，避免給基層組織增加不合理負(fù)擔(dān)。
（三）構(gòu)建協(xié)同機制。 建立省市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和司法行政部門聯(lián)動的工作機制，形成上下聯(lián)動、部門協(xié)同、各環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)、合力推進的工作格局。要將培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶工作與創(chuàng)建民主法治示范村、培養(yǎng) “ 法律明白人 ” “法治帶頭人”等工作結(jié)合起來，組織廣大基層法律服務(wù)工作者、普法志愿者對示范戶開展服務(wù)對接，合力推進培育工作。
（四）強化激勵機制。 各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、司法行政部門要將農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作納入本地 “ 八五 ” 普法規(guī)劃實施的考核評估范圍，積極探索提高示范戶學(xué)法用法積極性的激勵機制，將農(nóng)村學(xué)法用法示范戶先進典型列入各級普法先進表彰中，引導(dǎo)示范戶主動參與鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村建設(shè)，在鄉(xiāng)村振興各項事業(yè)中發(fā)揮重要作用。
福建省農(nóng)村學(xué)法用法示范戶推薦表
□ 村組干部 □ 村婦聯(lián)干部 □ 人民調(diào)解員 □ 網(wǎng)格員 □ 農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人 □ 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生青年 □ 大學(xué)生村官 □ 其他
□ 有法律明白人 □ 有法治帶頭人 □ 是法律明白戶 □ 其他
□ 擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛祖國，維護憲法法律權(quán)威，自覺 尊法學(xué)法守法用法。 □ 自覺踐行社會主義核心價值觀，有良好家風(fēng)和家庭美 德。 □ 了解公民的基本權(quán)利、義務(wù)，熟悉與農(nóng)民生產(chǎn)生活密 切相關(guān)的憲法、民法典等公共法律知識，以及鄉(xiāng)村振興 促進法、農(nóng)業(yè)法、農(nóng)村土地承包法、農(nóng)民專業(yè)合作社法、 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、種子法等主要農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律法規(guī)。 □ 能夠自覺運用法治的方式參與社會經(jīng)濟活動，依法維 護合法權(quán)益。
□ 能夠帶動本村及周邊農(nóng)民群眾提高法治意識，幫助指 導(dǎo)解決法律問題，主動參與矛盾糾紛勸導(dǎo)、化解工作， 防止矛盾激化、糾紛升級，維護基層社會和諧穩(wěn)定。
福建省農(nóng)村學(xué)法用法示范戶匯總表附件2
