詔安縣人民政府文件
詔政綜〔2021〕106 號
詔安縣人民政府
關(guān)于促進文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，詔安工業(yè)園區(qū)、金都工業(yè)集中區(qū)管委會，縣直有關(guān)單位：
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文化和旅游工作的重要論述和來閩考察重要講話精神，加快全域生態(tài)旅游縣建設(shè)，以新發(fā)展理念引領(lǐng)我縣文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于促進旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（閩政〔2021〕8 號）和《漳州市人民政府關(guān)于促進旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（漳政綜〔2021〕58 號）精神，經(jīng)縣委、縣政府研究同意，結(jié)合我縣實際，提出以下實施意見。
一、目標(biāo)要求
（一）總體思路。 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，解放思想，大膽創(chuàng)新，大力推進旅游發(fā)展和鄉(xiāng)村振興、提升城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)、創(chuàng)造高品質(zhì)生活全面融合；大力運用改革的思維、市場的辦法，積極引進戰(zhàn)略合作伙伴，加快整合旅游資源、完善旅游設(shè)施、優(yōu)化旅游服務(wù)，全面構(gòu)建旅游發(fā)展新格局；大力塑造特色鮮明的旅游品牌形象，豐富旅游產(chǎn)品供給，滿足大眾旅游多層次、個性化需求，提升游客體驗感和滿意度，讓游客樂意來、留得住、購得歡、體驗好；努力將詔安縣建成形象特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、接待服務(wù)一流、旅游市場繁榮的，以海峽硒都為品牌，以書畫藝術(shù)、康養(yǎng)長壽為特色的全域休閑度假旅游目的地。
（二）發(fā)展目標(biāo)。 到2023 年，全縣接待旅游人數(shù)達到350萬人次，旅游總收入達到52 億元。到2025 年，全縣接待旅游人數(shù)達到423.3 萬人次，旅游總收入達到60.8 億元，文旅產(chǎn)業(yè)增加值占全縣地區(qū)生產(chǎn)總值比重達8.2%，文旅產(chǎn)業(yè)成為詔安戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，不斷增強人民群眾旅游幸福感和獲得感。
二、推進全域生態(tài)旅游提檔升級
（三）優(yōu)化旅游發(fā)展格局。 加快完善“一心兩軸四區(qū)”發(fā)展布局，推動具有旅游集散、文化體驗、休閑娛樂、商務(wù)會議、城市夜游等功能的城區(qū)休閑服務(wù)中心建設(shè)，升級山地軸、濱海軸兩大旅游產(chǎn)業(yè)軸，聚焦濱海、生態(tài)、康養(yǎng)、休閑等重點，打造濱海休閑旅游區(qū)、九侯山烏山生態(tài)旅游區(qū)、富硒農(nóng)業(yè)休閑區(qū)、富硒養(yǎng)生度假區(qū)四大旅游片區(qū)，提升藍色海絲、富硒休閑、紅色文化三大生態(tài)旅游帶品質(zhì)內(nèi)涵。突出展現(xiàn)“山”的魅力，加快建設(shè)九侯巖景區(qū)提升項目、烏山點燈山開發(fā)項目；重點展現(xiàn)“?！钡娘L(fēng)情，持續(xù)推進梅嶺濱海文化休閑度假旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，沿海岸線建設(shè)濱海風(fēng)景道，將梅嶺鎮(zhèn)主要風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護地、古村古道等歷史文化區(qū)域串點成線，探索漁旅融合發(fā)展，打造休閑游憩相宜的美麗海灣。
責(zé)任單位：縣文旅局、發(fā)改局、自然資源局、住建局、交通運輸局、水利局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、海洋漁業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，詔安工業(yè)園區(qū)、金都工業(yè)集中區(qū)管委會。以下任務(wù)均需各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，詔安工業(yè)園區(qū)、金都工業(yè)集中區(qū)管委會落實，不再列出
（四）增強旅游發(fā)展動能。 樹立旅游發(fā)展標(biāo)桿，整合詔安歷史、民俗、書畫、物產(chǎn)等資源，對接現(xiàn)代旅游市場最新需求，以文化觀光、互動體驗、餐飲娛樂、休閑度假為主要功能，推進全域生態(tài)旅游示范縣創(chuàng)建。結(jié)合創(chuàng)建省級海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣工作，落實海上養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級行動，創(chuàng)建懸鐘古城3A 級景區(qū)旅游品牌。深入挖掘烏山紅色文化內(nèi)涵，研發(fā)研學(xué)課程，培訓(xùn)研學(xué)導(dǎo)師，實踐探索課程模式，完善各項設(shè)施，打造全國中小學(xué)生研學(xué)實踐教育基地。推進詔安紅星梅花觀賞地攝影基地建設(shè)。推進白洋汀洋、官陂公田、秀篆礤嶺等詔安八仙茶茶旅融合基地建設(shè)。圍繞“親子教育、運動休閑、山地健身、森林拓展、旅游度假”等功能定位，推進閩粵第一城景區(qū)建設(shè)，完善旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施，將閩粵第一城打造成省級旅游度假區(qū)，支持其創(chuàng)建3A 級旅游景區(qū)。提升旅游品牌能級，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托自然生態(tài)、山水景觀、人文特色、歷史文化等資源條件，創(chuàng)建福建省全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)、福建省金牌旅游村等品牌。
責(zé)任單位：縣文旅局、發(fā)改局、自然資源局、住建局、教育局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、海洋漁業(yè)局
（五）創(chuàng)新旅游發(fā)展業(yè)態(tài)。 順應(yīng)大眾旅游和國民休閑時代到來的趨勢要求，把發(fā)展民宿作為深化旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。至2025 年，力爭新創(chuàng)建詔安縣全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣、1 個全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)、2 個金牌旅游村、2個省級美麗休閑鄉(xiāng)村和1 個“水鄉(xiāng)漁村”休閑漁業(yè)基地。落實我省民宿發(fā)展的政策措施，統(tǒng)籌布局一批民宿重點項目，形成具有詔安特色的民宿發(fā)展格局。順應(yīng)自駕游、自助游方興未艾的趨勢要求，結(jié)合深化“放管服”改革，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托詔安良好的富硒林果、蔬菜、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及其優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境發(fā)展莊園型度假酒店；同時，深入挖掘詔安的文化元素，如書畫藝術(shù)、土樓民俗、濱海漁家、紅色烏山等，打造主題化的鄉(xiāng)村民宿，形成一系列極具創(chuàng)意和特色的鄉(xiāng)村民宿精品。
責(zé)任單位：縣文旅局、發(fā)改局、公安局、自然資源局、住建局、交通運輸局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、海洋漁業(yè)局、市場監(jiān)管局、衛(wèi)健局、工信局、應(yīng)急局，詔安生態(tài)環(huán)境局
三、豐富旅游產(chǎn)品有效供給
（六）打造旅游精品線路。 以市場化方式與各地旅游企業(yè)合作，挖掘內(nèi)涵、鏈接要素，形成合力，聯(lián)動推進做深、做精、做紅“詔安縣旅游精品線路”“詔安縣紅色旅游線路”。加強與我市其他縣（區(qū)）及廣東汕頭市、潮州市協(xié)作，推動旅游企業(yè)、產(chǎn)品、市場及線路全面對接，實現(xiàn)資源共享、合作共贏。深化對臺港澳及對外交流合作,深入貫徹落實國家、省、市出臺的各項惠臺政策措施。深化民間基層交流，持續(xù)推動宗親、鄉(xiāng)親、姻親、民間信仰等對臺文化交流，加強宣傳推介活動,探索海峽兩岸文化和旅游融合發(fā)展新路。
責(zé)任單位：縣委臺港澳辦，縣文旅局、工信局，外辦
（七）推進“旅游＋”“＋旅游”融合發(fā)展。 深化文旅融合發(fā)展，推進旅游與其他產(chǎn)業(yè)跨界融合、協(xié)同發(fā)展，催生新業(yè)態(tài)、創(chuàng)造新價值。發(fā)展康養(yǎng)旅游,依托詔安特色溫泉療養(yǎng)、中醫(yī)藥養(yǎng)生、森林康養(yǎng)等健康旅游產(chǎn)品，培育1 個森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)和1 個溫泉康養(yǎng)基地。促進紅色旅游,依托中共閩粵邊區(qū)特委舊址（烏山）、歪嘴寨閩粵邊區(qū)烏山游擊隊指揮部舊址、“月港事件”紀(jì)念舊址建設(shè)鄉(xiāng)達三祠堂、詔安縣革命歷史紀(jì)念館、饒和埔詔縣委縣蘇機關(guān)舊址、中共閩粵邊工作委員會、饒和埔革委會舊址霞葛鎮(zhèn)文圃學(xué)堂、云和詔縣委機關(guān)舊址官陂鎮(zhèn)林畬村張氏祠堂等，深入挖掘詔安原中央蘇區(qū)縣紅色文化內(nèi)涵、增強紅色旅游產(chǎn)品開發(fā)的體驗性、加大紅色旅游市場開拓力度。拓展研學(xué)旅游，把研學(xué)旅行納入學(xué)校教育教學(xué)計劃，加強研學(xué)旅行基地建設(shè)，遴選建設(shè)一批安全適宜的中小學(xué)生研學(xué)旅行基地，探索建立基地的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、退出機制和評價體系，以基地為重要依托，積極推動資源共享和區(qū)域合作，推出書畫藝術(shù)、農(nóng)耕民俗、紅色教育、閩茶文化、溫泉休閑、非遺體驗等主題研學(xué)線路，增設(shè)一批中小學(xué)研學(xué)實踐教育基地。發(fā)展工業(yè)旅游,依托工廠、工業(yè)遺產(chǎn)項目等，打造詔安梅之韻、黃金興觀光工廠，培育1 個工業(yè)旅游試點企業(yè)。做大海洋旅游，抓好梅嶺濱海文化休閑度假旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點項目建設(shè)，培育梅嶺濱海旅游目的地。推進詔安濱海海堤改造提升，選取梅嶺、四都、橋東、金星等鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有海堤，同步休閑垂釣點、攝影打卡點的建設(shè)，利用3D 彩繪、霓虹燈光秀等方式對風(fēng)光較好的海堤進行景觀提升，融合文化宣傳，建設(shè)休閑漫步海岸10 公里，建成繼“綠道”后詔安縣獨有的“藍道”。壯大商務(wù)會展旅游。利用詔安生態(tài)、氣候條件良好的大環(huán)境，用好詔安“中國天然氧吧”品牌，創(chuàng)造旅游景區(qū)及接待單位溫馨的小環(huán)境，創(chuàng)新理念，完善設(shè)施，辦好詔安青梅節(jié)活動，有效吸引各類客源來詔安旅游。拓展對外招商，吸引高端會展、大型企業(yè)落戶詔安。
責(zé)任單位：縣文旅局、發(fā)改局、公安局、教育局、民政局、自然資源局、住建局、交通運輸局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、海洋漁業(yè)局、市場監(jiān)管局、衛(wèi)健局、工信局、應(yīng)急局，詔安生態(tài)環(huán)境局、氣象局
四、做大做強旅游市場主體
（八）培育旅游龍頭企業(yè)。 實施文旅優(yōu)秀龍頭企業(yè)培育工程，由縣政府主導(dǎo)投資，成立詔安縣旅游投資公司，通過整合資源、技術(shù)創(chuàng)新、品牌輸出、跨界經(jīng)營、兼并重組等方式，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實行股份制改造，將全縣主要資源統(tǒng)一打包開發(fā)，進行市場化運作，提高開發(fā)效率，搶占旅游市場先機。從中解決規(guī)劃設(shè)計、資金投資、團隊管理等各項瓶頸，進一步打造詔安旅游資源品牌。
責(zé)任單位：縣文旅局、財政局、發(fā)改局
（九）立足資源稟賦招大引強。 加強與知名旅游集團和管理服務(wù)品牌企業(yè)的合作，導(dǎo)入先進理念、成功經(jīng)驗、人才資源、客源渠道，有效整合詔安豐富的旅游資源，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。用好政策，支持國有企業(yè)以合資、合作經(jīng)營方式，引進世界企業(yè)500 強或中國企業(yè)500 強、全國旅游企業(yè)集團20 強和文化企業(yè)集團30 強等知名企業(yè)來詔布局，在我縣投資開發(fā)重大旅游項目。積極參加海峽旅游博覽會和其他博覽交易會，對我縣文化旅游進行推介，實施精準(zhǔn)招商。
責(zé)任單位：縣文旅局、財政局、發(fā)改局、工信局
五、激發(fā)旅游消費潛力
（十）延伸旅游消費鏈條。 著力推動旅游業(yè)從門票經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，減少旅游業(yè)對門票收入的依賴。 以 “美味在詔安”“好禮在詔安”“體驗在詔安”等要素配套作為我縣旅游消費鏈條的延伸點。 開發(fā)“美味在詔安”特色美食。支持詔安本地餐飲企業(yè)做大做強，打造一批適應(yīng)市民消費和游客需求的詔安美食旗艦店、特色小吃品牌店，推出經(jīng)典詔安菜、詔安名小吃、名飲品。大力推進我縣餐飲服務(wù)與旅游互動融合，擴大詔安名菜名小吃的影響力、吸引力。推出“好禮在詔安”旅游商品。依托我縣老字號和名優(yōu)產(chǎn)品，推動傳統(tǒng)老字號、非遺工藝、農(nóng)土特產(chǎn)、工藝美術(shù)創(chuàng)新開發(fā)，發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。依托縣城中心、成熟商圈、特色小鎮(zhèn)，建設(shè)集休閑、娛樂、購物、餐飲于一體的旅游購物休閑街區(qū)，規(guī)劃布局一個伴手禮展示展銷中心，一批“閩南風(fēng)·詔安味”伴手禮實體店和電商平臺。提升“體驗在詔安”娛樂活動。開發(fā)夜景、夜演、夜娛、夜購等“夜間經(jīng)濟”產(chǎn)品，建設(shè)一批主客共享的大眾休閑場所和文化娛樂節(jié)目，爭取建設(shè)一臺大眾消費的民俗演藝節(jié)目。
責(zé)任單位：縣文旅局、財政局、發(fā)改局、工信局、市場監(jiān)管局、衛(wèi)健局
（十一）引導(dǎo)新型旅游消費。 支持重點青梅產(chǎn)區(qū)打造一批青梅文旅特色小鎮(zhèn)，開展賞梅花、采青梅、學(xué)制青梅、青梅宴、青梅攝影、青梅寫生等活動，做好青梅產(chǎn)業(yè)、青梅文化、青梅科技的文章。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟，策劃精品夜游，舉辦夜間主題文旅活動，集聚觀光游憩、文化體驗、特色餐飲、時尚購物、網(wǎng)紅經(jīng)濟、旅游演藝、康體休閑等多元夜間文旅消費業(yè)態(tài)，打造詔安特色夜游品牌，創(chuàng)建省級夜間文化旅游消費集聚區(qū)。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)圩市，融入文創(chuàng)市集，打造特色美食街區(qū)，與夜間主題文旅活動深度融合，提升夜間經(jīng)濟活力。推動市全域旅游卡(惠工卡）推廣發(fā)行,積極發(fā)動景區(qū)納入成員單位,帶動“漳州人游漳州”,激發(fā)文旅惠民消費。
責(zé)任單位：縣文旅局、財政局、發(fā)改局、工信局、市場監(jiān)管局，總工會
六、推進數(shù)字賦能旅游發(fā)展
（十二）打造智慧旅游平臺。 對接漳州市智慧旅游平臺，有效整合文旅、公安、交通運輸、氣象等部門的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，綜合運用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，在平臺上及時發(fā)布旅游景區(qū)實時游客量、道路出行、氣象預(yù)警等信息，既為游客提供全方位一站式旅游服務(wù)，引導(dǎo)旅游資源優(yōu)化配置，又發(fā)揮其智慧營銷、產(chǎn)業(yè)監(jiān)測、應(yīng)急指揮等決策輔助功能。用好“中國天然氧吧”品牌，在我縣主要高速公路出口、動車站設(shè)置空氣質(zhì)量動態(tài)顯示牌，為游客提供實時“富氧信息”；推廣旅游廁所“一廁一碼”掃碼點評管理工作，建設(shè)一批示范性智慧旅游廁所。
責(zé)任單位：縣文旅局、發(fā)改局、工信局，氣象局
（十三）加強智慧景區(qū)建設(shè)。 落實智慧旅游景區(qū)建設(shè)指南和相關(guān)要求，明確在線預(yù)約預(yù)訂、分時段預(yù)約游覽、流量監(jiān)測監(jiān)控、科學(xué)引導(dǎo)分流、非接觸式服務(wù)、智能導(dǎo)游導(dǎo)覽等建設(shè)規(guī)范。引導(dǎo)旅游景區(qū)開發(fā)數(shù)字化體驗產(chǎn)品并普及景區(qū)電子地圖、線路推薦、語音導(dǎo)覽等智慧化服務(wù)。支持旅游景區(qū)運用數(shù)字技術(shù)充分展示特色文化內(nèi)涵，積極打造數(shù)字博物館、數(shù)字展覽館等，提升旅游體驗。支持拓展“智慧+”“全媒體+”“網(wǎng)紅+”等項目，推動線上線下融合、演出演播并舉、直播帶貨同步。推進鄉(xiāng)村旅游資源和產(chǎn)品數(shù)字化建設(shè)，打造一批全國智慧旅游示范村鎮(zhèn)。
責(zé)任單位：縣文旅局、發(fā)改局、工信局
（十四）加強旅游數(shù)字營銷。 堅持統(tǒng)籌線上線下、強化品牌引領(lǐng)全域生態(tài)旅游發(fā)展，整合政府、旅游企業(yè)和社會媒體資源，建立跨部門、跨行業(yè)、跨地域的聯(lián)動推廣機制，形成政府引導(dǎo)、市場運作的全新品牌推廣格局。開展以新媒體為主的全案、精準(zhǔn)營銷，用好抖音、微信、微博等新媒體平臺，邀請“網(wǎng)紅”“大V”“達人”等，全方位、多角度、趣味性地講好詔安旅游故事。鼓勵旅游景區(qū)、旅游飯店、文化館等與互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺合作建設(shè)網(wǎng)上旗艦店，實現(xiàn)門票在線預(yù)訂、旅游信息展示、會員管理、優(yōu)惠券團購、文化和旅游創(chuàng)意產(chǎn)品銷售等方面功能。建立旅游營銷科學(xué)評價機制，提升旅游營銷成效。
責(zé)任單位：縣委宣傳部，縣文旅局、發(fā)改局、工信局，融媒體中心
七、著力提升旅游體驗
（十五）構(gòu)建“快進慢游”交通網(wǎng)絡(luò)。 提升通往九侯山風(fēng)景區(qū)、梅嶺濱海旅游區(qū)、閩粵第一城度假區(qū)、烏山旅游區(qū)旅游道路建設(shè)水平，加快九侯山龍沖停車場至半山擺渡站旅游道路建設(shè)，實現(xiàn)景區(qū)、旅游度假區(qū)交通便捷。加強普通國省干線與以上景區(qū)的便捷銜接。開通1 條景區(qū)旅游專線，爭取覆蓋到我縣主要景區(qū)。國省干線公路和通往景區(qū)公路增設(shè)一批觀景臺、自駕車旅居車營地等設(shè)施，提升自駕游服務(wù)和休閑功能。
責(zé)任單位：縣文旅局、工信局、發(fā)改局、交通運輸局
（十六）提高旅游服務(wù)品質(zhì)。 增強旅游公共服務(wù)能力，提升旅游吃、住、行、游、購、娛六大基本要素的便捷、舒適和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，提升群眾旅游消費滿意度。大力倡導(dǎo)景區(qū)和涉旅企業(yè)提供人性化溫馨服務(wù)，加大對旅游從業(yè)人員禮儀、溝通能力、文化素養(yǎng)等方面培訓(xùn)，建設(shè)高素質(zhì)的文旅隊伍。
責(zé)任單位：縣文旅局、人社局
（十七）營造誠信旅游環(huán)境。 嚴(yán)格落實“放心游福建”服務(wù)承諾，完善旅游投訴“一口受理”“快速辦結(jié)”“先行賠付”機制，加強旅游市場監(jiān)管，持續(xù)提高旅游服務(wù)質(zhì)量。依法歸集市場主體和從業(yè)人員信用信息，納入全國信用信息平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建），實施聯(lián)合懲戒機制。推進全縣文化旅游市場行政執(zhí)法改革，提高隊伍綜合素質(zhì)和專業(yè)化水平。
責(zé)任單位：縣文旅局、市場監(jiān)管局、發(fā)改局
八、強化保障措施
（十八）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。 成立詔安縣促進文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，定期研究旅游發(fā)展重大事項。對各地引進大企業(yè)、大平臺和重大項目采取“一事一議”，涉及縣級審批權(quán)限的要素事項，報請領(lǐng)導(dǎo)小組研究。健全旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機制。加強對旅游發(fā)展的考核評估，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和干部實績考核的重要依據(jù)。
責(zé)任單位：縣文旅局、財政局、發(fā)改局，效能辦
（十九）加大財政支持。 縣政府加大財政對旅游的投入，適度調(diào)增文旅專項經(jīng)費。出臺扶持措施，對新評定的A 級景區(qū)、星級酒店、文旅融合品牌、接待來詔游客數(shù)量較大的旅行社等按規(guī)定給予獎勵。
責(zé)任單位：縣文旅局、財政局
（二十）保障用地用林用海。 用地方面，支持探索旅游綜合用地開發(fā)模式。對在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界（城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地擴展邊界）以外的鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等建設(shè)用地，依據(jù)建（構(gòu)）筑物占地面積及必要的環(huán)境用地等點狀布局，依法依規(guī)供應(yīng)土地。用林方面，支持將旅游項目涉及的道路、游客服務(wù)中心、停車場等配套設(shè)施，列入基礎(chǔ)設(shè)施或公共事業(yè)和民生項目。列入基礎(chǔ)設(shè)施和省級以上重點的公共事業(yè)和民生項目，允許使用二級、三級保護的生態(tài)公益林林地，非省級以上重點的公共事業(yè)和民生項目允許使用三級保護的生態(tài)公益林林地。符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的森林步道，可列入直接為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的工程設(shè)施，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審批，不需要辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。用海方面，在符合海洋功能區(qū)劃和海域使用管理要求并且不涉及海洋生態(tài)紅線前提下，支持通過開放式、透水構(gòu)筑物等不改變海域自然屬性的用海方式，開發(fā)海洋旅游項目；支持漁旅融合，適當(dāng)發(fā)展海上休閑旅游項目；經(jīng)批準(zhǔn)或通過招拍掛取得海域使用權(quán)的海上休閑旅游項目，可確定給開發(fā)單位或個人最高25 年的海域使用權(quán)期限，期限屆滿后可申請續(xù)期。
責(zé)任單位：縣自然資源局、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關(guān)部門要高度重視，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府以及縣委縣政府關(guān)于旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，創(chuàng)新理念，真抓實干，持續(xù)深入改革，推進文化和旅游深度融合，著力提升詔安旅游品牌形象，更加充分發(fā)揮旅游對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐力和貢獻度，為譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家詔安篇章貢獻力量。
附件：重點任務(wù)清單
詔安縣人民政府
2021 年11 月5 日
（此件主動公開）附件
重點任務(wù)清單
一、推進全域生態(tài)旅游提檔升級
（ 一）打造品牌形象 。 深入推進“文旅名縣”發(fā)展戰(zhàn)略，全力打造詔安縣文化旅游品牌新形象,全面宣傳和展示全域旅游發(fā)展新面貌, 設(shè)計出詔安縣文旅宣傳口號和形象標(biāo)識。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣文旅局
（二）提升品牌能級。 重點推進梅嶺鎮(zhèn)創(chuàng)建福建省全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)，懸鐘古城、閩粵第一城創(chuàng)建3A 級旅游景區(qū)，霞葛鎮(zhèn)司下村、梅嶺鎮(zhèn)南門村、官陂鎮(zhèn)鳳獅村創(chuàng)建福建省三星級旅游村或福建省金牌旅游村。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣文旅局
（三）推進項目建設(shè)。 重點建設(shè)詔安古城文化旅游項目、梅嶺濱海文化休閑度假旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、九侯巖景區(qū)提升項目、紅星鄉(xiāng)紅色文旅項目、太平鎮(zhèn)點燈山綜合文旅項目、霞葛龍山自然生態(tài)文旅項目、詔安文化藝術(shù)中心項目等。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣文旅局、發(fā)改局，城投集團
（四）打造旅游線路。 聚焦濱海、生態(tài)、富硒、康養(yǎng)、休閑、紅色等重點，做深、做精、做紅“詔安縣旅游精品線路”“詔安縣紅色旅游線路”。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣文旅局
二、豐富旅游產(chǎn)品有效供給
（五）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。 至2025 年，力爭新創(chuàng)建詔安縣全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣、1 個全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)、2 個金牌旅游村、2個省級美麗休閑鄉(xiāng)村和1 個“水鄉(xiāng)漁村”休閑漁業(yè)基地。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣文旅局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、海洋漁業(yè)局、市場監(jiān)管局
（六）發(fā)展康養(yǎng)旅游。 依托詔安特色溫泉療養(yǎng)、中醫(yī)藥養(yǎng)生、森林康養(yǎng)等健康旅游產(chǎn)品，至2025 年，培育1 個森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)和1 個溫泉康養(yǎng)基地。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣林業(yè)局、自然資源局
（七）發(fā)展工業(yè)旅游。 依托我縣工廠、工業(yè)遺產(chǎn)項目等，打造詔安梅之韻、黃金興2 家觀光工廠，培育1 個工業(yè)旅游試點企業(yè)。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，詔安工業(yè)園區(qū)管委會，縣文旅局、工信局
（八）做大海洋旅游。 抓好梅嶺濱海文化休閑度假旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點項目建設(shè)，培育梅嶺濱海旅游目的地。推進詔安濱海海堤改造提升，建設(shè)休閑漫步海岸10 公里，建成繼“綠道”后詔安縣獨有的“藍道”。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣文旅局、自然資源局、海洋漁業(yè)局、市場監(jiān)管局、工信局、公安局，詔安生態(tài)環(huán)境局
三、做大做強旅游市場
（九）立足產(chǎn)業(yè)招大引強。 加強與知名旅游集團和管理服務(wù)品牌企業(yè)的合作，有效整合詔安縣豐富的旅游資源，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。爭取知名企業(yè)來詔布局，在我縣投資開發(fā)一個億元以上重大旅游項目。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣文旅局、工信局
（十）引導(dǎo)新型旅游消費。 支持重點青梅產(chǎn)區(qū)打造梅旅融合特色產(chǎn)業(yè)，開展賞梅花、采青梅、學(xué)制青梅、青梅宴、青梅攝影、青梅寫生等活動，做好青梅特色新型旅游消費的文章。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣文旅局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工信局、市場監(jiān)管局
（十一）開發(fā)特色旅游商品。 策劃推出系列“詔安好禮”詔安特色系列文創(chuàng)產(chǎn)品和旅游商品。推動詔安書畫、八仙茶、紅星青梅、剪瓷雕等詔安特色元素融入旅游商品，豐富游客體驗和購物。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣文旅局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工信局、市場監(jiān)管局
（十二）延伸旅游消費鏈條。 開發(fā)“美味在詔安”特色美食。支持詔安本地餐飲企業(yè)做大做強，打造一批適應(yīng)市民消費和游客需求的詔安美食旗艦店、特色小吃品牌店，推出經(jīng)典詔安菜、詔安名小吃、名飲品。建設(shè)集休閑、娛樂、購物、餐飲于一體的旅游購物休閑街區(qū)，規(guī)劃布局一個伴手禮展示展銷中心，一批“閩南風(fēng)·詔安味”伴手禮實體店和電商平臺。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣文旅局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工信局、市場監(jiān)管局、住建局
（十三）完善服務(wù)配套。 引導(dǎo)旅游景區(qū)開發(fā)數(shù)字化體驗產(chǎn)品并普及景區(qū)電子地圖、線路推薦、語音導(dǎo)覽等智慧化服務(wù)；用好“中國天然氧吧”品牌，在我縣主要高速公路出口、動車站設(shè)置空氣質(zhì)量實時動態(tài)顯示牌；推動市全域旅游卡(惠工卡）推廣發(fā)行,積極發(fā)動景區(qū)納入成員單位,帶動“漳州人游漳州”,激發(fā)文旅惠民消費。開通1 條景區(qū)旅游專線，爭取覆蓋到我縣主要景區(qū)。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣文旅局、發(fā)改局、交通運輸局，氣象局，總工會，城投集團
