泉州市交通運(yùn)輸局文件
泉交運(yùn)〔 2021 〕 56 號(hào)
泉州市交通運(yùn)輸局關(guān)于
推動(dòng)巡游出租汽車和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約
出租汽車行業(yè)健康融合發(fā)展的指導(dǎo)意見
各縣（市、區(qū)）、泉州臺(tái)商投資區(qū)交通運(yùn)輸主管部門，市道路運(yùn)輸中心（直屬運(yùn)管所）、交通執(zhí)法支隊(duì)，市交發(fā)集團(tuán)，市出租汽車協(xié)會(huì)、各出租汽車企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車平臺(tái)企業(yè)：
為全面落實(shí) “ 放管服 ” 改革，優(yōu)化我市交通運(yùn)輸行業(yè)市場(chǎng)環(huán)境，更好地服務(wù)于海西經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市建設(shè)，推動(dòng)我市巡游出租汽車和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車行業(yè)健康融合發(fā)展。現(xiàn)提出以下意見：
一、全力推動(dòng)巡游出租汽車行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
（一）統(tǒng)一全市出租汽車配置
1. 統(tǒng)一車身顏色。 新報(bào)廢更新的巡游出租汽車統(tǒng)一使用下藍(lán)上白的主色調(diào)。（市道路運(yùn)輸中心、市出租汽車協(xié)會(huì)牽頭落實(shí)）
2. 推廣 4G 衛(wèi)星定位終端設(shè)備。 鑒于 2G 通信網(wǎng)絡(luò)逐步淘汰，新增或更新的巡游出租汽車推廣使用 4G 帶車內(nèi)錄像、行車記錄儀、電子服務(wù)監(jiān)督卡等功能的部標(biāo)視頻北斗衛(wèi)星定位終端，并接入市營(yíng)運(yùn)車輛衛(wèi)星定位公共服務(wù)平臺(tái)（市道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)）和 95128 電召調(diào)度平臺(tái)。（局運(yùn)輸科牽頭，市道路運(yùn)輸中心配合，市出租汽車協(xié)會(huì)具體落實(shí)）
3. 統(tǒng)一巡游出租汽車調(diào)度平臺(tái)。 在原有巡游出租汽車衛(wèi)星定位系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，升級(jí)完善 95128 調(diào)度、 “ 一卡通 ” 駕駛員認(rèn)證、服務(wù)監(jiān)督卡自動(dòng)審核、回場(chǎng)管理、網(wǎng)約電召等功能，以適應(yīng)發(fā)展的新需求。（局科信科牽頭，市道路運(yùn)輸中心配合，市出租汽車協(xié)會(huì)具體落實(shí)）
（二）積極推廣使用換電巡游出租汽車
4. 全力支持國(guó)有、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資新能源汽車換電設(shè)施建設(shè)，全面解決普通新能源汽車電池壽命及電池容量衰減等制約新能源出租汽車發(fā)展的問題。 積極引導(dǎo)出租汽車企業(yè)使用換電技術(shù)的新能源汽車。凡更新或新投放使用換電技術(shù)的新能源汽車，巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)期限為 8 年（行駛證有效期范圍內(nèi)）。（局運(yùn)輸科、審批科牽頭，市道路運(yùn)輸中心（直屬所）、各縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門具體落實(shí)）
（三）探索創(chuàng)新巡游出租汽車管理模式
5. 適度放開巡游出租汽車自由投放。 巡游出租汽車企業(yè)在保證具備一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模巡游出租汽車運(yùn)力的前提下，可依照法律規(guī)定適當(dāng)延長(zhǎng)巡游出租汽車更新投放時(shí)間。（局運(yùn)輸科牽頭，市道路運(yùn)輸中心（直屬所）、各縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門具體落實(shí)）
6. 有序放開巡游出租汽車投放限額。 每年服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核為 AAA 的巡游出租汽車企業(yè)在其巡游出租汽車指標(biāo)全部投放后，可根據(jù)出租汽車市場(chǎng)行情和預(yù)期，在每年服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核公布后的 60 天內(nèi)，向市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門提出新增巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)一次（原則控制在原有出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)指標(biāo)的 5% 以內(nèi)），經(jīng)審核同意后，按提出申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)中承諾的數(shù)量和時(shí)間（申請(qǐng)獲批的 180 天內(nèi)）進(jìn)行投放。未按期投放的，收回上述獎(jiǎng)勵(lì)的出租汽車指標(biāo)。（局運(yùn)輸科、審批科牽頭，市道路運(yùn)輸中心（直屬所）、各縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門具體落實(shí)）
7. 探索國(guó)有、民營(yíng)資本投資巡游出租汽車的新模式。 積極引導(dǎo)巡游出租汽車企業(yè)通過投資、融資合作等模式，推動(dòng)巡游出租汽車投放更新。（市出租汽車協(xié)會(huì)牽頭落實(shí)）
8. 積極溝通發(fā)改等部門，完善巡游出租汽車運(yùn)價(jià)變動(dòng)機(jī)制，探索巡游出租汽車運(yùn)價(jià)市場(chǎng)化的可行性。 （局運(yùn)輸科、市道路運(yùn)輸中心具體落實(shí)）
（四）發(fā)揮出租汽車行業(yè)協(xié)會(huì)的積極作用
9. 建立健全巡游出租汽車承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布機(jī)制。 積極推動(dòng)市出租汽車協(xié)會(huì)成立巡游出租汽車承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)小組，由該小組根據(jù)市場(chǎng)行情，通過科學(xué)研判，每季度公開發(fā)布巡游出租汽車承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（市出租汽車協(xié)會(huì)牽頭落實(shí)）
10. 巡游出租汽車服務(wù)監(jiān)督卡制卡業(yè)務(wù)由市出租汽車協(xié)會(huì)具體辦理。 （市道路運(yùn)輸中心、市出租汽車協(xié)會(huì)牽頭落實(shí)）
11. 推動(dòng)市出租汽車協(xié)會(huì)建設(shè) “ 出租汽車司機(jī)之家 ” ，為出租汽車司機(jī)提供心理咨詢、法律咨詢、辦證（卡）服務(wù)、汽車咨詢、保險(xiǎn)咨詢、維修咨詢、繼續(xù)教育培訓(xùn)、糾紛協(xié)調(diào)、司機(jī)關(guān)愛、建議投訴等服務(wù)。 （市出租汽車協(xié)會(huì)牽頭落實(shí)）
12. 市出租汽車協(xié)會(huì)要發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)和協(xié)商作用，維護(hù)出租汽車行業(yè)形象，推動(dòng)我市巡游出租汽車主流車型相對(duì)統(tǒng)一。 （市出租汽車協(xié)會(huì)牽頭落實(shí)）
13. 市出租汽車協(xié)會(huì)為主承接并加快完善 95128 出租汽車約車服務(wù)電話系統(tǒng)的建設(shè)和推廣工作，切近民生實(shí)事，強(qiáng)化傳統(tǒng)服務(wù)方式，便利各種人群出行。 （局運(yùn)輸科牽頭，市道路運(yùn)輸中心配合，市出租汽車協(xié)會(huì)具體落實(shí)）
二、積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車行業(yè)健康發(fā)展
（一）開通更加綠色便捷的服務(wù)通道
14. 建設(shè)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車網(wǎng)上便民服務(wù)直辦系統(tǒng)，力爭(zhēng)2021 年 12 月底全面上線。 通過網(wǎng)上直辦，優(yōu)化預(yù)審和辦理流程，建立公開、透明、公正的服務(wù)辦事通道，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證全市通辦。（局運(yùn)輸科、審批科牽頭，市道路運(yùn)輸中心具體配合，各縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、直屬運(yùn)管所具體落實(shí)）
15. 積極與公安部門溝通協(xié)調(diào)，梳理網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員背景審查流程，推動(dòng)背景審查更加高效快捷。 （局運(yùn)輸科、審批科、市道路運(yùn)輸中心牽頭）
（二）加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車行業(yè)的監(jiān)管
16. 完善交通運(yùn)輸 12328 服務(wù)監(jiān)督平臺(tái)功能，建設(shè) “ 二維碼 ”網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車監(jiān)督和投訴子系統(tǒng)，推廣使用網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車 “ 二維碼 ” 監(jiān)督卡，暢通交通運(yùn)輸部門、網(wǎng)約車平臺(tái)、線下公司、網(wǎng)約車從業(yè)者、網(wǎng)約車乘客溝通的主渠道，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車行業(yè)健康、和諧發(fā)展。 （局運(yùn)輸科（科信科）牽頭，市道路運(yùn)輸中心（直屬所）、交通執(zhí)法支隊(duì)、各縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門具體落實(shí)）
17. 加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車行業(yè)的執(zhí)法檢查力度，從嚴(yán)查處網(wǎng)約車平臺(tái)公司提供服務(wù)車輛未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》、提供服務(wù)駕駛員未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》違法行為。 （市交通執(zhí)法支隊(duì)牽頭，各縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、直屬各執(zhí)法大隊(duì)具體落實(shí)）
18. 強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車安全生產(chǎn)管理。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合應(yīng)急、公安交警等部門加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車行業(yè)的整治工作。 重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車不在線、違法違規(guī)行為較多的網(wǎng)約車平臺(tái)公司、駕駛員的整治。（局運(yùn)輸科牽頭，安監(jiān)科配合，市道路運(yùn)輸中心、交通執(zhí)法支隊(duì)、各縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門具體落實(shí)）
19. 聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)督、發(fā)改（物價(jià)）等部門，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車行業(yè)公開運(yùn)價(jià)機(jī)制、派單機(jī)制、準(zhǔn)入（接入）機(jī)制，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車行業(yè)市場(chǎng)公平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 （局運(yùn)輸科牽頭，局安監(jiān)科配合，市道路運(yùn)輸中心、交通執(zhí)法支隊(duì)、各縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門具體落實(shí)）
（三）建立健全駕駛員培訓(xùn)機(jī)制
20. 完善網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車平臺(tái)對(duì)駕駛員的教育培訓(xùn)制度，重點(diǎn)督促網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車平臺(tái)對(duì)個(gè)體駕駛員的教育培訓(xùn)，推動(dòng)網(wǎng)約車駕駛員教育培訓(xùn)常態(tài)化、實(shí)效化，遏制網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車違法違規(guī)行為。 （市道路運(yùn)輸中心牽頭，各縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、直屬運(yùn)管所具體落實(shí)）
（四）完善網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車及駕駛員退出機(jī)制
21. 依法依規(guī)完善網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車及駕駛員的清退工作。聯(lián)合公安交警、保險(xiǎn)等部門（單位）督促網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車平臺(tái)全面配合清理不合規(guī)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車及駕駛員。對(duì)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車不能滿足安全生產(chǎn)條件，全面進(jìn)行整改，對(duì)未能按期整改的，依法撤銷其《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》。對(duì)階段性網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員背景審查存在問題的，依法撤銷相應(yīng)出租車從業(yè)資格證。（局運(yùn)輸科牽頭，市道路運(yùn)輸中心（直屬所）、交通執(zhí)法支隊(duì)、各縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門具體落實(shí)）
三、推動(dòng)巡游出租汽車和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車融合發(fā)展
（一）完善市出租汽車協(xié)會(huì)功能
22. 引導(dǎo)、吸納網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車平臺(tái)企業(yè)成為市出租汽車協(xié)會(huì)會(huì)員。 （局運(yùn)輸科、市道路運(yùn)輸中心牽頭，市出租汽車協(xié)會(huì)、各網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車平臺(tái)企業(yè)具體落實(shí)）
23. 建立協(xié)會(huì)內(nèi)部巡游出租汽車和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車共同健康發(fā)展的協(xié)商機(jī)制，推動(dòng)巡游出租汽車和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車融合發(fā)展。 （市出租汽車協(xié)會(huì)具體落實(shí)）
（二）優(yōu)化出租汽車行業(yè)駕駛員從業(yè)環(huán)境
24. 加大 “ 放管服 ” 力度，凡本市出租汽車行業(yè)駕駛員在我市取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》后的駕駛員，依申請(qǐng)，可核發(fā)《巡游出租汽車駕駛員證》。 （局審批科、運(yùn)輸科牽頭，市道路運(yùn)輸中心（直屬所）、各縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門具體落實(shí)）
25. 完善巡游出租汽車駕駛員和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員無差別化待遇審查機(jī)制，推動(dòng)政府、社會(huì)、企業(yè)對(duì)巡游出租汽車駕駛員和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員無差別化對(duì)待。 （局運(yùn)輸科牽頭，市道路運(yùn)輸中心、交通執(zhí)法支隊(duì)、各縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門具體落實(shí)）
（三）推進(jìn)巡游出租汽車網(wǎng)約化進(jìn)程
26. 允許巡游出租汽車參與網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)，提升經(jīng)營(yíng)效益，推動(dòng)資源配置更加科學(xué)化、合理化。 （局運(yùn)輸科牽頭，市道路運(yùn)輸中心、交通執(zhí)法支隊(duì)、各縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門具體落實(shí)）
27. 完善巡游出租汽車網(wǎng)約派單的結(jié)算機(jī)制。 巡游出租汽車應(yīng)按照與網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車平臺(tái)簽訂的派單協(xié)議中相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)形式進(jìn)行收費(fèi)，不得重復(fù)收費(fèi)。網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車平臺(tái)在巡游出租汽車網(wǎng)約單的相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)形式應(yīng)提前告知乘車人。（局運(yùn)輸科牽頭，市道路運(yùn)輸中心、交通執(zhí)法支隊(duì)、各縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門具體落實(shí)）
四、附則
28. 本意見由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋。
29. 本意見自印發(fā)之日起實(shí)施。
泉州市交通運(yùn)輸局
