寧德市自然資源局 寧德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 寧德市城市管理局
文件
寧自然資〔2021〕455 號(hào)
寧德市自然資源局 寧德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局寧德市城市管理局關(guān)于印發(fā)《寧德市中心城區(qū)
建筑景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)管理導(dǎo)則》的通知
各縣（市、區(qū)）自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局，寧德市自然資源局東僑分局、東僑建設(shè)局、寧德市城市管理局東僑分局，各有關(guān)單位：
《寧德市中心城區(qū)建筑景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)管理導(dǎo)則》已經(jīng)寧德市規(guī)劃與建筑環(huán)境委員會(huì)2021 年第4 次會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：《寧德市中心城區(qū)建筑景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)管理導(dǎo)則》
寧德市自然資源局 寧德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
寧德市城市管理局
2021 年11 月11 日（此件主動(dòng)公開）
附件
寧德市中心城區(qū)建筑景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)
管理導(dǎo)則
第一條 為提升城市空間形象品質(zhì)，提高城市建筑文化品位，按照住建部、國(guó)家發(fā)改委下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市與建筑風(fēng)貌管理的通知》有關(guān)要求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《福建省實(shí)施<中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》、《國(guó)土空間規(guī)劃城市設(shè)計(jì)指南》、《福建省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》及《寧德市城市景觀風(fēng)貌專項(xiàng)規(guī)劃》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本管理導(dǎo)則。
第二條 本市中心城區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建筑的建筑景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)適用本管理導(dǎo)則。
第三條 本管理導(dǎo)則所指的建筑景觀是指建筑物的外部形象，景觀管理是對(duì)建筑物風(fēng)格、造型、色彩、外墻材質(zhì)、夜景照明、退讓空間、附屬設(shè)施（包括燈箱、廣告牌等）等構(gòu)成要素的管理。
第四條 自然資源、住建、城市管理等部門按照各自職責(zé)做好中心城區(qū)范圍內(nèi)建筑景觀的管理工作。
第五條 全面深化城市設(shè)計(jì)，將城市建筑景觀風(fēng)貌規(guī)劃要求納入建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容實(shí)施管理。
（一）充分利用寧德豐富的山水資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建與山水城市相得益彰的景觀格局，完善與宜居城市相適應(yīng)的開敞空間景觀系統(tǒng)，保護(hù)和彰顯與歷史文化名城相輝映的景觀要素體系。對(duì)中心城區(qū)風(fēng)貌進(jìn)行分區(qū)指引，通過(guò)標(biāo)識(shí)區(qū)域、線性界面、建筑風(fēng)貌管控，強(qiáng)化城市總體景觀風(fēng)貌的秩序感，增加城市景觀風(fēng)貌的豐富度。
（二）按照國(guó)土空間總體規(guī)劃的管控要求，在分區(qū)規(guī)劃或控制性詳細(xì)規(guī)劃編制與調(diào)整階段，同步開展重要管控區(qū)域城市設(shè)計(jì)方案編制，對(duì)城市空間形態(tài)布局及景觀風(fēng)貌進(jìn)行研究，對(duì)規(guī)劃片區(qū)的整體城市空間形象提出系統(tǒng)化的管控要求，對(duì)各地塊空間建設(shè)提出詳細(xì)明確的管控要求。
（三）加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)成果落實(shí)，提升空間管控力度。城市設(shè)計(jì)管控成果宜按控制性要求與指導(dǎo)性要求區(qū)分，并納入控制性詳細(xì)規(guī)劃成果。城市設(shè)計(jì)對(duì)地塊的空間管控要求納入建設(shè)用地規(guī)劃條件。
（四）位于已編制城市設(shè)計(jì)區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按照城市設(shè)計(jì)的控制要求執(zhí)行；位于未編制城市設(shè)計(jì)區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，在建設(shè)項(xiàng)目用地出具規(guī)劃條件階段，自然資源部門對(duì)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的建筑景觀風(fēng)貌提出控制性及指導(dǎo)性意見。（五）按照對(duì)城市整體景觀風(fēng)貌的影響程度，在編制城市設(shè)計(jì)時(shí)，將本市中心城區(qū)內(nèi)城市建筑景觀重要管控區(qū)域劃分為城市重要功能區(qū)、城市重要市民活動(dòng)中心、城市重要廊道及歷史文化街區(qū)四大區(qū)域。
第六條 位于城市建筑景觀重要管控區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目在修建性詳細(xì)規(guī)劃方案（總平面規(guī)劃方案）、建筑設(shè)計(jì)方案審查階段同步進(jìn)行建筑景觀審查。
（一）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供有相應(yīng)資質(zhì)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的高水平的建筑景觀設(shè)計(jì)方案，內(nèi)容包括建筑景觀設(shè)計(jì)說(shuō)明、項(xiàng)目區(qū)位關(guān)系圖、總平面圖、周邊環(huán)境實(shí)景圖片，建筑空間流線組織、視線、綠化環(huán)境分析專篇，實(shí)景鳥瞰效果圖、沿街透視效果圖、夜景泛光照明效果圖、三維模型數(shù)據(jù)電子文件等相關(guān)材料。
（二）自然資源部門會(huì)同住建、城市管理部門根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件以及《寧德市城市景觀風(fēng)貌專項(xiàng)規(guī)劃》等建筑景觀管理規(guī)定，對(duì)申報(bào)的建筑景觀設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建筑景觀審查，提出審查意見。把是否符合“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”建筑方針作為建筑景觀設(shè)計(jì)方案審查的重要內(nèi)容。
（三）對(duì)城市風(fēng)貌影響重大的城市標(biāo)志性建筑、重要公共建筑、商業(yè)綜合體、高層建筑等建設(shè)項(xiàng)目，由自然資源部門組織專家聯(lián)審，建筑景觀設(shè)計(jì)方案修改完善后上報(bào)市政府研究審議。
（四）核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》階段，建設(shè)單位應(yīng)按建筑景觀審查通過(guò)的設(shè)計(jì)方案提交相關(guān)建筑效果圖。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按批準(zhǔn)的《建設(shè)工程施工許可證》及建筑設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，確需變更建筑景觀設(shè)計(jì)方案的，應(yīng)按原程序進(jìn)行。（五）建設(shè)項(xiàng)目開工建設(shè)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)在其施工現(xiàn)場(chǎng)將審批的建筑景觀效果圖予以公示。
（六）竣工驗(yàn)收階段，建設(shè)單位應(yīng)將項(xiàng)目竣工建筑景觀彩色照片、外墻材質(zhì)說(shuō)明等相關(guān)材料提交住建部門，納入聯(lián)合竣工驗(yàn)收內(nèi)容。
第七條 街區(qū)布局用地面積原則上為300—500 畝，地塊布局用地面積原則上為80—150 畝，居住街坊出讓用地面積宜30 畝及以上。建設(shè)用地出讓前宜編制地塊城市設(shè)計(jì)方案，嚴(yán)格控制出讓用地面積10 畝以下的經(jīng)營(yíng)性地塊開發(fā)建設(shè)。
第八條 在建設(shè)項(xiàng)目出具規(guī)劃條件階段，應(yīng)明確商業(yè)、辦公、公共服務(wù)設(shè)施等景觀管控要求。城市道路兩側(cè)的商業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施等，應(yīng)相對(duì)集中布置，不宜采用分散式布局，原則上為兩層及以上，建筑平面應(yīng)合理布置，不宜采用住宅套型式功能設(shè)計(jì)。除規(guī)劃建設(shè)商業(yè)街、商業(yè)（商務(wù)）中心、公共服務(wù)設(shè)施、市政設(shè)施外，沿道路一線的住宅建筑一層原則上應(yīng)按架空設(shè)計(jì)，避免逢街開店。
第九條 除規(guī)劃建設(shè)商業(yè)街、商業(yè)（商務(wù)）中心、公共服務(wù)設(shè)施、市政設(shè)施、政務(wù)中心、工業(yè)項(xiàng)目外，建筑退讓用地邊界應(yīng)滿足綠化景觀帶建設(shè)要求，綠化景觀帶與建筑之間的界限關(guān)系應(yīng)明確，沿主干道的綠化景觀帶不小于10 米，沿次干道的綠化景觀帶不小于5 米，沿支路及區(qū)間道路的綠化景觀帶不小于2 米，沿溪（河）的綠化景觀帶不小于6 米，沿湖（海）的綠化景觀帶不小于20 米。工業(yè)項(xiàng)目沿主干道的綠化景觀帶不小于5 米，沿次干道、支路及區(qū)間道路的綠化景觀帶不小于2 米，產(chǎn)生有害氣體及污染的建設(shè)項(xiàng)目與非同類型建設(shè)項(xiàng)目之間應(yīng)設(shè)置不小于50 米的防護(hù)林帶。除設(shè)置出入口外，綠化景觀帶應(yīng)連續(xù)設(shè)置并對(duì)外開放。
第十條 市政道路、城市園林綠化項(xiàng)目、綠化景觀帶及建設(shè)項(xiàng)目配套綠地等的綠化設(shè)計(jì)方案，應(yīng)符合有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，樹種選擇應(yīng)符合《寧德市中心城區(qū)綠化樹種規(guī)劃》；綠化設(shè)計(jì)方案作為建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的篇章內(nèi)容，在聯(lián)合技術(shù)審查階段由城市管理部門負(fù)責(zé)審查。
第十一條 城市管理部門應(yīng)負(fù)責(zé)組織編制城市園林綠化規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、綠線劃定、城市夜景照明和戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃，并做好相關(guān)管理工作。
第十二條 除道路、河道、港道管理設(shè)施外，所有建筑物、構(gòu)筑物及管線設(shè)施原則上不得上跨河道、港道建設(shè)；跨越河道、港道的道路應(yīng)按橋梁形式設(shè)計(jì)。
第十三條 建筑界面應(yīng)充分考慮寧德市自然條件，保護(hù)城市風(fēng)道與景觀視廊的可達(dá)性；應(yīng)按照寧德市城市景觀風(fēng)貌專項(xiàng)規(guī)劃的控制要求，運(yùn)用貼線率控制建筑界面，做到疏密有致，因地制宜。
第十四條 建筑高度應(yīng)按照寧德市城市景觀風(fēng)貌專項(xiàng)規(guī)劃要求執(zhí)行，豐富城市天際輪廓線，做到顯山露水，保障城市功能核心與標(biāo)志性節(jié)點(diǎn)的可見度。
第十五條 濱水、臨山及臨城市重要干道一線的建設(shè)項(xiàng)目，建筑高度在24 米以下的，其最大連續(xù)展開面寬的投影不得大于70 米；建筑高度在24 米至60 米之間的，其最大連續(xù)展開面寬的投影不得大于60 米；建筑高度在60 米以上的，其最大連續(xù)展開面寬的投影不得大于50 米。超過(guò)上述限定值的建筑景觀設(shè)計(jì)方案應(yīng)上報(bào)市政府研究審議。
建筑面寬控制指標(biāo)表
最大連續(xù)展開面寬投
控制區(qū)域 建筑高度H
影
H＜24m ≤70m
濱水、臨山及城市重要干道一
線的建設(shè)項(xiàng)目 H＞60m ≤50m
第十六條 濱水、臨山及城市重要干道一線的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)增加空間開敞度，形成前低后高的空間層次，并保證城市設(shè)計(jì)中確定的主要景觀軸線及視線通廊貫通。城市主干路（城市重要干道）一線的建設(shè)項(xiàng)目，建筑高度在24 米及以上的，其最大連續(xù)展開面寬之和，不得大于所在規(guī)劃用地臨路一側(cè)寬度的60％；濱水、臨山一線的建設(shè)項(xiàng)目，建筑高度在24 米及以上的，其最大連續(xù)展開面寬之和，不得大于所在規(guī)劃用地濱水、臨山一側(cè)寬度的50％。
第十七條 城市重點(diǎn)區(qū)域、濱水、臨山及城市重要干道一線的建設(shè)項(xiàng)目，高層建筑的高寬比采用2.5—3 區(qū)間值為宜。
第十八條 濱水、臨山及城市重要干道一線的建設(shè)項(xiàng)目，同一項(xiàng)目地塊或相鄰地塊之間，80 米及以上的高層建筑連續(xù)布局3 棟以上的，宜有高度梯度變化，且高度梯度差值宜不小于25 米。
第十九條 用地建筑布置在6 棟以上的，宜采用2 個(gè)建筑高度層次（不含裙房）；用地建筑布置在10 棟以上的，宜采用3 個(gè)建筑高度層次（不含裙房）。建筑高度在24 米以下的，相鄰兩層次建筑高度之間差值宜不小于6 米，且最高高度建筑棟數(shù)不少于總建筑棟數(shù)的 20%，不大于總建筑棟數(shù)的80%；建筑高度在24 米以上的，相鄰兩層次高度之間差值宜不小于20 米，且最高高度建筑不少于2 棟。
建筑高度及高度層次指標(biāo)表
最高高度建筑棟
數(shù)
＞6 棟 ≥2
≥總建筑棟數(shù)的
≥6m
20%
＞10 棟 ≥3＞6 棟 ≥2 24m≤H＜
≥20m ≥2 棟100m ＞10 棟 ≥3
H≥100m ＞3 棟 ≥2 ≥25m —
＞10 棟 ≥3第二十條
各類建筑立面的精細(xì)化設(shè)計(jì)應(yīng)充分體現(xiàn)地域文化和風(fēng)貌特征，塑造現(xiàn)代、創(chuàng)新、美觀大方的建筑外觀。住宅建筑的外立面應(yīng)簡(jiǎn)潔明快，位于城市建筑景觀重要管控區(qū)域的住宅外立面應(yīng)進(jìn)行公建化設(shè)計(jì)，濱水、臨山、臨街一線的住宅不得設(shè)置開敞式陽(yáng)臺(tái)，空調(diào)機(jī)位及附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一隱蔽設(shè)計(jì)；公共建筑的外立面應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)約大氣，不應(yīng)過(guò)于追求怪異造型，店招、廣告牌、頂部及外部設(shè)備（冷卻塔、空調(diào)室外機(jī)、室外管道等）應(yīng)結(jié)合建筑外立面統(tǒng)一設(shè)置；工業(yè)建筑外立面應(yīng)簡(jiǎn)潔規(guī)整，利用門窗與墻面進(jìn)行虛實(shí)對(duì)比，豐富立面元素。第二十一條 辦公、商業(yè)及工業(yè)建筑原則上不設(shè)置陽(yáng)臺(tái)，確需設(shè)置的，應(yīng)按凹陽(yáng)臺(tái)設(shè)計(jì)。
第二十二條 18 層及以下的居住建筑宜采用坡屋頂形式，18 層以上的居住建筑宜采用半坡屋頂形式。居住建筑的屋頂應(yīng)禁止使用純裝飾性構(gòu)架，樓頂設(shè)備應(yīng)結(jié)合屋頂形式或女兒墻進(jìn)行一體化隱蔽設(shè)計(jì)。低層居住建筑鼓勵(lì)采用全坡屋頂形式。
第二十三條 建筑外立面應(yīng)以明快、淡雅、簡(jiǎn)潔、大氣的色彩作為主色調(diào)，不宜采用過(guò)于厚重的顏色，并與周邊自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。相鄰的同類性質(zhì)建筑的色彩應(yīng)選擇同一色系，同一組建筑的主體色調(diào)應(yīng)統(tǒng)一，主要色彩組合一般以不超過(guò)3 種（不含玻璃幕墻自身色彩）；建筑棟數(shù)超過(guò)10 棟的住宅項(xiàng)目，宜結(jié)合群體建筑布局，在建筑行列之間或組團(tuán)間進(jìn)行色彩分區(qū)。
第二十四條 低層、多層建筑、高層建筑裙房及住宅建筑底部應(yīng)優(yōu)先采用石材、鋁板等優(yōu)質(zhì)成品材料。
第二十五條 鼓勵(lì)利用建筑的外立面、結(jié)構(gòu)層、屋面進(jìn)行立體綠化。城市主、次干道沿線的建設(shè)項(xiàng)目，其臨路一側(cè)的建筑退線空間宜布局高品質(zhì)的綠化環(huán)境，形成宜人的公共空間。
第二十六條 人行道鋪裝不宜采用過(guò)大圖案，應(yīng)做到簡(jiǎn)潔美觀，同時(shí)鋪裝要滿足穩(wěn)定、牢固和抗滑，并且容易維護(hù)。歷史文化街區(qū)的人行道鋪裝宜選用本地材料，其他區(qū)域的人行道鋪裝宜選用生態(tài)環(huán)保、透水性強(qiáng)、質(zhì)感較好的材料。第二十七條 寧德市轄區(qū)內(nèi)各縣（市、區(qū)）的建筑景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)管理可參照本導(dǎo)則執(zhí)行。
第二十八條 本導(dǎo)則自印發(fā)之日起施行，有效期三年。名詞解釋
1.一線建筑：指項(xiàng)目地塊內(nèi)濱水、臨山及沿路一側(cè)布局的第一排建筑。
2.建筑高度：平屋面建筑，挑檐屋面自室外散水地面算至檐口頂，加上檐口出挑寬度；有女兒墻的屋面自室外散水地面算至女兒墻頂。坡屋面建筑，屋面坡度小于 45 度（含45 度）的，自室外散水地面算至檐口頂，加上檐口出挑寬度；坡度大于 45 度的，自室外散水地面算至屋脊頂。當(dāng)同一座建筑物有多種屋面形式時(shí)，建筑高度應(yīng)當(dāng)按照上述方式分別計(jì)算后取其中最大值。
3.建筑面寬：指建筑物外立面的寬度。
4.建筑高寬比：指建筑物高度和面寬的比值。
5.建筑貼線率：指由多個(gè)建筑立面構(gòu)成的街墻立面之和占所在街區(qū)長(zhǎng)度的百分比。
