明公綜〔 2021 〕 280 號三明市公安局關于印發(fā)《貫徹落實三明市進一步完善市區(qū)城鎮(zhèn)戶籍管理實施意見
的實施細則》的通知各縣、市、區(qū)、三鋼三化公安局、分局：
2021 年 11 月 2 日，市政府印發(fā)《三明市進一步完善市區(qū)城鎮(zhèn)戶籍管理的實施意見》（明政文〔 2021 〕 131 號），為貫徹落實好《實施意見》，市局研究制定了《實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
三明市公安局
2021 年 11 月 11 日
貫徹落實三明市進一步完善市區(qū)城鎮(zhèn)
戶籍管理實施意見的實施細則為進一步促進三明人口集聚，優(yōu)化營商環(huán)境，促進人才和勞動力資源有效流入，根據(jù)市政府《三明市進一步完善市區(qū)城鎮(zhèn)戶籍管理的實施意見》（明政文〔 2021 〕 131 號）和相關戶籍政策規(guī)定，實施在經(jīng)常居住地登記戶口的落戶政策，制定本實施細則。一、明確有關規(guī)定
（一）適用對象
1. 福建省外戶口或福建省內(nèi)其他地市戶口遷入三明市三元區(qū)、沙縣區(qū)。
2. 三明 9 縣（市）戶口遷入三明市三元區(qū)、沙縣區(qū)。
（二）合法穩(wěn)定住所是指： 自有商品房（含安置房、二手房、限價商品住房）、廉租房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房、自建住房、集資住房、房管部門直管公房、就業(yè)單位名下住房、投靠直系親屬名下的住房。
（三）城鎮(zhèn)人口具體包括 : 市、縣、區(qū)所轄街道辦事處區(qū)域內(nèi)的常住人口；市轄區(qū)、縣轄鎮(zhèn)所轄居民委員會區(qū)域內(nèi)的常住人口；市轄區(qū)、縣轄鎮(zhèn)政府駐地村委會區(qū)域內(nèi)的常住人口（注：鄉(xiāng)所轄居民委員會、村民委員會區(qū)域內(nèi)的常住人口不作城鎮(zhèn)人口）。
（四）戶口隨遷人員： 《居民戶口簿》上未記載隨其共同居住遷移人親屬關系的，應出具載明親屬關系的證明，包括：結婚證、出生證、收養(yǎng)證等法定證件或者司法文書，公安派出所出具的親屬關系證明。
（五）落戶順序及其他情形落戶另需材料： 申請人符合進城落戶條件的，按照申請人合法穩(wěn)定住所（含租賃）或者本地親屬、親友處、就業(yè)單位集體戶、人才交流中心集體戶、就業(yè)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）公共地址的順序落戶。落戶時另需提交下列材料 :1. 落戶合法穩(wěn)定住所的，提供產(chǎn)權證明材料；落戶在租賃房屋的，另需提供住建部門登記備案的租賃住房備案憑證、租賃合同、租賃房屋產(chǎn)權證明及無房承諾書，經(jīng)產(chǎn)權合法所有人同意并簽字。
2. 投靠親屬、親友落戶的，另需提供親屬或親友的產(chǎn)權證明、《居民身份證》《居民戶口簿》，并經(jīng)房產(chǎn)合法所有人同意并在申請報告上簽字，能提供載明親屬關系的結婚證、出生證、收養(yǎng)證等法定證件或者司法文書，公安派出所出具的親屬關系證明的以親屬關系落戶，否則以非親屬關系落戶。
3. 落戶在單位集體戶的，另需提供所在單位人事部門同意落戶證明、單位《集體戶口簿》及無房承諾書。
4. 落戶人才交流中心集體戶的，另需提供人才交流中心集體戶同意落戶的介紹信及無房承諾書。
5. 落戶就業(yè)或居住地所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）公共地址，另需提供無房承諾書。
6. 戶口隨遷人員：《居民戶口簿》上未記載隨遷人員親屬關系的，另需提供載明親屬關系的結婚證、出生證、收養(yǎng)證等法定證件或者司法文書，公安派出所出具的親屬關系證明。
（六）集體戶的設立
1. 單位集體戶。 部隊、機關、團體、學校、企業(yè)、事業(yè)單位編制或從業(yè)人數(shù)滿 5 人的可申請設立單位集體戶，由單位指定戶口協(xié)管員統(tǒng)一負責管理。
2. 公共地址集體戶。 公安派出所應當確定一個實際存在地址（一般為公安派出所所址）作為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）公共地址，用于登記符合在本轄區(qū)內(nèi)登記戶口條件，但暫時無處落戶人員的戶口，由戶籍民警負責公共地址戶的登記以及日常管理。
3. 商業(yè)、辦公樓集體戶。 以樓座為單位設立，用于登記商業(yè)、辦公樓等非住宅用房的房屋所有權人及其親屬戶口，首位商業(yè)、辦公樓等非住宅用房的房屋所有權人向轄區(qū)公安派出所辦理戶口遷入時設立。
以上集體戶戶成員之間存在親屬關系的，依申請可在集體戶地址上設立家庭戶，其家庭成員一并遷入。
（七）辦理程序和時限
1. 當場辦理： 群眾提交申報材料齊全的，派出所戶籍窗口應當場辦結。
2. 派出所管理部門核準 : 派出所戶籍窗口一次性告知群眾所需材料。材料齊全，派出所戶籍窗口在 5 個工作日內(nèi)完成受理、審核，交由社區(qū)民警調查、所長核準。業(yè)務整體辦結時限不得超過 5個工作日。
3. 上報區(qū)公安分局治安部門核準： 派出所戶籍窗口一次性告知群眾所需材料。材料齊全，由派出所戶籍窗口在 5 個工作日內(nèi)完成受理、審核，交由社區(qū)民警調查、所長審批及上報區(qū)公安分局治安部門核準；區(qū)公安分局治安部門核準的事項必須在 5 個工作日內(nèi)完成并將材料交還派出所。業(yè)務整體辦結時限不得超過 10個工作日。
二、 申報落戶指南
（一）購建房落戶
在我市城鎮(zhèn)購買成套商品房（含政策性住房）、二手房（含政策性住房、自建房）、商業(yè)用房、辦公用房，均可申請落戶。申報材料：
（ 1 ）產(chǎn)權證明（產(chǎn)證未辦妥可憑經(jīng)房管部門備案的買賣合同和購房發(fā)票）；
（ 2 ）申請人的《居民戶口簿》《居民身份證》。
備注： 在商業(yè)、辦公樓等非住宅用房地址落戶的，以樓座為單位設立集體戶落戶，集體戶戶成員之間存在親屬關系的，在集體戶地址上設立家庭戶，其家庭成員一并遷入。
申報程序： 申請人提交上述材料到擬遷入地派出所戶籍窗口申請辦理。
辦理時限： 材料齊全，當場辦結。
（二）親屬投靠落戶
配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女、岳父母、公婆、女婿、兒媳、兄弟姐妹等之間的相互投靠。
1. 夫妻投靠
申報材料：
（ 1 ）《結婚證》；
（ 2 ）夫妻雙方的《居民戶口簿》《居民身份證》。
辦理流程： 申請人提交上述材料到擬遷入地派出所戶籍窗口申請辦理。
辦理時限： 材料齊全，當場辦結。
2. 子女投靠父母
申報材料：
（ 1 ）子女與父母雙方的《居民戶口簿》《居民身份證》；（ 2 ）投靠人與被投靠人的關系證明；
（ 3 ）父母合法穩(wěn)定住所證明。
備注： 1. 未達法定婚齡子女投靠父母的不受父母是否有合法穩(wěn)定住所證明限制。
2. 未滿 18 周歲子女，父母雙方已離婚，需辦理投靠撫養(yǎng)方落戶的，還應提交確定撫養(yǎng)方的離婚協(xié)議書、人民法院判決書或者調解書辦理落戶；需辦理投靠非撫養(yǎng)方落戶的，父母雙方應當同時到公安派出所簽署同意辦理落戶的書面聲明。
辦理流程： 申請人提交上述材料到擬遷入地派出所戶籍窗口申請辦理。
辦理時限： 材料齊全，當場辦結。
3. 父母投靠子女
申報材料：
（ 1 ）父母與子女雙方的《居民戶口簿》《居民身份證》；（ 2 ）投靠人與被投靠人的關系證明；
（ 3 ）子女合法穩(wěn)定住所證明。
辦理流程： 申請人提交上述材料到擬遷入地派出所戶籍窗口申請辦理。
辦理時限： 材料齊全，當場辦結。
4. 孫子女、外孫子女與祖父母或外祖父母相互投靠
申報材料：
（ 1 ）《常住人口落戶申請表》；
（ 2 ）孫子女、外孫子女與祖父母或外祖父母的《居民戶口簿》《居民身份證》；
（ 3 ）投靠人與被投靠人的關系證明；
（ 4 ）被投靠人的合法穩(wěn)定住所證明。
辦理流程： 申請人提交上述材料到擬遷入地派出所戶籍窗口申請辦理。
辦理時限： 投靠人屬省內(nèi)戶籍的，經(jīng)社區(qū)民警調查核實，由派出所所領導核準后辦理落戶， 5 個工作日辦結；投靠人屬省外戶籍的上報區(qū)公安分局治安部門核準， 10 個工作日辦結。
5. 兒媳、女婿與公婆或岳父母相互投靠
申報材料：
（ 1 ）《常住人口落戶申請表》；
（ 2 ）兒媳、女婿與公婆或岳父母的《居民戶口簿》《居民身份證》；
（ 3 ）投靠人與被投靠人的關系證明；
（ 4 ）被投靠人的合法穩(wěn)定住所證明。
辦理流程： 申請人提交上述材料到擬遷入地派出所戶籍窗口申請辦理。
辦理時限： 投靠人屬省內(nèi)戶籍的，經(jīng)社區(qū)民警調查核實，由派出所所領導核準后辦理落戶， 5 個工作日辦結；投靠人屬省外戶籍的上報區(qū)公安分局治安部門核準， 10 個工作日辦結。
6. 兄弟姐妹相互投靠
申報材料：
（ 1 ）《常住人口落戶申請表》；
（ 2 ）投靠人與被投靠人雙方的《居民戶口簿》《居民身份證》；
（ 3 ）投靠人與被投靠人的關系證明；
（ 4 ）被投靠人的合法穩(wěn)定住所證明。
辦理流程： 申請人提交上述材料到擬遷入地派出所戶籍窗口申請辦理。
辦理時限： 投靠人屬省內(nèi)戶籍的，經(jīng)社區(qū)民警調查核實，由派出所所領導核準后辦理落戶， 5 個工作日辦結；投靠人屬省外戶籍的上報區(qū)公安分局治安部門核準， 10 個工作日辦結。
（三）各類人才落戶
大中專畢業(yè)生、技術工人、專業(yè)技術人才、留學歸國人員及共同居住的親屬均可申請落戶。
1. 大中專招生、畢業(yè)、退學落戶
情形 1. 大中專招生
申報材料：
（ 1 ）省教育廳等有關部門下達的招生計劃文件（普通高等學校）或者設區(qū)市以上招生委員會下達的招生計劃文件（中等職業(yè)學校）；
（ 2 ）加蓋省招生委員會辦公室錄取專用章的新生花名冊（普通高等學校）或者加蓋設區(qū)市以上招生委員會辦公室錄取專用章的新生花名冊（中等職業(yè)學校）；
（ 3 ）《錄取通知書》；
（ 4 ）《戶口遷移證》或《居民戶口簿》。
備注： 省內(nèi)生源新生選擇將戶口遷往院校學生集體戶的，不提交《戶口遷移證》，由院校在錄取新生花名冊中注明，并提交《居民戶口簿》，公安派出所予以辦理戶口網(wǎng)上遷移。
申報程序： 由學校提交上述材料統(tǒng)一向遷入地派出所戶籍窗口，申請辦理戶口遷入院校學生集體戶手續(xù)。
辦理時限： 材料齊全，當場辦結。
情形 2. 畢業(yè)時未落實就業(yè)單位
申報材料：
（ 1 ）畢業(yè)證；
（ 2 ）《居民身份證》；
（ 3 ）《戶口遷移證》。
備注： 遷回原籍的提供原籍《居民戶口簿》，遷回現(xiàn)家庭戶籍所在地的提供現(xiàn)住地《居民戶口簿》及公安派出所出具的家庭關系證明。
辦理流程： 申請人提交上述材料到擬遷入地派出所戶籍窗口申請辦理。
辦理時限： 材料齊全，當場辦結。
情形 3. 畢業(yè)就業(yè)遷往就業(yè)地落戶
申報材料：
（ 1 ）畢業(yè)證；
（ 2 ）與用人單位依法簽訂的勞動（聘用）合同、《就業(yè)協(xié)議書》《福建省公務員錄用通知書》《福建省參照公務員法管理單位工作人員錄用通知書》或本人依法持有的工商營業(yè)執(zhí)照；
（ 3 ）《居民身份證》；
（ 4 ）《戶口遷移證》或《居民戶口簿》。
辦理流程： 申請人提交上述材料到擬遷入地派出所戶籍窗口申請辦理。
辦理時限： 材料齊全，當場辦結。
情形 4. 大中專生退學落戶
申報材料：
（ 1 ）《戶口遷移證》；
（ 2 ）《居民身份證》；
（ 3 ）學校批準的退學證明。
備注： 遷回原籍的提供原籍《居民戶口簿》；遷回現(xiàn)家庭戶籍所在地的提供現(xiàn)住地《居民戶口簿》及公安派出所出具的家庭關系證明。
辦理時限： 材料齊全，當場辦結。
2. 各類人才落戶
申報材料：
1. 《常住人口落戶申請表》；
2. 提供相關證明材料之一：
（ 1 ）大中專畢業(yè)證，
（ 2 ）國家職業(yè)資格證書，
（ 3 ）受評批文或職稱證明材料，
（ 4 ）中國留學服務中心認證的國（境）外學歷證書；
3. 申請人《居民身份證》《居民戶口簿》。
申報程序： 申請人提交上述材料到擬遷入地派出所戶籍窗口申請辦理。
辦理時限： 材料齊全，屬省內(nèi)戶籍的，經(jīng)社區(qū)民警調查核實，由派出所所領導核準后辦理落戶， 5 個工作日辦結；屬省外戶籍的，上報區(qū)公安分局治安部門核準， 10 個工作日辦結。
（四）先進個人落戶
被評為縣級以上勞動模范（或享受縣級以上勞模待遇）、先進工作者、見義勇為先進個人、對我市經(jīng)濟社會發(fā)展做出突出貢獻或入選縣級以上各類優(yōu)秀人才及共同居住的親屬均可申請落戶。申報材料：
1. 《常住人口落戶申請表》；
2. 提供相關證明材料之一：
（ 1 ）勞動模范證書，
（ 2 ）先進工作者證書，
（ 3 ）見義勇為先進個人證書，
（ 4 ）對我市經(jīng)濟社會發(fā)展做出突出貢獻或入選市級以上各類優(yōu)秀人才的證明材料；
3. 申請人《居民身份證》《居民戶口簿》。
申報程序： 申請人提交上述材料到擬遷入地派出所戶籍窗口申請辦理。
辦理時限： 材料齊全，屬省內(nèi)戶籍的，經(jīng)社區(qū)民警調查核實，由派出所所領導核準后辦理落戶， 5 個工作日辦結；申請人屬省外戶籍的上報區(qū)公安分局治安部門核準， 10 個工作日辦結。
（五）租賃落戶
在擬遷入地城鎮(zhèn)范圍內(nèi)無合法穩(wěn)定住所，租賃經(jīng)住建部門租賃備案登記的私有產(chǎn)權住房，且該產(chǎn)權住房地址無有效戶籍人口的，經(jīng)房屋產(chǎn)權人同意，承租人可以申請落戶至該租賃房屋；戶籍在三元區(qū)或沙縣區(qū)，符合租賃廉租房、公租房的申請對象，均可辦理落戶。
1. 租賃私有住房落戶
申報材料：
（ 1 ）《常住人口落戶申請表》；
（ 2 ）租賃房屋產(chǎn)權證明；
（ 3 ）房屋租賃合同；
（ 4 ）住建部門登記備案的租賃住房備案憑證；
（ 5 ）租賃房屋產(chǎn)權人《居民身份證》及同意落戶聲明；（ 6 ）承租人本人以及家庭戶戶內(nèi)成員在落戶地所屬的市區(qū)無合法穩(wěn)定住所承諾書；
（ 7 ）申請人《居民身份證》《居民戶口簿》。
申報程序： 申請人提交上述材料到擬遷入地派出所戶籍窗口申請辦理。
辦理時限： 屬省內(nèi)戶籍的，經(jīng)社區(qū)民警調查核實，由派出所所領導核準后辦理落戶， 5 個工作日辦結；屬省外戶籍的，上報區(qū)公安分局治安部門核準， 10 個工作日辦結。
2. 租賃廉租房、公租房落戶
申報材料：
（ 1 ）承租人與廉租房、公租房管理部門簽訂的租賃協(xié)議；（ 2 ）承租人本人以及家庭戶戶內(nèi)成員在落戶地所屬的市區(qū)無合法穩(wěn)定住所承諾書；
（ 3 ）申請人《居民身份證》《居民戶口簿》。
申報程序： 申請人提交上述材料到擬遷入地派出所戶籍窗口申請辦理。
辦理時限： 材料齊全的，當場辦結。
（六）錄用人員落戶
錄用公務員、參公人員、事業(yè)編制人員、工作調動人員及共同居住的親屬均可申請落戶。
1. 錄用人員落戶
申報材料：
（ 1 ）錄用單位接收材料或者《行政介紹信》；
（ 2 ）縣級以上組織、人社、教育部門的調令（含本系統(tǒng)本部門單位內(nèi)部調動）、簽章的《事業(yè)單位補充人員花名冊》《福建省公務員錄用通知書》或者《福建省參照公務員法管理單位工作人員錄用通知書》；
（ 3 ）申請人《居民戶口簿》《居民身份證》。
申報程序： 申請人提交上述材料到擬遷入地派出所戶籍窗口申請辦理。
辦理時限： 材料齊全的，當場辦結。
2. 縣級以上政府人社部門批準引進（聘用）專業(yè)人才落戶
申報材料：
（ 1 ）調令或者批件；
（ 2 ）接收單位介紹信；
（ 3 ）申請人《居民戶口簿》《居民身份證》。
申報程序： 申請人提交上述材料到擬遷入地派出所戶籍窗口申請辦理。
辦理時限： 材料齊全的，當場辦結。
（七）務工、就業(yè)、經(jīng)商人員落戶
已辦理居住證、繳納社保、公積金或取得工商營業(yè)執(zhí)照的人員及共同居住的親屬均可申請落戶。
申報材料：
1. 《常住人口落戶申請表》；
2. 提供相關證明材料之一：
（ 1 ）《居住證》，
（ 2 ）繳納社?；蚬e金相關材料，
（ 3 ）工商營業(yè)執(zhí)照；
3. 申請人《居民身份證》《居民戶口簿》。
申報程序： 申請人提交上述材料到擬遷入地派出所戶籍窗口申請辦理。
辦理時限： 材料齊全，屬省內(nèi)戶籍的，經(jīng)社區(qū)民警調查核實，由派出所所領導核準后辦理落戶， 5 個工作日辦結；屬省外戶籍的，上報區(qū)公安分局治安部門核準， 10 個工作日辦結。
（八）集體戶設立
部隊、機關、團體、學校、企業(yè)、事業(yè)單位從業(yè)人數(shù)滿 5 人的可申請設立單位集體戶。集體戶成員之間存在親屬關系的，在集體戶地址上以家庭戶落戶。
申報材料：
1. 批準單位成立文件、組織機構代碼證或者工商營業(yè)執(zhí)照；
2. 辦公場所或者職工集中居住的合法穩(wěn)定住所產(chǎn)權證明；
3. 協(xié)管員《居民身份證》。
備注： 一個單位原則上只設立一個單位集體戶。單位集體戶僅限本單位職工落戶，部隊集體戶用于非軍籍職工及隨軍家屬落戶。
申報程序： 申請人提交上述材料到擬遷入地派出所戶籍窗口申請辦理。
辦理時限： 材料齊全的，當場辦結。
（九）公共地址落戶
作為應落盡落的兜底措施，群眾可自愿選擇便于工作、生活的市區(qū)派出所設立的公共地址落戶，公共地址成員之間存在親屬關系的，在集體戶地址上以家庭戶落戶。
申報材料：
1. 《常住人口落戶申請表》；
2. 本人以及家庭戶戶內(nèi)成員在落戶地所屬的市區(qū)內(nèi)無合法穩(wěn)定住所承諾書；
3. 申請人《居民身份證》《居民戶口簿》。
申報程序： 申請人提交上述材料到擬遷入地派出所戶籍窗口申請辦理。
辦理時限： 材料齊全，屬省內(nèi)戶籍的，經(jīng)社區(qū)民警調查核實，由派出所所領導核準后辦理落戶， 5 個工作日辦結；屬省外戶籍的，上報區(qū)公安分局治安部門核準， 10 個工作日辦結。
（十）居住登記
公民離開常住戶口所在地，擬在其他市、縣（不含常住戶口所在地城市內(nèi)部跨行政區(qū)域）居住 7 日以上的，可以向居住地公安派出所或者受公安機關委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者社區(qū)服務機構（以下簡稱受理機構）申報居住登記。
公民申報居住登記時，按照居住地址類型分別辦理。
1. 居住在非出租房屋（自有或親友房屋）
申報材料：
（ 1 ）《福建省流動人口居住登記表》；
（ 2 ）本人《居民身份證》或者《居民戶口簿》 ;
（ 3 ）申請人居住在自有房屋的，應提供房屋產(chǎn)權材料、購房合同或者土地使用證、公有房屋租賃使用證明等合法證明；申請人居住在親友所有房屋的，應提供所居住房屋產(chǎn)權材料、購房合同或者土地使用證、公有房屋租賃使用證明等合法證明。
辦理流程： 申請人提交上述材料到居住地派出所或受理機構申請辦理。
辦理時限： 材料齊全，當場辦結。
2. 居住在出租房屋（含單位的出租房屋）
申報材料：
（ 1 ）《福建省流動人口居住登記表》；
（ 2 ）本人《居民身份證》或者《居民戶口簿》；
（ 3 ）房屋租賃合同（租賃合同應填寫規(guī)范，合同內(nèi)容應包包含：簽訂合同雙方的姓名、身份證號、聯(lián)系方式、出租房屋標準地址、房屋租金、租賃期限、合同簽訂日期等），或者房屋出租人出具的住宿材料。
辦理流程： 申請人提交上述材料到居住地公安派出所或受理機構申請辦理。
辦理時限： 材料齊全，當場辦結。
3. 居住在單位內(nèi)部（含廠房、工棚等）的，以單位（廠房、工棚）的標準地址登記流動人口
申報材料：
（ 1 ）《福建省流動人口居住登記表》；
（ 2 ）本人《居民身份證》或者《居民戶口簿》；
（ 3 ）加蓋單位公章的勞動合同或者用工單位證明。
辦理流程： 申請人提交上述材料到居住地公安派出所或受理機構申請辦理。
辦理時限： 材料齊全，當場辦結。
4. 居住在寺廟、宮觀等場所的，以寺廟、宮觀等場所的標準地址登記流動人口
申報材料：
1. 《福建省流動人口居住登記表》；
2. 本人《居民身份證》或者《居民戶口簿》；
3. 宗教事務部門、寺廟、宮觀或其居住地轄區(qū)的居（村）會出具的居住證明（內(nèi)容應當包括居住人基本信息、居住地址、居住事由等）。
辦理流程：申請人提交上述材料到居住地公安派出所或受理機構申請辦理。
辦理時限： 材料齊全，當場辦結。
備注： 上述事項若因申請人無法到現(xiàn)場的，可以委托近親屬代為辦理，還需提交委托人和被委托人的《居民身份證》。
( 十一 ) 居住證辦理
1. 居住證申領
流動人口符合居住證申領條件的，可以向公安派出所或者被委托受理機構申領居住證。按下列三種情形辦理。
情形 1. 合法穩(wěn)定就業(yè)
申報材料：
（ 1 ）《福建省居住證申領表》；
（ 2 ）本人《居民身份證》或者《居民戶口簿》；
（ 3 ）工商營業(yè)執(zhí)照、勞動合同、用人單位出具的勞動關系材料、錄用（聘用）證書、社保繳納憑證等。
辦理流程： 申請人提交上述材料到居住地公安派出所或受理機構申請辦理。
辦理時限： 材料齊全的，上報區(qū)公安分局治安部門核準， 15日內(nèi)辦結。
情形 2. 合法穩(wěn)定住所
申報材料：
（ 1 ）《福建省居住證申領表》；
（ 2 ）本人《居民身份證》或者《居民戶口簿》；
（ 3 ）自有（親友）房屋產(chǎn)權材料或者購房合同、房屋租賃合同或者房屋出租人出具的住宿材料、用人單位、就讀學校出具且加蓋公章的住宿證明等。
備注： 若是居住親友房屋的，還應提供房屋所有權人聲明（內(nèi)容應當包括房屋所有權人與申領人的關系、申領人居住本址的情況、是否同意將其所有房屋作為申領人申領居住證的居住處所等）。其他相關材料要求請參照居住登記的材料。
辦理流程： 申請人提交上述材料到居住地公安派出所或受理機構申請辦理。
辦理時限： 材料齊全的，上報區(qū)公安分局治安部門核準， 15日內(nèi)辦結。
情形 3. 連續(xù)就讀
申報材料：
（ 1 ）《福建省居住證申領表》；
（ 2 ）本人《居民身份證》或者《居民戶口簿》；
（ 3 ）學生證或者就讀學校出具的連續(xù)就讀證明等。
辦理流程： 申請人提交上述材料到居住地公安派出所或受理機構申請辦理。
辦理時限： 材料齊全的，上報區(qū)公安分局治安部門核準， 15日內(nèi)辦結。
2. 居住證簽注
居住證實行簽注制度，每年簽注一次。居住證持有人在居住地連續(xù)居住的，應當在居住證簽發(fā)每滿 1 年之日前 1 個月內(nèi)，到居住地公安派出所或者被委托受理機構辦理簽注手續(xù)。
申報材料：
（ 1 ）本人《居住證》；
（ 2 ）本人《居民身份證》或者《居民戶口簿》；
（ 3 ）合法穩(wěn)定住所、合法穩(wěn)定就業(yè)或連續(xù)就讀材料。
辦理流程： 申請人提交上述材料到居住地公安派出所或受理機構申請辦理。
辦理時限： 材料齊全的，公安派出所受理后在 5 日內(nèi)辦結。3. 居住證居住地住址變更
居住證持有人居住地址發(fā)生變更，可以在變更之日起，向居住地公安派出所或者被委托受理機構申請變更。
申報材料：
（ 1 ）本人《居住證》；
（ 2 ）本人《居民身份證》或者《居民戶口簿》；
（ 3 ）居住地住址或就業(yè)、就讀材料。
辦理流程： 申請人提交上述材料到居住地公安派出所或受理機構申請辦理。
辦理時限： 材料齊全的，公安派出所受理后在 5 日內(nèi)辦結。4. 居住證主項變更
居住證持有人的姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號碼、戶籍地址發(fā)生變更或者更正的，應向居住地公安派出所申報。戶籍在我省的流動人口可直接換領居住證；戶籍在外省的，應提交項目變更后的《居民身份證》或者《居民戶口簿》先行辦理暫住登記主項變更，再換領居住證。
申報材料：
（ 1 ）本人《居住證》；
（ 2 ）本人《居民身份證》或者《居民戶口簿》。
辦理流程： 申請人提交上述材料到居住地公安派出所或受理機構申請辦理。
辦理時限： 材料齊全的，上報區(qū)公安分局治安部門核準， 15日內(nèi)辦結。
5. 居住證補領、換領
居住證損壞難以辨認或者丟失的，居住證持有人應當持本人《居民身份證》到居住地公安派出所或者受理機構辦理換領、補領手續(xù)。居住證持有人換領新證時，應當交回原證。
申報材料：
（ 1 ）居住證換領的提供《居住證》，丟失補領的提供申請報告；
（ 2 ）本人《居民身份證》（未滿 16 周歲未辦理《居民身份證》的，提交《居民戶口簿》）。
辦理流程： 申請人提交上述材料到居住地公安派出所或受理機構申請辦理。
辦理時限： 材料齊全的，上報區(qū)公安分局治安部門核準， 15日內(nèi)辦結。
三、工作要求
（一）認真采集遷入人員信息。 遷入人員人口信息管理系統(tǒng)中父母、配偶、服務處所、職業(yè)、聯(lián)系電話等信息不全的，由遷入地派出所戶籍民警在辦理落戶時一并采集。
( 二 ) 加強集體戶管理。 加強院校學生集體戶口管理，公安派出所督促轄區(qū)院校每年摸清已畢業(yè)但戶口仍滯留在學校的畢業(yè)生數(shù)量、分布等基本情況，協(xié)助院校戶口管理人員動員畢業(yè)生將戶口遷至現(xiàn)居住地或原籍地。強化對機關、企事業(yè)單位的集體戶口管理，責成相關單位指定專人協(xié)助管理，落實責任。單位集體戶管理員應當摸清本單位集體戶成員的底數(shù)，及時了解、掌握集體戶戶內(nèi)成員是否已取得合法穩(wěn)定住所，定期主動向公安機關通報有關情況，并督促已取得合法穩(wěn)定住所的人員將戶口遷至現(xiàn)居住地，防止出現(xiàn)集體戶口滯留問題。
（三）規(guī)范空掛人員管理。 對本市區(qū)內(nèi)戶口登記在拆遷地址、公共地址、集體戶，或因離婚、房屋產(chǎn)權轉移等原因暫無處遷移落戶的人員，可以按本《實施細則》中的親屬投靠辦理落戶。房屋所有權和使用權發(fā)生轉移時，戶主應到公安機關辦理本戶內(nèi)成員的戶口遷出，經(jīng)公安機關動員超過 30 日仍拒不配合遷出的，公安派出所可將該戶內(nèi)成員的戶口遷移至派出所公共地址以家庭戶落戶，并在戶籍系統(tǒng)中予以備注，進行人員戶口凍結設置。
（四）提升窗口服務。 戶籍窗口接待和服務群眾，必須堅持依法、公正，公開及便民利民、務實高效的原則，依規(guī)辦事，熱情服務，嚴格落實首接責任、一次性告知、延時服務等制度。各地要結合 “ 放管服 ” 和證明事項清理要求，對能夠通過內(nèi)部核查的，一律不得要求群眾提供證明材料；對政府部門間已實現(xiàn)信息共享的，不再要求群眾提供證明材料；對于能夠通過承諾代替的事項，不再要求群眾提供證明材料。
（五）本《實施細則》適用于三元、沙縣兩區(qū)，其它縣（市）可參照本細則制定相關實施細則。
（六）接通知后，請三元、沙縣兩地公安機關即組織開展學習培訓，加強宣傳，及時調整窗口服務辦理須知、服務指南等，確保落地落實。執(zhí)行中遇到的問題，請及時報告市局治安支隊。附件： 1. 三明市關于進一步完善市區(qū)城鎮(zhèn)戶籍管理的實施意見
2. 常住人口落戶申請表
3. 房屋產(chǎn)權人同意落戶聲明
4. 無房承諾書
5. 福建省流動人口居住登記表
