000001
文號(hào)★1 年
特急
詔安縣人民政府辦公室文件
詔政辦〔2021〕60 號(hào)
詔安縣人民政府辦公室關(guān)于
印發(fā)詔安縣病死畜禽工廠化集中處理工作
實(shí)施方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：
為進(jìn)一步完善我縣病死畜禽無(wú)害化處理體系，經(jīng)2021 年第十三次縣政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)將修訂后的《詔安縣病死畜禽工廠化集中處理工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
詔安縣人民政府辦公室
2021 年11 月18 日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）詔安縣病死畜禽工廠化集中處理工作實(shí)施方案
為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣病死畜禽無(wú)害化處理能力建設(shè)，維護(hù)食品安全和飲用水源安全，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《福建省農(nóng)業(yè)廳 福建省財(cái)政廳關(guān)于做好養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無(wú)害化處理補(bǔ)助相關(guān)工作的通知》（閩農(nóng)計(jì)〔2014〕297號(hào)）、《漳州市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)病死畜禽工廠化集中處理的實(shí)施意見(jiàn)》（漳政辦〔2014〕146 號(hào)）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制的通知》（閩政辦〔2015〕5 號(hào)）和《福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 福建省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽無(wú)害化處理工作的通知》（閩農(nóng)綜〔2021〕77 號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
以統(tǒng)籌規(guī)劃、屬地負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、市場(chǎng)運(yùn)作、財(cái)政補(bǔ)助、保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)為原則，健全我縣無(wú)害化處理機(jī)制。經(jīng)縣政府同意，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，通過(guò)政府公開(kāi)招標(biāo)，確定福建綠農(nóng)程生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)對(duì)梅洲、四都、金星、梅嶺、橋東、南詔、深橋、西潭、白洋、建設(shè)十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集的病死畜禽進(jìn)行無(wú)害化處理的基礎(chǔ)上，新增紅星、太平、霞葛、官陂、秀篆五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全縣停用、關(guān)閉、填埋原有的病死畜禽無(wú)害化處理池，杜絕二次污染。
二、全面落實(shí)無(wú)害化處理責(zé)任
（一）明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任
畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）作為病死畜禽無(wú)害化處理第一責(zé)任人,應(yīng)切實(shí)履行無(wú)害化處理主體責(zé)任,按要求對(duì)病死畜禽進(jìn)行處理,健全完善病死畜禽無(wú)害化處理報(bào)告制度,做好每日畜禽發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量、無(wú)害化處理數(shù)量和處理方式等臺(tái)賬管理工作,并向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)報(bào)告。無(wú)害化處理場(chǎng)作為承擔(dān)病死畜禽無(wú)害化處理任務(wù)的經(jīng)營(yíng)主體,應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行疫病防控、環(huán)境保護(hù)、食品安全等法律法規(guī),分環(huán)節(jié)記錄病死畜禽無(wú)害化處理情況,如實(shí)報(bào)告病死畜禽收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理情況,提高收集、暫存、運(yùn)輸、處理設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化運(yùn)輸車(chē)輛清洗消毒,確保符合動(dòng)物防疫和環(huán)境保護(hù)要求。從事畜禽經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人應(yīng)當(dāng)委托就近的病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)對(duì)經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸過(guò)程中的病死畜禽進(jìn)行處理，所需費(fèi)用由貨主承擔(dān)。
（二）推動(dòng)落實(shí)屬地管理責(zé)任
病死畜禽無(wú)害化處理實(shí)行網(wǎng)格化管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)本轄區(qū)病死畜禽無(wú)害化處理負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)組織病死畜禽收集轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)建設(shè)、收集員隊(duì)伍建設(shè)、收集運(yùn)輸組織實(shí)施和流程監(jiān)管；對(duì)來(lái)源不明的陸地、水體中的病死畜禽進(jìn)行收集，并交付工廠化集中處理場(chǎng)進(jìn)行無(wú)害化處理，所需費(fèi)用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)；負(fù)責(zé)按省、市規(guī)定建立臺(tái)賬并做好信息報(bào)送。
（三）完善設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)
福建綠農(nóng)程生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司建設(shè)的病死畜禽工廠化集中處理場(chǎng)，配備機(jī)械處理設(shè)備、冷藏庫(kù)、電子監(jiān)控、專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)等設(shè)施設(shè)備，負(fù)責(zé)對(duì)收集的病死畜禽進(jìn)行無(wú)害化處理。從事收集、運(yùn)輸作業(yè)的人員和運(yùn)輸車(chē)輛必須統(tǒng)一標(biāo)志，并報(bào)縣公安局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要與城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)做好對(duì)接，根據(jù)當(dāng)?shù)匦笄蒺B(yǎng)殖情況規(guī)劃布局病死畜禽收集轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)，其中，梅洲鄉(xiāng)2 個(gè)、四都鎮(zhèn)4 個(gè)、金星鄉(xiāng)3 個(gè)、梅嶺鎮(zhèn)2 個(gè)、橋東鎮(zhèn)5 個(gè)、南詔鎮(zhèn)1個(gè)、深橋鎮(zhèn)2 個(gè)、西潭鎮(zhèn)4 個(gè)、白洋鄉(xiāng)5 個(gè)、建設(shè)鄉(xiāng)2 個(gè)、紅星鄉(xiāng)2 個(gè)、太平鎮(zhèn)3 個(gè)、霞葛鎮(zhèn)2 個(gè)、官陂鎮(zhèn)2 個(gè)、秀篆鎮(zhèn)2個(gè)，合計(jì)41 個(gè)。每個(gè)病死畜禽收集轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)建設(shè)容積≥2.4m 3 （長(zhǎng)2m、寬2m、高0.6m），用于本行政區(qū)域病死畜禽收集的臨時(shí)收貯和運(yùn)輸交接。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要確定病死畜禽無(wú)害化處理工作分管領(lǐng)導(dǎo)，具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)措施的貫徹落實(shí)；同時(shí)，指派2 名責(zé)任心強(qiáng)、工作認(rèn)真、作風(fēng)正派、熟悉電腦操作的無(wú)害化處理監(jiān)管員，負(fù)責(zé)病死畜禽收集情況的確認(rèn)和臺(tái)賬建立。以片區(qū)為單位，選聘責(zé)任心強(qiáng)、工作認(rèn)真、作風(fēng)正派的病死畜禽收集員（其中，梅洲鄉(xiāng)3 人、四都鎮(zhèn)4 人、金星鄉(xiāng)3 人、梅嶺鎮(zhèn)2 人、橋東鎮(zhèn)4 人、南詔鎮(zhèn)1 人、深橋鎮(zhèn)4 人、西潭鎮(zhèn)3 人、白洋鄉(xiāng)3 人、建設(shè)鄉(xiāng)3人、紅星鄉(xiāng)2 人、太平鎮(zhèn)4 人、霞葛鎮(zhèn) 2 人、官陂鎮(zhèn)3 人、秀篆鎮(zhèn)3 人，合計(jì)44 人），具體協(xié)助當(dāng)?shù)卣驌剖占瘲壷迷谒w、陸地等公共場(chǎng)所的病死畜禽，受理養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）有關(guān)病死畜禽報(bào)告和病死畜禽收集管理，協(xié)助監(jiān)管員建立收集臺(tái)賬。收集員按照相關(guān)程序呈報(bào)，經(jīng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)后，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府聘用管理，持工作證上崗、統(tǒng)一標(biāo)志，并報(bào)當(dāng)?shù)毓才沙鏊涂h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。
（四）落實(shí)無(wú)害化處理關(guān)鍵措施
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府采用購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式，有償委托工廠化集中處理場(chǎng)對(duì)本轄區(qū)收集的病死畜禽進(jìn)行無(wú)害化處理，雙方應(yīng)當(dāng)簽定委托處理協(xié)議書(shū)，明確雙方權(quán)利義務(wù)；畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))應(yīng)委托工廠化集中處理場(chǎng)進(jìn)行無(wú)害化處理，并報(bào)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)督促病死畜禽收集員做好病死畜禽收集并集中于收集轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)，配合工廠化集中處理場(chǎng)的運(yùn)輸裝載。監(jiān)管員必須到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，按照規(guī)定程序確認(rèn)并做好有關(guān)臺(tái)賬登記。
工廠化集中處理場(chǎng)要不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全和落實(shí)防疫、運(yùn)輸、臺(tái)賬、報(bào)備等各項(xiàng)管理制度，取得《動(dòng)物防疫條件合格證》和《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，依法設(shè)立并接受有關(guān)部門(mén)及群眾的監(jiān)督。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門(mén)每月聯(lián)合組織對(duì)工廠化集中處理場(chǎng)無(wú)害化處理病死畜禽的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確認(rèn)工廠化集中處理場(chǎng)無(wú)害化處理病死畜禽數(shù)量以及處理流程符合規(guī)定程序要求后，按規(guī)定向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門(mén)報(bào)送信息。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門(mén)必須加強(qiáng)對(duì)病死豬無(wú)害化處理財(cái)政補(bǔ)助資金監(jiān)管，對(duì)補(bǔ)助資金定期進(jìn)行檢查，設(shè)立病死豬無(wú)害化處理補(bǔ)助資金舉報(bào)電話，并在補(bǔ)助資金下?lián)芮皩B(yǎng)殖場(chǎng)（戶）名稱、病死豬無(wú)害化處理數(shù)量、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助金額等情況在政府網(wǎng)站公示，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。
三、保障措施
（一）健全病死畜禽監(jiān)管體系。 各職能部門(mén)在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，各司其職，制定相應(yīng)工作制度，進(jìn)一步強(qiáng)化病死畜禽及其產(chǎn)品監(jiān)管。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的起草、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、登記報(bào)表的收集匯總，督促無(wú)害化處理場(chǎng)落實(shí)各項(xiàng)制度，無(wú)害化處理新技術(shù)的研究推廣，屠宰、經(jīng)營(yíng)病死畜禽行政案件查處，為公安部門(mén)查處此類(lèi)刑事案件提供染疫證據(jù)；市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)防止病死畜禽及其產(chǎn)品流入市場(chǎng)和食品加工業(yè)；衛(wèi)健部門(mén)負(fù)責(zé)人畜共患病的調(diào)查和處置；公安部門(mén)負(fù)責(zé)查處屠宰、經(jīng)營(yíng)病死畜禽刑事案件；生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)查處病死畜禽污染環(huán)境行為；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)助資金的審核、撥付。
（二）加大執(zhí)法力度。 農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)健、公安、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖、畜禽產(chǎn)品流通、冷藏、加工、餐飲以及畜禽屠宰等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，鼓勵(lì)群眾對(duì)不按規(guī)定處理病死畜禽違法行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)每起舉報(bào)，有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)立即采取核查行動(dòng)；對(duì)屢教不改，不按規(guī)定處理病死畜禽的，關(guān)閉、拆除畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。對(duì)查獲的每一起經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、屠宰、加工病死畜禽的違法案件，要按照《關(guān)于印發(fā)漳州市中級(jí)人民法院、漳州市人民檢察院、漳州市公安局關(guān)于依法從重從嚴(yán)打擊經(jīng)營(yíng)病、死豬（肉）及其制品的違法犯罪活動(dòng)的意見(jiàn)的通知》（漳中法〔2009〕37 號(hào)）精神，從重從嚴(yán)追究刑事責(zé)任，不足予刑事處罰的，有關(guān)部門(mén)依照各自的職能予以行政處罰，持續(xù)保持嚴(yán)厲打擊此類(lèi)違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。
（三）落實(shí)資金保障。 縣政府安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于病死畜禽無(wú)害化處理各項(xiàng)補(bǔ)貼，主要用于以下項(xiàng)目補(bǔ)貼：
1.病死畜禽收集轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)建設(shè)補(bǔ)貼。病死畜禽收集轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織籌建，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織驗(yàn)收合格，由縣財(cái)政按每個(gè)病死畜禽收集轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)一次性補(bǔ)貼1500 元撥付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
2.病死畜禽收集員基本工資每月補(bǔ)助1500 元，每月由縣財(cái)政撥給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通過(guò)“一卡通”的形式直接發(fā)放給病死畜禽收集員。
3.無(wú)害化處理病死豬給予每頭80 元補(bǔ)貼（省級(jí)以上財(cái)政承擔(dān)70 元、縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)10 元）。分配如下：
(1)工廠化集中處理場(chǎng)每無(wú)害化處理1 頭病死豬，給予補(bǔ)貼70 元，由縣財(cái)政直接撥給工廠化集中處理場(chǎng)；
(2)養(yǎng)殖戶每交出1 頭病死豬，給予補(bǔ)貼10 元，由縣財(cái)政撥給相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)“一卡通”的形式發(fā)給養(yǎng)殖戶。
4.我縣禽類(lèi)（鵝、鴨、雞等）養(yǎng)殖數(shù)量大，工廠化集中處理場(chǎng)也需對(duì)病死禽進(jìn)行無(wú)害化處理，病死畜禽收集員必須督促養(yǎng)禽戶把病死禽收集到就近病死畜禽收集轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)。病死禽無(wú)害化處理費(fèi)用補(bǔ)貼由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)，每半年直接撥付給工廠化集中處理場(chǎng)一次。補(bǔ)貼金額按照轄區(qū)內(nèi)禽類(lèi)的存欄量測(cè)算，梅洲鄉(xiāng)、四都鎮(zhèn)、金星鄉(xiāng)、深橋鎮(zhèn)每年應(yīng)分別補(bǔ)貼處理場(chǎng)3萬(wàn)元；橋東鎮(zhèn)每年應(yīng)補(bǔ)貼處理場(chǎng)2.5 萬(wàn)元；西潭鎮(zhèn)、白洋鄉(xiāng)、建設(shè)鄉(xiāng)每年應(yīng)分別補(bǔ)貼處理場(chǎng)2 萬(wàn)元；南詔鎮(zhèn)、梅嶺鎮(zhèn)每年應(yīng)分別補(bǔ)貼處理場(chǎng)1 萬(wàn)元；以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)這幾年的實(shí)施情況，禽類(lèi)出欄量、病死禽實(shí)際收集量大幅增加，已經(jīng)與工廠化集中處理場(chǎng)協(xié)商提高補(bǔ)貼額度的，按雙方商定的金額執(zhí)行；新納入的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，太平鎮(zhèn)每年應(yīng)補(bǔ)貼處理場(chǎng)2 萬(wàn)元；紅星鄉(xiāng)、霞葛鎮(zhèn)、官陂鎮(zhèn)、秀篆鎮(zhèn)每年應(yīng)分別補(bǔ)貼處理場(chǎng)1.5 萬(wàn)元。今后，病死禽無(wú)害化處理補(bǔ)貼將根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)禽類(lèi)出欄量實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年與工廠化集中處理場(chǎng)自行協(xié)商簽訂協(xié)議。大型養(yǎng)禽企業(yè)病死禽無(wú)害化處理費(fèi)用由企業(yè)自行承擔(dān)。
（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)病死畜禽無(wú)害化處理工作的重要性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將病死畜禽無(wú)害化處理作為保障食品安全、生態(tài)環(huán)境安全、公共衛(wèi)生安全、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容?？h政府將病死畜禽無(wú)害化處理工作作為貫徹落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生豬養(yǎng)殖面源污染防治工作六條措施的通知》（閩政〔2014〕44 號(hào)）精神的重要內(nèi)容之一，并列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)責(zé)任和考核內(nèi)容，加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)和督查督辦。對(duì)重視不夠，工作不力，玩忽職守，造成嚴(yán)重后果的工作人員，予以相應(yīng)問(wèn)責(zé)；對(duì)工作措施落實(shí)、成績(jī)突出的，給予表彰。
