安政辦〔2021〕59 號(hào)
安溪縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)
農(nóng)村建房質(zhì)量安全管理實(shí)施意見的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)全縣農(nóng)村建房質(zhì)量安全管理工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)健康發(fā)展，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)管理的若干意見（試行）》（閩政〔2021〕2 號(hào)）《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村建房安全管理的通知》（閩政辦〔2021〕55號(hào)）要求，建立“全覆蓋巡查、常態(tài)化監(jiān)管”的農(nóng)村建房安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化“兩違”綜合治理，保障農(nóng)民合法建房需求，嚴(yán)防發(fā)生農(nóng)村建房安全事故，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施意見：
一、適用范圍
本縣行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建農(nóng)村房屋建筑工程和裝飾裝修工程，包含村民自建住宅以及農(nóng)村公共建筑、既有房屋改擴(kuò)建（加層）、影響主體結(jié)構(gòu)安全的裝修工程，分為限額以下的工程和限額以上的工程。
限額以下的工程是指工程投資額在100 萬(wàn)元以下（含100萬(wàn)元）或者建筑面積在500 平方米以下（含500 平方米）的工程項(xiàng)目，依法無需辦理施工許可證（以下統(tǒng)一簡(jiǎn)稱“限額以下的工程”）。限額以上的工程是指工程投資額在100 萬(wàn)元以上或者建筑面積在500 平方米以上的工程項(xiàng)目，依法必須辦理施工許可證（以下統(tǒng)一簡(jiǎn)稱“限額以上的工程”）。
二、嚴(yán)格落實(shí)各方責(zé)任
建房人（建設(shè)單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和住建局、資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城管局等各部門應(yīng)按照《農(nóng)村建房安全管理責(zé)任清單》（詳見附件1）、《農(nóng)村建房監(jiān)管要點(diǎn)》（詳見附件2）、《安溪縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑工程建設(shè)活動(dòng)監(jiān)管的實(shí)施意見》（安政綜〔2021〕59 號(hào)）的職責(zé)分工和以下職責(zé)要求，嚴(yán)格履行、落實(shí)各方責(zé)任，做好各項(xiàng)工作。
建房人（建設(shè)單位）： 建房人（建設(shè)單位）是基建手續(xù)辦理的責(zé)任主體，對(duì)農(nóng)村建房活動(dòng)負(fù)首要責(zé)任，必須嚴(yán)格履行報(bào)批程序，承擔(dān)質(zhì)量安全責(zé)任，不得違法違規(guī)發(fā)包工程，不得降低工程質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)對(duì)房屋建筑工程建設(shè)落實(shí)全過程管理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府： 根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)管理的若干意見（試行）》（閩政〔2021〕2號(hào)）、《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省住建廳省自然資源廳省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于切實(shí)改進(jìn)農(nóng)房建設(shè)管理確保安全質(zhì)量若干意見的通知》（閩政辦〔2019〕6 號(hào)）精神，落實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé)，負(fù)責(zé)村民自建住宅和限額以下的工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)（含產(chǎn)業(yè)園區(qū)及工業(yè)園區(qū)等）村民自建住宅以及其他房屋建筑工程建設(shè)活動(dòng)的巡查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止非法占地、違法建設(shè)、未辦理建設(shè)工程規(guī)劃、消防設(shè)計(jì)審查及未取得施工許可證（依法需要辦理施工許可的工程）擅自施工等行為，督促建房人（建設(shè)單位）依法履行建設(shè)工程基本建設(shè)程序，并抄報(bào)相關(guān)部門。
城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)：發(fā)現(xiàn)未依法辦理用地審批手續(xù)或已辦理用地審批手續(xù)但未依法辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，應(yīng)抄報(bào)縣資源局、城管局；已辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證但未依法辦理建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、建筑工程施工許可證的，應(yīng)制止施工，抄報(bào)縣住建局。
鄉(xiāng)村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)：發(fā)現(xiàn)未依法辦理用地審批手續(xù)的，應(yīng)抄報(bào)縣資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；未依法辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)依法處置；應(yīng)辦未辦建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、建筑工程施工許可證的，應(yīng)制止施工，抄報(bào)縣住建局。
村民委員會(huì)： 負(fù)責(zé)落實(shí)巡查、報(bào)告、勸阻責(zé)任。通過制定村規(guī)民約、成立村民建房理事會(huì)等方式，強(qiáng)化建房聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。
縣住建局： 提供農(nóng)村自建房質(zhì)量安全技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，宣傳推廣標(biāo)準(zhǔn)圖集和農(nóng)村建房質(zhì)量安全常識(shí)，督促指導(dǎo)工匠管理，統(tǒng)籌推動(dòng)鎮(zhèn)村干部和工匠培訓(xùn)。承擔(dān)限額（建筑面積500 平方米或工程投資額100 萬(wàn)元）以上的農(nóng)村公共建筑、集中統(tǒng)建住宅、三層以上村民建房質(zhì)量安全監(jiān)督。
縣資源局： 指導(dǎo)村莊規(guī)劃，受市委托具體辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，落實(shí)農(nóng)民建房用地保障，指導(dǎo)辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局： 監(jiān)督指導(dǎo)宅基地審批、分配、使用、流轉(zhuǎn)、糾紛仲裁管理，對(duì)違反農(nóng)村宅基地管理法律、法規(guī)的行為進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督。
縣城管局： 負(fù)責(zé)依法查處規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)行為。在執(zhí)法巡查過程中，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)，應(yīng)及時(shí)制止、查處。發(fā)現(xiàn)已辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證但未依法辦理建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、建筑工程施工許可證的，應(yīng)抄告縣住建局。
三、嚴(yán)格執(zhí)行基建程序
建房人（建設(shè)單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及住建局、資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城管局等各部門應(yīng)按照《農(nóng)村建房安全管理責(zé)任清單》（詳見附件1）、《農(nóng)村建房監(jiān)管要點(diǎn)》（詳見附件2）和以下要求，嚴(yán)格執(zhí)行基建程序，落實(shí)各方職責(zé)。
建房人（建設(shè)單位）應(yīng)按照《安溪縣人民政府關(guān)于印發(fā)<安溪縣規(guī)范農(nóng)村宅基地和建房審批管理暫行規(guī)定>的通知》（安政綜〔2020〕106 號(hào)）《安溪縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定的補(bǔ)充通知》（安政綜〔2021〕138 號(hào)）的規(guī)定，辦理宅基地審批、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可或工程規(guī)劃許可等。限額以上的工程必須按照規(guī)定辦理施工許可證。
（一）三層及以下村民自建住宅
應(yīng)辦理宅基地審批、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可或工程規(guī)劃許可。應(yīng)選用省、市、縣級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門編印的村鎮(zhèn)住宅通用圖（圖集若無結(jié)構(gòu)施工圖的，應(yīng)委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或者具有注冊(cè)結(jié)構(gòu)師執(zhí)業(yè)資格的設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)，出具結(jié)構(gòu)施工圖紙），或委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或具備注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)；委托農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工單位施工。
（二）三層以上村民建房、集中統(tǒng)建住宅
三層以上村民建房、集中統(tǒng)建住宅應(yīng)辦理宅基地審批、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可或工程規(guī)劃許可。應(yīng)委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工。
限額以下的工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)工程質(zhì)量安全監(jiān)管；限額以上的工程還必須辦理施工許可證，委托工程監(jiān)理，納入法定工程質(zhì)量安全監(jiān)督體系。
（三）既有房屋改擴(kuò)建（加層）、影響主體結(jié)構(gòu)安全的裝修工程
應(yīng)委托有資質(zhì)單位對(duì)結(jié)構(gòu)安全性進(jìn)行鑒定，辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可或工程規(guī)劃許可。加層及涉及建筑主體、承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的影響主體結(jié)構(gòu)安全裝修工程，應(yīng)委托有資質(zhì)設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案。應(yīng)委托有資質(zhì)施工單位施工。
限額以下的工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)工程質(zhì)量安全監(jiān)管；限額以上的工程還必須辦理施工許可證，委托工程監(jiān)理，納入法定工程質(zhì)量安全監(jiān)督體系。
（四）農(nóng)村公共建筑，包含校舍、廠房、市場(chǎng)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、民俗場(chǎng)所、老年人活動(dòng)場(chǎng)所、殯葬設(shè)施等非住宅項(xiàng)目。應(yīng)辦理用地審批、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可或工程規(guī)劃許可。應(yīng)委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工。
限額以下的工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)工程質(zhì)量安全監(jiān)管；限額以上的工程還必須辦理施工許可證，委托工程監(jiān)理，納入法定工程質(zhì)量安全監(jiān)督體系。
四、強(qiáng)化網(wǎng)格化巡查
（一）落實(shí)信息公示制度。 建房人（建設(shè)單位）應(yīng)按照有關(guān)要求及時(shí)辦理相關(guān)審批手續(xù)，在施工現(xiàn)場(chǎng)公示工程用地、規(guī)劃等手續(xù)辦理審批信息。同時(shí)，應(yīng)將房屋建筑工程（裝飾裝修工程）信息公示內(nèi)容（參考樣式詳見附件3）抄送所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立健全房屋建筑工程項(xiàng)目登記管理制度。
（二）落實(shí)“四到場(chǎng)”檢查制度。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)核發(fā)審批文件時(shí)，應(yīng)向建房人和工匠帶頭人當(dāng)面發(fā)放并宣講農(nóng)村自建房質(zhì)量安全常識(shí)“一張圖”和安全管理要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛村領(lǐng)導(dǎo)和工作人員（或委托專業(yè)管理人員）、村兩委干部應(yīng)按照《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省住建廳省自然資源廳省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于切實(shí)改進(jìn)農(nóng)房建設(shè)管理確保安全質(zhì)量若干意見的通知》（閩政辦〔2019〕6 號(hào)）要求，落實(shí)農(nóng)房建設(shè)安全巡查，每周兩次以上巡查，做到“四到場(chǎng)”，即建筑放樣到場(chǎng)、基槽驗(yàn)線到場(chǎng)、施工關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)（含安拆模板、搭建腳手架）到場(chǎng)、竣工驗(yàn)收到場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)告知建房人，對(duì)存在違反農(nóng)房質(zhì)量安全強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范的予以勸導(dǎo)或制止。應(yīng)建立農(nóng)村在建房屋“四到場(chǎng)”檢查工作臺(tái)賬。
（三）落實(shí)全覆蓋巡查。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及住建局、資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等縣直相關(guān)單位應(yīng)按照《安溪縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<安溪縣房屋建筑工程“網(wǎng)格化”管理工作實(shí)施意見>的通知》（安政辦明傳〔2021〕32 號(hào)）《中共安溪縣委辦公室安溪縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<安溪縣實(shí)行違法占地、違法建設(shè)“網(wǎng)格化”防控工作制度的實(shí)施方案（試行）>的通知》（安委辦〔2021〕60 號(hào)）的職責(zé)分工和防控機(jī)制，落實(shí)“兩違”、房屋建筑工程網(wǎng)格化巡查管理制度， 形成“村級(jí)哨兵、鄉(xiāng)鎮(zhèn)處置、部門報(bào)到、分工處置”的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。
根據(jù)“一網(wǎng)多用”原則，將“兩違”防控、農(nóng)村建房安全管理納入全縣網(wǎng)格化工作體系，按照縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)組織的“一個(gè)中心、三級(jí)網(wǎng)格”治理體系組織實(shí)施。
1.縣級(jí)設(shè)立一個(gè)中心： 由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總網(wǎng)格長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總網(wǎng)格長(zhǎng)，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣“兩違”、農(nóng)村建房安全網(wǎng)格化管理工作。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)為一級(jí)網(wǎng)格： 建立黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，其他班子成員各司其職的管理機(jī)制，層層明確工作職責(zé)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)各工作片長(zhǎng)、掛村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)、駐村（社區(qū)）干部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)員組成，負(fù)責(zé)各工作片、村（社區(qū)）的“兩違”綜合治理和農(nóng)村建房安全管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任一級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)，每季度對(duì)轄區(qū)各級(jí)網(wǎng)格員責(zé)任落實(shí)、“兩違”和農(nóng)村建房安全日常管理情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，定期分析轄區(qū)“兩違”和農(nóng)村建房安全管理形勢(shì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)以上干部擔(dān)任一級(jí)副網(wǎng)格長(zhǎng)，每月具體推動(dòng)落實(shí)掛片區(qū)域“兩違”和農(nóng)村建房安全網(wǎng)格化管理制度，劃細(xì)劃小網(wǎng)格單元，協(xié)調(diào)督促落實(shí)“兩違”和農(nóng)村建房安全有關(guān)問題的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處置、銷號(hào)閉環(huán)管理。
3.村級(jí)為二級(jí)網(wǎng)格： 由各村（社區(qū)）“兩委”及駐村（社區(qū)）干部組成，負(fù)責(zé)全村（社區(qū)）各個(gè)區(qū)域的“兩違”綜合治理和農(nóng)村建房安全管理工作。村（社區(qū)）書記、主任或駐村（社區(qū)）干部擔(dān)任二級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)，是“兩違”防控和農(nóng)村建房安全管理工作直接責(zé)任人，每周對(duì)“兩違”行為進(jìn)行巡查。
4.村民小組為三級(jí)網(wǎng)格： 各村（社區(qū)）小組長(zhǎng)、各角落干部擔(dān)任專（兼）職三級(jí)網(wǎng)格員，實(shí)行角落包干，每日對(duì)“兩違”行為進(jìn)行巡查，遇到“兩違”應(yīng)立即制止，并第一時(shí)間將情況及時(shí)向駐村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)反饋、報(bào)告;駐村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)在 24小時(shí)內(nèi)以書面形式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府切實(shí)負(fù)起屬地監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)網(wǎng)格化巡查制度，以村為網(wǎng)格單元開展全覆蓋巡查，對(duì)網(wǎng)格員巡查發(fā)現(xiàn)的非法占地、違法建設(shè)、未辦理工程消防設(shè)計(jì)審查、未取得施工許可擅自施工等行為以及農(nóng)村建房安全問題必須快速響應(yīng)、快速制止、快速查處。對(duì)涉及相關(guān)行業(yè)主管部門和供水、供電、供氣單位職責(zé)的，及時(shí)抄告相關(guān)職能部門，會(huì)同相關(guān)職能部門依法處置。形成強(qiáng)化基層監(jiān)管、合力源頭防控的工作格局。
五、加大監(jiān)督力度
（一） 實(shí)行績(jī)效考評(píng)和考核評(píng)價(jià)制度。 將“兩違”治理、農(nóng)村建房安全管理工作納入縣政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行考核管理，縣里每月召開一次農(nóng)村建房管理協(xié)調(diào)會(huì)，住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、資源局、城管局等縣直部門每2 個(gè)月至少1 次對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織考核檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周召開不少于1 次會(huì)議，研判農(nóng)村建房安全問題；要結(jié)合實(shí)際，對(duì)村級(jí)建立考核評(píng)價(jià)激勵(lì)制度，制定考核評(píng)分辦法，每年由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織對(duì)各村（居）委會(huì)的農(nóng)村建房安全管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核評(píng)價(jià)結(jié)果與建房指標(biāo)的下達(dá)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、報(bào)送確定各類涉農(nóng)補(bǔ)助項(xiàng)目等相掛鉤，實(shí)施獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，調(diào)動(dòng)村級(jí)抓好農(nóng)房建設(shè)管理的工作積極性。
（二） 加強(qiáng)“天地網(wǎng)”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理。 強(qiáng)化“天地網(wǎng)”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)執(zhí)法，加密監(jiān)測(cè)執(zhí)法頻次，提升監(jiān)測(cè)執(zhí)法精度。
（三） 完善投訴舉報(bào)制度。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完善投訴舉報(bào)制度，暢通群眾對(duì)違法用地、違法建設(shè)的舉報(bào)渠道，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處。
六、加強(qiáng)基層監(jiān)管力量和技術(shù)支撐
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面落實(shí)綜合執(zhí)法改革要求，確保2021 年11 月底前配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，要加快對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)人員的執(zhí)法資格培訓(xùn)，提升行政執(zhí)法人員能力水平，滿足一線執(zhí)法需求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配強(qiáng)專職工程施工專業(yè)管理力量，短期無法到位的，應(yīng)采取政府購(gòu)買服務(wù)方式，確保批后“四到場(chǎng)”特別是施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管服務(wù)到位。
縣住建局要強(qiáng)化鎮(zhèn)村干部、農(nóng)村工匠和建房人的技術(shù)培訓(xùn)，推動(dòng)成立工匠協(xié)會(huì)，公布工匠名錄，建立工匠社會(huì)評(píng)價(jià)制度，提升工匠技術(shù)水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)鎮(zhèn)村干部、農(nóng)村工匠和建房人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三層以上村民建房禁止使用竹腳手架和木支撐。三層及以下村民自建住宅由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜探索，分步實(shí)施淘汰，鼓勵(lì)推行鋼腳手架和鋼管支撐，提高建房安全可靠度。
七、努力保障建房用地需求
按照《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)管理的若干意見（試行）》（閩政〔2021〕2 號(hào)），加快編制“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃管控，科學(xué)安排農(nóng)村宅基地布局。堅(jiān)持堵疏結(jié)合，做細(xì)群眾工作，引導(dǎo)村民住宅在規(guī)劃布局的宅基地區(qū)域內(nèi)建設(shè)。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可通過建設(shè)“農(nóng)民公寓”“農(nóng)民住宅小區(qū)”，保障村民實(shí)現(xiàn)住有所居。
宅基地用地保障要堅(jiān)持公平、公正、公開，按照輕重緩急確定分配時(shí)序。對(duì)管理最為薄弱的、工作排名末尾的村，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志掛鉤，加大農(nóng)村存量建設(shè)用地盤活、承包地調(diào)整、建新拆舊的協(xié)調(diào)力度。
八、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、建房人（建設(shè)單位）和其他參建主體應(yīng)嚴(yán)格按照上述要求強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，特別是要對(duì)照各自職責(zé)、農(nóng)村建房安全管理責(zé)任清單和監(jiān)管要點(diǎn)，依法依規(guī)履行職責(zé)，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。對(duì)未履行落實(shí)崗位職責(zé)、違反農(nóng)村建房安全管理責(zé)任清單和監(jiān)管要點(diǎn)，引發(fā)質(zhì)量安全事故的，依法依規(guī)從嚴(yán)查處，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（一）對(duì)各級(jí)網(wǎng)格員和相關(guān)部門未及時(shí)巡查、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處置等不認(rèn)真履行職責(zé)的單位和個(gè)人的，嚴(yán)格按照《中共安溪縣委辦公室 安溪縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<安溪縣實(shí)行違法占地、違法建設(shè)“網(wǎng)格化”防控工作制度的實(shí)施方案（試行）>的通知》（安委辦〔2021〕60 號(hào)）中的問責(zé)處理規(guī)定和機(jī)制，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。
（二）對(duì)教育、民政、文體旅、衛(wèi)健、公安、消防等本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)工程的，未立即制止并按要求落實(shí)違法信息抄告（報(bào)）或給予辦理相關(guān)許可、登記或備案手續(xù)的，未依法履行監(jiān)管職責(zé)等工作要求的相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，將依法依規(guī)予以追責(zé)。
（三）對(duì)實(shí)施和參與違法建設(shè)工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、其他責(zé)任人員，由縣自然資源、城管、住建等相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)依法查處;構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
（四）對(duì)經(jīng)函告而未停止向違法建設(shè)工程供應(yīng)預(yù)拌混凝土和砂石等建筑材料的企業(yè)，由縣自然資源、住建等相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)依法查處。
（五）對(duì)經(jīng)函告而未停止向違法建設(shè)工程提供供水、供電、供氣服務(wù)等單位，由城市管理、電力等相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)依法查處。
（六）對(duì)未依法辦理審批手續(xù)的農(nóng)村建房，發(fā)生建筑施工安全責(zé)任事故的嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任倒查，依法追究建設(shè)單位、屬地管理單位及相關(guān)責(zé)任單位責(zé)任人的責(zé)任。
（七）轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村建房發(fā)生致人死亡1 人的，有關(guān)部門依法依規(guī)處理，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)該村（社區(qū)）書記和主任、包片村（社區(qū)）干部停發(fā)半年村級(jí)績(jī)效工資。轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村建房發(fā)生一次致人死亡 2 人的，有關(guān)部門依法依規(guī)處理，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府依法依規(guī)對(duì)該村（社區(qū)）書記和主任、包片村（社區(qū)）干部停發(fā)一年村級(jí)績(jī)效工資，對(duì)駐村（社區(qū)）干部停發(fā)一年績(jī)效工資。轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村建房發(fā)生一次致人死亡3 人以上的（含3人），有關(guān)部門依法依規(guī)處理，縣紀(jì)委監(jiān)委及組織人事部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)該駐村干部、掛村領(lǐng)導(dǎo)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)予以黨紀(jì)政務(wù)處分或者組織處理，并追究相關(guān)責(zé)任。轄區(qū)內(nèi)既有裸房（含平改坡）專項(xiàng)整治發(fā)生致人死亡的，有關(guān)部門依法依規(guī)處理，取消該裸房戶各級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
九、其他
本實(shí)施意見自印發(fā)之日起施行，縣住建局、資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城管局等相關(guān)單位對(duì)本實(shí)施意見的具體應(yīng)用問題進(jìn)行解釋。
附件：1.農(nóng)村建房安全管理責(zé)任清單
2.農(nóng)村建房監(jiān)管要點(diǎn)
3.農(nóng)村房屋建筑工程（裝飾裝修工程）信息公示內(nèi)容
安溪縣人民政府辦公室
2021 年11 月18 日
附件 1
農(nóng)村建房安全管理責(zé)任清單
附件2
農(nóng)村建房監(jiān)管要點(diǎn)
附件3
農(nóng)村房屋建筑工程（裝飾裝修工程）
信息公示內(nèi)容（參考模板）
