晉政辦〔 2021 〕 42 號
晉江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
晉江市河湖長制項目及資金管理規(guī)定的通知各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市有關(guān)單位：
《晉江市河湖長制項目及資金管理規(guī)定》已經(jīng)市政府第 100次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
晉江市人民政府辦公室
2021 年 11 月 23 日
（此件主動公開）
晉江市河湖長制項目及資金管理規(guī)定
為進一步完善和規(guī)范我市河湖長制項目及資金管理，保障河湖長制和水生態(tài)環(huán)境綜合治理工作有序推進，提高管治效能和資金使用效益，現(xiàn)結(jié)合我市實際，特制定本規(guī)定。
一、總則
（一） 本規(guī)定所稱河湖長制項目，是指我市河湖長制工作確定實施的河道清淤整治、流域景觀綠化、沿岸攔污截污管網(wǎng)、農(nóng)村生活污水處理、水土流失綜合治理，水庫山塘、江海堤防、水閘、灌區(qū)工程等水利設(shè)施的新改擴建，及有關(guān)項目的管護、修復(fù)。
（二） 市河長辦、財政局、水利局、林業(yè)和園林綠化局等部門主要職責(zé)：
1 ．市河長辦是河湖長制項目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門，主要負責(zé)年度項目申報、年度計劃下達、執(zhí)行情況通報、項目調(diào)度等工作；聯(lián)合有關(guān)部門不定期對項目開展監(jiān)督檢查指導(dǎo)；河湖長制項目及資金管理的其他有關(guān)事項。
2 ．市財政局負責(zé)建設(shè)資金預(yù)算安排；負責(zé)資金的預(yù)算分解下達及審核撥付；組織開展資金使用監(jiān)督檢查、預(yù)算績效管理；河湖長制項目及資金管理的其他有關(guān)事項。
3 ．市水利局是水利工程及污水處理設(shè)施建設(shè)和管護的行業(yè)主管部門，根據(jù)分級管理規(guī)定，主要負責(zé)市級項目規(guī)劃建設(shè)管理，做好其他項目技術(shù)審查、年度計劃審核；指導(dǎo)項目業(yè)主開展前期方案設(shè)計、中期質(zhì)量檢查、后期管護等工作，并負責(zé)項目的驗收、資金兌現(xiàn)、預(yù)算績效管理；河湖長制項目及資金管理的其他有關(guān)事項。
4. 市林業(yè)和園林綠化局是流域景觀綠化行業(yè)主管部門，主要負責(zé)項目技術(shù)審查、年度計劃審核；指導(dǎo)項目業(yè)主開展前期方案設(shè)計、中期質(zhì)量檢查、后期管護等工作，并負責(zé)流域景觀綠化的驗收、資金兌現(xiàn)工作、預(yù)算績效管理；河湖長制項目及資金管理的其他有關(guān)事項。
二、資金補助標準
（一）河道清淤整治及日常保潔
1 ．主河道整治工程。工程建安費由市財政承擔(dān)。征遷費實行分類補助，其中：采用生態(tài)護岸治理模式的，市財政按照 70%的比例予以補助；采用其他模式的，市財政按照 50% 的比例予以補助。
2 ．支流及鎮(zhèn)村溝渠整治工程。工程建安費實行分類補助，其中：采用生態(tài)護岸治理模式的，市財政按照 70% 的比例予以補助，采用其他模式的，市財政按照 50% 的比例予以補助。征遷費及其他費用由所在鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)。
3 ．河道清淤工程。主河道清淤工程建安費由市財政承擔(dān)；支流及鎮(zhèn)村溝渠清淤工程建安費市財政按照 50% 的比例予以補助。
4 ．河道日常保潔。市級負責(zé)保潔的河道，相關(guān)費用由市財政承擔(dān)；其他河道、溝渠日常保潔工作經(jīng)水利局考核合格的，由市財政按實際保潔費用的 50% 予以補助，且最高不超過 180元 / 畝 · 年。
（二）水庫山塘、江海堤防、灌區(qū)工程
1 ．市管工程建設(shè)資金由市財政承擔(dān)；鎮(zhèn)管水庫、江海堤防、灌區(qū)工程（除險加固、新改擴建、清淤、水毀修復(fù)等工程）建安費由市財政按 70% 的比例予以補助；山塘修復(fù)工程的建安費由市財政按 60% 的比例予以補助，原則上每個項目補助上限 20萬元。
2 ．水庫山塘日常管護。公益性小型水庫物業(yè)化管理相關(guān)費用由市財政承擔(dān)；山塘日常管理及維修養(yǎng)護經(jīng)水利局考核合格的，由市財政按 5000 元 / 座 · 年的標準予以補助。
（三）流域景觀綠化
1 ．工程建安費根據(jù)市政府印發(fā)的《 “ 全民動員、綠化晉江 ”活動年度實施方案》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。主河道征遷費由市財政按 50% 的比例予以補助，支流及鎮(zhèn)村溝渠征遷費由所在鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)。
2 ．河道綠化及附屬設(shè)施管護。除市級負責(zé)的綠化管護河段由市水利局負責(zé)外，其余河道的綠化管護按照 “ 誰栽植、誰受益、誰管護 ” 的原則，由項目建設(shè)單位移交流域?qū)俚刈鳛楹拥谰G化管護主體單位進行管理。屬地負責(zé)管理養(yǎng)護的河道經(jīng)林業(yè)和園林綠化局考核合格的，河道綠化及附屬設(shè)施管護由市財政按實際管護費用 50% 予以補助，且最高不超過 4 元 / 平方米 · 年。
（四）水土流失綜合治理。 工程建安費由市財政按 50% 的比例予以補助。
（五）沿岸攔污截污管網(wǎng)。 市級項目建設(shè)資金由市財政承擔(dān)；鎮(zhèn)級項目經(jīng)批準且工程預(yù)算經(jīng)評審、公開招投標后，建安費由市財政全額補助，征遷費及其他費用由所在鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)。未納入建設(shè)計劃、未公開招投標的項目原則上市財政不予補助。
（六）農(nóng)村生活污水處理。 農(nóng)村小型污水處理設(shè)施建設(shè)、運行費用由市財政承擔(dān)。農(nóng)村生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)資金由市財政按項目的預(yù)算費、監(jiān)理費、建安費總額 80% 的比例予以補助，征遷費由所在鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)。
三、項目申報和審核
（一） 河湖長制建設(shè)項目實行分級分類申報，由市河長辦統(tǒng)一部署、匯總。其中：市級流域由各市級流域河長辦牽頭統(tǒng)籌，會同各相關(guān)鎮(zhèn)（街道）、市直有關(guān)單位提出年度計劃初步意見；鎮(zhèn)級河流由所在鎮(zhèn)提出年度計劃初步意見；其他項目由建設(shè)單位提出年度計劃初步意見。市河長辦在每年 10 月底匯總形成年度項目初步計劃，報各項目主管部門進行篩選審核，并將各主管部門審核同意的項目計劃征求相關(guān)市級河長及分管市領(lǐng)導(dǎo)意見，在每年 12 月底報市政府批準后下達年度項目計劃。原則上，申請納入年度項目計劃的工程項目應(yīng)完成初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨概鷱?fù)。
（二）未納入年度計劃而確需新增的項目，由建設(shè)單位報業(yè)務(wù)主管部門或市級河長同意后，向市政府專項請示。
（三）建設(shè)單位要嚴格項目管理，對照年度投資計劃及節(jié)點安排，加強人員、資金、用地等要素保障，切實提高計劃執(zhí)行的剛性約束。經(jīng)主管部門審核確認，年度項目計劃總體完成率低于 90% 的單位，將限制下一年度項目申報；單個項目年度計劃完成率低于 80% 的，市級補助資金將在原補助金額的基礎(chǔ)上，逐年調(diào)減 10% ，最高調(diào)減 20% 。
（四）農(nóng)村生活污水治理工程、水土保持綜合治理項目按原管理模式執(zhí)行。
四、項目管理和驗收
（一）河湖長制建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計應(yīng)符合法律法規(guī)、行業(yè)標準及區(qū)域規(guī)劃要求，鎮(zhèn)村溝渠整治防洪標準原則上不低于 5年一遇。河道整治及水利工程改擴建、除險加固（不含水毀、應(yīng)急修復(fù)等項目）設(shè)計圖紙應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進行圖紙審查。
（二）各項目實施主體應(yīng)做好用地征遷和工程建設(shè)管理工作，按有關(guān)規(guī)定進行圖紙設(shè)計、編制工程最高控制價、進行招投標及工程質(zhì)量、安全、進度、資金管理，自覺接受監(jiān)督。
（三）各項目實施主體應(yīng)加強項目管理，嚴格按照計劃安排工程建設(shè)進度，定期將工程進展情況上報市河長辦、市業(yè)務(wù)主管部門。項目完工后，業(yè)主單位牽頭組織項目驗收并建立資料檔案。
（四）各項目主管部門應(yīng)根據(jù)本規(guī)定進一步制定管理細則，明確項目前期、項目管理、資金申請、工程驗收等要求。涉及考核的保潔、管護項目，業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)進一步制定相應(yīng)的考核細則。
五、資金審核和撥付
（一）征遷費用。項目所在鎮(zhèn)（街道）在工程施工圖修編后將征遷補償方案報送市政府，由城建辦牽頭，業(yè)務(wù)主管部門配合，負責(zé)對補償方案進行初步審核確認。征遷費用由鎮(zhèn)（街道）先行撥付，征遷工作完成后提供征遷花名冊、征遷補償協(xié)議書、征遷補償款支付憑證等資料報業(yè)務(wù)主管部門，主管部門負責(zé)對有關(guān)資料進行初步審核，并報市政府同意后，由市財政予以補助。
（二）工程建安費。工程開工后由業(yè)主將資金請款報告按照工程進度情況分期報送行業(yè)主管部門，主管部門負責(zé)對有關(guān)資料進行初步審核，并報市政府同意后，由市財政予以補助。其中，工程建安費 100 萬元以內(nèi)（含 100 萬元）的項目待完工驗收后一次性予以補助。
（三）河道日常保潔、河道綠化及附屬設(shè)施管護等項目經(jīng)行業(yè)主管部門考核合格的，每半年撥付一次補助資金。
（四）未納入市河長制年度建設(shè)計劃或未按規(guī)定進行招投標的項目，市財政不予補助。
六、監(jiān)督檢查
（一）市河長辦、財政局、水利局、林業(yè)和園林綠化局要建立和健全資金監(jiān)管體系，加強河湖長制專項資金的使用管理和檢查監(jiān)督，定期對河湖長制專項資金使用情況開展專項監(jiān)督檢查指導(dǎo)，項目實施單位應(yīng)當(dāng)主動接受監(jiān)督檢查；市審計局定期按規(guī)定開展專項審計監(jiān)督。
（二）申報單位應(yīng)保證申報材料的真實性，不得以虛報、偽造等手段騙取專項資金。禁止拆分和多頭申報，不得以同一項目申報多項資金。
（三）河長制項目資金使用管理中存在虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用等違法、違紀行為的，按照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處理。
七、附則
（一）按本規(guī)定已補助的項目，不再列入本級其他財政補助范圍。
（二）經(jīng)市政府同意由水務(wù)集團負責(zé)建設(shè)的項目，參照本規(guī)定補助標準執(zhí)行，項目資金應(yīng)由鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)的部分，在年度市、鎮(zhèn)（街道）體制上下級結(jié)算中予以扣除。
（三）本規(guī)定由市財政局、水利局、林業(yè)和園林綠化局等單位負責(zé)解釋。
（四）本規(guī)定自印發(fā)之日起實施，本規(guī)定印發(fā)前我市制定的有關(guān)河湖長制工作管理規(guī)定與本規(guī)定不一致的，按照本規(guī)定執(zhí)行。本規(guī)定印發(fā)前確定的河湖長制建設(shè)項目仍執(zhí)行原有管理規(guī)定；已列入 2021 年度項目計劃，原規(guī)定未明確補助標準的，按本規(guī)定執(zhí)行。
附件： 1 ．河湖長制建設(shè)及管護項目資金補助標準匯總表
2 ．市域小流域主河道及支流名錄
3 ．市級負責(zé)保潔及綠化管護的河段名錄
4．晉江市水庫、山塘、江海堤防、渠道名錄
附件1
河湖長制建設(shè)及管護項目資金補助標準匯總表附件2
市域小流域主河道及支流名錄
附件3
市級負責(zé)保潔及綠化管護的河段名錄
附件4
晉江市水庫、山塘、江海堤防、渠道名錄
