寧政辦〔2021〕31 號
寧化縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
貫徹落實(shí)三明市推動老齡事業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
十九條措施的實(shí)施意見
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《寧化縣貫徹落實(shí)三明市推動老齡事業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十九條措施的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
寧化縣人民政府辦公室
2021 年11 月25 日
（此件主動公開）
寧化縣貫徹落實(shí)三明市推動老齡事業(yè)產(chǎn)業(yè)
高質(zhì)量發(fā)展十九條措施的實(shí)施意見
三明市政府辦公室印發(fā)的《推動老齡事業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十九條措施》（以下簡稱《措施》），是積極應(yīng)對我市人口老齡化，補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)短板，推動老齡事業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性措施，為確?！洞胧吩谖铱h更好的落實(shí)，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，經(jīng)研究，特制定實(shí)施意見如下:
一、提高認(rèn)識，明確意義
近年來，縣委、縣政府全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委、市委工作要求，對老齡事業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展做了持續(xù)努力，通過加大資金投入力度、加強(qiáng)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)、完善政策保障體系等措施，取得了顯著成效，養(yǎng)老服務(wù)水平不斷提高，但與老年人日益增長對美好生活需要相比，我縣的養(yǎng)老服務(wù)工作仍存在一些短板、弱項(xiàng)，如部門協(xié)同不順暢、產(chǎn)業(yè)政策碎片化、供需存在不平衡、布局結(jié)構(gòu)不合理等問題，急需制定推動老齡事業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施。《措施》以推廣試點(diǎn)示范經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提升老齡事業(yè)有效供給水平；做好老齡“事業(yè)+產(chǎn)業(yè)”文章，進(jìn)一步推動深度融合發(fā)展；匯聚融合發(fā)展合力，進(jìn)一步加強(qiáng)老齡事業(yè)產(chǎn)業(yè)要素保障等為主要內(nèi)容。注重上下銜接、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、強(qiáng)化多方聯(lián)動，對推動我縣老齡事業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。
二、明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任
根據(jù)《措施》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定的貫徹落實(shí)《措施》的意見，明確了我縣當(dāng)前和至2025 年主要任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門，要嚴(yán)格按照職責(zé)分工，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
（一）推廣試點(diǎn)示范經(jīng)驗(yàn)，提升老齡事業(yè)有效供給水平
1.發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。 到2022 年底前，完成原社會福利院嵌入?yún)^(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)，將原福利院改建成設(shè)有托養(yǎng)床位80 張以上（其中護(hù)理床位占60%以上），具備照料托養(yǎng)、上門服務(wù)、區(qū)域協(xié)調(diào)指導(dǎo)等功能的社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)——翠江鎮(zhèn)“家園式”區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。該項(xiàng)目達(dá)標(biāo)建成運(yùn)營后，運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政按每年3 萬元標(biāo)準(zhǔn)納入預(yù)算安排落實(shí)。翠江鎮(zhèn)“家園式”區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心申領(lǐng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性開辦補(bǔ)助和床位運(yùn)營補(bǔ)貼時(shí)，縣民政局、財(cái)政局要積極協(xié)調(diào)配合，并按照省上有關(guān)“省級財(cái)政按照一次性開辦補(bǔ)助30%和床位運(yùn)營補(bǔ)貼50%的比例給予補(bǔ)助，其余資金由市、縣區(qū)按地方既有規(guī)定負(fù)擔(dān)”的要求，剩余的70%和50%補(bǔ)助資金按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)，以保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極爭取省市項(xiàng)目資金支持，努力將鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造提升為農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，對納入省級資金補(bǔ)助的項(xiàng)目，經(jīng)驗(yàn)收合格后，按每個(gè)項(xiàng)目10 萬元標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金由市級財(cái)政承擔(dān)。〔責(zé)任單位：縣民政局、財(cái)政局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕
2.提升農(nóng)村幸福院運(yùn)營質(zhì)量。 開展為期三年的農(nóng)村幸福院質(zhì)量提升行動。在2022 年底前，全縣69 個(gè)享受省級、75 個(gè)享受縣級農(nóng)村幸福院建設(shè)補(bǔ)助的建制村，要求100%成立經(jīng)民非組織登記的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心，其他未設(shè)農(nóng)村幸福院的66 個(gè)建制村，要將原有的農(nóng)村老人會、老年協(xié)會轉(zhuǎn)型登記為養(yǎng)老服務(wù)中心。積極推行“黨建＋養(yǎng)老服務(wù)中心”工作機(jī)制；將農(nóng)村幸福院建設(shè)和升級改造項(xiàng)目完工率納入鄉(xiāng)村振興績效考評內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)落實(shí)農(nóng)村幸福院“四化”養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)和星級創(chuàng)建工作，在2021 年底前，在全縣完成42 所農(nóng)村幸福院“四化”養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)建設(shè)；按標(biāo)準(zhǔn)要求，在全縣保質(zhì)保量完成90所（五星級10 所、三星與四星級合計(jì)80 所）農(nóng)村幸福院提升改造工作，對獲評五星級、四星級、三星級的農(nóng)村幸福院，按照有關(guān)規(guī)定給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)?！藏?zé)任單位：縣民政局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕
3.大力發(fā)展長者助餐服務(wù)。 科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)“長者食堂”、社區(qū)助餐點(diǎn)。2022 年底前，在城區(qū)，通過招商引資方式，引導(dǎo)有資質(zhì)、有實(shí)力、懂運(yùn)營、會管理的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，承接翠江鎮(zhèn)“家園式”區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心改造建設(shè)及運(yùn)營，按照標(biāo)準(zhǔn)化要求設(shè)置“長者食堂”，按“長者食堂+助餐點(diǎn)+配餐送餐就餐”模式開展運(yùn)營服務(wù)；在農(nóng)村，遴選具備長者助餐功能的曹坊鎮(zhèn)坪上村幸福院升級為居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提升改造示范點(diǎn)，并以農(nóng)村幸福院為平臺，積極鼓勵(lì)發(fā)展互助餐桌服務(wù)，對正常運(yùn)營、每月開展中餐服務(wù)20 天以上且每天用餐人數(shù)達(dá)20 人以上的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心，每月給予1000 元運(yùn)營補(bǔ)助。以上獎(jiǎng)補(bǔ)資金，由縣財(cái)政納入預(yù)算負(fù)責(zé)安排。〔責(zé)任單位：縣民政局、財(cái)政局、市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕
4.推動居家社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老協(xié)調(diào)發(fā)展。 2025 年前，在我縣目前設(shè)有一個(gè)具備專業(yè)照護(hù)功能的特困人員集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)--寧化縣社會福利中心（寧化國德老年公寓）基礎(chǔ)上，再籌建一個(gè)占地19 畝，計(jì)劃設(shè)老年公寓樓3 座，建筑面積13000 余平方米，設(shè)養(yǎng)老床位350張（其中護(hù)理型床位不少于210 張），總投資約5000 萬元的集孤老供養(yǎng)、社會老人托養(yǎng)、社會救助于一體、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)---寧化縣老年人養(yǎng)護(hù)中心。在充分滿足特困人員、重點(diǎn)優(yōu)撫對象集中供養(yǎng)的基礎(chǔ)上，努力滿足社會老人托養(yǎng)、寄養(yǎng)等照料服務(wù)需求。鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為居家社區(qū)養(yǎng)老提供延伸服務(wù)，參照居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心給予運(yùn)營補(bǔ)貼。積極組織開展失能失智和高齡老年人家庭照護(hù)者公益培訓(xùn)，努力推動困難老年人家庭適老化改造等工作,并納入政府購買服務(wù)目錄。〔責(zé)任單位：縣民政局、財(cái)政局、發(fā)改局、自然資源局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕
5.落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員激勵(lì)政策。 加大養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，積極鼓勵(lì)大中專院校（含技校）畢業(yè)生和16-24 歲的失業(yè)青年在縣人社部門認(rèn)定的就業(yè)見習(xí)基地參加養(yǎng)老服務(wù)就業(yè)見習(xí)的，按本地最低工資標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，見習(xí)期限一般為3-12 個(gè)月，所需經(jīng)費(fèi)從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。積極落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員入職獎(jiǎng)補(bǔ)，對在我縣同一養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從事養(yǎng)老服務(wù)工作連續(xù)滿一年且合同期三年以上的、養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)的本科、大專、中專畢業(yè)生，分別給予3 萬元、2 萬元、1 萬元的一次性入職獎(jiǎng)補(bǔ)，分三年撥付。建立養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員在職獎(jiǎng)補(bǔ)，對在我縣同一養(yǎng)老機(jī)構(gòu)連續(xù)從事養(yǎng)老護(hù)理工作滿三年的，給予3000 元在職獎(jiǎng)補(bǔ)。首次申領(lǐng)后，每滿三年可再次申領(lǐng)。以上入職在職獎(jiǎng)補(bǔ)所需經(jīng)費(fèi)，由縣財(cái)政承擔(dān)。〔責(zé)任單位：縣民政局、人社局、財(cái)政局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕
6.提高養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。 政府為特殊困難老人群體購買“線下”實(shí)體援助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，由每人每月50 元提高到100 元，所需資金由縣財(cái)政承擔(dān)。對遴選為省級居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)項(xiàng)目，在省級獎(jiǎng)補(bǔ)30 萬元、市級獎(jiǎng)補(bǔ)5 萬元基礎(chǔ)上，縣級按每個(gè)5萬元給予配套獎(jiǎng)補(bǔ)，所需資金由縣級財(cái)政負(fù)責(zé)承擔(dān)。對獲評五星級、四星級的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，在省定床位運(yùn)營補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，分別按每床200 元、100 元的標(biāo)準(zhǔn)增加補(bǔ)貼獎(jiǎng)補(bǔ)，所需資金由縣級財(cái)政承擔(dān)。〔責(zé)任單位：縣民政局、財(cái)政局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕
（二）做好老齡“事業(yè)+產(chǎn)業(yè)”文章，推動深度融合發(fā)展
7.探索創(chuàng)新融合發(fā)展模式。 充分發(fā)揮國企公司在融合發(fā)展方面的主導(dǎo)作用，結(jié)合我縣實(shí)情，探索組建老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展企業(yè)。引導(dǎo)社會力量參與打造綜合型養(yǎng)老社區(qū)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)護(hù)中心，發(fā)展健康養(yǎng)老、生態(tài)養(yǎng)老、旅居養(yǎng)老等新型養(yǎng)老模式。發(fā)揮“國德老年公寓”帶動作用，積極發(fā)展具有我縣特色的康養(yǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，為老人提供專業(yè)的自理、介助、介護(hù)一體化的居住設(shè)施和服務(wù)?！藏?zé)任單位：縣發(fā)改局、衛(wèi)健局、林業(yè)局、民政局、城市經(jīng)營公司，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕
8.充分發(fā)揮醫(yī)改紅利。 加強(qiáng)老年參保人員門診特殊病種保障，逐步提高門診特殊病種退休人員報(bào)銷比例。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要積極服務(wù)于老年人健康，為老年人、特別是入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人定期免費(fèi)開展義診、體檢等活動。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)符合條件的按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。依托市醫(yī)改紅利，將阿爾茨海默癥納入特殊病種管理，按醫(yī)?；鹛厥獠》N相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，積極對接上級醫(yī)院幫扶資源，努力提升我縣阿爾茨海默癥康復(fù)服務(wù)水平?！藏?zé)任單位：縣醫(yī)保局、衛(wèi)健局、民政局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕
9.推動養(yǎng)老康養(yǎng)協(xié)同發(fā)展。 到2025 年，確保我縣布局1 個(gè)（含）以上適宜旅居式、候鳥式的公寓、酒店，1 個(gè)（含）以上老齡群體為主體的文旅或森林康養(yǎng)基地。以現(xiàn)有的聚龍閣、蛟湖小鎮(zhèn)、南嶺清秋康養(yǎng)項(xiàng)目為基礎(chǔ)，積極探索旅游＋養(yǎng)老康養(yǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，有效整合全縣紅色文化、旅游景點(diǎn)，森林、田園景觀，古村、民居、農(nóng)房民宿等資源，建設(shè)一批養(yǎng)生養(yǎng)老項(xiàng)目，打造閩西北區(qū)域旅居養(yǎng)老目的地。鼓勵(lì)引進(jìn)寧化域外老年康養(yǎng)團(tuán)隊(duì)來寧康養(yǎng)療休,入住寧化5 晩 （含）以上，年累計(jì)達(dá)2000 人以上的，縣級旅游專項(xiàng)給予旅行社每人20 元獎(jiǎng)勵(lì)，康養(yǎng)團(tuán)隊(duì)享受全縣所有景區(qū)門票7.5 折優(yōu)惠（不含船排票及景區(qū)交通費(fèi)）。對非三明轄區(qū)的60 周歲以上老年人，與寧化轄區(qū)康養(yǎng)企業(yè)簽訂入住協(xié)議，入住時(shí)間6 個(gè)月（含）以上的，在落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，按入住老年人數(shù)，從縣財(cái)政旅游專項(xiàng)中給予康養(yǎng)企業(yè)每人每月100 元的獎(jiǎng)補(bǔ)?！藏?zé)任單位：縣文旅局、林業(yè)局、民政局、財(cái)政局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕
10.培育康復(fù)輔助器具和老年用品產(chǎn)業(yè)。 用好國家康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)政策，引進(jìn)培育功能性老年服裝服飾、智能化日用輔助產(chǎn)品、安全便利養(yǎng)老照護(hù)產(chǎn)品等老年用品產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。對落戶我縣轄區(qū)，生產(chǎn)康復(fù)、輔具產(chǎn)品和老年人專用產(chǎn)品的企業(yè)，享受其他引進(jìn)企業(yè)優(yōu)惠政策?！藏?zé)任單位：縣發(fā)改局、工信局、民政局、商務(wù)局、財(cái)政局、市場監(jiān)管局、殘聯(lián)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕
11.培育適老健康膳食產(chǎn)業(yè)。 推廣本土優(yōu)良的藥材、食材料種植，積極開發(fā)中醫(yī)藥與養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的膳食產(chǎn)品，依托客家擂茶、客家八大碗、寧化薏米等特色膳食品種和藥膳文化，開發(fā)與醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù)相輔相成的特色適老健康膳食體系，推動適老健康膳食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。申請上級醫(yī)藥管理部門的支援幫扶，或通過對外招商引資共建的方式，大力發(fā)展我縣藥材特色產(chǎn)業(yè)研究基地和道地藥材，發(fā)展本土藥材優(yōu)良種植示范基地1-2 個(gè)，種植藥材面積2000 畝以上?！藏?zé)任單位：縣林業(yè)局、衛(wèi)健局、小吃辦，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕
12.完善老年康復(fù)護(hù)理服務(wù)體系。 借鑒大田縣醫(yī)養(yǎng)服務(wù)中心模式，建設(shè)主要針對高齡、失能、病殘老年人的康復(fù)護(hù)理專門機(jī)構(gòu)。擬在縣中醫(yī)院合理設(shè)置康復(fù)、護(hù)理、老年病等診室和老年康養(yǎng)床位，探索開展家庭病床服務(wù)，確保到2025 年我縣至少建有1 所具備老年康復(fù)護(hù)理服務(wù)功能的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。建立長期照護(hù)服務(wù)體系，將全縣城鎮(zhèn)職工醫(yī)保參保對象納入長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)保障范圍，明確評估機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)護(hù)理機(jī)構(gòu)，建立長期護(hù)理保險(xiǎn)管理和運(yùn)行機(jī)制，解決重度失能參保人員的照護(hù)問題，并逐步擴(kuò)大參保人群，帶動老年康復(fù)服務(wù)業(yè)發(fā)展?！藏?zé)任單位：縣衛(wèi)健局、總醫(yī)院、醫(yī)保局、民政局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕
13.發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。 在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展融合中醫(yī)藥健康管理理念的老年人醫(yī)療、護(hù)理、養(yǎng)生、康復(fù)服務(wù)，在“寧化國德老年公寓”創(chuàng)造條件，爭取設(shè)立以老年病、慢性病防治為主的中醫(yī)藥門診部、診所或診室。鼓勵(lì)縣中醫(yī)院開辦養(yǎng)老康復(fù)科，積極探索發(fā)展以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)中醫(yī)醫(yī)療和預(yù)防保健機(jī)構(gòu)延伸提供社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)。將符合條件的中藥飲片、中醫(yī)診療項(xiàng)目納入醫(yī)保支付范圍，對療效確切且價(jià)格便宜、不易濫用的治療性中醫(yī)診療技術(shù)項(xiàng)目納入門診中醫(yī)非藥物療法管理范疇。〔責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局、總醫(yī)院、醫(yī)保局、民政局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕
（三）匯聚融合發(fā)展合力，強(qiáng)化要素保障
14.落實(shí)財(cái)稅支持政策。 充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，對符合條件的養(yǎng)老服務(wù)、康復(fù)輔具、智慧養(yǎng)老等企業(yè)和項(xiàng)目給予支持。落實(shí)國家扶持小微企業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策、對符合條件的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，按國家相關(guān)規(guī)定，給予增值稅、所得稅等稅收優(yōu)惠。對在社區(qū)依托固定場所設(shè)施，采取全托、日托、上門等方式為社區(qū)居民提供養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)，其提供養(yǎng)老服務(wù)取得收入，免征增值稅；在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，按照《關(guān)于養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策的公告》（2019 年第76 號），減按90%計(jì)入收入總額；對用于提供養(yǎng)老的房產(chǎn)、土地，符合條件的，按照規(guī)定享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠?！藏?zé)任單位：縣稅務(wù)局、財(cái)政局、發(fā)改局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕
15.提升數(shù)字化應(yīng)用水平。 配合全市建立統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)信息平臺和服務(wù)號，將全縣居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老信息服務(wù)資源和養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管進(jìn)行整合，完善大數(shù)據(jù)分析能力，支撐線下養(yǎng)老服務(wù)實(shí)體有序運(yùn)營。利用數(shù)字技術(shù)為老齡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供有力支撐，為老年人提供便利化數(shù)字服務(wù)。引導(dǎo)社會資本參與我縣的智慧健康居家養(yǎng)老服務(wù)轉(zhuǎn)型建設(shè)和運(yùn)營，為我縣老年人提供“點(diǎn)菜式”就近便捷養(yǎng)老服務(wù)。〔責(zé)任單位：縣民政局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕
16.強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)用地保障。 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府把養(yǎng)老用地納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃。到2025 年全縣謀劃總量不低于150 畝的康養(yǎng)用地，滿足各類養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目需要。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地需整體持有，不得分割轉(zhuǎn)讓。適老化住宅、純老年人社區(qū)等商品住宅用地項(xiàng)目，可以采取“限房價(jià)、限地價(jià)、競配建（配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或醫(yī)療設(shè)施）”等方式出讓。符合《劃撥用地目錄》的養(yǎng)老項(xiàng)目，可以按劃撥方式供地。新建的非營利性養(yǎng)老項(xiàng)目用地，自然資源、民政部門積極協(xié)調(diào)落實(shí)劃撥用地政策。營利性養(yǎng)老項(xiàng)目用地，可以租賃、先租后讓、協(xié)議出讓等方式供應(yīng)。存量商業(yè)服務(wù)用地等其他用地用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的，允許按照適老化設(shè)計(jì)要求調(diào)整車位配比等規(guī)劃要求。對于500 張床位以上、規(guī)模較大的養(yǎng)老項(xiàng)目，允許企業(yè)拿到土地后分期合理開發(fā)。民間資本舉辦的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以依法使用集體建設(shè)用地?！藏?zé)任單位：縣自然資源局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕
17.整合利用存量資源改造。 鼓勵(lì)利用存量資源加大養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給力度，定期發(fā)布閑置辦公樓、廠房、職工宿舍、學(xué)校、社區(qū)用房等存量設(shè)施用于養(yǎng)老服務(wù)資源目錄，多渠道增加養(yǎng)老設(shè)施供給?？罩梅慨a(chǎn)按相關(guān)規(guī)定臨時(shí)調(diào)整為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施后，五年內(nèi)土地使用性質(zhì)可暫不作變更；五年過渡期滿及涉及轉(zhuǎn)讓需辦理改變用地主體手續(xù)的，新用地主體為非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的，原劃撥土地可繼續(xù)以劃撥方式使用；新用地主體為營利性的，可以按新用途、新權(quán)利類型、市場價(jià)格，以協(xié)議方式辦理，但有償使用合同、劃撥決定書以及法律法規(guī)等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)的情形除外?！藏?zé)任單位：縣自然資源局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕
18.加強(qiáng)投融資保障。 積極引導(dǎo)社會資本投入老齡產(chǎn)業(yè)，廣泛吸納民營資本及銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)出資，打造產(chǎn)融結(jié)合的運(yùn)營組織平臺。探索將養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目納入到政府出資或參股的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)支持范圍。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對老齡產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸支持力度。整合地方政府可支配的資金，探索建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、擔(dān)?；鸹蚪o予財(cái)政貼息，著力降低養(yǎng)老企業(yè)融資成本?！藏?zé)任單位：縣金融辦、財(cái)政局、寧化縣銀保監(jiān)組、中國人民銀行寧化縣支行，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕
19.匯聚事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。 成立縣老齡事業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，明確部門職責(zé)分工，健全工作機(jī)制，定期召開會議研究解決老齡事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的“難、硬、重、新”問題，督導(dǎo)落實(shí)老齡事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，統(tǒng)籌推進(jìn)老齡事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)
貫徹落實(shí)《措施》實(shí)施意見，推進(jìn)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是政府和相關(guān)部門必須履行的一項(xiàng)重要公共職責(zé)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及有關(guān)部門務(wù)必要強(qiáng)化責(zé)任意識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)?？h老齡事業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位之間要認(rèn)真執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員及情況通報(bào)等工作制度，及時(shí)協(xié)調(diào)行動、密切配合、資源共享、相互促進(jìn)。縣民政局要切實(shí)擔(dān)負(fù)牽頭責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、積極推動各項(xiàng)工作有效落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強(qiáng)化舉措、精心組織，確保各項(xiàng)具體工作有效推進(jìn)。要加強(qiáng)與社會相關(guān)方面聯(lián)系，積極挖掘、充分利用、有效整合社會資源，努力凝聚社會力量，共同推進(jìn)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)持續(xù)有效發(fā)展。
本意見自印發(fā)之日起施行，有效期至2025 年12 月31 日。原有政策與本意見規(guī)定不一致的，以本《實(shí)施意見》為準(zhǔn)。同一對象如符合享受多重獎(jiǎng)補(bǔ)的，以就高不重復(fù)原則執(zhí)行。
