泉州市公安局文件
泉公綜〔2021〕355 號(hào)
泉州市公安局關(guān)于貫徹執(zhí)行《福建省戶口
居民身份證管理工作規(guī)定》的通知
各分、縣（市）公安局：
省廳于2021 年11 月8 日制定出臺(tái)《福建省戶口居民身份證管理工作規(guī)定》（閩公綜〔2021〕275 號(hào)）。經(jīng)研究，市局結(jié)合我市實(shí)際，提出以下具體實(shí)施意見(jiàn)，請(qǐng)立即傳發(fā)至派出所，并認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行，執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，及時(shí)報(bào)告市局，市局將適時(shí)進(jìn)行研究調(diào)整?！度菔泄簿株P(guān)于貫徹執(zhí)行<福建省居民戶口登記管理實(shí)施規(guī)定>的通知》（泉公綜〔2018〕34 號(hào)）同時(shí)廢止。
一、涉及整份規(guī)定
（一）我市戶口遷移按照《泉州市公安機(jī)關(guān)戶口遷移暫行規(guī)定（試行）》（泉公綜〔2016〕284 號(hào)）、《泉州市公安局關(guān)于全面推行落戶便利化若干措施的通知》（泉公綜〔2021〕46 號(hào)）文件規(guī)定執(zhí)行。
（二）已離婚人員，可申請(qǐng)將戶口遷移至現(xiàn)戶口所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）公共地址，以家庭戶落戶。也可投靠父親或母親落戶，不受合法穩(wěn)定住所、家庭戶或集體戶（人才派遣單位、人才中介機(jī)構(gòu)、人才儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)、已撤銷企業(yè)單位等非直接用工單位集體戶除外）等限制。
（三）公共地址。各派出所要設(shè)立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）公共地址（一般為公安派出所所址），用于登記轄區(qū)內(nèi)集體戶、村（社區(qū)）公共地址被清理、不符合政策規(guī)定須清理的戶口。各村（社區(qū)）要設(shè)立公共地址（一般為公安派出所社區(qū)警務(wù)室地址），用于登記在本轄區(qū)內(nèi)符合落戶條件的人員戶口。各類創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員落戶在創(chuàng)業(yè)就業(yè)單位集體戶，也可根據(jù)本人意愿落戶在創(chuàng)業(yè)就業(yè)單位所在地村（社區(qū)）公共地址。
（四）在戶籍管理日常工作中，各派出所應(yīng)積極配合調(diào)查地派出所對(duì)相關(guān)當(dāng)事人的戶口登記情況的調(diào)查工作，如實(shí)出具戶口登記情況說(shuō)明。如無(wú)合法落戶材料的，應(yīng)給予出具無(wú)合法落戶材料或虛假、非法落戶的證明；如查無(wú)歷史檔案材料的，應(yīng)給予出具查無(wú)檔案并提出處理建議的說(shuō)明。
二、涉及部分條款
第三十條 非婚生子女，提交下列材料，向母親戶口所在地公安派出所申報(bào)出生戶口登記：
（一）《出生醫(yī)學(xué)證明》；
（二）落戶方《居民戶口簿》；
（三）落戶方非婚生育子女《聲明》。
向父親戶口所在地公安派出所申報(bào)出生戶口登記的，除前款規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子司法鑒定書(shū)。
實(shí)施意見(jiàn)：
隨母落戶，若《出生醫(yī)學(xué)證明》上的姓氏已隨父姓，但未提交親子司法鑒定書(shū)或補(bǔ)辦結(jié)婚登記的，應(yīng)在出生申報(bào)時(shí)申請(qǐng)更改隨母姓，辦理時(shí)先以《出生醫(yī)學(xué)證明》登記的姓名落戶后再變更姓氏。
第三十一條 公民在申報(bào)出生戶口登記時(shí)，父母已離婚的，提交下列材料，向有撫養(yǎng)權(quán)一方戶籍所在地公安派出所申報(bào)出生戶口登記：
（一）《出生醫(yī)學(xué)證明》；
（二）落戶方《居民戶口簿》；
（三）父母《離婚證》（生效的人民法院離婚判決書(shū)或者離婚民事調(diào)解書(shū)）；
（四）確定子女撫養(yǎng)方的離婚協(xié)議書(shū)、生效的人民法院判決書(shū)或者離婚民事調(diào)解書(shū)。
隨非撫養(yǎng)方落戶的，父母雙方應(yīng)當(dāng)同時(shí)到公安派出所簽署同意辦理落戶的書(shū)面聲明。
實(shí)施意見(jiàn)：
1.隨非撫養(yǎng)方落戶的，父母一方無(wú)法到場(chǎng)的，可以提供經(jīng)公證的委托或聲明。
2.婚姻存續(xù)期外出生且撫養(yǎng)權(quán)未定的參照第三十條辦理。
第四十七條 戶籍在我省的公民在國(guó)外所生子女，具有中國(guó)國(guó)籍、不具有華僑身份的，回國(guó)后可以向父親或者母親戶口所在地公安派出所申報(bào)出生戶口登記。在通過(guò)核準(zhǔn)辦理落戶前又出國(guó)的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)。提交下列材料:
（一）《國(guó)外中國(guó)公民回閩落戶申請(qǐng)表》；
（二）縣級(jí)以上人民政府僑務(wù)部門出具的《不具備華僑身份認(rèn)定書(shū)》原件；
（三）本人回國(guó)使用的中國(guó)護(hù)照或者旅行證及父母回國(guó)使用的出入境證件。本人不能提供中國(guó)護(hù)照或者旅行證的，由設(shè)區(qū)市（含）以上公安機(jī)關(guān)出入境管理部門向有關(guān)駐外使領(lǐng)館進(jìn)行核實(shí)，對(duì)其國(guó)籍情況有疑議的，由設(shè)區(qū)市（含）以上公安機(jī)關(guān)出入境管理部門商有關(guān)駐外使領(lǐng)館進(jìn)行國(guó)籍認(rèn)定；
（四）父母《居民戶口簿》《居民身份證》（僅一方有戶口的提交一方《居民戶口簿》《居民身份證》）；
（五）父母結(jié)婚證件；
（六）在國(guó)外申領(lǐng)的出生證件原件、具有資質(zhì)機(jī)構(gòu)出具的翻譯件，以及我國(guó)駐外使領(lǐng)館領(lǐng)事認(rèn)證件或者我國(guó)締結(jié)的條約認(rèn)可的其他材料或者公證機(jī)構(gòu)出具的公證書(shū)；
（七）未取得或者放棄外國(guó)公民或者外國(guó)永久居民身份的聲明或者材料；
（八）正面免冠2 寸白底彩色近照1 張。
入境持用的出入境證件為外國(guó)護(hù)照的，應(yīng)當(dāng)提交公安出入境管理部門出具的具有中國(guó)國(guó)籍的國(guó)籍認(rèn)定意見(jiàn)，不提交前款第（二）（三）項(xiàng)材料。
無(wú)法提交國(guó)外出生證件或者父母結(jié)婚證件，或者提交的出生證件登記的父母信息與申報(bào)父母信息不一致的，應(yīng)當(dāng)提交其父、母或者國(guó)內(nèi)監(jiān)護(hù)人書(shū)面《聲明》以及具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子司法鑒定書(shū)，由父母戶口所在地公安派出所調(diào)查核實(shí)后受理。
實(shí)施意見(jiàn)：
1.國(guó)外出生證明登記的基本信息與入境證件信息不一致的，應(yīng)當(dāng)提交其父、母或者國(guó)內(nèi)監(jiān)護(hù)人書(shū)面《聲明》以及親子司法鑒定書(shū)，由父母戶口所在地公安派出所調(diào)查核實(shí)后受理；出生日期以國(guó)外出生證明上登記為準(zhǔn)。
2.無(wú)法提交國(guó)外出生證明原件，但有經(jīng)領(lǐng)事認(rèn)證的國(guó)外出生證明復(fù)印件且基本信息與出入境證件一致的可視為有國(guó)外出生證明，需提交書(shū)面《聲明》，可不提交親子司法鑒定書(shū)。
3.屬非婚生育的，結(jié)合第三十條非婚生育落戶的規(guī)定辦理。申請(qǐng)隨母落戶的，需提交非婚生育子女《聲明》；申請(qǐng)隨父落戶的，需提交非婚生育子女《聲明》及親子司法鑒定書(shū)。
第四十九條 公民在國(guó)（境）外所生的子女，雙方戶口已注銷，回國(guó)后可以申請(qǐng)隨祖父母或者外祖父母戶口所在地申報(bào)出生登記，除按照第四十六條、四十七條、四十八條規(guī)定提交相關(guān)材料外，還應(yīng)當(dāng)提交祖父母或者外祖父母《居民戶口簿》《居民身份證》及其與落戶人關(guān)系材料，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部核查戶口父母注銷情況后辦理（申請(qǐng)人可自行提交戶口注銷材料）；申請(qǐng)隨其他監(jiān)護(hù)人落戶的，除按照第四十六條、四十七條、四十八條規(guī)定提交相關(guān)材料外，還應(yīng)當(dāng)提交監(jiān)護(hù)人《居民戶口簿》《居民身份證》以及監(jiān)護(hù)關(guān)系承諾書(shū)，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部核查其父母、祖父母或者外祖父母戶口父母注銷情況后辦理（申請(qǐng)人可自行提交戶口注銷材料）。
實(shí)施意見(jiàn)：
中國(guó)公民在國(guó)（境）外所生的子女，父母雙方現(xiàn)戶籍不在我省，因故無(wú)法隨父母落戶的，可在提交父母戶口所在地派出所出具的無(wú)法辦理落戶相關(guān)材料、擬落戶地直系親屬的合法穩(wěn)定住所證明及家庭關(guān)系證明后，隨直系親屬落戶。
第五十四條 獲準(zhǔn)回內(nèi)地定居的港澳居民，由本人持省級(jí)以上公安機(jī)關(guān)出入境管理部門出具的《批準(zhǔn)定居港澳地區(qū)的原內(nèi)地居民回內(nèi)地定居通知書(shū)》，在通知書(shū)規(guī)定的期限內(nèi)，向擬定居地公安派出所申報(bào)戶口登記。
實(shí)施意見(jiàn)： 超過(guò)規(guī)定時(shí)限的，不予辦理申報(bào)戶口登記手續(xù)。
第五十八條 原戶籍地不在我省的非華僑身份國(guó)外中國(guó)公民申請(qǐng)來(lái)閩落戶的，不予受理。
實(shí)施意見(jiàn)：
原戶籍地不在我省的非華僑身份國(guó)外中國(guó)公民，但本人或直系親屬在我市有合法穩(wěn)定住所的，參照第五十七條規(guī)定辦理。
第五十九條 留學(xué)人員出國(guó)（境）前已注銷常住戶口、且未在國(guó)（境）外入籍、定居（不含已就業(yè)），申報(bào)戶口登記的，按照下列情形辦理：
（一）在出國(guó)前戶口注銷地恢復(fù)戶口的，提交最后一次回國(guó)時(shí)使用的中國(guó)護(hù)照，向出國(guó)前戶口注銷地公安派出所申辦恢復(fù)戶口手續(xù)。
（二）在出國(guó)前戶口注銷地所在縣（市、區(qū)）其他公安派出所申請(qǐng)登記戶口的，提交最后一次回國(guó)時(shí)使用的中國(guó)護(hù)照、以及本人房屋權(quán)屬憑證或者擬落戶戶主（單位）同意落戶的書(shū)面《聲明》，向公安派出所提出申請(qǐng)，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部核查戶口注銷情況后辦理（申請(qǐng)人可自行提交戶口注銷材料）。
落戶依次按照本人取得的產(chǎn)權(quán)住房、直系親屬、旁系親屬、朋友、原工作單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）公共地址順序辦理。
（三）在就業(yè)地登記戶口的，提交最后一次回國(guó)時(shí)使用的中國(guó)護(hù)照、就業(yè)單位以及當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門出具的材料、向就業(yè)單位所在地公安派出所提出申請(qǐng)，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部核查戶口注銷情況后辦理（申請(qǐng)人可自行提交戶口注銷材料）。
實(shí)施意見(jiàn)：
1.增加條款（四）在本人或直系親屬合法穩(wěn)定住所地登記戶口的，提交最后一次回國(guó)時(shí)使用的中國(guó)護(hù)照，以及本人或直系親屬的房屋權(quán)屬證明，向公安派出所提出申請(qǐng)，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部核查戶口注銷情況后辦理（申請(qǐng)人可自行提交戶口注銷材料）。
2.留學(xué)之后滯留在國(guó)外的按回國(guó)定居（回閩落戶）辦理。
第六十二條 軍人退伍、復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)的，由本人提交下列材料，向安置地公安派出所申報(bào)恢復(fù)戶口登記：
（一）縣級(jí)以上安置部門開(kāi)具的介紹信；
（二）《居民身份證》；
（三）落戶方《居民戶口簿》或者產(chǎn)權(quán)憑證。
安置地公安派出所與入伍前戶口所在地公安派出所不一致的，由公安機(jī)關(guān)內(nèi)部核查戶口注銷情況后辦理（申請(qǐng)人可自行提交戶口注銷材料）。
實(shí)施意見(jiàn)：
軍人離休、退休恢復(fù)戶口登記，參照此條規(guī)定執(zhí)行。
第六十六條 原已登記常住戶口，因錯(cuò)誤注銷、長(zhǎng)期外出（含婚嫁未遷）注銷、計(jì)算機(jī)信息丟失等原因造成的無(wú)戶口人員，應(yīng)當(dāng)依申請(qǐng)憑原《居民戶口簿》《居民身份證》，經(jīng)原戶籍地公安派出所調(diào)查核實(shí)，制作4 份以上知情人詢問(wèn)筆錄（本人、見(jiàn)證人各1 份，鄰居2 份），經(jīng)報(bào)批核準(zhǔn)后，辦理補(bǔ)錄戶口。
實(shí)施意見(jiàn)：
原已登記常住戶口，因公安機(jī)關(guān)未按規(guī)定材料或程序造成的無(wú)戶口人員，經(jīng)公安派出所民警調(diào)查核實(shí)后形成書(shū)面報(bào)告，報(bào)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)戶政管理部門核準(zhǔn)后，辦理補(bǔ)錄戶口。非因公安機(jī)關(guān)自身原因造成的無(wú)戶口人員，按第六十六條規(guī)定執(zhí)行。
第六十九條 被撿拾撫養(yǎng)、查找不到生父母和其他監(jiān)護(hù)人的未成年人，超過(guò)1 個(gè)月后申報(bào)戶口的，由撫養(yǎng)人戶口所在地公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)落實(shí)該未成年人戶口登記的相關(guān)事項(xiàng)，戶口登記在公安派出所公共地址或者所在地社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。因撫養(yǎng)人堅(jiān)持自行撫養(yǎng)，經(jīng)動(dòng)員仍拒絕移送社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，與撫養(yǎng)人共同居住生活滿3年的，可以隨撫養(yǎng)人以非親屬關(guān)系申報(bào)戶口登記。
公安派出所憑下列材料受理、報(bào)批：
（一）詢問(wèn)筆錄（撫養(yǎng)人、見(jiàn)證人各1 份，鄰居2 份）；
（二）《動(dòng)員通知、聲明、監(jiān)護(hù)意見(jiàn)表》；
（三）《采血入庫(kù)流程單》；
（四）公安機(jī)關(guān)查找公告復(fù)印件（需符合自發(fā)布之日起30日內(nèi)仍未收到有關(guān)生父母和其他監(jiān)護(hù)人線索反饋條件）；
（五）撫養(yǎng)人《居民戶口簿》（申報(bào)人提供）；
登記戶口后，經(jīng)查確屬被拐人員的，應(yīng)當(dāng)注銷戶口，按規(guī)定隨生父母申報(bào)出生戶口登記。
實(shí)施意見(jiàn)：
被撿拾撫養(yǎng)、查找不到生父母和其他監(jiān)護(hù)人的未成年人，按照《泉州市公安局關(guān)于解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（泉公綜〔2018〕395 號(hào)）文件規(guī)定予以辦理。
第一百四十一條 憑《出生醫(yī)學(xué)證明》申報(bào)出生戶口登記和已更正過(guò)出生日期的人員，提出更正出生日期申請(qǐng)的，公安機(jī)關(guān)不予受理。
實(shí)施意見(jiàn)：
前后持有兩張及以上《出生醫(yī)學(xué)證明》要求更改出生日期的，交由本地縣級(jí)衛(wèi)健部門認(rèn)定，確定真實(shí)的《出生醫(yī)學(xué)證明》；對(duì)于憑虛假《出生醫(yī)學(xué)證明》辦理落戶的，應(yīng)注銷其戶口，并按《治安管理處罰法》相關(guān)規(guī)定處理后，再根據(jù)真實(shí)的《出生醫(yī)學(xué)證明》重新辦理出生登記。
第一百四十五條 符合下列情形之一的，可以申請(qǐng)辦理姓氏變更登記：
（一）因血緣關(guān)系在其他直系長(zhǎng)輩血親之間變更姓氏的，提交關(guān)系憑證；
（二）因收養(yǎng)關(guān)系變更姓氏的，提交收養(yǎng)材料；
（三）因涉外婚姻關(guān)系變更姓氏的，提交婚姻關(guān)系證件；（四）未滿18 周歲公民，因父母再婚申請(qǐng)變更隨繼父或者繼母姓氏的，提交《結(jié)婚證》（父與繼母或者母與繼父間）、《離婚證》（生效的人民法院離婚判決書(shū)或者離婚民事調(diào)解書(shū)）。滿18周歲后申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)具備在未滿18 周歲期間與繼父或者繼母共同生活經(jīng)歷的條件；
（五）屬非婚生的未滿18 周歲公民，因父或者母另組家庭申請(qǐng)變更隨繼父或者繼母姓氏的，提交《結(jié)婚證》（父與繼母或者母與繼父間）；滿18 周歲后申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)具備在未滿18 周歲期間與繼父或者繼母共同生活經(jīng)歷的條件；
（六）少數(shù)民族公民因本民族文化傳統(tǒng)和風(fēng)俗習(xí)慣變更姓氏的，需經(jīng)公安派出所調(diào)查確認(rèn)屬實(shí)；
（七）因不規(guī)范簡(jiǎn)化字姓氏等其他特殊原因需要變更姓氏的。
前款規(guī)定以外情形申請(qǐng)姓氏變更的，以人民法院行政或者民事訴訟判決明確的姓氏辦理。
實(shí)施意見(jiàn)：
增加情形（八）因由法定扶養(yǎng)人以外的人扶養(yǎng)（如事實(shí)撫養(yǎng)人、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)確定的寄養(yǎng)人等）而選取扶養(yǎng)人姓氏的。
第一百五十四條 出生地填寫(xiě)錯(cuò)誤的，提交《出生醫(yī)學(xué)證明》向戶口所在地公安派出所申請(qǐng)更正。
實(shí)施意見(jiàn)：
公民出生地填寫(xiě)錯(cuò)誤的，提交《出生醫(yī)學(xué)證明》或出生醫(yī)院相關(guān)記錄向戶籍所在地公安派出所申請(qǐng)更正。
第一百六十一條 下列戶口登記事項(xiàng)，經(jīng)設(shè)區(qū)市級(jí)公安機(jī)關(guān)戶政管理部門核準(zhǔn)后辦理：
（一）變更登記：民族、性別；
（二）更正登記：出生日期；
（三）補(bǔ)錄戶口：在現(xiàn)居住地申報(bào)的婚嫁無(wú)戶口人員，原已登記常住戶口因錯(cuò)誤注銷、長(zhǎng)期外出（含婚嫁未遷）注銷、計(jì)算機(jī)信息丟失等原因造成的無(wú)戶口人員，錯(cuò)誤以死亡原因注銷公民戶口的人員，戶口待定考察（會(huì)商）人員；
（四）糾正縣級(jí)公安機(jī)關(guān)戶政管理部門已錯(cuò)誤辦結(jié)的戶口；
（五）省級(jí)公安機(jī)關(guān)戶政管理部門要求核準(zhǔn)的戶口登記事項(xiàng)?！?/p>
實(shí)施意見(jiàn)：
將該條（一）、（二）、（三）事項(xiàng)納入第一百六十條第（七）項(xiàng)，由縣級(jí)公安機(jī)關(guān)戶政管部門核準(zhǔn)后辦理。
附件：福建省公安廳關(guān)于印發(fā)《福建省戶口居民身份證管理
工作規(guī)定》的通知
泉州市公安局
2021 年11 月30 日（此件主動(dòng)公開(kāi)）
