平急
閩清縣人民政府文件
梅政綜〔 2021 〕 175 號(hào)閩清縣人民政府關(guān)于印發(fā)閩清縣優(yōu)化營商環(huán)境
工作方案的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各單位
《閩清縣優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》已經(jīng)縣十七屆政府 2021年 第 24
次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫
徹落實(shí)
閩清縣人民政府
2021 年 11 月 30
日
閩清縣優(yōu)化營商環(huán)境工作方案
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，全面落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，不斷提
升市場主體和人民群眾獲得感、滿意度，根據(jù)《福建省人民政府
關(guān)于印發(fā)福建省優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)方案的通知》（閩政〔 2021 〕 9
號(hào)）、《福州市人民政府關(guān)于印發(fā)福州市優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)方案的
通 知 》 （ 榕 政 綜 〔 2021 〕 264
號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本工作方案
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹
落實(shí)習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神，立足新發(fā)展階段，貫
徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和深度融入新發(fā)展格局
以“ 市場主體滿意和營商評(píng)價(jià)提升” 為導(dǎo)向
以全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越為 主題，以信息化建設(shè)為支撐，以
破 解 制 約 營 商 環(huán) 境 優(yōu) 化 的 關(guān) 鍵 瓶
頸為重點(diǎn)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)，改革創(chuàng)新，全面完成重點(diǎn)任務(wù)清單所列各
項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，使群眾和企業(yè)獲得感得到較大提升
二、主要任務(wù)
（一）規(guī)范公平有序的市場環(huán)境，保障企業(yè)群眾“能辦事”
1. 降低準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，不得因所有制形式不同，設(shè)置或者變相設(shè)置差別化市場準(zhǔn)入條件，營造
公平競爭的市場環(huán)境。實(shí)施新修訂的鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，
進(jìn)一步擴(kuò)大外商投資范圍
2. 規(guī)范政府采購和招投標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行全市集中采購目錄和采購規(guī)則，規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)秩序，推行全流程電子化
招投標(biāo)，推廣“不見面開標(biāo)”、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)
3. 構(gòu)建新型監(jiān)管機(jī)制。推行“雙隨機(jī)、一公開”一體化監(jiān)管、“一站式”抽查。加強(qiáng)直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特
殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的重點(diǎn)監(jiān)管。全面清理規(guī)范失信約束措施 提高信
用監(jiān)管法治化、規(guī)范化水平。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管”，建立 健全跨
地域、跨層級(jí)、跨部門聯(lián)動(dòng)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制
4. 建立完善統(tǒng)一的社會(huì)信用體系。全面推行信用分級(jí)分類監(jiān)管，引導(dǎo)、規(guī)范企業(yè)依法競爭，維護(hù)市場競爭秩序，通過實(shí)施包
容審慎監(jiān)管，為各類企業(yè)特別是中小企業(yè)、新業(yè)態(tài)、創(chuàng)新型企業(yè)
在發(fā)展初期提供更加寬容的市場環(huán)境，減少行政行為對(duì)市場主體
正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。
（二）建設(shè)高效務(wù)實(shí)的政務(wù)環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)群眾“快辦事”
1. 推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化便利化。實(shí)現(xiàn)全縣行政審批服務(wù)事項(xiàng)“五級(jí)十五同”。大力推進(jìn)“一件事打包辦”和高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng) “跨
省通辦”“省內(nèi)通辦”“全市通辦”。持續(xù)提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能 力，
推動(dòng)審批業(yè)務(wù)縣鄉(xiāng)協(xié)同、部門聯(lián)動(dòng)，使群眾切身體會(huì)到“互
聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)”帶來的便利
2. 探索政務(wù)服務(wù)新模式。完善幫辦代辦機(jī)制，探索“上門辦”主動(dòng)服務(wù)，依托“福州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)”提供“預(yù)約上門
辦理、網(wǎng)上審批幫辦、窗口審批代辦、審批問題協(xié)調(diào)”服務(wù)
精準(zhǔn)匹配審批幫辦代辦服務(wù)需求。強(qiáng)化惠企政策兌現(xiàn)，在省網(wǎng)上辦
事大廳發(fā)布鼓勵(lì)民營企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，推動(dòng)“企業(yè)申請(qǐng)得
優(yōu)惠”向“政府主動(dòng)送優(yōu)惠”轉(zhuǎn)變
3. 優(yōu)化電子政務(wù)資源配置應(yīng)用。大力推廣電子證照應(yīng)用，完善電子證照糾錯(cuò)機(jī)制，提升我縣電子證照數(shù)據(jù)質(zhì)量。全面落實(shí)省、
市“不再重復(fù)提交證照”清單，將政府部門核發(fā)的新增材料、新 歸
集電子證照，納入“免于提交”范圍。推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)協(xié)同匯聚，
圍繞社會(huì)服務(wù)、文化旅游、健康醫(yī)療、民生服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，拓展
“互聯(lián)網(wǎng) + ”應(yīng)用
（三 營造開放包容的良好氛圍，助力企業(yè)群眾“辦成事”
1. 提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活躍度 推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實(shí)施優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新企業(yè)培育行動(dòng)，培育創(chuàng)新龍頭企業(yè)和“獨(dú)角獸”
“瞪羚”企業(yè)。優(yōu)化科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間及其在孵企業(yè)
的認(rèn)定或備案條件，落實(shí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)補(bǔ)優(yōu)惠政策。實(shí)施產(chǎn)
業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)競爭力提升領(lǐng)航計(jì)劃，不斷提升創(chuàng)造能力
2. 加大小微企業(yè)金融支持力度。拓展小微企業(yè)線上融資渠 道，提升“信易貸”“金服云”“產(chǎn)融云”“銀稅互動(dòng)”等平臺(tái) 服
務(wù)功能，不斷調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，優(yōu)化民營企業(yè)授信評(píng)價(jià)機(jī)
制，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，適當(dāng)增加小微企業(yè)的信用貸、無還本續(xù)貸
比重，進(jìn)一步提高小微企業(yè)貸款可獲得性，降低融資成本
3. 加強(qiáng)人力資源要素保障 優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)＋就業(yè)”模式，引導(dǎo)有需求的企業(yè)開展“共享用工”，通過用工余缺調(diào)劑提高
人力資源配置效率。實(shí)施招才引智計(jì)劃，完善高層次人才認(rèn)定
和支持政策，大力培育和引進(jìn)高精尖人才。推動(dòng)靈活就業(yè)，合
理設(shè)定流動(dòng)攤販經(jīng)營場所，明確“攤規(guī)點(diǎn)”準(zhǔn)入要求，引導(dǎo)從
業(yè)人員進(jìn)攤?cè)朦c(diǎn)、規(guī)范經(jīng)營
4. 強(qiáng)化權(quán)益保護(hù)。建立健全我縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心，落實(shí)侵權(quán)懲罰性賠償制度，探索建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，完善行政執(zhí)法
與刑事司法銜接，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。擴(kuò)大企業(yè)簡易注銷適
用范圍，壓縮公告時(shí)間，探索建立企業(yè)簡易注銷容錯(cuò)機(jī)制
（四 構(gòu)筑公正透明的法治環(huán)境，保障企業(yè)群眾“好辦事”
1. 深入推進(jìn)訴訟“一站式”建設(shè)。健全立體化訴訟服務(wù)渠道，打造訴訟服務(wù)大廳、訴訟服務(wù)網(wǎng)、移動(dòng)終端 12368
訴訟服務(wù)熱線、巡回審判“四位一體”的綜合性訴訟服務(wù)平臺(tái)。
建立一次性告知審限內(nèi)辦結(jié)，馬上辦、網(wǎng)上辦制度，健全和施行
預(yù)約立案
網(wǎng)上立案、窗口立案、自助立案等多種立案方式，基本實(shí)現(xiàn)案件
當(dāng)場立、自助立、網(wǎng)上立
2. 推行“多元調(diào)解 + 速裁”。建立全方位立體式多元調(diào)解體系，整合法院外部調(diào)解力量與內(nèi)部審判資源，實(shí)現(xiàn)訴訟案件分流、調(diào)解
、速裁、精審程序轉(zhuǎn)換對(duì)接。與行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織建立訴調(diào)對(duì)
接關(guān)系，覆蓋房地產(chǎn)、金融、醫(yī)療等多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域，調(diào)解階
段拓展到訴前、訴中及執(zhí)行全流程
3. 提升執(zhí)行移送破產(chǎn)效率。完善“執(zhí)破直通”機(jī)制，推進(jìn)執(zhí)行移送破產(chǎn)的受理審查與破產(chǎn)程序銜接，提升“執(zhí)轉(zhuǎn)破”質(zhì)效有
效縮短“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件審理周期。探索實(shí)施簡易破產(chǎn)程序
三、組織保障
（一
強(qiáng)化組織實(shí)施。各專項(xiàng)工作組、各單位要根據(jù)本工作方案，分解目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)、落細(xì)工作責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)作配合，
按照任務(wù)清單的具體舉措和完成時(shí)限，不折不扣地完成各項(xiàng)目
標(biāo)任務(wù)
（二 做好評(píng)價(jià)工作。各專項(xiàng)組、各單位要充分認(rèn)識(shí)國家、省每年開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)和績效考核的重要性，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配
合，做好評(píng)價(jià)期間前后方銜接工作，縣營商辦負(fù)責(zé)組織調(diào)度，
成員單位協(xié)同配合
（ 三完善考核評(píng)估。以企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度為 評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，
將各單位營商環(huán)境工作落實(shí)情況納入績效考評(píng)。深
化營商環(huán)境工作監(jiān)督檢查和一線干部考核，注重跟蹤評(píng)估、督
查落實(shí)，典型示范帶動(dòng)，對(duì)作風(fēng)漂浮、落實(shí)不力的，編輯成負(fù)
面案例，予以效能問責(zé)，向社會(huì)公開，造成嚴(yán)重負(fù)面影響的，
依規(guī)依紀(jì)追責(zé)問責(zé)
（ 四深化宣傳推介。各專項(xiàng)組、各單位要注意總結(jié)優(yōu)化 營商環(huán)境好經(jīng)
驗(yàn)好做法，加大全縣營商環(huán)境改革成果和正面案
例的推介力度，及時(shí)復(fù)制推廣，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，同時(shí)加強(qiáng)《優(yōu)
化營商環(huán)境條例》宣傳，營造全社會(huì)共同參與營商環(huán)境建設(shè)的
良好氛圍
附件：閩清縣優(yōu)化營商環(huán)境改革重點(diǎn)任務(wù)清單
閩清縣人民政府辦公室 2021 年 11 月 30 日印發(fā)附件
閩清縣優(yōu)化營商環(huán)境改革重點(diǎn)任務(wù)清單
序號(hào) 改革事項(xiàng) 目標(biāo)任務(wù) 具體措施 牽頭部門 責(zé)任部門 完成時(shí)限
企業(yè)開辦環(huán)節(jié)精簡 為企業(yè)登記、刻制 公章、申領(lǐng)發(fā)票3個(gè) 環(huán)節(jié)。
縣公安局、縣人社局 、縣稅務(wù)局、縣發(fā)改 局（審改辦）、縣行 政服務(wù)中心管委會(huì)、 市住房公積金中心閩 清管理部、縣醫(yī)保局 、人行閩清支行等相 關(guān)部門2 推行名稱自主申報(bào)和設(shè)立登記一并辦理，實(shí)行企業(yè)住所（經(jīng)營場所）申報(bào)承諾制、經(jīng)營 范圍規(guī)范化登記。
縣市場監(jiān)管局3 由入駐行政服務(wù)中心公章制作服務(wù)單位當(dāng)場備案，新設(shè)立公司在0.5個(gè)小時(shí)內(nèi)完成印章 免費(fèi)刻制。
壓減時(shí)間 企業(yè)開辦時(shí)間壓縮 至0.5個(gè)工作日內(nèi)。
2021年底前4 推行網(wǎng)上申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備，推行電子發(fā)票，實(shí)行新辦納稅人“套餐式”服務(wù)。
企業(yè)在辦理設(shè)立登記時(shí)，可自主選擇商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)預(yù)約銀行開戶。
一、開辦企 業(yè)
免費(fèi)向新開辦企業(yè)發(fā)放稅務(wù)Ukey，改變稅控設(shè)備“先買后抵”領(lǐng)用方式。免費(fèi)提供開具 電子專用發(fā)票服務(wù)。 縣稅務(wù)局 2021年底前
對(duì)照省市，對(duì)所有 涉企經(jīng)營許可事項(xiàng) 實(shí)行分類改革，其 中取消審批、改為 備案或?qū)嵭懈嬷?諾的事項(xiàng)達(dá)到要求 。
縣發(fā)改局（審 改辦） 縣市場監(jiān)管局 縣司法局
全縣實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋，根據(jù)省市要求，對(duì)所有涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)按照直接 取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進(jìn)改革。
縣直涉企審批部門、 縣行政服務(wù)中心管委 會(huì)、人行閩清支行
2021年底前
優(yōu)化企業(yè)開戶 推行小微企業(yè)銀行賬戶服務(wù)方案，優(yōu)化企業(yè)開戶服務(wù)。
縣自然資源和規(guī)劃局 、縣行政服務(wù)中心管 委會(huì)等相關(guān)部門9 清理不合理的審批前置事項(xiàng)和特殊環(huán)節(jié)，公布保留清單。
對(duì)社會(huì)投資小型倉儲(chǔ)項(xiàng)目，施工圖審查不再作為辦理施工許可的前置條件，改由建設(shè)單 位將完整的設(shè)計(jì)圖紙上傳至“福建省建筑工程施工圖審查信息系統(tǒng)”，設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì) 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及建設(shè)單位作出設(shè)計(jì)質(zhì)量書面承諾，主管部門加強(qiáng)事中事后抽查監(jiān)管。
縣自然資源和規(guī)劃局
社會(huì)投資小型倉儲(chǔ) 項(xiàng)目辦理手續(xù)減至 12個(gè)。
2021年底前
二、辦理建 筑許可 優(yōu)化流程11 在《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)摸標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》要求工程范圍外的建設(shè)工程，鼓勵(lì)有條件的建 設(shè)單位實(shí)行自管模式。
縣住建局
縣自然資源和規(guī)劃局 、縣人防辦、縣行政 服務(wù)中心管委會(huì)
規(guī)劃、土地、人防、消防、檔案實(shí)行聯(lián)合竣工驗(yàn)收。
優(yōu)化審批流程。 擴(kuò)大簡易風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目適用范圍。 縣住建局 各有關(guān)單位 2022年底前
縣氣象局、閩清生態(tài) 環(huán)境局、縣自然資源 和規(guī)劃局、縣水利局 、縣防震減災(zāi)中心等 相關(guān)成員單位、各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)人民政府、閩清經(jīng) 濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)等有 關(guān)單位14 出臺(tái)區(qū)域評(píng)估試點(diǎn)實(shí)施方案，推行由政府統(tǒng)一組織實(shí)行區(qū)域評(píng)估，并公布評(píng)估評(píng)價(jià)成果 。 縣發(fā)改局
2021年底前
優(yōu)化流程 優(yōu)化審批流程。
縣住建局 縣發(fā)改局（審 改辦）
縣自然資源和規(guī)劃局 等有關(guān)單位 持續(xù)推進(jìn)15 探索實(shí)施“以函代證”制度，創(chuàng)新審批方式。
16 實(shí)行分階段辦理施工許可證。 縣住建局 縣自然資源和規(guī)劃局2021年底前
縣行政服務(wù)中心管委 會(huì)、縣發(fā)改局（審改 辦）
執(zhí)行上級(jí)“不納入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理清單”。 閩清生態(tài)環(huán)境 局
2021年底前
縣自然資源和規(guī)劃局 、縣行政服務(wù)中心管 委會(huì)、縣發(fā)改局（審 改辦）等有關(guān)單位
縣住建局 縣行政服務(wù)中 心管委會(huì)
2021年底前
推行容缺受理、提前審查、并聯(lián)審批；在前置審批部門作出審批意見前，實(shí)行容缺受理 、提前審查；對(duì)于符合條件的，在前置審批部門作出審批意見后，即予以審批。
二、辦理建 筑許可
縣行政服務(wù)中 心管委會(huì) 縣住建局20 推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批全程網(wǎng)上辦理，逐步實(shí)現(xiàn)審批、服務(wù)和管理事項(xiàng)全流程全環(huán)節(jié)在 線辦理。
各有關(guān)單位 2022年底前
縣發(fā)改局、縣自然資 源和規(guī)劃局、縣行政 服務(wù)中心管委會(huì)等有 關(guān)單位
縣建設(shè)局 縣檔案局
2021年底前
推行工程項(xiàng)目全流 程在線審批。
縣住建局、縣自然資 源和規(guī)劃局、縣發(fā)改 委（審改辦）等有關(guān) 單位
按照市中心統(tǒng)一部署，將工程建設(shè)項(xiàng)目審批涉及的行政審批、備案、評(píng)估評(píng)審、中介服 務(wù)、市政公用服務(wù)等納入線上平臺(tái)。
2021年底前
提升便利度
進(jìn)一步梳理工程建設(shè)項(xiàng)目審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單，并在福州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批中介服 務(wù)網(wǎng)上交易平臺(tái)公布，公開辦理指南，明確適用范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程、服務(wù)收費(fèi) 和承諾時(shí)限。
縣行政服務(wù)中 心管委會(huì) 縣發(fā)改局（審 改辦） 縣大數(shù)據(jù)中心、縣工 改辦成員單位 2022年底前
各有關(guān)單位 2022年底前
推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目 審批中介網(wǎng)上交易 。 推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批中介服務(wù)進(jìn)入網(wǎng)上交易平臺(tái)進(jìn)行交易。
縣金融辦、縣自然資 源和規(guī)劃局、銀保監(jiān) 組
對(duì)保障性住宅工程和商品住宅工程，鼓勵(lì)建設(shè)單位購買工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)，探索建 立建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，提升工程質(zhì)量。 縣住建局
2022年底前26 完善建筑質(zhì)量控制 配套制度。 提升圖審監(jiān)理從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格證和施工現(xiàn)場質(zhì)量安全監(jiān)督管理人員學(xué)歷要求。 縣住建局 2021年底前
縣行政服務(wù)中 心管委會(huì) 縣大數(shù)據(jù)中心 2021年底前28 推行竣工階段“多測合一”。由建設(shè)單位委托同一家或多家測繪單位承擔(dān)，實(shí)行“一次 委托、聯(lián)合測繪、成果共享”。
實(shí)現(xiàn)用地、規(guī)劃、 施工、驗(yàn)收、不動(dòng) 產(chǎn)登記等環(huán)節(jié)測繪 成果共享互認(rèn)。 加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，共同解決數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范的問題，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合測繪各階段成果共享。
縣不動(dòng)產(chǎn)登記和交易 中心、縣住建局、縣 人防辦
縣自然資源和 規(guī)劃局
2021年底前
二、辦理建 筑許可 提升便利度
依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺(tái)、建立以發(fā)改、規(guī)劃等部門為主，多部門協(xié)同的項(xiàng)目生 成機(jī)制。
各有關(guān)單位 2021年底前
縣自然資源和規(guī)劃局 、縣人防辦、縣行政 服務(wù)中心管委會(huì) 2021年底前31 實(shí)行“驗(yàn)登合一”，加快竣工驗(yàn)收等手續(xù)辦理。 2021年底前
優(yōu)化驗(yàn)收流程，推 行聯(lián)合驗(yàn)收。
縣住建局
實(shí)行“同時(shí)受理、并聯(lián)核實(shí)、限時(shí)辦結(jié)”的聯(lián)合驗(yàn)收模式。33 對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域市場主體實(shí)施信用評(píng)價(jià)全覆蓋，開展全流程全要素信用監(jiān)管。 2021年底前
強(qiáng)化信用監(jiān)督。 制定建筑企業(yè)信用修復(fù)管理辦法，明確可進(jìn)行修復(fù)與不予修復(fù)的情形。 縣建設(shè)局 2021年底前
縣行政服務(wù)中 心管委會(huì) 各有關(guān)單位
將高壓用戶用電報(bào) 裝環(huán)節(jié)進(jìn)一步壓減 至3個(gè)，全面實(shí)現(xiàn)用 電報(bào)裝業(yè)務(wù)線上辦 理。36 探索長距離告知承諾、審批改備案或取消審批等破路審批方式,實(shí)行500米內(nèi)電力工程破 路備案制。
2022年底前
縣供電公司、縣交警 大隊(duì)、縣自然資源和 規(guī)劃局等相關(guān)單位
縣住建局
電力接入工程審批提速，實(shí)現(xiàn)不滿足告知承諾、審批改備案類型項(xiàng)目行政審批壓縮至3 個(gè)工作日內(nèi)。
實(shí)行“三零”服務(wù) 的低壓非居民用戶 全過程辦電時(shí)間進(jìn) 一步壓減至15個(gè)工 作日內(nèi)。
三、獲得電 力
壓減供電方案答復(fù)時(shí)間，深化移動(dòng)作業(yè)終端應(yīng)用，提升工程物資供應(yīng)速度，加快業(yè)務(wù)辦 理和配套電網(wǎng)接入工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)用電報(bào)裝業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)限時(shí)辦理。 縣供電公司 2021年底前38 壓減時(shí)間
39 對(duì)小微企業(yè)用戶，進(jìn)一步優(yōu)化160千瓦及以下小微企業(yè)低壓接入的“三零”服務(wù)。
拓展新型服務(wù)模 式，切實(shí)降低用戶 辦電成本。 推動(dòng)受電工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。 縣供電公司 2021年底前40 降低成本
41 加強(qiáng)薄弱地區(qū)配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，實(shí)施設(shè)備精益管理，強(qiáng)化搶修工單分析研判，開展配電 網(wǎng)建設(shè)改造。 2022年底前
中心區(qū)、城區(qū)、城 鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)用戶 年均停電時(shí)間分別 壓減至1個(gè)、2個(gè)、5 個(gè)、11個(gè)小時(shí)內(nèi)。42 嚴(yán)控計(jì)劃停電，全面開展業(yè)擴(kuò)不停電作業(yè)，擴(kuò)大中低壓帶電作業(yè)范圍，提高業(yè)擴(kuò)帶電接 火率至93
提高供電可 靠性和電費(fèi) 透明度
。 2022年底前
縣供電公司43 及時(shí)向社會(huì)公布發(fā)改部門制定或調(diào)整的電價(jià)信息，提高電費(fèi)透明度。
44 及時(shí)公開并更新服務(wù)流程、辦理環(huán)節(jié)及時(shí)限、申請(qǐng)資料、收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)等。
2021年底前
拓展“網(wǎng)上國網(wǎng)”手機(jī)APP、95598網(wǎng)站、政府信息公開網(wǎng)等信息公開渠道。
提高供電可 靠性和電費(fèi) 透明度
提高市場化交易電 量。 繼續(xù)推進(jìn)電力市場化交易。 縣工信局 縣供電公司、縣發(fā)改 局 2022年底前
三、獲得電 力
提升便利度 用戶線上辦電率達(dá)
以上。 優(yōu)化“網(wǎng)上國網(wǎng)”功能，提供報(bào)裝、查詢、繳費(fèi)等“一網(wǎng)通辦”服務(wù)。 縣供電公司 2021年底前
縣行政服務(wù)中心管委 會(huì)、縣自然資源和規(guī) 劃局、供電公司、自 來水公司、燃?xì)夤?、廣電網(wǎng)絡(luò)
依托福州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，實(shí)行市政公用項(xiàng)目報(bào)裝并聯(lián)審批。 縣行政服務(wù)中 心管委會(huì)
2021年底前49 壓縮現(xiàn)場踏勘審核時(shí)間，對(duì)無外線、有外線工程用戶，供水供氣企業(yè)分別在接收到報(bào)裝 信息后2個(gè)、5個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場勘查審核。
用水報(bào)裝時(shí)間減至5 個(gè)工作日，用氣報(bào) 裝時(shí)間減至6個(gè)工作 日。
縣住建局 縣自來水公司、廣安 燃?xì)夤?2021年底前
壓減時(shí)間
壓縮接入通水時(shí)間，對(duì)無外線、有外線工程用戶，供水企業(yè)分別在2個(gè)、4個(gè)工作日內(nèi)完 成接入通水。獲得用氣用水承諾辦理時(shí)間不包含供水供氣方案設(shè)計(jì)、工程預(yù)算、現(xiàn)場施 工的時(shí)間。
四、獲得用 水用氣
取消供水企業(yè)及其所屬或委托的安裝工程公司在用水報(bào)裝工程驗(yàn)收接入環(huán)節(jié)向用戶收取 的接水費(fèi)、增容費(fèi)、報(bào)裝費(fèi)等類似名目開戶費(fèi)用，以及開關(guān)閘費(fèi)、竣工核驗(yàn)費(fèi)、竣工導(dǎo) 線測量費(fèi)、管線探測費(fèi)、勾頭費(fèi)、水鉆工程費(fèi)、碰頭費(fèi)、出圖費(fèi)等類似名目工程費(fèi)用。51 降低成本 清理取消供水環(huán)節(jié) 不合理收費(fèi)。
縣住建局 縣自來水公司 2022年底前
用水用氣新裝用戶可通過供水、供氣企業(yè)的綜合營業(yè)廳、微信公眾號(hào)小程序、行政服務(wù) 中心供水、供氣窗口等線上線下渠道提交用水、用氣申請(qǐng)，提供營業(yè)窗口“一站式”服 務(wù)，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”線上辦理和預(yù)約上門服務(wù)。
縣行政服務(wù)中心管委 會(huì) 2021年底前52 拓寬報(bào)裝渠道。
提升便利度
優(yōu)化升級(jí)用水報(bào)裝業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，對(duì)每個(gè)報(bào)裝項(xiàng)目的各環(huán)節(jié)時(shí)限進(jìn)行自動(dòng)監(jiān)測和超時(shí)預(yù) 警。 縣建設(shè)局 縣自來水公司 2022年底前
縣不動(dòng)產(chǎn)登記和交易 中心、縣稅務(wù)局 2021年底前
全縣不動(dòng)產(chǎn)一般登 記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間減 至2個(gè)工作日。
縣不動(dòng)產(chǎn)登記和交易 中心 2021年底前56 壓減時(shí)間
縣不動(dòng)產(chǎn)登記和交易 中心 2021年底前
五、登記財(cái) 產(chǎn)
縣金融辦、人行閩清 支行 2021年底前
縣自然資源和 規(guī)劃局 縣不動(dòng)產(chǎn)登記和交易 中心 2021年底前
國有建設(shè)用地“招拍掛”成交后，將土地權(quán)屬審核工作前置到交地環(huán)節(jié)之前，提前完成 權(quán)屬調(diào)查、資料審核、測繪落宗、信息錄入等工作，實(shí)現(xiàn)國有建設(shè)用地公開出讓項(xiàng)目在 交地時(shí)即發(fā)放證書。59 推行公開出讓項(xiàng)目 “交地即交證”。
提升便利度
縣自然資源和規(guī)劃局 、不動(dòng)產(chǎn)登記和交易 中心
2022年底前
縣公安局、縣民政局 、縣自然資源和規(guī)劃 局、縣不動(dòng)產(chǎn)登記和 交易中心、縣住建局 、縣稅務(wù)局、縣社保 中心、縣住房公積金 中心、縣司法局
推動(dòng)公安、民政、規(guī)劃、土地、住建、不動(dòng)產(chǎn)登記、稅務(wù)、社保、住房公積金、公證等 多部門的電子證照數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新，配合上級(jí)部門建立健全跨部門信息實(shí)時(shí)共享互通的大 數(shù)據(jù)信息平臺(tái)。61 推進(jìn)數(shù)據(jù)互通共享 。
2021年底前
五、登記財(cái) 產(chǎn) 提升便利度
縣大數(shù)據(jù)中心、縣不 動(dòng)產(chǎn)登記和交易中心 2021年底前63 推行稅費(fèi)項(xiàng)目辦理流程標(biāo)準(zhǔn)化，擴(kuò)展網(wǎng)上辦稅事項(xiàng)范圍，動(dòng)態(tài)更新業(yè)務(wù)操作規(guī)范和辦稅 指南。
優(yōu)化流程 優(yōu)化納稅繳費(fèi)流程 。
縣稅務(wù)局 2021年底前64 精簡納稅申報(bào)流程，實(shí)現(xiàn)主稅、附加稅（費(fèi)）合并申報(bào)和10個(gè)財(cái)產(chǎn)行為稅一體化申報(bào)。
推行稅務(wù)證明事項(xiàng)告知承諾制。66 推行增值稅專用發(fā)票電子化，實(shí)現(xiàn)發(fā)票狀態(tài)及時(shí)告知和發(fā)票信息批量下載。
2021年底前納稅時(shí) 間減至90小時(shí)以內(nèi) 。67 推行“首票服務(wù)制”，升級(jí)增值稅發(fā)票開票軟件功能，實(shí)現(xiàn)納稅人網(wǎng)上解鎖稅控開票設(shè) 備。
縣稅務(wù)局 2021年底前
落實(shí)即時(shí)辦理稅務(wù)注銷容缺制，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)注銷規(guī)范化辦理。69 優(yōu)化電子稅務(wù)局功能，實(shí)現(xiàn)建安納稅人跨區(qū)域涉稅業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上可辦，劃轉(zhuǎn)項(xiàng)目可網(wǎng) 上申報(bào)繳納，完善稅務(wù)文書電子送達(dá)功能。
六、納稅
2021年底前70 符合簡易程序行政處罰、不予行政處罰的逾期納稅申報(bào)和報(bào)送納稅資料行為，可在線處 理。
拓展“非接觸式” 辦稅繳費(fèi)服務(wù)，基 本實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦稅繳 費(fèi)事項(xiàng)可網(wǎng)上辦理 、個(gè)人辦稅繳費(fèi)事 項(xiàng)可掌上辦理。71 引導(dǎo)納稅人和繳費(fèi)人優(yōu)先選擇“非接觸式”辦稅方式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上開具個(gè)人所得稅納稅記 錄。
72 運(yùn)行城鄉(xiāng)居民“兩險(xiǎn)”綜合繳費(fèi)平臺(tái)。
縣稅務(wù)局73 在省局建設(shè)的基礎(chǔ)上，運(yùn)行社保費(fèi)“區(qū)塊鏈”繳費(fèi)憑證系統(tǒng)。
2022年底前74 加強(qiáng)政策宣傳輔導(dǎo)，對(duì)符合條件的企業(yè)實(shí)現(xiàn)增值稅增量留抵退稅政策“應(yīng)享盡享”。
75 綜合運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)，向納稅人精準(zhǔn)推送稅收優(yōu)惠政策提示提醒，幫助納稅人充分運(yùn)用 優(yōu)惠政策。
實(shí)現(xiàn)涉稅證明開具、涉稅文書打印、涉稅表單打印等輸出業(yè)務(wù)自助辦理。
積極配合榕城海關(guān)、市商務(wù)局、市口岸辦抓好相關(guān)工作。加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)， 為外貿(mào)企業(yè)的海關(guān)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)、電子口岸IC卡申請(qǐng)等提供協(xié)助或代辦服務(wù)。 縣工信局 2021年底前78 鼓勵(lì)探索開展首貸、信用貸活動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新契合中小微企業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)的信貸產(chǎn) 品，包括使用央行貨幣政策工具的信貸模式，多渠道滿足中小微企業(yè)的融資需求。
人行閩清支行 縣銀保監(jiān)組 縣金融辦
加大小微企業(yè)信貸 支持力度。
持續(xù)推進(jìn)79 推動(dòng)在政策期限內(nèi)做好延期還本息等政策的落實(shí)與銜接。
加大無還本續(xù)貸等產(chǎn)品推廣力度。81 將政府性融資擔(dān)保對(duì)小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體業(yè)務(wù)的平均年化擔(dān)保費(fèi)率納入縣金融監(jiān)管 部門金融風(fēng)險(xiǎn)防控指標(biāo)考核內(nèi)容。
政府性融資擔(dān)保機(jī) 構(gòu)平均擔(dān)保率降至 1.5
2022年底前82 2022年末政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保放大倍數(shù)達(dá)到3倍。
縣金融辦 縣財(cái)政局
以下，擴(kuò)大政 府性 融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)融資 擔(dān)保放大倍數(shù) 。
進(jìn)一步健全政府性融資擔(dān)保體系，對(duì)接人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門，出臺(tái)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款 業(yè)務(wù)及村集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)管理辦法。推動(dòng)銀擔(dān)“總對(duì)總”批量業(yè)務(wù)開展，實(shí) 現(xiàn)銀擔(dān)合作增面擴(kuò)量。
降低融資成 本
查處違規(guī)收費(fèi)行為 。
人行閩清支行 縣銀保監(jiān)組 縣金融辦 持續(xù)推進(jìn)
八、融資支 持85 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過“信易貸”“金服云”“產(chǎn)融云”“銀稅互動(dòng)”等金融服務(wù)平臺(tái)，加 大對(duì)中小微企業(yè)信貸投放力度。
縣工信局、縣稅務(wù)局 、縣大數(shù)據(jù)中心、縣 市場監(jiān)管局
根據(jù)上級(jí)部門統(tǒng)一部署要求，利用中小企業(yè)融資綜合服務(wù)平臺(tái)、大數(shù)據(jù)普惠金融應(yīng)用、 銀稅互動(dòng)信息服務(wù)平臺(tái)等，推動(dòng)財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)、用電用氣用水等公共數(shù)據(jù)及各類信 用信息依法合規(guī)向金融機(jī)構(gòu)開放，促進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)完善信貸審批流程，提高中小企 業(yè)融資服務(wù)效率。
提高線上融資對(duì)接 效率。
持續(xù)推進(jìn)
提升融資便 利度
配合做好全國實(shí)施動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記工作。
運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管平臺(tái)、信用信息平臺(tái)，指導(dǎo)地方金融組織合規(guī)經(jīng)營，服務(wù)小微企業(yè)和 “三農(nóng)”。 縣金融辦 縣工信局、縣信用辦2021年底前89 穩(wěn)步推進(jìn)民事訴訟程序繁簡分流改革試點(diǎn)工作，推進(jìn)案件繁簡分流、輕重分離、快慢分 道。
提升案件審理效率 。 推行企業(yè)送達(dá)監(jiān)管信息共享機(jī)制，文書送達(dá)地址先行確認(rèn)及承諾制度，提升司法送達(dá)法 律文書效率。
縣法院 縣市場監(jiān)督管理局 2021年底前
按照上級(jí)法院部署，推進(jìn)電子卷宗平臺(tái)建設(shè)。搭建融合電子卷宗隨案生成、文書自動(dòng)生 成、一鍵歸檔、一鍵上訴等多個(gè)應(yīng)用于一體的審判全流程工作平臺(tái)，全面推進(jìn)無紙化辦 公辦案。
持續(xù)推進(jìn)
積極配合上級(jí)法院建設(shè)多元化糾紛解決機(jī)制信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)轉(zhuǎn)換、調(diào)解案件受 理、在線調(diào)解、在線司法確認(rèn)、在線評(píng)議、類案推送、調(diào)解“一鍵”轉(zhuǎn)訴訟立案、繁簡 分流等功能。建設(shè)人民法院在線矛盾糾紛多元化解平臺(tái)調(diào)解室。
縣法院
持續(xù)推進(jìn)
按照上級(jí)法院部署，推進(jìn)相關(guān)平臺(tái)建設(shè)，將在線庭審平臺(tái)、智能審理平臺(tái)、訴非聯(lián)動(dòng)平 臺(tái)、電子卷宗系統(tǒng)集成統(tǒng)一，推動(dòng)數(shù)據(jù)信息共享。
持續(xù)推進(jìn)
九、執(zhí)行合 同 優(yōu)化流程94 推進(jìn)電子送達(dá)模式 構(gòu)建電話、短信、郵箱、傳真“四位一體”電子送達(dá)模式，推動(dòng)數(shù)據(jù)信息共享。 縣法院 持續(xù)推進(jìn)95 積極配合上級(jí)法院建設(shè)全市法院訴源治理統(tǒng)一管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)訴源治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。 持續(xù)推進(jìn)
創(chuàng)新訴源治理工作 機(jī)制。 建立分片負(fù)責(zé)制度，通過“法官社區(qū)（村）微信群”實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛原地化解。
縣法院
2021年底前
根據(jù)上級(jí)法院要求，積極協(xié)同推進(jìn)司法裁判執(zhí)行聯(lián)動(dòng)中心，設(shè)立“金融案件司法協(xié)同中 心”。 縣法院 縣金融辦 持續(xù)推進(jìn)
積極配合上級(jí)法院部署，建設(shè)專門司法數(shù)據(jù)公開平臺(tái)，向社會(huì)公眾定期、常態(tài)發(fā)布商事 和金融案件結(jié)案率、平均審理執(zhí)行時(shí)間等司法數(shù)據(jù)，并通過專門平臺(tái)向當(dāng)事人及其委托 代理人公開相關(guān)個(gè)案的審判流程信息。
持續(xù)推進(jìn)
推動(dòng)司法數(shù)據(jù)公開 。
縣法院
縣公安局 持續(xù)推進(jìn)
創(chuàng)新執(zhí)行工作方式 探索拒執(zhí)罪預(yù)告知書責(zé)令被執(zhí)行人主動(dòng)履行判決義務(wù)。 縣法院 持續(xù)推進(jìn)101 探索當(dāng)事人在訴訟階段無需提交紙質(zhì)材料的案件領(lǐng)域和方式。
推廣電子卷宗隨案 同步生成和深度應(yīng) 用。
縣法院 持續(xù)推進(jìn)
完善跨域遠(yuǎn)程查閱功能，實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人在提出上訴、申請(qǐng)?jiān)賹?、申?qǐng)執(zhí)行時(shí)無需提供裁判 文書及其生效證明。
持續(xù)深化大調(diào)解格局建設(shè)，完善多元糾紛化解機(jī)制，積極推動(dòng)中小企業(yè)糾紛非訴訟解決 。 2021年底前
加強(qiáng)人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。優(yōu)化人民調(diào)解員結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)人民調(diào)解員培 訓(xùn)，不斷提高人民調(diào)解員隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化水平。 持續(xù)推進(jìn)
縣司法局
指導(dǎo)督促各部門健全“誰普法誰執(zhí)法”工作機(jī)制，將優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章宣 傳列入每年度普法責(zé)任清單、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)普法宣傳清單，推動(dòng)執(zhí)法與普法深度融合、 良性互動(dòng)。105 加強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境 法律政策宣傳。
持續(xù)推進(jìn)
提升便利度
健全立體化訴訟服務(wù)渠道，打造訴訟服務(wù)大廳、訴訟服務(wù)網(wǎng)、移動(dòng)終端、12368訴訟服 務(wù)熱線、巡回審判“四位一體”的綜合性訴訟服務(wù)平臺(tái)。建立一次性告知審限內(nèi)辦結(jié)、 馬上辦、網(wǎng)上辦制度，健全和施行預(yù)約立案、網(wǎng)上立案、上門立案、假日立案等多種立 案方式，基本實(shí)現(xiàn)案件當(dāng)場立、自助立、網(wǎng)上立。全面實(shí)行訴訟費(fèi)用網(wǎng)上繳退費(fèi)機(jī)制， 提升退費(fèi)效率。
九、執(zhí)行合 同106 深入推進(jìn)“一站式 ”建設(shè)。
2021年底前
縣法院
形成全方位立體式多元調(diào)解體系，整合法院外部調(diào)解力量與內(nèi)部審判資源，實(shí)現(xiàn)訴訟案 件分流、調(diào)解、速裁、精審程序轉(zhuǎn)換對(duì)接。同時(shí)，與行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織建立訴調(diào)對(duì) 接關(guān)系，覆蓋房地產(chǎn)、金融、醫(yī)療等20余個(gè)專業(yè)領(lǐng)域，調(diào)解階段拓展到訴前、訴中及執(zhí) 行全流程。
推行“多元調(diào)解+速 裁”。
2021年底前
推進(jìn)建立與市場主體信用信息相關(guān)的司法大數(shù)據(jù)歸集共享和使用機(jī)制，推廣使用“移動(dòng) 微法院”微信小程序、“閩政通”App“網(wǎng)上訴訟服務(wù)中心”，及時(shí)在網(wǎng)上發(fā)布失信曝 光、懸賞執(zhí)行、司法拍賣等信息。探索建立社會(huì)化服務(wù)購買機(jī)制，將網(wǎng)拍輔助等輔助性 事務(wù)適度外包，提高財(cái)產(chǎn)處置變現(xiàn)效率。
減低成本 壓降案件執(zhí)行成本 。
縣法院 2021年底前
推進(jìn)執(zhí)行移送破產(chǎn)的受理審查與破產(chǎn)程序銜接，提升“執(zhí)轉(zhuǎn)破”質(zhì)效，有效縮短“執(zhí)轉(zhuǎn) 破”案件審理周期。 持續(xù)推進(jìn)
縣法院
探索破產(chǎn)案件簡化審理模式，對(duì)事實(shí)清楚、債權(quán)關(guān)系明確、爭議不大且符合破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)可 能不足以支付全部破產(chǎn)費(fèi)用、債務(wù)人沒有提供賬冊(cè)或賬冊(cè)嚴(yán)重不齊等條件之一的企業(yè)破 產(chǎn)案件實(shí)行簡易破產(chǎn)程序。
持續(xù)推進(jìn)111 按照上級(jí)法院部署，推進(jìn)智慧破產(chǎn)審理系統(tǒng)建設(shè)。鼓勵(lì)當(dāng)事人、管理人使用智慧破產(chǎn)審 理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)案件全流程線上辦理
簡易破產(chǎn)案件平均 審理周期控制在180 天內(nèi)。 提升破產(chǎn)管理人履職效能，加快破產(chǎn)案件辦理。
2022年底前
縣法院
十、辦理破 產(chǎn)
發(fā)揮破產(chǎn)審判功能 。 充分發(fā)揮破產(chǎn)審判庭和合議庭的作用。辦理破產(chǎn)時(shí)限原則上不超過340天。
2021年底前
縣發(fā)改局、縣工信局 、縣稅務(wù)局、縣市場 監(jiān)管局等114 加快建立企業(yè)破產(chǎn)處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決破產(chǎn)處置工作中的稅收政策適用、核銷 、重整企業(yè)信用修復(fù)、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置、建立破產(chǎn)援助資金等破產(chǎn)處置瓶頸問題。
持續(xù)推進(jìn)
完善破產(chǎn)案件府院 聯(lián)動(dòng)機(jī)制，化解破 產(chǎn)處置難題。 政府部門、司法機(jī)關(guān)就破產(chǎn)程序中的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、信息提供、維護(hù)穩(wěn)定等專項(xiàng)問題形成協(xié) 同工作機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)工作。
加強(qiáng)“府院 聯(lián)動(dòng)”
縣法院 縣發(fā)改局、縣稅務(wù)局 、縣市場監(jiān)督管理局 、人行閩清支行
持續(xù)推進(jìn)116 擴(kuò)大企業(yè)簡易注銷適用范圍，壓縮企業(yè)簡易注銷公告時(shí)間至20天。
縣稅務(wù)局、縣行政服 務(wù)中心管委會(huì)、縣人 社局等相關(guān)部門
試點(diǎn)完善企業(yè)簡易 注銷登記改革。 探索建立企業(yè)簡易注銷容錯(cuò)機(jī)制。
2021年底前
在案件審查階段，結(jié)合破產(chǎn)企業(yè)申報(bào)材料主動(dòng)提前介入，實(shí)地核查企業(yè)職工情況、資產(chǎn) 狀況、核實(shí)申報(bào)內(nèi)容，幫助破產(chǎn)企業(yè)制定破產(chǎn)預(yù)案，完善健全破產(chǎn)申請(qǐng)資料。 縣法院 2021年底前
十、辦理破 產(chǎn)
人行閩清支行、縣稅 務(wù)局、縣市場監(jiān)督管 理局119 推進(jìn)破產(chǎn)或重整后 企業(yè)信用修復(fù)。
2021年底前
加強(qiáng)配套工 作120 提升辦理破產(chǎn)信息 化水平。 積極適用智慧破產(chǎn)審理系統(tǒng)，提升辦理破產(chǎn)信息化水平。 縣法院 2021年底前121 出臺(tái)便利措施，涵蓋管理人查詢權(quán)保障、臨時(shí)賬戶快速開立、涉稅事項(xiàng)便捷辦理、破產(chǎn) 財(cái)產(chǎn)便利化處置等方面，最大程度支持辦理破產(chǎn)工作。 持續(xù)推進(jìn)
縣法院
2021年底前123 開展投資者保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，通過線上線下多種形式，宣傳證券期貨矛盾糾紛多元化解政 策。
提升糾紛化解服務(wù) 能力。 推動(dòng)調(diào)解組織積極為投資者提供糾紛調(diào)解服務(wù)。
縣法院 持續(xù)推進(jìn)
加強(qiáng)中小投資者法 制保障，完善社會(huì) 維權(quán)體系，提供多 加強(qiáng)證券期貨投資者教育，宣傳證券期貨維權(quán)渠道。125 及時(shí)發(fā)布典型案例或司法白皮書，為股東特別是中小股東權(quán)益保護(hù)明確審判指引和行為 規(guī)范。
暢通維權(quán)渠 道
縣法院 持續(xù)推進(jìn)
對(duì)小股東訴大股東案件，合理確定舉證責(zé)任分配，依當(dāng)事人申請(qǐng)或依職權(quán)調(diào)取被大股東 控制的公司內(nèi)部文件等證據(jù)，適時(shí)引入第三方審計(jì)，依法查明案件事實(shí)。對(duì)拒不履行協(xié) 助取證義務(wù)的單位和個(gè)人予以民事制裁。引導(dǎo)中小投資者用足用好“代表人”制度，鼓 勵(lì)有證券投資者保護(hù)機(jī)構(gòu)代表投資者提起訴訟，支持證券投資者保護(hù)機(jī)構(gòu)出庭為投資者 提供訴訟支持。
十一、保護(hù)
中小投資者 權(quán)益128 加強(qiáng)線上法制宣傳 。 更多運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)在線等方式，開展投資者權(quán)益保護(hù)宣傳活動(dòng)。 縣法院 持續(xù)推進(jìn)
完善機(jī)制129 開展法律進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。
130 加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。 開展“云課堂”專題法治講座。開展投資者權(quán)益保護(hù)法律宣講活動(dòng)。 縣法院 2021年底前131 健全突發(fā)事件信息披露機(jī)制和信息披露異常情形問責(zé)機(jī)制。
縣金融辦 縣法院 2021年底前132 更新完善各類預(yù)案，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)事件監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置全流程規(guī)范化。
134 落實(shí)道路普通貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格考試制度改革，簡化從業(yè)資格證申領(lǐng)手續(xù)。
縣人社局 縣交通局135 取消執(zhí)業(yè)獸醫(yī)注冊(cè)，取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格的人員，備案即可從事動(dòng)物診療等經(jīng)營活動(dòng)。
縣文旅局、縣教育局持續(xù)推進(jìn)
優(yōu)化從業(yè)條 件
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
深入開展技能提升 行動(dòng)。 力爭全年培訓(xùn)農(nóng)民工、在崗職工1800人次。 縣人社局 2021年底前
推行事項(xiàng)辦理標(biāo)準(zhǔn) 化，發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)化目 錄，設(shè)定辦理時(shí)限 引領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)。
企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制，審批辦理時(shí)限由法定20個(gè)工作日壓縮至 4個(gè)工作日；企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員報(bào)告辦理時(shí)限由法定20個(gè)工作日壓縮至2個(gè)工作日。 2021年底前
縣人社局
縮減業(yè)務(wù)辦理時(shí)間 。 壓縮失業(yè)補(bǔ)助金、失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)辦結(jié)時(shí)限，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程。
2021年底前140 建立“零工市場”，引導(dǎo)企業(yè)開展“共享用工”。
縣市場監(jiān)管局、各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)人民政府 持續(xù)推進(jìn)
促進(jìn)靈活就業(yè)。 合理設(shè)定流動(dòng)攤販經(jīng)營場所，明確“攤規(guī)點(diǎn)”準(zhǔn)入要求，引導(dǎo)從業(yè)人員進(jìn)攤?cè)朦c(diǎn)、規(guī)范 經(jīng)營。
組建工程系列初、中級(jí)職務(wù)任職資格評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)初、中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評(píng)審工 作。 縣人社局 持續(xù)推進(jìn)143 拓寬補(bǔ)助辦理渠道 。 落實(shí)失業(yè)補(bǔ)助金、就業(yè)補(bǔ)助金等申領(lǐng)方式，做到不見面申領(lǐng)、一次性辦理。 縣人社局 2021年底前144 建設(shè)較為完備的勞 動(dòng)爭議調(diào)解組織。 以“打造金牌調(diào)解組織”為抓手，多方聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，服務(wù)企業(yè)。 縣人社局 縣司法局、縣總工會(huì) 、縣企聯(lián)、縣工商聯(lián) 2021年底前
十二、就業(yè) 保障
縣住建局、縣市場監(jiān) 管局、縣金融辦、縣 稅務(wù)局、縣交通局、 縣水利局
建立健全勞動(dòng)者權(quán) 益保障預(yù)警處置機(jī) 制。
2021年底前
提升服務(wù)質(zhì) 量
縣委組織部、縣總工 會(huì)、縣民政局、縣工 商聯(lián)、縣企聯(lián)
創(chuàng)新“兩新+三方”黨建引領(lǐng)、企業(yè)用工管理服務(wù)、和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建、自主協(xié)商、勞 動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)防控、“區(qū)域+行業(yè)”協(xié)同治理和勞動(dòng)糾紛多元化解7項(xiàng)機(jī)制。 縣人社局
2021年底前147 落實(shí)企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，協(xié)助開展企業(yè)薪酬調(diào)查和人工成本檢測工作，每年 定期發(fā)布人力資源市場工資指導(dǎo)價(jià)。
引導(dǎo)企業(yè)建立完善 工資分配制度。 引導(dǎo)企業(yè)建立能夠反映勞動(dòng)力市場供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的工資決定及正常增長機(jī) 制，以及基于崗位價(jià)值、能力素質(zhì)、業(yè)績貢獻(xiàn)的工資分配機(jī)制。
縣人社局 2021年底前
開展調(diào)解仲裁制度 機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)工作 。 完善仲裁委員會(huì)內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)仲裁委公信力。
縣人社局 2021年底前
推動(dòng)無紙化改革。 落實(shí)補(bǔ)助金線上申領(lǐng)方式。 縣人社局 2021年底前152 提升透明度。 建立健全公眾參與機(jī)制。 縣財(cái)政局 縣直各單位 2022年底前153 取消紙質(zhì)投標(biāo)（響應(yīng)）文件的副本。 2021年底前154 簡化資格證明材料。 2022年9月底 前
優(yōu)化采購流 程 優(yōu)化工作流程。
縣財(cái)政局 縣直各單位 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)155 鼓勵(lì)免收項(xiàng)目投標(biāo)（響應(yīng)）保證金。
2021年底前
鼓勵(lì)免收或降低收取履約保證金。157 優(yōu)化工作流程。 取消非公開招標(biāo)（含變更）政府采購方式和進(jìn)口產(chǎn)品論證紙質(zhì)件審批。 縣財(cái)政局 2021年9月底 前
優(yōu)化采購流 程 公開政府采購意向 。
除法律法規(guī)規(guī)定不予公開的情形外，對(duì)政府集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的 貨物、工程、服務(wù)采購公開采購意向，包括采購項(xiàng)目名稱、采購需求概況、預(yù)算金額、 預(yù)計(jì)采購時(shí)間等。
縣財(cái)政局 縣內(nèi)各級(jí)預(yù)算單位 2022年起公 開。159 認(rèn)真執(zhí)行公共資源交易平臺(tái)業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制，提高平臺(tái)服務(wù)水平，提升交易效率。
縣行政服務(wù)中 心管委會(huì) 2022年底前160 按照市級(jí)公布的公共資源交易目錄，實(shí)現(xiàn)目錄內(nèi)項(xiàng)目進(jìn)駐平臺(tái)交易。
加強(qiáng)平臺(tái)建 設(shè)
按照市級(jí)要求，持續(xù)優(yōu)化公共資源交易服務(wù)流程，精簡管理事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，不斷提高公共 資源交易服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理比例。
縣行政服務(wù)中 心管委會(huì) 2021年底前
縣行政服務(wù)中 心管委會(huì) 2021年底前
完善交易規(guī) 則 加強(qiáng)信用體系建設(shè) 。 對(duì)誠信典型和連續(xù)6個(gè)月無不良信用記錄的招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)實(shí)行守信激勵(lì)措施，減少 抽查比例。164 完善施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)的信用評(píng)價(jià)體系。 縣住建局 2021年底前
十四、招標(biāo) 投標(biāo)
縣住建局、縣水利局 、縣交通局 2021年底前166 推行“不見面開標(biāo)”、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。
依法公開招標(biāo)的工 程建設(shè)項(xiàng)目全部實(shí) 現(xiàn)全流程電子化交 易。 推進(jìn)發(fā)布招標(biāo)公告公示、下載招標(biāo)文件、提交投標(biāo)文件、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、異議澄清補(bǔ)正、 文件歸檔等全流程電子化。167 推動(dòng)公共資源交易平臺(tái)電子招投標(biāo)范本固化。
縣行政服務(wù)中 心管委會(huì) 2022年底前
推行全流程 電子化招投 標(biāo)
在縣公共資源交易中心發(fā)布招標(biāo)文件或投標(biāo)邀請(qǐng)書的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工 、監(jiān)理項(xiàng)目，取消報(bào)名環(huán)節(jié)，投標(biāo)人可直接下載標(biāo)書進(jìn)行投標(biāo)。
縣行政服務(wù)中 心管委會(huì) 2021年底前170 依照“五級(jí)十五同”標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整更新辦事指南。
縣直各有關(guān)單位 2021年底前171 對(duì)部分暫未統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的共性事項(xiàng)規(guī)范統(tǒng)一事項(xiàng)辦理的引領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)。
172 根據(jù)省市要求統(tǒng)一各業(yè)務(wù)系統(tǒng)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，確保各類審批服務(wù)事項(xiàng)服務(wù)同源。
對(duì)照省市，調(diào)整行 政審批服務(wù)事項(xiàng)， 實(shí)現(xiàn)全縣行政審批 服務(wù)事項(xiàng)“五級(jí)十 五同”，同一審批 服務(wù)事項(xiàng)無差別受 理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。
縣公安局、縣人社局 、縣自然資源和規(guī)劃 局、縣醫(yī)保局、市住 房公積金閩清管理部
縣發(fā)改局（審 改辦） 縣行政服務(wù)中 心管委會(huì)
2021年9月底 前
推行行政審 批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī) 范化
十五、政務(wù) 服務(wù)173 建立《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單》與“五級(jí)十五同”有關(guān)涉企行政許可事項(xiàng)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，進(jìn)一 步規(guī)范市場準(zhǔn)入。
174 按標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整規(guī)范權(quán)責(zé)清單、行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單等。 2021年9月底 前
縣直各有關(guān)單位 2021年9月底 前
進(jìn)一步細(xì)化優(yōu)化“五級(jí)十五同”審查要點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，提升審查要點(diǎn)實(shí)際應(yīng)用成效。176 加快推進(jìn)“全城通辦”服務(wù)，實(shí)行全市范圍內(nèi)的“異地代收代辦”市內(nèi)通辦服務(wù)模式。 2021年底前
縣行政服務(wù)中 心管委會(huì) 縣大數(shù)據(jù)中心
推出“省內(nèi)通辦” 。 根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，與閩東北協(xié)作區(qū)內(nèi)“四市一區(qū)”實(shí)現(xiàn)100個(gè)高頻事項(xiàng)“省內(nèi)通辦 ” ；“九市一區(qū)”內(nèi)實(shí)現(xiàn)50個(gè)高頻事項(xiàng)“省內(nèi)通辦”。
縣直有關(guān)單位
2021年底前178 加強(qiáng)縣鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)大廳綜合窗口建設(shè)，提升綜合窗口服務(wù)能級(jí)。
179 具備條件的線下服務(wù)大廳提供遠(yuǎn)程在線服務(wù)，探索“智能政務(wù)服務(wù)窗口”建設(shè)。
縣行政服務(wù)中 心管委會(huì) 縣發(fā)改局（審 改辦） 縣大數(shù)據(jù)中心
提升政務(wù)服 務(wù)便利度180 加強(qiáng)辦事大廳智慧化服務(wù)能力，完善大廳各類自助服務(wù)軟硬件配備，為辦事群眾提供24 小時(shí)自助辦事服務(wù)，推動(dòng)線下辦事窗口向“無人化、智慧化”轉(zhuǎn)型升級(jí)。
提升行政服務(wù)大廳 服務(wù)水平。
縣直有關(guān)單位 2021年底前
強(qiáng)化各入駐單位和前臺(tái)窗口服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效能管理，依托大廳視頻監(jiān)控設(shè)備常態(tài)化開 展效能督查，確保視頻監(jiān)控設(shè)備覆蓋至政務(wù)大廳各服務(wù)窗口，建立窗口服務(wù)效能視頻督 查機(jī)制，確保窗口辦事糾紛早發(fā)現(xiàn)、早處置，效能問題早通報(bào)、早整改。
縣“智慧閩清 ”管理服務(wù)中 心
依托12345平臺(tái)，受理市民、企業(yè)提出的投訴、咨詢、建議、求助等類型訴求，一號(hào)對(duì) 外，廣泛收集民意民情。
2021年底前
提高“一趟不用跑 ”事項(xiàng)比例至98
在全縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上，結(jié)合疫情防控，運(yùn)用全程網(wǎng)辦、郵寄辦方式，推動(dòng) 政務(wù)服務(wù)“一趟不用跑”。 2021年底前
縣行政服務(wù)中 心管委會(huì) 縣發(fā)改局（審 改辦） 縣大數(shù)據(jù)中心
以上。184 配合上級(jí)需求將現(xiàn)有政務(wù)信息網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)、無線政務(wù)專網(wǎng)、政務(wù)內(nèi)網(wǎng)整合為上下貫通 、橫向到邊的政務(wù)外網(wǎng)和政務(wù)內(nèi)網(wǎng)“兩張網(wǎng)”，實(shí)行統(tǒng)一管理和運(yùn)維。
縣直有關(guān)單位
集成優(yōu)化政務(wù)網(wǎng)絡(luò) 和政務(wù)網(wǎng)站。 整合優(yōu)化各政府部門政務(wù)網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)“對(duì)外好辦事，對(duì)內(nèi)能辦公”。
2021年底前
十五、政務(wù) 服務(wù)
提升網(wǎng)上政 務(wù)服務(wù)能力186 依托“一件事”集成套餐服務(wù)系統(tǒng)，梳理推出一批集成套餐服務(wù)事項(xiàng)，逐步實(shí)現(xiàn)與企業(yè) 群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域和高頻事項(xiàng)全覆蓋，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
縣行政服務(wù)中 心管委會(huì) 縣直各有關(guān)單位 2021年底前188 編制政務(wù)數(shù)據(jù)資源和資產(chǎn)目錄，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源歸集，摸清全縣“數(shù)據(jù)家底”。
縣大數(shù)據(jù)中心縣直各有關(guān)單位 2021年底前
建立政務(wù)數(shù)據(jù)管理績效考核機(jī)制，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享。
縣行政服務(wù)中 心管委會(huì) 縣發(fā)改局（審 改辦） 縣大數(shù)據(jù)中心190 完善政務(wù)服務(wù)“一次一評(píng)”“一事一評(píng)”工作規(guī)范，推進(jìn)評(píng)價(jià)和回復(fù)公開，健全“差評(píng) ”問題和投訴問題調(diào)查核實(shí)、督促整改和反饋機(jī)制。
開展政務(wù)服 務(wù)滿意度評(píng) 價(jià)
完善“好差評(píng)”制 度。
2021年底前
完善政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”評(píng)價(jià)方式，按照“一事一評(píng)”要求在縣政務(wù)大廳辦事窗口配置 評(píng)價(jià)設(shè)備，全面推行離場評(píng)價(jià)和線上評(píng)價(jià)，方便服務(wù)對(duì)象進(jìn)行評(píng)價(jià)。
192 在省網(wǎng)上辦事大廳發(fā)布鼓勵(lì)民營企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，推動(dòng)“企業(yè)申請(qǐng)得優(yōu)惠”向 “政府主動(dòng)送優(yōu)惠”轉(zhuǎn)變。
縣行政服務(wù)中 心管委會(huì) 縣直各有關(guān)單位193 完善幫辦代辦機(jī)制，為企業(yè)提供政策兌現(xiàn)“一門式”辦理服務(wù)。探索“上門辦”主動(dòng)服 務(wù)。
推動(dòng)惠企政策落地 落實(shí)。
2021年底前
積極配合市工信局做好企業(yè)“政企直通車”平臺(tái)注冊(cè)工作，督促各涉企單位定期向平臺(tái) 推送涉企政策、相關(guān)政務(wù)信息，為企業(yè)提供跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的惠企政策服務(wù)。 縣工信局 縣直各有關(guān)單位
縣行政服務(wù)中 心管委會(huì) 各審批服務(wù)單位 2021年底前196 配合做好我縣人口戶籍、身份證、機(jī)動(dòng)車、非正常死亡等數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新，及時(shí)向市政 務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)公安分節(jié)點(diǎn)匯聚更新。
縣公安局、縣稅務(wù)局 、縣住建局、縣自然 資源和規(guī)劃局、縣衛(wèi) 健局等相關(guān)部門197 配合做好我縣公積金數(shù)據(jù)、不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)、出生醫(yī)學(xué)證明及個(gè)人健康數(shù)據(jù)及時(shí)向市政 務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)匯聚更新。
及時(shí)向市政務(wù)數(shù)據(jù) 匯聚共享平臺(tái)匯聚 有效數(shù)據(jù)。
2021年底前
縣大數(shù)據(jù)中心 縣行政服務(wù)中 心管委會(huì)
加強(qiáng)數(shù)據(jù)信 息互聯(lián)互通
按照市級(jí)要求建立政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚保障機(jī)制和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
政務(wù)服務(wù)全面共享 應(yīng)用電子證照和政 務(wù)數(shù)據(jù)。
各有關(guān)單位梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)所需共享證照類型和數(shù)據(jù)，在事項(xiàng)辦理過程中按規(guī)定流程 共享數(shù)據(jù)。
縣直各有關(guān)單位 持續(xù)推進(jìn)200 組建園區(qū)代辦服務(wù)隊(duì)伍，建立代辦服務(wù)進(jìn)園區(qū)長效機(jī)制，為園區(qū)企業(yè)提供申請(qǐng)材料預(yù)審 查、辦事過程代跑腿、審批問題協(xié)調(diào)等高效全程無償代辦服務(wù)。
縣行政服務(wù)中 心管委會(huì) 縣工信局 2021年底前
完善全市預(yù)約服務(wù) 平臺(tái)建設(shè)。 將辦事大廳辦事預(yù)約服務(wù)資源整合至全市預(yù)約服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)辦事人流的分轉(zhuǎn)調(diào)度。 縣行政服務(wù)中 心管委會(huì) 縣直各有關(guān)單位 2021年底前
十五、政務(wù) 服務(wù)
提升電子證照的數(shù)據(jù)質(zhì)量及糾錯(cuò)機(jī)制。針對(duì)電子證照應(yīng)用成功率低、錯(cuò)誤報(bào)備未得到及 時(shí)整改、反饋的問題，完善我縣電子證照糾錯(cuò)機(jī)制，將該項(xiàng)工作納入“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服 務(wù)”績效考核，進(jìn)一步督促各縣直單位按要求做好電子證照的簽章制證或存量錄入工作 。
縣大數(shù)據(jù)中心 縣行政服務(wù)中 心管委會(huì)203 提升電子證照應(yīng)用 質(zhì)量。
縣直各有關(guān)單位 2021年底前204 在人流密集的各類場所新增部署不少于10臺(tái)“e福州”便民自助終端機(jī)，擴(kuò)大自助辦事 網(wǎng)點(diǎn)的覆蓋范圍，打造15分鐘便民服務(wù)圈。 縣直各有關(guān)單位 2022年6月底 前
縣“智慧閩清 ”管理服務(wù)中 心 2021年底前
全面提升“e福州” 服務(wù)品牌影響力。 圍繞市民高頻應(yīng)用領(lǐng)域持續(xù)拓展“一碼通行”場景，推動(dòng)福碼向社區(qū)延伸，加強(qiáng)“e福 州”品牌運(yùn)營推廣。
完善政務(wù)服 務(wù)基礎(chǔ)支撐 應(yīng)用體驗(yàn)
推動(dòng)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心智網(wǎng)、政務(wù)信息網(wǎng)全覆蓋，摸排相關(guān)網(wǎng)絡(luò)的部署情況， 實(shí)現(xiàn)智網(wǎng)和政務(wù)信息網(wǎng)在全縣政務(wù)服務(wù)大廳全覆蓋。 縣大數(shù)據(jù)中心 縣行政服務(wù)中心管委
會(huì)、縣直各有關(guān)單位 2021年底前207 配合推動(dòng)數(shù)字簽名及電子簽章在電子化材料在線審批中全流程應(yīng)用。 縣大數(shù)據(jù)中心 持續(xù)推進(jìn)
全面提升信息化基 礎(chǔ)平臺(tái)應(yīng)用。 按照我縣“智慧審批”場景建設(shè)需求，向市數(shù)據(jù)匯聚平臺(tái)申請(qǐng)共享數(shù)據(jù)接口，支撐各類 智慧政務(wù)應(yīng)用。 縣大數(shù)據(jù)中心縣直各有關(guān)單位 持續(xù)推進(jìn)
組織本轄區(qū)內(nèi)云平臺(tái)租戶單位形成政務(wù)系統(tǒng)本地環(huán)境信息安全防護(hù)能力。對(duì)于云平臺(tái)數(shù) 據(jù)和安全防護(hù)內(nèi)容之外的信息安全保障內(nèi)容，由各租戶單位自行提升對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全 防護(hù)能力，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊行為及內(nèi)部病毒木馬等威脅的檢測及防護(hù)，避免數(shù)據(jù)被竊取 。定期開展本地網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和安全設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)的自檢自查，提升網(wǎng)絡(luò)設(shè)備數(shù)據(jù)傳輸和安 全防護(hù)性能，建立本地網(wǎng)絡(luò)安全事故的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。
縣發(fā)改局（大 數(shù)據(jù)局） 縣直各有關(guān)單位 持續(xù)推進(jìn)
加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò) 安全保障。
縣市場監(jiān)管局 （知識(shí)產(chǎn)權(quán) 局）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān) 單位、縣委編辦 2021年底前
積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)多元化糾紛解決機(jī)制的完善和運(yùn)用。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力，發(fā)揮公 職律師職能，結(jié)合專利糾紛人民調(diào)解委員會(huì)制度，發(fā)揮專利糾紛調(diào)解小組工作職能，配 合專利侵權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)日常工作，保障企業(yè)、專利權(quán)人合法權(quán)益。
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn) 權(quán)保護(hù)
縣市場監(jiān)管局 （知識(shí)產(chǎn)權(quán) 局） 縣委宣傳部（版權(quán) 局）、縣檢察院、縣 公安局
開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，開展電商、展會(huì)、商品流通市場等領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán) 保護(hù)工作；嚴(yán)厲查處商標(biāo)、專利違法違規(guī)行為。
持續(xù)推進(jìn)
十六、知識(shí) 產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、 保護(hù)和運(yùn)用213 深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融 服務(wù)。 配合市局深入推進(jìn)專利權(quán)質(zhì)押貸款和專利保險(xiǎn)工作， 縣金融辦 持續(xù)推進(jìn)
縣市場監(jiān)管局 （知識(shí)產(chǎn)權(quán) 局） 2021年底前
促進(jìn)知識(shí)產(chǎn) 權(quán)運(yùn)用 推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果 轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
配合市局組織開展高校院所與企業(yè)對(duì)接會(huì)、專利與資本對(duì)接會(huì)等活動(dòng)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成 果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
縣市場監(jiān)管局 （知識(shí)產(chǎn)權(quán) 局）
啟動(dòng)全面修訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)（商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志）扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，全面支持各類創(chuàng)新主 體，重點(diǎn)加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)后續(xù)轉(zhuǎn)化運(yùn)用、行政保護(hù)和公共服務(wù)的支持，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高 質(zhì)量發(fā)展。
持續(xù)推進(jìn)
集聚資源要素，提 高知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服 務(wù)水平。
縣市場監(jiān)管局 （知識(shí)產(chǎn)權(quán) 局）
強(qiáng)化中小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管、專利預(yù)警導(dǎo)航、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)等工作的公共服務(wù),指導(dǎo) 轄區(qū)企業(yè)申報(bào)省、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范（優(yōu)勢）企業(yè)及貫標(biāo)企業(yè)。
2021年底前217 配合市級(jí)推進(jìn)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，增強(qiáng)部門間、區(qū)域間行政執(zhí)法數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享，進(jìn) 一步提升執(zhí)法工作效率和執(zhí)法信息公開力度。
推行“雙隨機(jī)、一 公開”一體化監(jiān) 管，“一站式”抽 查。
縣市場監(jiān)管局 縣司法局 縣大數(shù)據(jù)局 縣各成員單位218 建立健全綜合性檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員名錄庫，動(dòng)態(tài)更新維護(hù)。
持續(xù)推進(jìn)
不斷完善企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類指標(biāo)體系，將企業(yè)信用分級(jí)分類監(jiān)管與“雙隨機(jī)、一公 開”監(jiān)管工作結(jié)合，根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類開展差異化監(jiān)管；推動(dòng)制定跨部門聯(lián)合抽查 事項(xiàng)清單，進(jìn)一步規(guī)范抽查結(jié)果的公示。
對(duì)直接涉及公共安 全和人民群眾生命 健康等特殊行業(yè)、 重點(diǎn)領(lǐng)域，依法依 規(guī)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。
對(duì)直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，依法依規(guī)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān) 管。 縣市場監(jiān)管局縣直各有關(guān)單位 持續(xù)推進(jìn)
十七、市場 監(jiān)管
縣工信局、人行閩清 中支行等有關(guān)單位及 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)
縣司法局 縣市場監(jiān)管局 縣發(fā)改局
實(shí)行包容審 慎監(jiān)管
2021年底前
依法界定失信信息 納入范圍、認(rèn)定嚴(yán) 重失信名單，按國 家統(tǒng)一的失信懲戒 措施清單對(duì)失信主 體實(shí)施聯(lián)合懲戒。
縣社會(huì)信用體系建設(shè) 工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員 單位
縣發(fā)改局（信 用辦）
持續(xù)推進(jìn)224 依托企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果，推行企業(yè)信用分級(jí)分類監(jiān)管，對(duì)企業(yè)違法違規(guī)行為進(jìn)行風(fēng) 險(xiǎn)處置和跟蹤反饋。 縣市場監(jiān)管局縣直各有關(guān)單位 2021年底前225 依托“信用福州”平臺(tái)，推行信用分級(jí)分類監(jiān)管。建立各行業(yè)“差異化”監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，設(shè) 立信用監(jiān)管指標(biāo)體系。 縣直各有關(guān)單位 2021年底前
加強(qiáng)市場主體信用 體系建設(shè)。
縣發(fā)改局
歸集新聞?dòng)浾?、特種作業(yè)人員、道路運(yùn)輸從業(yè)人員、公證員、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)等20類重點(diǎn)人群 信用檔案。
持續(xù)推進(jìn)
加強(qiáng)信用監(jiān) 管227 將涉及政務(wù)失信的國家機(jī)關(guān)及工作人員的投訴舉報(bào)納入信訪事項(xiàng)，優(yōu)化轉(zhuǎn)送、交辦、督 辦和調(diào)查業(yè)務(wù)流程。 縣信訪局 持續(xù)推進(jìn)
縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組 織部、縣法院、縣檢 察院、縣效能辦、“ 智慧閩清”管理服務(wù) 中心等相關(guān)部門
優(yōu)化政務(wù)誠信評(píng)價(jià)，建立完善工作機(jī)制，將各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和公職人員在履職過程中， 因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、紀(jì)律處分、問責(zé)處理等信息歸集到福州 市公共信用信息平臺(tái)。
強(qiáng)化政務(wù)誠信監(jiān)督 及失信治理。
持續(xù)推進(jìn)
開展政務(wù)誠信評(píng)價(jià)工作，建立通報(bào)制度、督查制度、府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)政務(wù)失信整改 。
十七、市場 監(jiān)管
縣發(fā)改局（審 改辦） 縣司法局 縣法院
加強(qiáng)監(jiān)管信息歸集 共享，推行非現(xiàn)場 監(jiān)管。
依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，加強(qiáng)政府履職過程中形成的行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng) 制等信息與司法判決、違法失信、抽查抽檢等信息關(guān)聯(lián)整合，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)跟蹤預(yù)警。
縣直各有關(guān)單位 2021年底前
根據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能劃分、工作基礎(chǔ)、監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)等情況，制定部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單。 實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別類似抽查計(jì)劃，合并相同監(jiān)管對(duì)象，快速發(fā)起聯(lián)合抽查。 縣市場監(jiān)管局 2021年底前232 配合省市建立健全跨地域、跨層級(jí)、跨部門的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)違法線索 互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。 縣司法局 縣直各有關(guān)單位按職 責(zé)分工負(fù)責(zé) 持續(xù)推進(jìn)
持續(xù)推進(jìn)
推行協(xié)同監(jiān) 管
縣直各有關(guān)單位、縣 縣（市）區(qū)政府、高 新區(qū)管委會(huì)234 常態(tài)化開展清欠賬 款工作。 全面落實(shí)《保證中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，持續(xù)開展清欠賬款工作。 縣工信局
持續(xù)推進(jìn)235 依托風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管智能化平臺(tái)、市場監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測系統(tǒng)，對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)處置和跟蹤反 饋。
縣市場監(jiān)管局 縣大數(shù)據(jù)中心等各有 關(guān)單位 2021年底前237 打造“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。
提升國家雙創(chuàng)示范 基地等載體功能， 營造有利于創(chuàng)新創(chuàng) 業(yè)創(chuàng)造的良好氛圍 。 落實(shí)扶持雙創(chuàng)工作措施，構(gòu)建和完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。
縣發(fā)改局 縣委人才辦 縣人社局238 匯集各類科技成果信息和技術(shù)需求，培育技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，壯大技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍。
持續(xù)推進(jìn)240 提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持 力度。 支持高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體、平臺(tái)建設(shè)，整合各類創(chuàng)新平臺(tái)資源，提高科技創(chuàng)新能力。 縣發(fā)改局 持續(xù)推進(jìn)
提升創(chuàng)新創(chuàng) 業(yè)活躍度241 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度。 科技型中小企業(yè)備案達(dá)15家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)20家，科技小巨人企業(yè)達(dá)5家。 縣發(fā)改局 2021年底前242 提供全周期創(chuàng)業(yè)服務(wù)。 2021年底前
縣發(fā)改局 縣財(cái)政局 2021年底前244 構(gòu)建科技型小巨人培育體系，促進(jìn)科技企業(yè)“微成長、小升高、高壯大”梯次發(fā)展。 2021年底前
培育扶持科技型創(chuàng) 新型企業(yè)。 構(gòu)建創(chuàng)新型企業(yè)培育梯隊(duì)，完善培育政策。
縣發(fā)改局
2021年底前246 完善外商投資企業(yè) 意見征詢機(jī)制。 在出臺(tái)涉及外商投資相關(guān)政策前，以發(fā)文、座談會(huì)等方式征求外商投資企業(yè)意見。 縣工信局 持續(xù)推進(jìn)
提升市場開 放度 進(jìn)一步降低市場準(zhǔn) 入門檻。 貫徹執(zhí)行我市外商投資指引，便利外國投資者來梅投資。247 貫徹落實(shí)國家最新市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，落實(shí)“全國一張清單”管理模式。
縣發(fā)改局 縣工信局 縣直各有關(guān)單位 持續(xù)推進(jìn)248 執(zhí)行新修訂的鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，進(jìn)一步擴(kuò)大外商投資范圍。
十八、普惠 包容創(chuàng)新250 按照省市縣人才政策規(guī)定，及時(shí)兌現(xiàn)人才獎(jiǎng)勵(lì)。
各項(xiàng)人才政策落地 見效，確保高質(zhì)量 人才引得來、留得 住、用得上。
縣人才辦、縣工信局 、縣發(fā)改局、縣衛(wèi)健 局等有關(guān)單位251 配合市級(jí)做好海外優(yōu)秀青年來梅交流計(jì)劃。
2022年底前
配合市級(jí)做好產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、特級(jí)后備人才、“雛鷹計(jì)劃”青年 拔尖人才、“創(chuàng)業(yè)之星”“創(chuàng)新之星”人才推薦。
253 促進(jìn)人才流動(dòng)和靈 活就業(yè)。 搭建用工調(diào)劑平臺(tái)，通過用工余缺調(diào)劑提高人力資源配置效率。 縣人社局 2022年底前
加強(qiáng)人力資 源要素保障254 按人才相應(yīng)保健級(jí)別享受優(yōu)先優(yōu)惠待遇。 縣衛(wèi)健局 縣人才辦、縣人社局 、縣醫(yī)保局 持續(xù)推進(jìn)
加強(qiáng)人才基本公共 服務(wù)保障。255 實(shí)行租、售、補(bǔ)多元化、梯度式的人才安居保障方式。 縣人社局 縣房管所、縣人才辦2021年底前
縣人才辦、縣公安局 、縣行政服務(wù)中心管 2021年底前
優(yōu)化人才服務(wù)質(zhì)量，推行人才“一站式”服務(wù)。 縣人社局258 組建縣級(jí)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)“一站式”養(yǎng)老服務(wù)。 2021年底前259 養(yǎng)老服務(wù) 優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)。 滿足居家社區(qū)老年人就餐需求，建設(shè)一批老年人助餐點(diǎn)。 縣民政局 2021年底前260 落實(shí)預(yù)約診療、遠(yuǎn)程醫(yī)療、臨床路徑管理、檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)、醫(yī)務(wù)社工和志愿者等五 項(xiàng)制度。
加強(qiáng)公立醫(yī)院管 理，提高醫(yī)療質(zhì) 量，提升患者滿意 度。
2022年底前261 推廣多學(xué)科診療，打造一體化先進(jìn)急診急救服務(wù)模式，建設(shè)智慧醫(yī)院，延伸提供優(yōu)質(zhì)護(hù) 理服務(wù)，拓展藥學(xué)服務(wù)新領(lǐng)域。
縣衛(wèi)健局 縣總醫(yī)院 縣人社局、縣醫(yī)保局
提升二級(jí)以上公立醫(yī)院滿意度。 2021年底前
健全基層醫(yī)療衛(wèi)生 體系。 建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“增、獎(jiǎng)、補(bǔ)”機(jī)制。
持續(xù)推進(jìn)264 公路方面。 建成閩清縣梅溪新城第二通道及接線道路工程等7個(gè)項(xiàng)目，推進(jìn)X127省谷線省璜至谷洋 段公路改建工程等2個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，加快閩清縣城關(guān)至鐘石公路工程等3個(gè)項(xiàng)目進(jìn)場。 縣交通局 持續(xù)推進(jìn)
加快完善綜 合立體交通 體系
。 縣交通局 2021年底前
郵政方面。 加強(qiáng)郵政快遞末端網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)管。 縣交通局 2021年底前
十八、普惠 包容創(chuàng)新
新建2所公辦幼兒園，新增學(xué)位540個(gè)，擴(kuò)建1所義務(wù)教育學(xué)校，建筑面積3000多平方米 。 縣教育局 2021年底前
優(yōu)化教育服 務(wù) 推進(jìn)教師隊(duì)伍現(xiàn)代 化建設(shè)。
組織開展職業(yè)教育雙師型教師培養(yǎng)認(rèn)定。加強(qiáng)縣域內(nèi)教師輪崗交流，加大對(duì)新城兩所學(xué) 校（第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)）師資的幫扶力度。 縣教育局 持續(xù)推進(jìn)
縣“智慧閩清 ”管理服務(wù)中 心
在12345和“e福州”平臺(tái)匯集和發(fā)布各類惠企政策。同時(shí)，建立一企一議機(jī)制，跟蹤服 務(wù)好企業(yè)。
縣直各有關(guān)單位 2021年底前270 體驗(yàn)服務(wù) 建立改革體驗(yàn)官制 度。 各部門一把手作為“首席體驗(yàn)官”，定期深入企業(yè)座談，深入窗口一線辦事體驗(yàn)。 各有關(guān)單位 持續(xù)推進(jìn)271 創(chuàng)新工作 提煉改革經(jīng)驗(yàn) 推出1條以上可復(fù)制推廣的改革經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)重點(diǎn)突破、由點(diǎn)到面的優(yōu)化營商環(huán)境工作改 革。 縣營商辦 縣直各有關(guān)單位、 持續(xù)推進(jìn)272 將各單位營商環(huán)境工作落實(shí)情況納入績效考核。
縣營商辦 縣委組織部、縣委巡 察辦、縣效能辦 持續(xù)推進(jìn)
深化營商環(huán)境工作監(jiān)督檢查、巡察和組織部門的一線干部考核，注重跟蹤評(píng)估、督查落 實(shí)，典型示范帶動(dòng)，對(duì)作風(fēng)漂浮、落實(shí)不力的，予以效能問責(zé)，向社會(huì)公開，造成嚴(yán)重 負(fù)面影響的，依規(guī)依紀(jì)追責(zé)問責(zé)。
十九、機(jī)制 體制建設(shè)
各專項(xiàng)工作組、各指 標(biāo)牽頭單位 持續(xù)推進(jìn)
國家、省開展的營 商環(huán)境評(píng)價(jià)和績效 考核。
