廈門市人民政府關于
推動職業(yè)教育高質量發(fā)展助力兩岸融合的意見
廈府規(guī)〔2021〕9 號
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會，各有關單位：
為落實《教育部 福建省人民政府關于支持廈門職業(yè)教育高質量發(fā)展助力兩岸融合的意見》（閩政文〔2021〕97 號）以及國家關于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質量發(fā)展的文件精神，推動廈門職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地建設，促進產(chǎn)教融合，更好地服務抓經(jīng)濟、促全局，助力兩岸融合，特制定本意見，請認真貫徹落實。
一、做強做優(yōu)職業(yè)教育資源
（一）擴大職業(yè)教育辦學規(guī)模。加快推動同安職業(yè)技術學校擴建項目、翔安職業(yè)技術學校和集美職業(yè)技術學校新校區(qū)建設項目,爭取2023 年投用。推動“十四五”期間在海滄區(qū)新建一所3000人規(guī)模的中職學校。鼓勵上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)舉辦職業(yè)教育，鼓勵各類企業(yè)依法參與舉辦職業(yè)教育。（責任單位：市教育局、市發(fā)改委、市財政局、市資源規(guī)劃局、市國資委,集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)政府。列在首位的為牽頭單位，其他單位按職責分工負責，下同。）
（二）支持高水平職業(yè)院校和專業(yè)群建設。按照福建省高水平職業(yè)院校和專業(yè)建設計劃實施方案，對入選省級“雙高計劃”的市屬職業(yè)院校和專業(yè)群，建設期內(nèi)按照不低于省里標準的1.2倍予以經(jīng)費支持；對入選省級“雙高計劃”的區(qū)屬中職學校和專業(yè)群，區(qū)級按照市屬學校標準予以經(jīng)費支持，市級統(tǒng)籌教育費附加經(jīng)費予以適當補助。對民辦高職院校入選省級“雙高計劃”專業(yè)群的，按項目予以專項經(jīng)費補助。（責任單位：市教育局、市財政局，各區(qū)政府，各職業(yè)院校）
（三）逐步發(fā)展本科層次職業(yè)教育。健全專業(yè)隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)調整機制，從省級高水平高職院校和高水平專業(yè)群中遴選6-8個專業(yè)試辦本科層次職業(yè)教育。鼓勵應用型本科學校開展職業(yè)本科教育。（責任單位：市教育局、市財政局，各高職院校）
（四）開展普職融通試點工作。探索普通高中與中等職業(yè)學校課程互享、教師互派、學分互認、學籍互轉。從2021 年起啟動高中階段普職融通試點，逐年擴大試點規(guī)模。普及職業(yè)啟蒙教育，遴選建設15-20 個市級職業(yè)教育體驗中心。（責任單位：市教育局）
（五)暢通職業(yè)教育貫通培養(yǎng)通道。推動中職與高職結對融合發(fā)展。遴選一批優(yōu)質中職學校聯(lián)合高職院校合作舉辦五年制高職教育。支持省級“雙高計劃”院校及專業(yè)群與本科高校聯(lián)合開展高層次人才培養(yǎng)。加大支持力度，爭取一批“3+2”專本貫通專業(yè)列入省級試點。（責任單位：市教育局、市財政局）
（六）加快籌建海洋職業(yè)大學。綜合各方面資源優(yōu)勢，擴大海洋職業(yè)人才培養(yǎng)力度，籌建海洋職業(yè)大學，服務國家、省、市海洋發(fā)展戰(zhàn)略需要。（責任單位：市教育局、市發(fā)改委、市資源規(guī)劃局、市財政局、市海洋局）
（七）支持廈門技師學院納入高等學校序列。推動廈門技師學院按程序納入高等學校序列，辦學規(guī)模逐步擴大至16000 人。（責任單位：市人社局、市教育局、市委編辦、市發(fā)改委、市財政局）
二、深化產(chǎn)教融合校企合作
（八）全面推行現(xiàn)代學徒制和企業(yè)新型學徒制。在市級及以上現(xiàn)代學徒制試點項目建設基礎上，遴選10 個現(xiàn)代學徒制建設項目，總結提煉推廣現(xiàn)代學徒制“廈門模式”，并對項目予以10萬元一次性經(jīng)費補助。（責任單位：市教育局、市人社局、市發(fā)改委、市財政局,各職業(yè)院校）
（九）遴選一批市級產(chǎn)教融合型企業(yè)。每年遴選認定10 個左右產(chǎn)教融合型企業(yè)，實施“金融+財政+土地+信用”組合式激勵政策。鼓勵在廈臺企申報市級產(chǎn)教融合型企業(yè)培育項目。納入產(chǎn)教融合型建設培育范圍的試點企業(yè)，興辦職業(yè)教育的投資符合相關規(guī)定的，可按規(guī)定按投資額的30%抵免當年應繳教育費附加和地方教育附加。試點企業(yè)屬于集團企業(yè)的，其下屬成員單位（包括全資子公司、控股子公司）對職業(yè)教育有實際投入的，可按規(guī)定抵免教育費附加和地方教育附加。（責任單位：市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市財政局、市人社局、市資源規(guī)劃局、市金融監(jiān)管局、市稅務局、人行廈門中心支行、廈門銀保監(jiān)局,各區(qū)政府，自貿(mào)區(qū)管委會、火炬管委會）
（十）建設一批產(chǎn)業(yè)急需高水平專業(yè)（群）。緊密對接廈門市千億產(chǎn)業(yè)鏈群，建設30 個左右市級高水平服務產(chǎn)業(yè)特色專業(yè)（群）。3 年建設周期內(nèi)，每個專業(yè)（群）予以50 萬元經(jīng)費補助。（責任單位：市教育局、市財政局，各職業(yè)院校）
（十一）建設一批產(chǎn)教融合園區(qū)。各區(qū)要圍繞廈門重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)和工業(yè)園區(qū)空間布局，聯(lián)合在廈科研院所、本科院校、職業(yè)院校，在軟件信息、互聯(lián)網(wǎng)、航空、藍色經(jīng)濟、健康、高端智能制造等產(chǎn)業(yè)領域重點打造一批產(chǎn)教融合園區(qū)。開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)對產(chǎn)教融合項目，可免費提供場地或給予場地租賃優(yōu)惠，對參與產(chǎn)教融合項目企業(yè)予以一定的經(jīng)費補助。市、區(qū)財政對積極參與產(chǎn)教融合項目的所屬職業(yè)院校予以一定的經(jīng)費補助。（責任單位：各區(qū)政府，市發(fā)改委、市委臺港澳辦、市教育局、市人社局、市資源規(guī)劃局、市工信局、市衛(wèi)健委、市海洋局，火炬管委會，各職業(yè)院校，有關高校）
（十二）建設一批產(chǎn)教融合實訓基地。面向廈門、服務全省、輻射臺灣地區(qū)，建設一批具有區(qū)域行業(yè)特色，集實踐教學、社會培訓、技術服務為一體的產(chǎn)教融合實訓基地。經(jīng)認定為市級產(chǎn)教融合實訓基地的，按投入一定比例，予以不超過300 萬元的經(jīng)費補助。（責任單位：市教育局、市人社局、市發(fā)改委、市財政局，各區(qū)政府）
（十三）建設一批產(chǎn)業(yè)學院。圍繞重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，鼓勵在廈職業(yè)院校和企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)學院。遴選建設一批市級產(chǎn)業(yè)學院，推進產(chǎn)業(yè)學院內(nèi)部管理體制和治理結構改革，提升產(chǎn)業(yè)學院服務產(chǎn)業(yè)轉型升級的能力。對列入市級產(chǎn)業(yè)學院的，予以建設經(jīng)費支持，鼓勵企業(yè)投入經(jīng)費、人員和實訓設備共建產(chǎn)業(yè)學院。（責任單位：市教育局、市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市財政局、市人社局、市國資委，各區(qū)政府，各職業(yè)院校）
三、提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)質量
（十四）提升職業(yè)院校人才培養(yǎng)質量。強化“文化素質+職業(yè)技能”培養(yǎng)。鼓勵留廈就業(yè)，結合應用型本科高校、高職院校畢業(yè)生當年留廈就業(yè)狀況予以獎勵，留廈就業(yè)狀況數(shù)據(jù)以人社就業(yè)和社保數(shù)據(jù)庫為支撐。對職業(yè)院校師生獲得全國職業(yè)院校技能大賽一、二、三等獎的，每項分別予以學校10 萬元、5 萬元、2萬元獎勵。（責任單位：市教育局、市人社局、市財政局）
（十五）推動職業(yè)院校教學改革。適應生源多樣化特點，推動“三教改革”。開發(fā)“廈門職教云平臺”，匯聚職業(yè)教育資源，推動職業(yè)院校組建信息化教學應用實踐共同體，促進信息技術與課堂教學深度融合。（責任單位：市教育局、市委臺港澳辦、市工信局、市人社局,市中華職教社,相關職業(yè)教育研究機構,各職業(yè)院校）
（十六）加強職業(yè)教育理論與實踐研究。依托廈門市教育科學研究院，設立“廈門市職業(yè)技術教育中心”，提升教學服務能力，擴大職教科研的廣度和深度。鼓勵高校研究機構開展職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展理論及實踐研究。（責任單位：市教育局、市委編辦，市中華職教社,相關職業(yè)教育研究機構,有關高校）
四、加強職教師資隊伍建設
（十七）深入推進職業(yè)院校教師素質提高計劃。爭取到2025年，中職學校專任教師中具有研究生學歷的占比18%以上。職業(yè)院校專業(yè)課教師每年至少1 個月在企業(yè)或實訓基地實訓。落實教師5 年一周期的全員輪訓制度。在中職學校開展“教師隊伍師德建設、崗位大練兵和校長教師進社區(qū)進家庭”三項主題活動。推動職業(yè)院校開展“雙師型”教師認定。鼓勵職業(yè)院校教師考取與本專業(yè)相關的“職業(yè)資格證書”。建設一批國家級、省級職業(yè)教育“雙師型”教師培訓基地，培養(yǎng)一批職業(yè)教育教學名師和教學創(chuàng)新團隊，對列為國家級職業(yè)教育教師教學創(chuàng)新團隊的，予以經(jīng)費補助。（責任單位：市教育局、市人社局、市財政局，各職業(yè)院校）
（十八）實施職業(yè)教育人才引進計劃。完善對高水平技術技能人才的引進政策。引進境內(nèi)外一流高校畢業(yè)生從事職業(yè)教育教學工作。引進的臺灣職業(yè)教育專才到廈從事教學、科研工作，其在臺灣地區(qū)取得的學術成果可以納入評價體系。支持在廈的臺灣優(yōu)秀教師申報國家和省、市人才項目。在職業(yè)院校設立大師工作室，參照名師工作室予以一定建設經(jīng)費補助。（責任單位：市教育局、市人社局、市委臺港澳辦、市委組織部 (人才辦),市中華職教社,相關職業(yè)教育研究機構,各職業(yè)院校）
（十九）共建兩岸職教師資培訓基地。以廈門為主陣地，引進臺灣優(yōu)質師資與教育機構，共建職業(yè)院校教師培養(yǎng)培訓基地，支持廈門理工學院等應用型本科高校和高水平職業(yè)院校建成國家職教師資培養(yǎng)培訓基地。支持福建技術師范學院與廈門職業(yè)院校合作舉辦師資培訓中心。定期互派兩岸職業(yè)院校教師開展教學研討和學術交流。（責任單位：市教育局、市人社局、市委臺港澳辦,市中華職教社,各職業(yè)院校,有關高校）
（二十）改革教師聘用及績效工資制度。實施學校30%編制員額內(nèi)自主招聘兼職教師政策，未實行生均綜合定額撥款的職業(yè)院?？捎赏壺斦锤呒墝I(yè)技術職務人員平均水平核定補助經(jīng)費。對同時具有教師和其他行業(yè)高級專業(yè)技術職務的教師，其績效工資可高于只具有教師高級專業(yè)技術職務的教師。臺灣特聘專家（專才）或其他高層次人才績效工資單列，不納入單位績效工資總量。公辦職業(yè)院校校企合作及與教學科研相關的社會服務產(chǎn)生的凈收入，可提取不超過70％的比例用于績效工資發(fā)放，結余部分可適當核增績效工資總量。（責任單位：市教育局、市人社局、市委編辦、市委臺港澳辦、市財政局,各區(qū)政府，各職業(yè)院校）
五、加強職業(yè)教育技能培訓
（二十一）推動職業(yè)院校開展技能培訓。職業(yè)院校學歷教育與職業(yè)培訓并舉，年培訓人次不低于全日制在校生數(shù)的2 倍。工作量可按一定比例折算成全日制學生培養(yǎng)工作量。從事學歷教育的職業(yè)院校提供的教育服務可依法免征增值稅。（責任單位：市教育局、市人社局、市財政局、市稅務局，各職業(yè)院校）
（二十二）深入推進1+X 證書制度試點。推動職業(yè)院校積極參與1+X 證書制度實施，服務學生成長和高質量就業(yè)。及時總結試點工作經(jīng)驗，提高等級證書的行業(yè)企業(yè)認可度。（責任單位：市教育局、市人社局，市有關行業(yè)主管部門，各職業(yè)院校）
（二十三）積極開展廈臺人才培訓合作。鼓勵臺胞投資企業(yè)在廈合作設立職業(yè)教育辦學機構、職業(yè)技能培訓機構。鼓勵兩岸職業(yè)院校、教育機構、行業(yè)協(xié)會合作開展職業(yè)技能培訓。支持企業(yè)設立職業(yè)技能培訓機構，與職業(yè)院校合作開展在職員工技能培訓。對來廈就業(yè)創(chuàng)業(yè)且依法辦理手續(xù)的臺胞，參加職業(yè)技能培訓的，享受與廈門勞動者同等待遇。（責任單位：市教育局、市人社局、市委臺港澳辦、市財政局、市國資委、火炬管委會、自貿(mào)區(qū)管委會，市有關行業(yè)主管部門，各職業(yè)院校）
六、推動職業(yè)教育開放辦學
（二十四）推動廈臺職業(yè)教育合作。鼓勵引進臺灣優(yōu)質教育資源，合作開展職業(yè)教育，共建二級學院，通過委托管理、聯(lián)合設立專業(yè)共同培養(yǎng)人才。促進職業(yè)院校建立“姊妹校”關系，遴選建設10 個廈臺職業(yè)教育合作交流示范校，予以一定的經(jīng)費補助。定期合作舉辦海峽兩岸職業(yè)教育論壇和各類職業(yè)技能競賽。（責任單位：市教育局、市委臺港澳辦、市人社局、團市委,市中華職教社,各職業(yè)院校）
（二十五）擴大境外辦學和留學生招生規(guī)模。吸引“金磚+”國家和“一帶一路”沿線國家優(yōu)秀學生來廈留學，在保證質量的前提下，擴大“陳嘉庚獎學金”職業(yè)院校留學生招生規(guī)模。推動職業(yè)教育國際化，鼓勵職業(yè)院校舉辦中外合作辦學機構和項目。支持職業(yè)院校參與建設“魯班工坊”，建設面向“金磚+”國家和“一帶一路”沿線國家的職業(yè)教育培養(yǎng)培訓基地。（責任單位：市教育局、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委臺港澳辦、市外辦,市中華職教社,各職業(yè)院校）
七、落實職業(yè)教育保障措施
（二十六）加強組織領導。加強黨對職業(yè)教育的全面領導，落實意識形態(tài)工作責任制，把黨的領導落實到辦學治校、立德樹人全過程，弘揚“嘉庚精神”，創(chuàng)新“三全育人”方式，加強師生思想政治教育工作。充分利用部省市協(xié)調推進機制，成立廈門市職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地建設領導小組，建立工作專班，負責具體工作推進。各區(qū)各有關部門要把職業(yè)教育作為履行教育職責評價的重要內(nèi)容，落實發(fā)展職業(yè)教育責任。（責任單位：市教育局、市人社局，市有關行業(yè)主管部門,各區(qū)政府）
（二十七）建立穩(wěn)定的職業(yè)教育經(jīng)費投入機制。建立與辦學規(guī)模、培養(yǎng)成本、辦學質量等相適應的財政投入制度，新增經(jīng)費向職業(yè)教育傾斜，建立“基本保障+發(fā)展專項”投入機制，逐步提高職業(yè)院校生均財政撥款水平，確保落實教育費附加不低于30%用于職業(yè)教育。設立職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展專項經(jīng)費，為廈門職業(yè)教育高質量發(fā)展提供強有力保障。（責任單位：市財政局、市教育局，各區(qū)政府）
（二十八）加強職業(yè)教育宣傳引導。加強正面宣傳，挖掘宣傳基層和一線技術技能人才成長成才的典型事跡，大力弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風尚。每年舉辦好職業(yè)教育活動周。開展職業(yè)教育改革成效評選，按國家和省、市有關規(guī)定對職業(yè)教育先行先試先進單位和先進個人予以表彰表揚。（責任單位：市教育局、市委宣傳部、市人社局、市財政局,市中華職教社）
本意見自發(fā)布之日起施行，有效期5 年。
廈門市人民政府
