南政綜〔 2021 〕 183 號
南平市人民政府關(guān)于印發(fā)南平市加快建立健全
綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系實施方案的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，武夷新區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：
《南平市加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系實施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
南平市人民政府
2021 年 12 月 8 日
（此文件主動公開）
南平市加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展
經(jīng)濟體系實施方案
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導(dǎo)意見》及《福建省加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系實施方案》，結(jié)合南平實際，制定本實施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來閩考察重要講話和對南平工作的重要指示精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，持續(xù)深化國家生態(tài)文明試驗區(qū)和生態(tài)省建設(shè)，按照市委、市政府部署要求，把碳達峰、碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局，全方位全過程推行綠色規(guī)劃、綠色投資、綠色建設(shè)、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色生活、綠色消費，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，使發(fā)展建立在高效利用資源、嚴(yán)格保護生態(tài)環(huán)境、有效控制溫室氣體排放的基礎(chǔ)上，為全方位推進高質(zhì)量發(fā)展超越、打造生態(tài)文明建設(shè)典范提供有力支撐。
二、主要目標(biāo)
到 2025 年，碳達峰、碳中和工作有序推進，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，主要污染物排放總量持續(xù)減少，碳排放強度持續(xù)降低，綠色產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)提升，基礎(chǔ)設(shè)施綠色化水平不斷提高，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率不斷提高，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低完成省上下達指標(biāo)，非化石能源占一次能源消費比重超過全省平均水平，工業(yè)用水重復(fù)利用率大于 75% ，市縣生活垃圾無害化處理率達到 100% ，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)化、工業(yè)生產(chǎn)清潔化、服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)化，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費體系初步形成。到 2035 年，綠色發(fā)展內(nèi)生動力顯著增強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建成，綠色生產(chǎn)生活消費方式廣泛形成，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，綠色經(jīng)濟優(yōu)勢彰顯，在全國率先實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
三、加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系
（一）推進工業(yè)綠色升級。 堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，科學(xué)穩(wěn)妥推進項目建設(shè)，加快存量項目改造升級，深入挖掘節(jié)能潛力，嚴(yán)把新上項目關(guān)，嚴(yán)控新增能耗。大力引導(dǎo)促進含氟新材料、生物醫(yī)藥、新能源等重點產(chǎn)業(yè)高起點綠色發(fā)展，加快推動鋼鐵、石化、有色、建材、紡織、皮革等行業(yè)綠色化改造。大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，支持廢舊汽車、廢舊工程機械、廢舊機床等產(chǎn)品零部件再制造，鼓勵和指導(dǎo)第三方認(rèn)證機構(gòu)開展再制造產(chǎn)品認(rèn)證。全面推行清潔生產(chǎn)，依法在“雙超雙有高耗能”行業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核，探索開展行業(yè)、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群整體清潔生產(chǎn)審核。持續(xù)做好排污許可發(fā)證登記工作，加強排污許可證后監(jiān)管，對“散亂污”企業(yè)分類實施關(guān)停取締、整合搬遷、整改提升等措施。實施綠色制造工程，鼓勵工業(yè)企業(yè)、園區(qū)創(chuàng)建綠色工廠和綠色園區(qū)等綠色制造體系，到 2025 年，省級以上循環(huán)經(jīng)濟示范單位達到 20 個，省級以上綠色工廠達到 50 家。〔 責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委、市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局，各縣（市、區(qū)）。以下工作均需各縣（市、區(qū)），不再列出 〕
（二）加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。 深入推進國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)建設(shè)，推動“全域綠色食品”發(fā)展。建設(shè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，實施畜禽糞污資源化利用提升工程，積極打造現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)先行區(qū)和綠色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。深入開展綠色生態(tài)茶園建設(shè)行動，推廣生物防控、綠肥套種等技術(shù)，打造一批綠色生態(tài)茶園示范片，力爭在“十四五”末實現(xiàn)全市綠色生態(tài)茶園全覆蓋。繼續(xù)實施秸稈綜合利用整縣推進工作和農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收行動。強化耕地質(zhì)量保護與提升，推進化肥減量增效和農(nóng)藥減量控害行動，推廣農(nóng)作物綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治。發(fā)展林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，實施森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品建設(shè)工程，扶持培育木材加工、竹業(yè)、花卉苗木、森林旅游、林下經(jīng)濟等千億級林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推行水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，實施農(nóng)藥、獸用抗菌藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動。推廣環(huán)保型塑膠漁排，推進養(yǎng)殖尾水處理設(shè)施建設(shè)，持續(xù)落實閩江禁漁制度。積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，加快培育休閑農(nóng)業(yè)示范點，創(chuàng)建一批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧園。到 2025 年，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率、農(nóng)作物秸稈綜合利用率均達到 95% ，農(nóng)藥使用量減少 6% 以上，化肥使用量減少 10% 以上。（ 責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、工信局、文旅局）
（三）提高服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展水平。 持續(xù)推動“綠色商場”創(chuàng)建工作，著力培育一批綠色商貿(mào)流通企業(yè)。有序發(fā)展出行、住宿等領(lǐng)域共享經(jīng)濟，規(guī)范發(fā)展閑置資源交易。加快信息服務(wù)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，推動大中型數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡(luò)機房綠色建設(shè)和改造，建立綠色運營維護體系。鼓勵餐飲、住宿落實綠色發(fā)展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進材料、設(shè)施循環(huán)利用。推動汽修、裝修裝飾等行業(yè)使用低揮發(fā)性有機物（ VOCs ）含量原輔材料，嚴(yán)格執(zhí)行裝修裝飾涉揮發(fā)性有機物原輔材料含量限值標(biāo)準(zhǔn)。倡導(dǎo)酒店、餐飲等行業(yè)不主動提供一次性用品，推廣使用環(huán)保布袋、紙袋等非塑制品和可降解塑料袋等替代產(chǎn)品。〔 責(zé)任單位：市商務(wù)局、文旅局、發(fā)改委（市數(shù)字發(fā)展中心）、市場監(jiān)管局、工信局、生態(tài)環(huán)境局 〕
（四）壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。 落實綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，重點推進建設(shè)一批高效節(jié)能電機、發(fā)光二極管（ LED ）、節(jié)能燈、新能源汽車、太陽能利用產(chǎn)業(yè)、環(huán)境污染治理裝備等環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目。加快培育市場主體，鼓勵設(shè)立混合所有制公司，打造一批大型綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)。在工業(yè)園區(qū)、重點行業(yè)等工業(yè)領(lǐng)域推行合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理等模式和以環(huán)境治理效果為導(dǎo)向的環(huán)境托管服務(wù)，鼓勵公共機構(gòu)推行能源托管服務(wù)。實施中小企業(yè)專業(yè)化能力提升工程，支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展，到 2025 年，獲評省級以上“專精特新”中小企業(yè)達到 100 家。（ 責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委、國資委、生態(tài)環(huán)境局、水利局，市政府辦）
（五）提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化水平。 實施工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快推進南平工業(yè)園區(qū)和邵武金塘工業(yè)園區(qū)省級標(biāo)準(zhǔn)化試點園區(qū)建設(shè)?？茖W(xué)編制新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，合理布局產(chǎn)業(yè)，依法依規(guī)開展規(guī)劃環(huán)境影響評價，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提升清潔生產(chǎn)水平，完善循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動形成產(chǎn)業(yè)循環(huán)耦合。推進既有產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)改造，搭建能源互濟、資源共享、廢物協(xié)同處置的公共平臺，推進園區(qū)供熱、供電、污水處理等公共基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。鼓勵化工等產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)危險廢物利用處置設(shè)施。建設(shè)和完善國家、省級資源綜合利用產(chǎn)業(yè)基地和循環(huán)化示范園區(qū)，重點推進大宗工業(yè)固體廢物綜合利用示范基地建設(shè)，到 2025 年，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到 70% 。（ 責(zé)任單位：市工信局、商務(wù)局、發(fā)改委、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局，武夷新區(qū)、南平工業(yè)園區(qū)、榮華山產(chǎn)業(yè)組團）
（六）構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈。 發(fā)揮龍頭企業(yè)在穩(wěn)定供應(yīng)鏈中的作用，積極申報國家綠色供應(yīng)鏈試點，推進制造業(yè)中新興優(yōu)勢綠色供應(yīng)鏈建設(shè)，推動上下游企業(yè)融入綠色供應(yīng)鏈。鞏固提升銅桿、電纜料、電線電纜產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)勢，積極引進絕緣材料、絕緣護套材料等產(chǎn)業(yè)鏈上游企業(yè)。加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)作，依托閩鋁輕量化、華閩南配、海源新材料、建陽汽車鍛壓件等龍頭骨干企業(yè)，積極對接寧德新能源電池及新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群等省內(nèi)外新能源汽車領(lǐng)域發(fā)展。強化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈配套，加快建成含氟新材料省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，培育形成含氟新材料全產(chǎn)業(yè)鏈和規(guī)?；a(chǎn)業(yè)集群。（ 責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委）
四、加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的流通體系
（七）打造綠色物流。 積極優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，實施綜合貨運樞紐整體功能再造工程，重點推進南平市延平閩江臨港物流園（公水聯(lián)運）、武夷新區(qū)智慧物流園（公鐵聯(lián)運）等多式聯(lián)運物流園建設(shè)，打造江海、公鐵多式聯(lián)運水陸“雙港”示范工程，進一步完善物流樞紐布局；以延平新城港區(qū)及閩江臨港物流園（公水聯(lián)運）、武夷新區(qū)智慧物流園（公鐵聯(lián)運）為依托，形成以閩江干流高等級航道為骨架的江海聯(lián)運體系，以及公鐵聯(lián)運體系。積極推進多式聯(lián)運“一單制”，強化信息共享，打造全程可追溯的物流體系；積極推廣綠色低碳運輸工具，優(yōu)化交通能源結(jié)構(gòu)，加快推進城市客運、城市物流配送車輛電動化、新能源化和清潔化，推進內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化改造，在新建的洋坑碼頭配備岸電設(shè)施；推廣冷鏈物流、甩掛運輸、多式聯(lián)運、網(wǎng)絡(luò)平臺貨運等先進運輸組織方式。到 2025 年，力爭物流業(yè)規(guī)模達到 120 億元。（ 責(zé)任單位：市交通運輸局、發(fā)改委、商務(wù)局、工信局）
（八）加強再生資源回收利用。 總結(jié)推廣光澤“無廢城市”試點經(jīng)驗，持續(xù)探索資源化利用、固體廢物源頭減量和無害化處置的城市發(fā)展模式。將再生資源回收體系建設(shè)納入國土空間、城市建設(shè)規(guī)劃，規(guī)范建設(shè)區(qū)域再生資源回收網(wǎng)點、分揀中心、集散市場、加工基地和再生資源回收產(chǎn)業(yè)園。因地制宜完善城鄉(xiāng)廢舊資源回收網(wǎng)絡(luò)，謀劃建設(shè)一批分揀中心和集散基地。推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同處置城市廢棄物，推進餐廚廢棄物、建筑垃圾、園林廢棄物、城市污泥、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物等統(tǒng)籌處置利用，推進垃圾分類處理網(wǎng)點與再生資源回收網(wǎng)點“兩網(wǎng)融合”。推動再生資源回收利用行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，扶持再生資源行業(yè)骨干企業(yè)發(fā)展，通過聯(lián)營、加盟等方式，加強回收市場的整合。（ 責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局、供銷社、自然資源局、工信局、住建局、城管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（九）建立綠色貿(mào)易體系。 積極優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，擴大綠色產(chǎn)品貿(mào)易。聚焦全市特色優(yōu)勢生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加快培育竹木制品、生態(tài)食品等綠色出口產(chǎn)業(yè)集群，提升出口產(chǎn)品質(zhì)量。從嚴(yán)控制高污染、高耗能產(chǎn)品出口，帶動先進技術(shù)、裝備、產(chǎn)能走出去。借助武夷山國際貨運班列，積極拓展“一帶一路”市場。（ 責(zé)任單位：市商務(wù)局、南平海關(guān)）
五、加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費體系
（十）促進綠色產(chǎn)品消費。 嚴(yán)格執(zhí)行政府綠色產(chǎn)品優(yōu)先采購和強制采購制度，擴大采購范圍，引導(dǎo)國有企業(yè)逐步執(zhí)行綠色采購制度。完善綠色產(chǎn)品消費激勵措施，鼓勵有條件的地方采取補貼、積分獎勵等方式促進消費。加強綠色產(chǎn)品認(rèn)證和服務(wù)認(rèn)證管理。強化綠色產(chǎn)品標(biāo)識使用的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊能效、水效、環(huán)境標(biāo)識、電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用等虛標(biāo)行為，相關(guān)信息納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建），并依法公示。（ 責(zé)任單位：市財政局、國資委、工信局、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、發(fā)改委）
（十一）倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。 持續(xù)推進延平、建陽城市建成區(qū)生活垃圾分類，因地制宜、有序推進縣城城市生活垃圾分類，縣（市、區(qū)）各建成 1 個以上生活垃圾分類示范片區(qū)，各推動 1 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域落實分類機制。持續(xù)推進塑料污染全鏈條治理，強化市場監(jiān)管，建立健全塑料制品長效管理機制。推進快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，培育循環(huán)包裝新型模式，到 2025 年，電商快件基本實現(xiàn)不再二次包裝。倡導(dǎo)低碳綠色出行方式，持續(xù)延伸、優(yōu)化公交線路，提升公共交通服務(wù)品質(zhì)，到 2025 年，全市公交車清潔能源、新能源車輛比例達到 100% ，公共交通出行占機動化出行比例達到 35% 。圍繞創(chuàng)建全國文明城市，深化新時代愛國衛(wèi)生運動，推進節(jié)約型機關(guān)、綠色學(xué)校等綠色創(chuàng)建活動，將珍惜生態(tài)、節(jié)約資源、愛護環(huán)境等內(nèi)容納入群眾性精神文明創(chuàng)建活動，評選宣傳一批優(yōu)秀示范典型，加快形成崇尚綠色生活的社會氛圍。（ 責(zé)任單位：市城市管理局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局、郵政管理局、交通運輸局、衛(wèi)健委、教育局，市政府辦）
六、加快基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級
（十二）推動能源體系綠色低碳轉(zhuǎn)型。 堅持節(jié)能優(yōu)先，嚴(yán)格控制化石能源消費，持續(xù)提升能源利用效率。穩(wěn)步推進生物質(zhì)發(fā)電、屋頂分布式光伏發(fā)電等新能源項目建設(shè)，有序推動延平、建陽、建甌、順昌、浦城等縣（市、區(qū)）整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點，鼓勵發(fā)展戶用、工業(yè)園區(qū)等屋頂太陽能光伏分布式發(fā)電，因地制宜推進垃圾污水光伏、礦山修復(fù)光伏等項目。有序推進抽水蓄能電站建設(shè)，科學(xué)做好項目選址論證。積極推進工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)集中供熱和熱電聯(lián)產(chǎn)。加快天然氣進入閩北主干網(wǎng)建設(shè)以及支線延伸，推進海西天然氣管網(wǎng)二期工程南平段建設(shè)。加快南平電網(wǎng)工程建設(shè)，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展、安全可靠、經(jīng)濟高效、綠色低碳、智慧共享的堅強智能電網(wǎng)。（ 責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、水利局，南平供電公司）
（十三）推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升級。 持續(xù)推進城市污水處理廠擴能增量與提標(biāo)改造，探索“廠網(wǎng)河一體”的運營模式，提高污水收集處理效能。到 2025 年，新建改造污水管網(wǎng) 350 公里，市、縣污水處理率達到 98% 以上，市、縣污泥無害化處理率分別達到 97% 、 95% 以上。加快城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，推進邵武、浦城等地的生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)，到 2025 年，全市基本實現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”，無害化處置率達到 100% 。完善全市醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力，推進南平綠洲醫(yī)療廢物處置提質(zhì)改造項目建設(shè)。（ 責(zé)任單位：市城管局、住建局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、衛(wèi)健委）
（十四）提升交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色發(fā)展水平。 強化交通基礎(chǔ)設(shè)施與武夷山國家公園的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)武夷山國家旅游環(huán)線，將綠色發(fā)展理念貫穿項目規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營和養(yǎng)護管理全過程。積極優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，實施綜合貨運樞紐整體功能再造工程，重點推進延平閩江臨港物流園（公水聯(lián)運）、武夷新區(qū)智慧物流園（公鐵聯(lián)運）等多式聯(lián)運物流園建設(shè)，打造江海、公鐵多式聯(lián)運水陸 “ 雙港 ” 示范工程，進一步完善物流樞紐布局；以延平新城港區(qū)及閩江臨港物流園（公水聯(lián)運）、武夷新區(qū)智慧物流園（公鐵聯(lián)運）為依托，形成以閩江干流高等級航道為骨架的江海聯(lián)運體系，以及公鐵聯(lián)運體系。積極推進多式聯(lián)運 “ 一單制 ” ，強化信息共享，打造全程可追溯的物流體系；積極推廣綠色低碳運輸工具，優(yōu)化交通能源結(jié)構(gòu)，加快推進城市客運、城市物流配送車輛電動化、新能源化和清潔化，推進內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化改造，在新建的洋坑碼頭配備岸電設(shè)施；推廣冷鏈物流、甩掛運輸、多式聯(lián)運、網(wǎng)絡(luò)平臺貨運等先進運輸組織方式。（ 責(zé)任單位：市交通運輸局、發(fā)改委、自然資源局、住建局、工信局）
（十五）改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。 在國土空間規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)和運營管理等各環(huán)節(jié)落實綠色低碳要求，優(yōu)化城市空間布局，合理確定開發(fā)強度，鼓勵城市留白增綠。開展“美麗城市”建設(shè)。建設(shè)智慧城市，支持智慧社區(qū)應(yīng)用和平臺建設(shè)，提升城市品質(zhì)。大力發(fā)展綠色建筑、裝配式建筑， 2025 年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑占比達到 100% 。持續(xù)推進辦公、學(xué)校、醫(yī)院等既有公共建筑節(jié)能改造，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，開展既有居住建筑節(jié)能改造和水、電、路、氣等社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化改造。推進建筑垃圾資源化利用，提高建筑垃圾資源化再生產(chǎn)品質(zhì)量，規(guī)范使用范圍，促進建筑垃圾收集、貯存、運輸、利用一體化發(fā)展。加快優(yōu)化建筑用能電氣化和低碳化，推進可再生能源在建筑領(lǐng)域的規(guī)?；瘧?yīng)用。因地制宜推進農(nóng)村改廁、生活污水垃圾處理、村容村貌提升、鄉(xiāng)村綠化美化等， 2025 年農(nóng)村廁所糞污無害化資源化處置全覆蓋，農(nóng)村污水治理率達到 65% 。推進“百鎮(zhèn)千村”試點工程，開展邵武市“崇尚集約建房”建設(shè)，帶動全市崇尚集約建房新風(fēng)。（ 責(zé)任單位：市自然資源局、住建局、城管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局、林業(yè)局、市場監(jiān)管局）
七、構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系
（十六）鼓勵綠色低碳技術(shù)研發(fā)。 強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加快打造竹木產(chǎn)業(yè)工業(yè)設(shè)計研究院、氟新材料制造業(yè)創(chuàng)新中心等產(chǎn)學(xué)研一體化平臺。加大對企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新支持力度，支持企業(yè)牽頭或參與財政資金支持的綠色技術(shù)研發(fā)項目、市場導(dǎo)向明確的綠色技術(shù)創(chuàng)新項目，建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫。深入實施科技特派員制度領(lǐng)跑行動，強化綠色技術(shù)創(chuàng)新人才引進，完善“訂單式”需求對接和“菜單式”服務(wù)供給機制，開展利益共同體培育試點。至 2025 年，力爭國家級高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)翻番，省級以上重點實驗室達到 15 家。（ 責(zé)任單位：市科技局、工信局、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（十七）加速科技成果轉(zhuǎn)化。 組織推薦國家重大環(huán)保裝備技術(shù)名錄和環(huán)保裝備技術(shù)規(guī)范管理企業(yè)，優(yōu)先將先進綠色環(huán)保裝備技術(shù)產(chǎn)品列入首臺（套）政策支持范圍。拓展完善“南平市科技成果交易平臺”服務(wù)功能，廣泛征集發(fā)布綠色技術(shù)需求、成果信息，促進技術(shù)供需雙方線上對接；支持引入孵化綠色技術(shù)創(chuàng)新項目，加大綠色技術(shù)創(chuàng)新成果支持力度，推動省內(nèi)外重大科技研發(fā)成果落地轉(zhuǎn)化。加強與國家綠色技術(shù)交易中心對接，鼓勵引導(dǎo)我市企業(yè)、高校、科研機構(gòu)積極參與國家綠色技術(shù)交易。（ 責(zé)任單位：市科技局、工信局、發(fā)改委）
八、完善綠色低碳循環(huán)發(fā)展支撐體系
（十八）強化法規(guī)規(guī)章支撐。 認(rèn)真貫徹落實國家和省上頒布的各項有關(guān)推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高資源利用效率、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、嚴(yán)格污染治理、強化清潔生產(chǎn)、應(yīng)對氣候變化等方面的法律法規(guī)，用好地方生態(tài)環(huán)境立法職權(quán)，在小流域保護、內(nèi)河治理、城市揚塵和機動車尾氣防治、垃圾分類管理等方面立法先行。健全完善生態(tài)司法、生態(tài)仲裁模式，推動生態(tài)立法、司法和執(zhí)法相統(tǒng)一。強化執(zhí)法監(jiān)督，加大違法行為查處和問責(zé)力度，探索建立行政執(zhí)法機關(guān)與監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)的信息共享、案件移送等工作保障聯(lián)席會議制度。（ 責(zé)任單位：市司法局、生態(tài)環(huán)境局、水利局、住建局、城管局、法院、檢察院）
（十九）加快構(gòu)建綠色金融體系。 深入推進省級綠色金融改革試驗區(qū)建設(shè)，推進省級綠色產(chǎn)業(yè)基金落地實施，大力吸引綠色金融機構(gòu)及產(chǎn)品集聚。加強綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，引導(dǎo)符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券，鼓勵金融機構(gòu)加大綠色信貸投放力度，支持符合條件的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資，加快推動武夷山旅游、順昌林業(yè)上市，推廣“農(nóng)興寶”、“碳匯貸”、“竹塑貸”、“竹林認(rèn)證貸”、“綠色轉(zhuǎn)型貸”等綠色信貸產(chǎn)品，促進綠色資產(chǎn)證券化。至 2025 年，綠色信貸余額年均增速不低于 20% ，規(guī)模突破 300億元。（ 責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、財政局、文旅局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（二十）健全綠色收費價格機制。 完善節(jié)能環(huán)保電價政策，嚴(yán)格實施差別電價政策，落實電動汽車充電、船舶岸電扶持電價政策。繼續(xù)落實好居民階梯電價、水價政策，對管道天然氣價格實行聯(lián)動機制，建立非居民用水超定額累進加價制度。落實污水處理收費政策，合理制定并適時調(diào)整污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)。健全生活垃圾處理收費制度，積極推進分類計價、計量收費。（ 責(zé)任單位：市發(fā)改委、財政局、住建局、城市管理局）
（二十一）加大財稅支持力度。 優(yōu)化財政供給結(jié)構(gòu)，繼續(xù)利用財政資金和預(yù)算內(nèi)投資支持環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補短板強弱項、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源高效利用、資源循環(huán)利用等。繼續(xù)落實節(jié)能節(jié)水環(huán)保、資源綜合利用以及合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理等方面的所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策。（ 責(zé)任單位：市財政局、發(fā)改委、稅務(wù)局）
（二十二）完善綠色標(biāo)準(zhǔn)和提升統(tǒng)計監(jiān)測能力。 鼓勵市內(nèi)符合條件的認(rèn)證機構(gòu)申請綠色認(rèn)證資質(zhì)，規(guī)范認(rèn)證機構(gòu)認(rèn)證行為，提高認(rèn)證有效性。在國家綠色標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)上，配合省上補充和完善綠色標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵并支持企業(yè)、社會團體等組織主導(dǎo)或參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。鼓勵社會團體、企業(yè)制定要求更嚴(yán)水平更高的團體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對積極參與綠色標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動的我市企業(yè)給予政策獎勵支持。加強節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等領(lǐng)域統(tǒng)計監(jiān)測，健全電力、鋼鐵、石化、化工、建材等重點行業(yè)和領(lǐng)域能耗、碳排放統(tǒng)計監(jiān)測體系，加強重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。建立陸地生態(tài)系統(tǒng)的碳匯監(jiān)測核算體系。（ 責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、工信局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、林業(yè)局）
（二十三）健全綠色交易市場機制。 加快推進森林碳匯項目開發(fā)和交易，深化“一元碳匯”試點，積極參與國家和省碳排放權(quán)交易市場建設(shè)。推進排污權(quán)、碳排放權(quán)等資源環(huán)境權(quán)益交易。探索開展流域內(nèi)跨行政區(qū)用能權(quán)、排污權(quán)交易。（ 責(zé)任單位：市林業(yè)局、生態(tài)環(huán)境局、工信局）
九、保障措施
（二十四）加強組織實施。 各縣（市、區(qū)）要切實增強主體責(zé)任意識，實化細(xì)化措施，保質(zhì)保量完成各項任務(wù)。市直有關(guān)部門各司其職，加強用地、用林等要素保障，確保各項工作落實到位。市發(fā)改委會同有關(guān)部門強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，做好重點工作安排部署，及時總結(jié)分析工作進展，重大情況和問題及時向市委和市政府報告。
（二十五）強化督促推進。 市直有關(guān)部門按照職能，圍繞重點任務(wù)、重點工作細(xì)化實化具體措施和可量化目標(biāo)，定期對落實情況進行跟蹤分析、督促推動，對重點工作落實不力的地方進行通報，適時曝光破壞生態(tài)、污染環(huán)境、嚴(yán)重浪費資源和違規(guī)亂上“兩高”項目等方面的負(fù)面典型，強化監(jiān)督問責(zé)。
（二十六）營造良好氛圍。 及時總結(jié)各地各部門的好經(jīng)驗好模式，充分發(fā)揮新聞媒體作用，講好全市綠色低碳循環(huán)發(fā)展故事，積極宣揚先進典型，為綠色低碳循環(huán)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。
