周政辦〔2021〕59 號
周寧縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)周寧縣農(nóng)村生產(chǎn)要素 流轉(zhuǎn)市場管理規(guī)定（試行）和周寧縣農(nóng)村生產(chǎn)
要素融資服務(wù)管理規(guī)定（試行）的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)將《周寧縣農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)市場管理規(guī)定（試行）》和《周寧縣農(nóng)村生產(chǎn)要素融資服務(wù)管理規(guī)定（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。
周寧縣人民政府辦公室
2021 年12 月10 日
（此件主動公開）
周寧縣農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)市場管理規(guī)定（試行）
第一章 總則
第一條 為促進(jìn)我縣農(nóng)村資源優(yōu)化配置，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，規(guī)范農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)交易行為，切實(shí)保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，根據(jù)《中共福建省委、福建省人民政府印發(fā)〈關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的實(shí)施方案〉的通知》（閩委發(fā)〔2021〕3 號）、《周寧縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)周寧縣農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)交易融資工作實(shí)施方案的通知》（周政辦〔2021〕57 號），結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本規(guī)定。
第二條 凡在本縣從事農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)活動的，適用本規(guī)定。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)平臺（以下簡稱“流轉(zhuǎn)平臺”）應(yīng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，并遵循下列原則：
（一）堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度為主導(dǎo)的原則；
（二）堅(jiān)持民主決策、民主管理的原則；
（三）堅(jiān)持市場運(yùn)作與政府引導(dǎo)相結(jié)合的原則；
（四）堅(jiān)持公開、公平、公正的原則；
（五）堅(jiān)持嚴(yán)格程序、規(guī)范運(yùn)作的原則；
（六）堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)耕地資源的原則；
（七）堅(jiān)持整合資源、綜合利用的原則。
第二章 服務(wù)中心、會員機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)
第四條 周寧縣農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)服務(wù)中心（以下簡稱“流轉(zhuǎn)服務(wù)中心”）依托周寧縣云煌農(nóng)村資產(chǎn)資源管理有限公司，為全縣農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)提供場所設(shè)施、信息發(fā)布、產(chǎn)權(quán)鑒證、政策咨詢、組織交易等綜合服務(wù)為一體的機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)是：
（一）負(fù)責(zé)制定全縣統(tǒng)一規(guī)范的要素流轉(zhuǎn)市場管理制度和交易規(guī)則；
（二）負(fù)責(zé)受理要素流轉(zhuǎn)交易的申請、資料預(yù)審等相關(guān)事宜；
（三）負(fù)責(zé)登記發(fā)布要素流轉(zhuǎn)交易信息、組織開展交易、進(jìn)行交易鑒證、發(fā)布成交公告等；
（四）負(fù)責(zé)流轉(zhuǎn)平臺活動情況的統(tǒng)計(jì)、分析、反饋及相關(guān)資料的存檔工作；
（五）完成周寧縣農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)交易融資工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）安排的其他職責(zé)。
第五條 領(lǐng)導(dǎo)小組是流轉(zhuǎn)平臺的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對流轉(zhuǎn)平臺的工作進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)和管理。周寧縣普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、縣金融辦、人行周寧支行負(fù)責(zé)對流轉(zhuǎn)平臺和流轉(zhuǎn)服務(wù)中心的業(yè)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。
第六條 流轉(zhuǎn)平臺的服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行會員制管理。納入平臺的服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）依法批準(zhǔn)設(shè)立，具有良好信譽(yù)和經(jīng)營業(yè)績；
（二）遵守國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，近三年內(nèi)無重大違法行為記錄；
（三）承諾遵守流轉(zhuǎn)平臺的各項(xiàng)規(guī)章制度和業(yè)務(wù)規(guī)則；
（四）承諾為交易活動提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
符合條件的法人或其他組織，提出書面申請并經(jīng)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心認(rèn)可，可以成為平臺服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第七條 流轉(zhuǎn)平臺按要素權(quán)屬分類實(shí)行歸口管理，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、林業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心等有關(guān)部門按各自職責(zé)完善農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫，與流轉(zhuǎn)平臺實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)端口鏈接，對要素權(quán)屬進(jìn)行線上審核與管理。
第三章 流轉(zhuǎn)范圍、方式和程序
第八條 要素流轉(zhuǎn)交易服務(wù)范圍主要包括但不限于：
（一）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)；
（二）林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和使用權(quán)、山林股權(quán)；
（三）“四荒”使用權(quán)（即荒山、荒溝、荒丘、荒灘）；
（四）農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)；
（五）農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)；
（六）依法可以交易的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)；
（七）依法可以交易的農(nóng)村房屋所有權(quán)及宅基地使用權(quán)；
（八）農(nóng)業(yè)裝備所有權(quán)（如設(shè)施大棚、畜禽及水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工設(shè)施設(shè)備等）；
（九）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性加工廠房（如茶企廠房、養(yǎng)殖廠房、花卉廠房等）；
（十）小型水利設(shè)施使用權(quán)；
（十一）農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權(quán)（如涉農(nóng)專利、商標(biāo)、新技術(shù)等）；
（十二）農(nóng)村生物資產(chǎn)（如大田作物、蔬菜、茶葉、存欄待售的牲畜等消耗性生物資產(chǎn)）；
（十三）合法受托管理的農(nóng)業(yè)企業(yè)股權(quán)；
（十四）其他依法可以交易的涉及農(nóng)村集體和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，包括涉農(nóng)資產(chǎn)處置、涉農(nóng)資產(chǎn)收益權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商和轉(zhuǎn)讓等。
第九條 縣行政區(qū)域內(nèi)涉及農(nóng)村集體資產(chǎn)資源流轉(zhuǎn)交易的，須通過流轉(zhuǎn)平臺進(jìn)行交易。
第十條 鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶將擁有的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)通過流轉(zhuǎn)平臺進(jìn)行流轉(zhuǎn)交易。工商資本租賃農(nóng)地的，應(yīng)通過流轉(zhuǎn)平臺等公開市場進(jìn)行。
第十一條 農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)交易必須符合法律、法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)文件要求，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓、競價(jià)、拍賣、招投標(biāo)等方式，以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)。
第十二條 流轉(zhuǎn)交易活動中的轉(zhuǎn)出方或者受讓方，可以直接向流轉(zhuǎn)平臺申請流轉(zhuǎn)交易服務(wù)。
第十三條 轉(zhuǎn)出方申請流轉(zhuǎn)生產(chǎn)要素的應(yīng)提交下列材料：
（一）農(nóng)村生產(chǎn)要素盤活信息發(fā)布申請書；
（二）委托服務(wù)協(xié)議；
（三）需要流轉(zhuǎn)的要素基本情況材料；
（四）主體資格證明材料或其他有效證明；
（五）權(quán)屬證明材料；
（六）涉及屬于農(nóng)民集體所有或國家所有依法由農(nóng)民集體使用的，需提交確認(rèn)決議，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員三分之二以上成員（代表）通過；
（七）流轉(zhuǎn)平臺要求提交的其他資料等。
第十四條 意向受讓方申請受讓農(nóng)村生產(chǎn)要素的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）農(nóng)村生產(chǎn)要素受讓申請書；
（二）意向受讓方的聲明與保證；
（三）意向受讓方資產(chǎn)規(guī)模、信用評價(jià)等資信證明材料；
（四）符合受讓資格條件的證明文件；
（五）委托代理的，需提交授權(quán)委托書及受托人身份證；
（六）聯(lián)合受讓的，需提交聯(lián)合受讓協(xié)議書、代表推舉書；
（七）流轉(zhuǎn)平臺要求提交的其他資料。
流轉(zhuǎn)平臺對意向受讓方提交的申請及材料進(jìn)行齊全性、合規(guī)性審核，對符合條件的意向受讓方進(jìn)行登記。
第十五條 流轉(zhuǎn)平臺對交易申請及相關(guān)材料依法進(jìn)行登記審查、產(chǎn)權(quán)查檔和權(quán)屬確認(rèn)，審核通過后由平臺管理信息系統(tǒng)對外發(fā)布，同時(shí)擇優(yōu)開展項(xiàng)目推介和供需對接。
第十六條 流轉(zhuǎn)平臺依據(jù)征集到的受讓方情況確定交易方式并組織交易。
（一）在項(xiàng)目信息發(fā)布期滿后，征集到一個(gè)符合條件的意向受讓方的，采取協(xié)議方式進(jìn)行交易；
（二）在項(xiàng)目信息發(fā)布期滿后，征集到兩個(gè)及以上符合條件的意向受讓方時(shí)，根據(jù)交易標(biāo)的具體情況采取競價(jià)、拍賣或者招投標(biāo)方式組織實(shí)施交易。
第十七條 轉(zhuǎn)出方與受讓方達(dá)成交易意向并簽訂《交易確認(rèn)書》后，應(yīng)當(dāng)在30 日內(nèi)簽訂全縣統(tǒng)一制式流轉(zhuǎn)交易合同。交易合同經(jīng)轉(zhuǎn)出方和受讓方簽字、蓋章后，由流轉(zhuǎn)平臺審核，流轉(zhuǎn)服務(wù)中心出具《要素流轉(zhuǎn)交易鑒證書》。
第十八條 在流轉(zhuǎn)平臺進(jìn)行流轉(zhuǎn)交易的轉(zhuǎn)出方、受讓方，憑借流轉(zhuǎn)服務(wù)中心出具的《要素流轉(zhuǎn)交易鑒證書》和相關(guān)材料到相關(guān)職能部門辦理變更手續(xù)。凡涉及集體產(chǎn)權(quán)權(quán)證的變更，有關(guān)部門（組織）應(yīng)當(dāng)要求轉(zhuǎn)出方、受讓方提交流轉(zhuǎn)服務(wù)中心出具的《要素流轉(zhuǎn)交易鑒證書》。
第四章 流轉(zhuǎn)行為規(guī)范
第十九條 要素流轉(zhuǎn)交易過程中，有下列情形之一的，經(jīng)流轉(zhuǎn)平臺確認(rèn)后中止交易：
（一）相關(guān)行政主管部門提出中止交易的；
（二）權(quán)屬存在爭議的；
（三）流轉(zhuǎn)平臺認(rèn)為有必要中止交易的；
（四）其他依法應(yīng)當(dāng)中止交易的情形。
第二十條 要素流轉(zhuǎn)交易過程中，有下列情形之一的，經(jīng)流轉(zhuǎn)平臺確認(rèn)后終止交易：
（一）相關(guān)行政主管部門提出終止交易的；
（二）人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)依法發(fā)出終止交易書面通知的；
（三）流轉(zhuǎn)平臺認(rèn)為有必要終止交易的；
（四）其他依法應(yīng)當(dāng)終止交易的情形。
第二十一條 要素流轉(zhuǎn)交易過程中禁止下列行為：
（一）操縱交易現(xiàn)場或者擾亂交易秩序的；
（二）有損于轉(zhuǎn)出方、受讓方進(jìn)行公平交易的；
（二）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
第二十二條 要素交易服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由物價(jià)部門核定后按照規(guī)定收取相關(guān)費(fèi)用。
第五章 爭議處理和法律責(zé)任
第二十三條 交易過程中，發(fā)生交易糾紛的，當(dāng)事人可以向流轉(zhuǎn)平臺申請調(diào)解，也可以依據(jù)合同的約定申請仲裁或者依法向人民法院提起訴訟。
第二十四條 交易雙方有違規(guī)違約行為，造成流轉(zhuǎn)平臺及相關(guān)方損失的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。各有關(guān)部門、村股份經(jīng)濟(jì)合作社在產(chǎn)權(quán)交易過程中若存在違法違規(guī)行為，按相關(guān)法律法規(guī)，追究有關(guān)人員責(zé)任。
第六章 附則
第二十五條 本規(guī)定由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。本規(guī)定自印發(fā)之日起施行，有效期2 年。若政策條款與中央和省、市有關(guān)政策、規(guī)定沖突的，按照中央和省、市有關(guān)政策、規(guī)定執(zhí)行。
周寧縣農(nóng)村生產(chǎn)要素融資服務(wù)管理規(guī)定（試行）
第一章 總則
第一條 為深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，拓寬融資渠道，激活農(nóng)村資產(chǎn)資源，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，進(jìn)一步滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的資金需求，根據(jù)《中共福建省委、福建省人民政府印發(fā)〈關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的實(shí)施方案〉的通知》（閩委發(fā)〔2021〕3 號）、《周寧縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)周寧縣農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)交易融資工作實(shí)施方案的通知》（周政辦〔2021〕57 號）及國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合周寧實(shí)際情況，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱農(nóng)村生產(chǎn)要素主要包括但不限于：
（一）資產(chǎn)類要素。包括農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)、農(nóng)村集體資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性加工廠房和設(shè)施設(shè)備、農(nóng)戶茶園、農(nóng)村生物資產(chǎn)等；
（二）權(quán)證類要素。包括農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)及宅基地使用權(quán)、林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和使用權(quán)、農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權(quán)等；
（三）勞動者要素。包括勞模、共青團(tuán)員及黨員先鋒、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目傳承人、鄉(xiāng)村振興領(lǐng)頭人、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者、婦女創(chuàng)業(yè)者、新農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者等；
（四）其他要素。
第三條 本規(guī)定適用于全縣范圍的以農(nóng)村生產(chǎn)要素作為抵質(zhì)押擔(dān)保和信用擔(dān)保，向金融機(jī)構(gòu)申請貸款的融資活動。
第二章 融資主體、期限、條件
第四條 農(nóng)村生產(chǎn)要素融資貸款機(jī)構(gòu)為轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)，貸款服務(wù)對象為擁有農(nóng)村生產(chǎn)要素權(quán)屬的自然人、法人或者其他經(jīng)濟(jì)組織。
第五條 農(nóng)村生產(chǎn)要素融資貸款的期限，由金融機(jī)構(gòu)根據(jù)借款人的生產(chǎn)經(jīng)營活動周期、信用狀況和貸款用途等因素合理確定。
第六條 通過合法途徑取得的農(nóng)村生產(chǎn)要素產(chǎn)權(quán)用于辦理產(chǎn)權(quán)抵押融資、質(zhì)押融資等，必須符合下列條件：
（一）抵押人或質(zhì)押人為具有完全民事行為能力，遵紀(jì)守法，誠實(shí)守信，有一定收入來源的自然人、法人或者其他經(jīng)濟(jì)組織；
（二）生產(chǎn)要素權(quán)屬清晰無爭議；
（三）承包方農(nóng)戶或抵押物共有人同意抵押的相關(guān)證明材料；
（四）抵押人或質(zhì)押人信譽(yù)較好，信用記錄良好，生產(chǎn)經(jīng)營正常、效益好，還款有保障；抵押人或質(zhì)押人為企業(yè)法人的，應(yīng)出具同意抵押或質(zhì)押的有效內(nèi)部決議等證明文件；
（五）金融機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他條件。
第七條 所屬生產(chǎn)要素產(chǎn)權(quán)有下列情況不得設(shè)定抵押或質(zhì)押融資：
（一）司法機(jī)關(guān)依法裁定查封的；
（二）流轉(zhuǎn)平臺預(yù)審未通過的；
（三）生產(chǎn)要素權(quán)屬有爭議的；
（四）金融機(jī)構(gòu)規(guī)定的不符合條件的其他情形；
（五）受其他形式限制的情形。
第三章 抵押物、質(zhì)押物價(jià)值確定
第八條 生產(chǎn)要素產(chǎn)權(quán)抵押或質(zhì)押時(shí)，抵押物或質(zhì)押物價(jià)值的認(rèn)定應(yīng)委托周寧縣農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)平臺（以下簡稱“流轉(zhuǎn)平臺”）認(rèn)可的專業(yè)評估機(jī)構(gòu)評估后，再由抵押或質(zhì)押雙方當(dāng)事人根據(jù)評估價(jià)值協(xié)商確定。
第九條 生產(chǎn)要素產(chǎn)權(quán)抵押或質(zhì)押價(jià)值應(yīng)充分考慮權(quán)屬剩余期限、流轉(zhuǎn)價(jià)款、支付價(jià)款、預(yù)期收入及處置費(fèi)用等因素，可參考流轉(zhuǎn)平臺的平均交易價(jià)格。
第四章 融資申請、受理、審核
第十條 農(nóng)村生產(chǎn)要素融資申請、受理、審核在流轉(zhuǎn)平臺進(jìn)行。
第十一條 申請要素融資應(yīng)向平臺提供下列基本資料：
（一）借款人、抵押人基本資料；
（二）權(quán)屬證明材料；
（三）涉及屬于農(nóng)民集體所有或國家所有依法由農(nóng)民集體使用的，需提交確認(rèn)決議，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員三分之二以上成員（代表）通過。
第十二條 平臺受理借款人申請后，及時(shí)對借款人所提供資料的真實(shí)性和有效性進(jìn)行預(yù)審。主要調(diào)查內(nèi)容為：借款人基本情況、相關(guān)資質(zhì)證明、生產(chǎn)要素權(quán)屬證明等。
第十三條 平臺預(yù)審?fù)ㄟ^后，將預(yù)審意見及相關(guān)材料提交貸款銀行。
第十四條 貸款銀行受理申請后，根據(jù)需要可要求借款人補(bǔ)充其他證明材料，及時(shí)對借款人所提供資料的真實(shí)性和有效性進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
第十五條 貸款銀行審核通過后，與借款人、抵押人簽訂借款合同、抵押合同及相關(guān)附屬文件。貸款銀行如拒絕辦理貸款，應(yīng)向借款申請人說明理由。
第五章 抵押登記、公示、變更、注銷
第十六條 生產(chǎn)要素抵押融資實(shí)行登記制度，登記機(jī)構(gòu)為流轉(zhuǎn)平臺。有特殊規(guī)定的除外。
第十七條 辦理抵押登記應(yīng)當(dāng)提交下列資料：
（一）農(nóng)村生產(chǎn)要素抵押登記信息表；
（二）相應(yīng)資質(zhì)證明材料；
（三）借款合同和協(xié)議；
（四）平臺要求的其他資料。
第十八條 流轉(zhuǎn)平臺完成貸款登記后，由周寧縣農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)服務(wù)中心出具《周寧縣農(nóng)村生產(chǎn)要素抵押登記證明書》（或融資備案證明）后，貸款銀行進(jìn)入貸款發(fā)放程序。
第十九條 生產(chǎn)要素融資實(shí)行公示制度，流轉(zhuǎn)平臺根據(jù)登記信息，對要素類別、授信銀行、抵押物信息、授信金額、貸款起止日期等信息進(jìn)行公示。抵押期間，未經(jīng)貸款銀行同意，抵押人不得將抵押物進(jìn)行再次抵押或流轉(zhuǎn)。
第二十條 抵押人在抵押期間或抵押期屆滿要求變更或注銷抵押登記的，必須由抵押權(quán)人出具債務(wù)履行完畢或其他同意變更、注銷證明材料。但延長期限不得超過生產(chǎn)要素產(chǎn)權(quán)規(guī)定剩余期限以及貸款銀行規(guī)定的展期等期限。
第二十一條 抵押融資貸款到期，債務(wù)履行完畢后，抵押當(dāng)事人憑貸款結(jié)清憑證和解押通知書及時(shí)到流轉(zhuǎn)平臺辦理抵押注銷。
第六章 抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)
第二十二條 抵押期間，抵押人可以轉(zhuǎn)讓抵押財(cái)產(chǎn)。當(dāng)事人另有約定的，按照其約定。抵押財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的，抵押權(quán)不受影響。抵押人轉(zhuǎn)讓抵押財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知抵押權(quán)人。抵押權(quán)人能夠證明抵押財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓可能損害抵押權(quán)的，可以請求抵押人將轉(zhuǎn)讓所得的價(jià)款向抵押權(quán)人提前清償債務(wù)或者提存。抵押期間，發(fā)生抵押物權(quán)證延長期限或換發(fā)證件等變更相關(guān)事項(xiàng)，須通知抵押權(quán)人，抵押權(quán)人核實(shí)認(rèn)定價(jià)值發(fā)生重大變化，影響債權(quán)實(shí)現(xiàn)的，有權(quán)要求抵押人追加其他擔(dān)保人（或物）或提前收回貸款，維護(hù)抵押權(quán)人正當(dāng)權(quán)益。
第二十三條 抵押人死亡、依法宣告死亡或者被宣告失蹤的，抵押物由其共有人持有或代管，不影響抵押效力，抵押權(quán)人依然享有對抵押財(cái)產(chǎn)的優(yōu)先受償權(quán)。
第二十四條 抵押權(quán)與其擔(dān)保的債權(quán)同時(shí)存在，債權(quán)消滅的，抵押權(quán)也消滅。抵押權(quán)消滅的，應(yīng)當(dāng)注銷抵押登記。
第二十五條 抵押人不能如約歸還貸款本息的，抵押權(quán)人（所屬金融機(jī)構(gòu)）可與抵押人進(jìn)行協(xié)商。協(xié)商不成的，抵押當(dāng)事人可根據(jù)合同約定，向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或者依法向人民法院提起訴訟。
經(jīng)流轉(zhuǎn)平臺進(jìn)行抵質(zhì)押登記公開公示的，抵押權(quán)人的權(quán)利受到相應(yīng)保障。
第二十六條 農(nóng)村土地被依法征收或者征用，導(dǎo)致抵押權(quán)消亡的，其補(bǔ)償款及債權(quán)應(yīng)按《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律規(guī)定處理。
第二十七條 債務(wù)履行期屆滿，抵押人應(yīng)按借款合同規(guī)定及時(shí)償還貸款本息。抵押人未履行還款義務(wù)的，抵押權(quán)人可與抵押人協(xié)商處置變現(xiàn)抵押物。若無法協(xié)商一致，可采取相應(yīng)處置。
第二十八條 在處置抵押的權(quán)證類要素時(shí)，由抵押權(quán)人依法將抵押物入平臺進(jìn)行流轉(zhuǎn)交易，再流轉(zhuǎn)后所得價(jià)款，抵押權(quán)人優(yōu)先受償，超過債權(quán)數(shù)額部分歸抵押人所有，不足部分由抵押人繼續(xù)清償。原承包方農(nóng)戶或所在集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先受讓權(quán)。
第七章 風(fēng)險(xiǎn)管理
第二十九條 貸款銀行應(yīng)加強(qiáng)對客戶貸款資金使用情況的監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)借款人有明顯的違約或還款能力減弱情況的，應(yīng)在獲得相關(guān)信息后立即進(jìn)行貸后檢查，并提出解決方案及措施。如發(fā)現(xiàn)借款人貸款資金流入證券市場、期貨市場、房地產(chǎn)、股權(quán)投資或國家禁止生產(chǎn)經(jīng)營的領(lǐng)域，銀行應(yīng)提前收回貸款。
第三十條 有抵押擔(dān)保借款的，平臺和貸款銀行應(yīng)加強(qiáng)對抵押物監(jiān)管，對抵押物價(jià)值發(fā)生較大變化的，要及時(shí)追加其他擔(dān)保，確保貸款資產(chǎn)安全。
第三十一條 發(fā)揮財(cái)政對農(nóng)村金融創(chuàng)新的激勵(lì)作用，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。
第三十二條 政府平臺公司出資或合資成立農(nóng)村生產(chǎn)要素收儲平臺，協(xié)助銀行處理農(nóng)村生產(chǎn)要素抵質(zhì)押貸款產(chǎn)生的不良資產(chǎn)。
第八章 附則
第三十三條 本規(guī)定未盡事項(xiàng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、貸款操作規(guī)程等辦理。
第三十四條 本規(guī)定由周寧縣農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)交易融資工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。本規(guī)定自印發(fā)之日起施行，有效期2 年。若政策條款與中央和省、市有關(guān)政策、規(guī)定沖突的，按照中央和省、市有關(guān)政策、規(guī)定執(zhí)行。
