鼎政辦〔2021〕55 號(hào)
福鼎市人民政府辦公室關(guān)于
加強(qiáng)農(nóng)村建房安全管理工作的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，龍安管委會(huì)，市直有關(guān)單位：
根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村建房安全管理的通知》（閩政辦〔2021〕55 號(hào)）、《寧德市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村建房安全管理工作的通知》（寧政辦〔2021〕94 號(hào)）等精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)我市農(nóng)村建房安全管理工作，強(qiáng)化“兩違”綜合治理，保障農(nóng)民合法建房需求，嚴(yán)防發(fā)生農(nóng)村建房群死群傷事故。經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將農(nóng)村建房安全管理有關(guān)工作通知如下：
一、建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、龍安），市直各部門(mén)要嚴(yán)格按照農(nóng)村建房安全管理責(zé)任清單（附件1）和農(nóng)村建房監(jiān)管要點(diǎn)（附件2）要求，對(duì)照職責(zé)任務(wù)，細(xì)化責(zé)任分工，明確責(zé)任單位、責(zé)任人，推動(dòng)機(jī)制建立，完善農(nóng)村建房審批、調(diào)研督導(dǎo)、追責(zé)問(wèn)責(zé)制度，建立農(nóng)村建房安全管理的責(zé)任制度，做好“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門(mén)報(bào)到、分工處置”，建立“縣級(jí)主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)處置、村級(jí)哨兵”的長(zhǎng)效機(jī)制，市政府每月組織至少一次專(zhuān)題會(huì)部署推進(jìn)此項(xiàng)工作開(kāi)展。
二、建立協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制。 成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市住建局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城市管理局等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)村建房安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(詳見(jiàn)附件3），將“兩違”綜合治理、農(nóng)村建房安全管理列入重要議事日程，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決農(nóng)村建房安全管理、相關(guān)部門(mén)職責(zé)銜接等問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室掛靠市住建局，負(fù)責(zé)日常工作，協(xié)調(diào)解決農(nóng)村建房安全管理存在問(wèn)題，推動(dòng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道調(diào)研督導(dǎo)、年度考核等工作。
三、建立五級(jí)巡查制度。 制定《福鼎市農(nóng)村建房安全五級(jí)“網(wǎng)格化”管理工作方案》（詳見(jiàn)附件4），明確五級(jí)網(wǎng)格員的工作職責(zé)、工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化監(jiān)督辦法和追責(zé)問(wèn)責(zé)情節(jié)，建立五級(jí)網(wǎng)格員人員名單。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)將巡查、“四到場(chǎng)”和舉報(bào)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題錄入平臺(tái)系統(tǒng)，永久留痕，接受監(jiān)督。
四、建立調(diào)研督導(dǎo)機(jī)制。 建立市直部門(mén)包片調(diào)研督導(dǎo)工作機(jī)制（詳見(jiàn)附件5），由市住建局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城市管理局4 家單位包片17 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、龍安）具體負(fù)責(zé)農(nóng)村建房安全管理督導(dǎo)工作，重點(diǎn)督導(dǎo)所包片鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道落實(shí)農(nóng)村建房安全管理工作情況，開(kāi)展農(nóng)村建房安全管理技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改，對(duì)整改不到位或造成安全影響的按規(guī)定追責(zé)問(wèn)效。
五、建立年度考核機(jī)制。 建立農(nóng)村建房安全管理考核工作機(jī)制（詳見(jiàn)附件6），市效能辦將農(nóng)村建房安全管理納入年度對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道績(jī)效考評(píng)內(nèi)容；市農(nóng)村建房安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，采取百分制的形式對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)村建房安全管理工作進(jìn)行量化考核，對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行排名通報(bào)，對(duì)考核前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道給予正向激勵(lì)，考核不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、追責(zé)問(wèn)效。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月組織一次市級(jí)協(xié)調(diào)會(huì)，研究解決存在問(wèn)題。
六、建立投訴舉報(bào)機(jī)制。 暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，由市自然資源局設(shè)立農(nóng)村違法用地、城市管理局（市治違辦）設(shè)立農(nóng)村違法建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局設(shè)立一戶一宅審批問(wèn)題、住建局設(shè)立農(nóng)村建房安全隱患問(wèn)題的舉報(bào)熱線，并在政府門(mén)戶網(wǎng)站公布。加強(qiáng)全市農(nóng)村建房安全管理問(wèn)題信息線索的收集，收集線索問(wèn)題及時(shí)移交相關(guān)部門(mén)處置，并加強(qiáng)線索問(wèn)題跟蹤，督促相關(guān)部門(mén)落實(shí)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要相應(yīng)建立投訴舉報(bào)制度，暢通群眾對(duì)違法用地、違法建設(shè)的舉報(bào)渠道，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處。
七、建立追責(zé)問(wèn)責(zé)機(jī)制。 在開(kāi)展農(nóng)村建房安全管理工作中，對(duì)工作推進(jìn)不力、工作不落實(shí)、表面應(yīng)付、推諉扯皮的相關(guān)責(zé)任人，要進(jìn)行通報(bào)、約談、即時(shí)追責(zé)問(wèn)責(zé)；建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村建房安全管理責(zé)任制，堅(jiān)決遏制新增“兩違”，堅(jiān)決制止既有房屋違規(guī)加層、野蠻裝修改造行為，確保農(nóng)村建房安全管理工作落到實(shí)處。
附件：1.農(nóng)村建房安全管理責(zé)任清單
2.農(nóng)村建房監(jiān)管要點(diǎn)
3.福鼎市農(nóng)村建房安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組
4.福鼎市農(nóng)村建房安全五級(jí)“網(wǎng)格化”管理工作方案
5.福鼎市農(nóng)村建房安全管理工作調(diào)研督導(dǎo)工作辦法
6.福鼎市農(nóng)村建房安全管理工作考核辦法
福鼎市人民政府辦公室
2021 年12 月14 日（此件主動(dòng)公開(kāi)）
附件1
農(nóng)村建房安全管理責(zé)任清單
附件2
農(nóng)村建房監(jiān)管要點(diǎn)
附件3
福鼎市農(nóng)村建房安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組
為進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村建房安全管理工作，成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的福鼎市農(nóng)村建房安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決農(nóng)村建房安全管理存在的重大問(wèn)題及相關(guān)部門(mén)職責(zé)銜接問(wèn)題。
組 長(zhǎng)：周春海 市政府市長(zhǎng)
副 組 長(zhǎng)：鄭興邦 市政府副市長(zhǎng)
常務(wù)副組長(zhǎng)：雷成才 市政府黨組成員
副 組 長(zhǎng)：陳 煦 市政府副市長(zhǎng)
成 員：張 賢 太姥山管委會(huì)主任、市政府辦主任
劉曉明 福鼎工業(yè)園區(qū)管委會(huì)主任、
市住建局局長(zhǎng)
李修意 太姥山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
黃義杰 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)
林 蔚 市自然資源局局長(zhǎng)
喻仁情 市城市管理局局長(zhǎng)
李 菡 市應(yīng)急局局長(zhǎng)
朱國(guó)旭 市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)
董貺永 市教育局局長(zhǎng)
詹照育 市工信局局長(zhǎng)
藍(lán)俊元 市民族宗教局局長(zhǎng)
繆佛寧 市公安局副局長(zhǎng)
丁宗明 市民政局局長(zhǎng)
張里冰 市文體旅游局局長(zhǎng)
吳 杰 市衛(wèi)健局局長(zhǎng)
施增敬 寧德市福鼎生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)
劉向東 市水利局局長(zhǎng)
張長(zhǎng)春 市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)
陳加仁 市林業(yè)局局長(zhǎng)
吳寶日 市城投公司董事長(zhǎng)
莊惠豐 桐山街道辦事處主任
林丹楓 桐城街道辦事處主任
梁景容 山前街道辦事處主任
沈 潺 貫嶺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
龔林思靜 疊石鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)
陳世鑾 前岐鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
雷達(dá)雨 佳陽(yáng)畬族鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)
馮作建 沙埕鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
陳 昊 崳山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
卓光毅 點(diǎn)頭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
陳德良 白琳鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
吳舒婷 磻 溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
陳國(guó)珍 店下鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
藍(lán)美時(shí) 硤門(mén)畬族鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)
劉元樂(lè) 管陽(yáng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
宋派慶 龍安開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任
領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開(kāi)一次工作會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決農(nóng)村建房安全管理存在重大問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)職責(zé)銜接問(wèn)題。辦公室設(shè)在市住建局，辦公室主任由市住建局局長(zhǎng)劉曉明兼任，辦公室副主任由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)中心主任孫邦均、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局二級(jí)主任科員溫從杰、市自然資源局副局長(zhǎng)游敬闊、市城市管理局副局長(zhǎng)夏威兼任。辦公室負(fù)責(zé)日常工作，每個(gè)月組織至少一次的工作聯(lián)席會(huì)，研究部署推進(jìn)相關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決農(nóng)村建房安全管理存在問(wèn)題，推動(dòng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道調(diào)研督導(dǎo)、考核等工作。成員單位派相關(guān)股（室）負(fù)責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)與辦公室日常聯(lián)系。辦公室不刻制印章，因工作需要，由市住建局代章。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如有變動(dòng)，由成員單位自行調(diào)整，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組備案，不再另行發(fā)文。
附件4
福鼎市農(nóng)村建房安全五級(jí)“網(wǎng)格化”
管理工作方案
為建立農(nóng)村建房安全監(jiān)管機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置農(nóng)村建房過(guò)程中的安全隱患，更好地保障房屋使用安全，根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村建房安全管理的通知》（閩政辦〔2021〕55 號(hào)）、《寧德市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村建房安全管理工作的通知》（寧政辦〔2021〕94 號(hào)）等精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。
一、適用范圍
本方案適用于我市范圍內(nèi)對(duì)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊三層及以下村民自建住宅、三層以上村民建房、集中統(tǒng)建的住宅、既有房屋改擴(kuò)建（加層）、影響主體結(jié)構(gòu)安全裝修工程、農(nóng)村公共建筑的巡查監(jiān)管，主要為了全面建立條塊結(jié)合、以塊為主的農(nóng)村建房安全網(wǎng)格化巡查管理制度。
二、職責(zé)分工
（一） 市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任一級(jí)網(wǎng)格員，是我市農(nóng)村建房安全網(wǎng)格化管理工作的總負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)我市農(nóng)村建房安全網(wǎng)格化管理機(jī)制建設(shè)，根據(jù)需要設(shè)置管理指揮組、網(wǎng)格督查組、信息處置組、技術(shù)服務(wù)組等組織管理架構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)我市農(nóng)村建房安全網(wǎng)格化管理工作。
（二） 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任二級(jí)網(wǎng)格員，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道網(wǎng)格化管理工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)每月對(duì)轄區(qū)各級(jí)網(wǎng)格員責(zé)任落實(shí)、農(nóng)村建房安全日常管理情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，定期分析轄區(qū)農(nóng)村建房安全的安全形勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除農(nóng)村建房安全隱患，確保一方平安。
（三） 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道各片區(qū)掛鉤領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任三級(jí)網(wǎng)格員，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理工作的具體責(zé)任人，負(fù)責(zé)具體推動(dòng)落實(shí)掛片區(qū)域農(nóng)村建房安全網(wǎng)格化管理制度，劃細(xì)劃小網(wǎng)格單元，協(xié)調(diào)督促落實(shí)農(nóng)村建房安全有關(guān)問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處置、銷(xiāo)號(hào)閉環(huán)管理。
（四） 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道掛村干部或村主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任四級(jí)網(wǎng)格員，是村網(wǎng)格化管理工作的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展農(nóng)村建房項(xiàng)目定期巡查，督促業(yè)主及參建單位落實(shí)責(zé)任，及時(shí)解決或上報(bào)突出問(wèn)題。
（五） 包點(diǎn)村干部或村民小組長(zhǎng)擔(dān)任五級(jí)網(wǎng)格員，是網(wǎng)格巡查“哨兵”，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村在建房屋進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、報(bào)告屬地在建房屋工程的有關(guān)問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)實(shí)際，整合“兩違”巡查、數(shù)字城管、平安綜治、生態(tài)環(huán)保督察等專(zhuān)業(yè)網(wǎng)格及人員，設(shè)置專(zhuān)（兼）職綜合網(wǎng)格員。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)動(dòng)社會(huì)組織志愿者等社會(huì)力量，建立網(wǎng)格協(xié)管員制度，群策群力共同抓好網(wǎng)格化管理。
（六） 市自然資源局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城市管理局等相關(guān)部門(mén)對(duì)照《農(nóng)村建房安全管理責(zé)任清單》、《農(nóng)村建房監(jiān)管要點(diǎn)》中的安全管理責(zé)任清單、農(nóng)村建房監(jiān)管要點(diǎn)內(nèi)容開(kāi)展巡查管理，依法查處違法違規(guī)行為，做到“網(wǎng)格吹哨、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、快速響應(yīng)”。
三、工作標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)村建房安全網(wǎng)格化管理應(yīng)落實(shí)“一底清、二公開(kāi)、三到位”：
一底清。 做到網(wǎng)格內(nèi)在建房屋底數(shù)清楚掌握真實(shí)、完整。
二公開(kāi)。 農(nóng)村建房信息公開(kāi)，全面落實(shí)審批信息現(xiàn)場(chǎng)公示制度。
三到位。 巡查到位、響應(yīng)到位、處置到位，橫向到邊、縱向到底，做到新建違法農(nóng)村房屋“零增長(zhǎng)”、安全隱患“零容忍”。
四、工作流程
農(nóng)村建房安全網(wǎng)格化管理執(zhí)行“問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、組織核實(shí)、抄告處置、重點(diǎn)督辦、處置閉環(huán)”工作制度。
（一）問(wèn)題發(fā)現(xiàn)
五級(jí)網(wǎng)格員（網(wǎng)格巡查“哨兵”）、四級(jí)網(wǎng)格員開(kāi)展日常巡查，結(jié)合衛(wèi)星遙感影像、無(wú)人機(jī)航拍、群眾舉報(bào)、網(wǎng)上輿情、媒體曝光等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索。對(duì)照《農(nóng)村建房監(jiān)管要點(diǎn)》的要求，按照三層及以下村民自建住宅、三層以上村民建房、集中統(tǒng)建的住宅、既有房屋改擴(kuò)建（加層）、影響主體結(jié)構(gòu)安全裝修工程、農(nóng)村公共建筑等6 種建房類(lèi)別的監(jiān)管要點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村建房過(guò)程中是否在醒目位置公示項(xiàng)目審批信息、是否依法依規(guī)履行報(bào)批程序、是否按照審批內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)、建設(shè)過(guò)程中是否存在各級(jí)農(nóng)村建房安全培訓(xùn)中明顯的質(zhì)量安全隱患問(wèn)題。
（二）組織核實(shí)
巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，由三級(jí)網(wǎng)格員組織開(kāi)展發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的核實(shí)，根據(jù)用地、規(guī)劃審批信息類(lèi)型、內(nèi)容及樣式，通過(guò)要求建設(shè)單位（含個(gè)人）提供、協(xié)調(diào)主管部門(mén)查詢、現(xiàn)場(chǎng)比對(duì)等方法進(jìn)行核實(shí)，將核實(shí)結(jié)果報(bào)二級(jí)網(wǎng)格員簽字確認(rèn)。
（三）抄告處置
經(jīng)二級(jí)網(wǎng)格員簽字確認(rèn)后的問(wèn)題線索，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開(kāi)展依法處置并按照行業(yè)管理職責(zé)分工抄告市直相關(guān)部門(mén)，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。市直有關(guān)部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)處置情況采取定期抽查、檢查方式進(jìn)行監(jiān)管。
1.屬未依法辦理宅基地審批手續(xù)的處置情況，報(bào)告市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強(qiáng)監(jiān)管；
2.屬于未依法辦理鄉(xiāng)村規(guī)劃許可或建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)的處置情況，報(bào)告市自然資源局、城市管理局加強(qiáng)監(jiān)管；
3.屬于未使用《福鼎市農(nóng)房建筑立面圖集》或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道參照《福鼎市農(nóng)房建筑立面圖集》委托相關(guān)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)的本地域風(fēng)貌管控方案的處置情況，報(bào)告市住建局加強(qiáng)監(jiān)管；
4.屬于未委托持有培訓(xùn)合格證書(shū)的“工匠帶頭人”或有資質(zhì)施工單位并簽訂施工合同的處置情況，報(bào)告住市住建局加強(qiáng)監(jiān)管；
5.屬未按照審批內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的處置情況，報(bào)告市自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城市管理局加強(qiáng)監(jiān)管。
6.屬于施工過(guò)程中存在安全隱患的處置情況，報(bào)告市住建局加強(qiáng)監(jiān)管。
（四）協(xié)調(diào)督辦
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)農(nóng)村建房安全重大問(wèn)題處置情況進(jìn)行跟蹤督辦。對(duì)疑難復(fù)雜問(wèn)題，及時(shí)召集相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)處置。
（五）處置閉環(huán)
處置部門(mén)在問(wèn)題處置完畢后，將處置情況反饋給原抄告單位，經(jīng)原抄告單位再次核實(shí)隱患消除后，方可銷(xiāo)號(hào)。
五、工作措施
（一）保障措施。 組織建立農(nóng)村建房安全網(wǎng)格化管理平臺(tái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要將農(nóng)村建房相關(guān)信息及時(shí)、準(zhǔn)確錄入，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。市財(cái)政保障農(nóng)村建房安全網(wǎng)格化管理平臺(tái)、農(nóng)村建房巡查執(zhí)法、安全鑒定、解危救助、應(yīng)急處置及宣傳教育等專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
（二）培訓(xùn)措施。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加強(qiáng)對(duì)基層網(wǎng)格員、專(zhuān)業(yè)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立逐級(jí)培訓(xùn)制度，組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，切實(shí)提升網(wǎng)格員的業(yè)務(wù)能力，充分發(fā)揮網(wǎng)格員在基層網(wǎng)格化治管理中的作用，網(wǎng)格員應(yīng)急培訓(xùn)工作要在11 月底完成。
（三）智能措施。 在12 月底前建立我市農(nóng)村建房安全網(wǎng)格化管理平臺(tái)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在該平臺(tái)建立后，要由專(zhuān)人負(fù)責(zé)將網(wǎng)格化巡查、“四到場(chǎng)”和舉報(bào)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題錄入平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村建房項(xiàng)目網(wǎng)格化管理“信息化、智能化、便捷化”。在信息化工作平臺(tái)建立之前，各級(jí)各部門(mén)巡查發(fā)現(xiàn)、抄告處置、反饋閉環(huán)等環(huán)節(jié)工作采用紙質(zhì)方式流轉(zhuǎn)辦理。
（四）獎(jiǎng)懲措施。 每年評(píng)選一批基層優(yōu)秀網(wǎng)格員，對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并預(yù)防農(nóng)村房屋重大安全事故發(fā)生、處置重大隱患問(wèn)題的個(gè)人子以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)未建立和落實(shí)農(nóng)村建房安全網(wǎng)格化管理制度，未按要求落實(shí)網(wǎng)格化管理工作要求的相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，依法落實(shí)懲戒措施。對(duì)因網(wǎng)格化管理工作落實(shí)不到位發(fā)生房屋安全事故的，將依法依規(guī)嚴(yán)厲追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人責(zé)任。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要按照“一網(wǎng)多用”原則，結(jié)合本方案要求及轄區(qū)實(shí)際，明確各級(jí)網(wǎng)格員人員名單并報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。附件5
福鼎市農(nóng)村建房安全管理工作
調(diào)研督導(dǎo)工作辦法
一、總則
通過(guò)市直部門(mén)包片督導(dǎo),推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道落實(shí)農(nóng)村建房安全管理工作,強(qiáng)化調(diào)研指導(dǎo),對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)督促整改,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道有效有力經(jīng)驗(yàn)做法及時(shí)總結(jié)推廣。市直包片單位每季度開(kāi)展 1 次以上調(diào)研督導(dǎo)。
二、包片督導(dǎo)的方式
采取查看內(nèi)頁(yè)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、座談訪談方式開(kāi)展督導(dǎo)調(diào)研。
三、包片督導(dǎo)分工安排
市住建局包片點(diǎn)頭鎮(zhèn)、白琳鎮(zhèn)、 磻 溪鎮(zhèn)、貫嶺鎮(zhèn)、崳山鎮(zhèn),市自然資源局包片前岐鎮(zhèn)、佳陽(yáng)畬族鄉(xiāng)、沙埕鎮(zhèn)、疊石鄉(xiāng),市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局包片太姥山鎮(zhèn)、店下鎮(zhèn)、硤門(mén)畬族鄉(xiāng)、龍安開(kāi)發(fā)區(qū),市城市管理局包片桐山街道、桐城街道、山前街道、管陽(yáng)鎮(zhèn)。各包片單位可結(jié)合日常工作開(kāi)展包片督導(dǎo)。
四、包片督導(dǎo)的內(nèi)容
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)村安全建房管理機(jī)制建立及執(zhí)行情況
1.負(fù)責(zé)屬地監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)市政府部署，制定本轄區(qū)的“兩違”綜合治理、農(nóng)村建房安全管理各項(xiàng)制度機(jī)制的情況。
2.每周組織召開(kāi)不少于1 次的會(huì)議，分析研判農(nóng)村建房安全問(wèn)題，提升監(jiān)管水平的情況。
3.以村為網(wǎng)格單元全覆蓋巡查，網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)“兩違”、農(nóng)村建房安全問(wèn)題，制止、報(bào)告，并錄入平臺(tái)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)及時(shí)處置；對(duì)涉及相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)和供水、供電、供氣單位職責(zé)的，及時(shí)進(jìn)行抄告，各相關(guān)部門(mén)應(yīng)立即處置，建立鎮(zhèn)、村網(wǎng)格化巡查工作臺(tái)賬的情況。
4.核發(fā)審批文件時(shí)，向建房人和工匠帶頭人發(fā)放并宣講質(zhì)量安全常識(shí)“一張圖”和安全管理要求。負(fù)責(zé)村民建房質(zhì)量安全監(jiān)管，整合力量，批管合一，安排專(zhuān)業(yè)人員“四到場(chǎng)”檢查，建立簽到留檔臺(tái)賬的情況。
5.每年組織鎮(zhèn)村干部、工匠、建房人全覆蓋輪訓(xùn)，舉辦現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)和技能競(jìng)賽。推動(dòng)成立工匠協(xié)會(huì)，公布工匠名錄，開(kāi)展工匠社會(huì)評(píng)價(jià)，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)伍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)人員的執(zhí)法資格培訓(xùn)，配強(qiáng)工程施工專(zhuān)業(yè)監(jiān)督管理力量的情況。
6.對(duì)網(wǎng)格員未及時(shí)巡查、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處置的，按規(guī)定追責(zé)問(wèn)責(zé)的情況。
(二)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研指導(dǎo)農(nóng)村在建房屋的管理情況
通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和內(nèi)頁(yè)查看了解農(nóng)村在建房屋報(bào)批程序是否依法依規(guī),現(xiàn)場(chǎng)安全條件是否落實(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊是否嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格員巡查制度。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道隨機(jī)抽查2 個(gè)村,調(diào)取農(nóng)村建房臺(tái)賬,每個(gè)村隨機(jī)抽取3 棟以上農(nóng)村在建房屋(盡可能包含不同農(nóng)村建房類(lèi)別),隨機(jī)抽查核實(shí)農(nóng)村在建房屋報(bào)批程序履行情況、安全管理情況。
五、追責(zé)問(wèn)責(zé)的情形
各包片單位通過(guò)包片督導(dǎo)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,建立問(wèn)題清單，報(bào)送市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道落實(shí)整改,督促整改到位。對(duì)調(diào)研督導(dǎo)過(guò)程中通報(bào)的問(wèn)題,未按要求整改到位的由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)部門(mén)及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng);對(duì)第二次下達(dá)整改通知,仍未整改到位的,提請(qǐng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo),并對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行效能問(wèn)責(zé);發(fā)現(xiàn)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、相關(guān)參建主體,未嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)農(nóng)村建房安全管理責(zé)任的，應(yīng)將有關(guān)問(wèn)題報(bào)市政府,按照規(guī)定即時(shí)追責(zé)問(wèn)責(zé)。
六、其他
(一) 各包片單位應(yīng)于每季度末月10 日前完成調(diào)研督導(dǎo), 于每季度末月15 日前形成包片督導(dǎo)報(bào)告,報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總,市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度末對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)村建房安全管理工作開(kāi)展情況進(jìn)行通報(bào)。
(二) 市住建局組建技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍,安排質(zhì)量安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員配合各包片單位開(kāi)展調(diào)研督導(dǎo),加強(qiáng)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全隱患整改的指導(dǎo)。
附件6
2021 年度福鼎市農(nóng)村建房安全管理
工作考核辦法
一、總則
由市農(nóng)村建房安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織市效能辦和市直有關(guān)部門(mén)制定考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)村建房安全管理工作進(jìn)行量化考評(píng)，以排名的形式及時(shí)公布考評(píng)結(jié)果。
二、考核的方式
市效能辦、住建、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理5 個(gè)部門(mén)組成市級(jí)考核工作組，擬于12 月底前分組赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開(kāi)展年度考核，考核采取召開(kāi)座談會(huì)、查看內(nèi)頁(yè)資料、實(shí)地查看和重點(diǎn)訪談的方式進(jìn)行，考核采取評(píng)分制，對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行量化打分。
三、考核的內(nèi)容
年度考核評(píng)分由機(jī)制建立、違法處置、現(xiàn)場(chǎng)抽查和加分減分四部分內(nèi)容組成。按照百分制進(jìn)行打分，違法用地、違法建設(shè)處置情況、農(nóng)村安全建房管理機(jī)制建立及實(shí)施情況現(xiàn)場(chǎng)抽查農(nóng)村在建房屋的安全管理情況，增加機(jī)制創(chuàng)新方面加分項(xiàng)和通報(bào)批評(píng)方面減分項(xiàng)內(nèi)容，評(píng)分未達(dá)到70 分的年度考核不合格，具體考核標(biāo)準(zhǔn)另行規(guī)定。
四、考核的結(jié)果獎(jiǎng)懲情形
考核前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、龍安）進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，予以正向激勵(lì)，年度績(jī)效考核予以加分。對(duì)年度考核不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、龍安）由市領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，責(zé)令鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、龍安）主要領(lǐng)導(dǎo)作出書(shū)面檢討；對(duì)連續(xù)兩年考核不合格的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人按處置權(quán)限提請(qǐng)相應(yīng)組織進(jìn)行處理。
