明教發(fā)〔2021〕251 號
三明市教育局關(guān)于印發(fā)《三明市中小學生
校外培訓項目分類鑒別指南》的通知
各縣（市、區(qū)）教育局，三明教育學院：
為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》，加強對中小學生校外培訓機構(gòu)“學科類”項目鑒別管理，根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于印發(fā) < 義務教育階段校外培訓項目分類鑒別指南 >的通知》和《福建省教育廳關(guān)于印發(fā) < 福建省中小學生校外培訓項目分類鑒別指南 > 的通知》有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，市教育局制定了《三明市中小學生校外培訓項目分類鑒別指南》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行，抓緊研制本地區(qū)中小學生校外培訓項目鑒別相關(guān)指南辦法，并于2021 年12 月30 日前將本地區(qū)相關(guān)文件報我局備案。
三明市教育局
2021 年12 月16 日
（此件主動公開）
三明市中小學生校外培訓項目分類鑒別指南
根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關(guān)于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》、教育部辦公廳印發(fā)的《義務教育階段校外培訓項目分類鑒別指南》和福建省教育廳印發(fā)的《福建省中小學生校外培訓項目分類鑒別指南》，為加強對中小學生校外培訓機構(gòu)“學科類”項目鑒別管理，制定本指南。
一、適用范圍
校外培訓機構(gòu)面向中小學生（含義務教育階段和高中階段）實施校外培訓，適用本指南。面向3 至6 歲學齡前兒童實施培訓服務的機構(gòu)，參照執(zhí)行。
二、基本原則
校外培訓項目分類鑒別工作，遵循以下原則：
（一）堅持從嚴規(guī)范。 深刻領(lǐng)會貫徹中央 “ 雙減 ” 政策精神，嚴格遵照國家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，落實屬地行政管理責任，明晰界線、從嚴要求、規(guī)范程序，體現(xiàn)權(quán)威性和嚴肅性。
（二）堅持科學嚴謹。 充分依靠專家力量，尊重學科規(guī)律和教學規(guī)律，綜合培訓項目的實際情況，立足具體問題具體分析，給出客觀、公正、獨立的專業(yè)鑒別意見，確保科學與嚴謹。
（三）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。 加強主管部門之間橫向配合、縣域之間協(xié)同推進，堅持 “ 一盤棋 ” ，避免在實踐中出現(xiàn) “ 低洼區(qū) ”“ 空白區(qū) ”“ 矛盾區(qū) ” 。積極研究和應對工作中出現(xiàn)的各種新情況、新問題，不斷探索創(chuàng)新，在實踐中完善制度和機制。
三、鑒別依據(jù)
根據(jù)《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā) < 關(guān)于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見 > 的通知》（中辦發(fā)〔 2021 〕 40 號）、《教育部辦公廳關(guān)于進一步明確義務教育階段校外培訓學科類和非學科類范圍的通知》（教監(jiān)管廳函〔 2021 〕 3 號）、《教育部辦公廳關(guān)于印發(fā) < 義務教育階段校外培訓項目分類鑒別指南 > 的通知》（教監(jiān)管廳函〔 2021 〕 16 號）、《福建省教育廳關(guān)于印發(fā) < 福建省中小學生校外培訓項目分類鑒別指南 > 的通知》（閩教發(fā)〔2021〕92 號）、中小學國家課程方案和課程標準等文件規(guī)定，結(jié)合校外培訓的實際情況，對培訓項目類別進行鑒別。主要從培訓目的、培訓內(nèi)容、培訓方式、評價方式等維度進行綜合考量，如符合以下特征，即判定為學科類培訓項目。
（一）培訓目的： 以學科知識與技能培訓為導向，主要為提升學科學習成績服務。
（二）培訓內(nèi)容： 主要涉及道德與法治、語文、歷史、地理、數(shù)學、外語（英語、日語、俄語）、物理、化學、生物等學科學習內(nèi)容。
（三）培訓方式： 重在進行學科知識講解、聽說讀寫算等學科能力訓練，以預習、授課和鞏固練習等為主要過程，以教師（包括虛擬者、人工智能等）講授示范、互動等為主要形式。
（四）結(jié)果評價： 對學生的評價側(cè)重甄別與選拔，以學習成績、考試結(jié)果等作為主要評價依據(jù)。
四、鑒別程序
（一）分級建立鑒別專家委員會。 建立省、市、縣三級鑒別專家委員會，分別由本級教育行政部門牽頭組織成立。委員會成員應包括相關(guān)學科、課程、教學等方面專家，文旅、體育、科技和人社等部門分別推薦的文化藝術(shù)類、體育類、科技類、勞動技術(shù)類培訓機構(gòu)的行業(yè)專家，以及法律顧問等人員參與組成。市級參照省級，由市教育局委托三明教育學院成立鑒別專家委員會并負責日常鑒定工作，各縣（市、區(qū)）教育行政部門可參照組建鑒別專家委員會，并安排必要的經(jīng)費保障。
（二）機構(gòu)自主提出鑒別申請。 不明確屬于學科類或者非學科類的校外培訓機構(gòu)可向?qū)俚亟逃姓块T提交《校外培訓機構(gòu)學科和非學科類培訓項目鑒別申請表》（見附件）及相關(guān)佐證材料，申請鑒別確認。培訓機構(gòu)應當如實報送鑒別材料，確保材料真實準確、與今后辦學行為相符，對隱瞞情況或提供虛假材料、對外宣傳與實際培訓項目類別不一致的，依法依規(guī)嚴肅處置。
（三）屬地專家委員會實施鑒別。 培訓機構(gòu)所在縣（市、區(qū)）教育行政部門牽頭，組織專家委員會對培訓機構(gòu)提交的申請材料進行審核，可通過資料審查、實地查看、課堂觀察、人員訪談等多種方式，結(jié)合培訓目的、對象、內(nèi)容、培訓方式、評價方式、所使用的教學資源或培訓材料等具體情況，進行綜合研判，提出初步鑒別意見，經(jīng)專家委員會集體審議通過后形成鑒定報告，報本級有關(guān)職能部門。
（四）鑒別結(jié)果備案和審閱。 專家作出的鑒別報告作為相關(guān)職能部門的重要工作參考，需明確“學科類”或者“非學科類”，并注明參與鑒別的專家姓名及其專業(yè)職務。各縣（市、區(qū)）教育行政部門鑒別結(jié)果應報市教育局備案。市級加強對各縣（市、區(qū)）鑒別工作的指導，組織本級專家委員會對各縣（市、區(qū)）備案的鑒別結(jié)果進行審閱，及時糾偏矯正，確保各縣（市、區(qū)）標準和操作步調(diào)一致，避免出現(xiàn)同類培訓項目在不同縣（市、區(qū)）給出差異鑒別結(jié)果。
五、工作要求
（一）統(tǒng)一推進步調(diào)。 鑒別工作應堅持統(tǒng)一標準、分級推進的原則。本通知發(fā)布后，各縣（市、區(qū)）要進一步研制細化的工作方案，并報市教育局備案后實施，確保全市標準一致。各地要認真總結(jié)、主動收集代表性鑒別案例，進一步細化不同情境下的鑒別評定標準，建立典型案例資料庫，促進信息互通共享，不斷積累和豐富鑒別經(jīng)驗，推動鑒別工作更加準確、高效。鑒別工作原則上由各縣（市、區(qū)）教育局為主負責，在出現(xiàn)較大爭議或難以鑒別的個案時，各地可以提請市教育局進行研究裁決。在其他主管部門開展非學科類培訓管理過程中，根據(jù)工作需要，同級教育行政部門可協(xié)助提供有關(guān)培訓項目分類鑒別意見，并對 “ 學科類 ”鑒別有最終決定權(quán)。
（二）嚴格遴選專家。 參加鑒定委員會的專家，必須同時具備專業(yè)資格和良好品德，確?？茖W鑒別、客觀公正。專業(yè)資格包括：自身為具有學科、課程、教研等多方面專業(yè)水平的教育專家或了解行政管理規(guī)范的法律專家；能夠準確理解相關(guān)政策法規(guī)，熟悉課程方案和相關(guān)的學科課程標準及教材；具有副高級以上專業(yè)技術(shù)職稱。良好品德包括：政治立場堅定，正確理解黨的教育方針；遵紀守法，有良好的品行、社會形象和師德師風；自身及直系親屬未在培訓機構(gòu)中任職或兼職、屬于非利益相關(guān)方。專家開展鑒別工作不得受外界干擾，不得玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，確保結(jié)論的真實、客觀、公正。
（三）嚴懲虛假申報。 培訓機構(gòu)應落實自主管理責任，對開展的培訓項目類別進行自我研判、自評自查，自覺按照 “ 學科類 ”或者 “ 非學科類 ” 的相關(guān)管理要求，規(guī)范開展培訓活動，不得出現(xiàn)名不符實的情況，不得隱形變異違規(guī)開展學科類培訓活動。各地要將培訓項目鑒別工作和查處變相違規(guī)開展學科類校外培訓工作結(jié)合起來，持續(xù)貫徹落實《教育部辦公廳關(guān)于堅決查處變相違規(guī)開展學科類校外培訓問題的通知》（教監(jiān)管廳函〔2021〕8 號）要求，堅決防止個別機構(gòu)“鉆空子”“打擦邊球”，以“非學科”之名行“學科”之實。對于弄虛作假騙取“非學科”鑒定結(jié)果以及在獲取“非學科”鑒定結(jié)果后違規(guī)開展學科培訓行為的校外培訓機構(gòu)，撤銷其鑒定認定，依法依規(guī)嚴肅處置，列入當年度校外培訓機構(gòu)黑名單，并向社會公開通報處置結(jié)果。
附件：1.教育部辦公廳關(guān)于進一步明確義務教育階段校外培
訓學科類和非學科類范圍的通知
2.教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)《義務教育階段校外培訓項
目分類鑒別指南》的通知
3.校外培訓機構(gòu)學科和非學科類培訓項目鑒別申請表附件1
教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)《義務教育階段
校外培訓項目分類鑒別指南》的通知
教監(jiān)管廳函〔2021〕16 號
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局：
為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》，加強對義務教育階段校外培訓機構(gòu) “ 學科類 ” 項目鑒別管理，教育部制定了《義務教育階段校外培訓項目分類鑒別指南》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請在校外培訓項目分類鑒別工作中認真貫徹落實，加快完善制度，加強專家隊伍建設(shè)，不斷提高工作的科學性和規(guī)范性。
教育部辦公廳
2021 年11 月8 日
義務教育階段校外培訓項目分類鑒別指南
為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》，加強對義務教育階段校外培訓機構(gòu) “ 學科類 ” 項目鑒別管理，制定本指南。
一、適用范圍
校外培訓機構(gòu)面向義務教育階段學生實施校外培訓，適用本指南。
二、基本原則
校外培訓項目分類鑒別工作，遵循以下原則：
（一）堅持從嚴規(guī)范。 深刻領(lǐng)會貫徹中央 “ 雙減 ” 精神要求，嚴格遵照國家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，落實屬地行政管理責任，明晰界線、從嚴要求、規(guī)范程序，體現(xiàn)權(quán)威性和嚴肅性。
（二）堅持科學嚴謹。 充分依靠專家力量，尊重學科規(guī)律和教學規(guī)律，綜合培訓項目的實際情況，立足具體問題具體分析，給出客觀、公正、獨立的專業(yè)鑒別意見，確?？茖W與嚴謹。
（三）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。 加強主管部門之間橫向配合、地區(qū)之間協(xié)同推進，堅持 “ 一盤棋 ” ，避免在實踐中出現(xiàn) “ 低洼區(qū) ”“ 空白區(qū) ”“ 矛盾區(qū) ” 。積極研究和應對工作中出現(xiàn)的各種新情況、新問題，不斷探索創(chuàng)新，在實踐中完善制度和機制。
三、鑒別依據(jù)
根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于進一步明確義務教育階段校外培訓學科類和非學科類范圍的通知》（教監(jiān)管廳函〔 2021 〕 3 號）、中小學國家課程方案和課程標準等文件規(guī)定，結(jié)合校外培訓的實際情況，對培訓項目類別進行鑒別。主要從培訓目的、培訓內(nèi)容、培訓方式、評價方式等維度進行綜合考量，如符合以下特征，即判定為學科類培訓項目。
（一） 培訓目的： 以學科知識與技能培訓為導向，主要為提升學科學習成績服務。
（二）培訓內(nèi)容： 主要涉及道德與法治、語文、歷史、地理、數(shù)學、外語（英語、日語、俄語）、物理、化學、生物等學科學習內(nèi)容。
（三）培訓方式： 重在進行學科知識講解、聽說讀寫算等學科能力訓練，以預習、授課和鞏固練習等為主要過程，以教師（包括虛擬者、人工職能等）講授示范、互動等為主要形式。
（四）結(jié)果評價： 對學生的評價側(cè)重甄別與選拔，以學習成績、考試結(jié)果等作為主要評價依據(jù)。
四、實施要求
（一）建立分級指導機制。 省級教育行政部門要對本地培訓項目分類鑒別工作進行統(tǒng)籌規(guī)范，加強分級指導，對各地鑒別工作中出現(xiàn)的問題和偏差，及時跟進指導、糾偏矯正，確保操作落實步調(diào)一致、不走偏、不走樣，避免出現(xiàn)同類培訓項目在不同地區(qū)給出差異鑒別結(jié)果。當出現(xiàn)較大爭議或難以鑒別時，下級教育行政部門應提請上級教育行政部門進行研究裁決。各地要認真總結(jié)培訓項目分類鑒別工作，形成并更新典型案例資料庫，促進信息互通共享，推動一線鑒別工作更加準確、高效。
在其他主管部門開展非學科類培訓管理過程中，根據(jù)工作需要，教育行政部門可協(xié)助提供有關(guān)培訓項目分類鑒別意見，并對 “ 學科類 ” 鑒別有最終決定權(quán)。
（二）建立專家鑒別制度。 地方各級教育行政部門應根據(jù)相應管理需要，組建專家組或者委托專業(yè)機構(gòu)對無法直接判斷的培訓項目開展分類鑒別，作出鑒別決定。鑒別專家組應包括相關(guān)學科、課程、教學等方面專家，且相關(guān)人員及其直系親屬未在培訓機構(gòu)中任職或兼職、屬于非利益相關(guān)方。接受委托的專業(yè)機構(gòu)，須按照規(guī)范要求組織符合條件的專家隊伍開展鑒別工作。
根據(jù)實際工作需要，專家組可通過資料審查、實地查看、課堂觀察、人員訪談等多種方式，綜合研判培訓目的、內(nèi)容、方式、評價等具體情況，提出培訓項目屬于 “ 學科類 ” 或者 “ 非學科類 ” 的鑒別意見。鑒別工作不得受外界干擾，不得徇私舞弊，確保結(jié)論的真實、客觀、公正。
（三）強化機構(gòu)行業(yè)自律。 培訓機構(gòu)應落實自主管理責任，對開展的培訓項目類別進行自我研判、自評自查，自覺按照 “ 學科類 ” 或者 “ 非學科類 ” 的相關(guān)管理要求，規(guī)范開展培訓活動，不得出現(xiàn)名不符實的情況，不得隱形變異違規(guī)開展學科類培訓活動。
附件2
教育部辦公廳關(guān)于進一步明確義務教育階段
校外培訓學科類和非學科類范圍的通知
教監(jiān)管廳函〔2021〕3 號各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局：
為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》，指導各地做好校外培訓（包括線上培訓和線下培訓）治理工作，現(xiàn)就明確義務教育階段校外培訓學科類和非學科類范圍通知如下：
一、根據(jù)國家義務教育階段課程設(shè)置的規(guī)定，在開展校外培訓時，道德與法治、語文、歷史、地理、數(shù)學、外語（英語、日語、俄語）、、物理、化學、生物按照學科類進行管理。對涉及以上學科國家課程標準規(guī)定的學習內(nèi)容進行的校外培訓，均列入學科類進行管理。
二、在開展校外培訓時，體育（或體育與健康）、藝術(shù)（或音樂、美術(shù)）學科，以及綜合實踐活動（含信息技術(shù)教育、勞動與技術(shù)教育）等按照非學科類進行管理。
各地要嚴格按照國家課程方案和課程標準進行審核把關(guān)，加強日常監(jiān)管和監(jiān)督檢查。
教育部辦公廳
2021 年 7 月 28 日附件3
校外培訓機構(gòu)學科和非學科類培訓項目鑒別申請表
