武平縣人民政府辦公室文件
武政辦〔2021〕83 號
武平縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
武平縣深化“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”信息服務(wù)
平臺建設(shè)實施方案（2021-2025 年）的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處），縣直有關(guān)單位：
《武平縣深化“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”信息服務(wù)平臺建設(shè)實施方案（2021-2025 年）》已經(jīng)縣政府常務(wù)會議研究，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
武平縣人民政府辦公室
2021 年12 月16 日
武平縣深化“互聯(lián)網(wǎng)＋養(yǎng)老”信息服務(wù)平臺
建設(shè)實施方案（2021-2025 年）
為積極應(yīng)對人口老齡化，進(jìn)一步加強(qiáng)我縣居家養(yǎng)老服務(wù)工作，深化“互聯(lián)網(wǎng)＋養(yǎng)老”信息服務(wù)項目，確保居家養(yǎng)老服務(wù)工作的延續(xù)性，服務(wù)好在我縣的“6+2”對象（特困供養(yǎng)人員、低保對象、建檔立卡脫貧人口監(jiān)測對象、重點優(yōu)撫對象、計劃生育特殊家庭成員、重度殘疾人中的60 周歲以上老年人，75 周歲以上城鄉(xiāng)孤寡、半失能、失能老人和80 周歲以上老年人（不含離退休人員）等8 類的老年人），根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展（2019-2022 年）行動方案的通知》（閩政辦〔2019〕49 號）和《龍巖市加快推進(jìn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展（2021-2025 年）二十條措施的通知》（龍政綜〔2020〕122 號）等文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
在確保原政策延續(xù)性的基礎(chǔ)上，優(yōu)化線上服務(wù)手段，拓展線下服務(wù)內(nèi)容，提供“菜單式”就近便捷養(yǎng)老服務(wù)。政府購買服務(wù)對象享受線上基礎(chǔ)信息服務(wù)以及線下實體援助服務(wù)，在平川街道試點。根據(jù)試點效果和經(jīng)驗及財政承受能力逐步推廣逐年增加。充分利用居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心、居家養(yǎng)老服務(wù)站和農(nóng)村幸福院等已建成的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，進(jìn)一步開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作，滿足老人服務(wù)的需求，城區(qū)建成居家養(yǎng)老15 分鐘服務(wù)圈，鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造30 分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈。
二、服務(wù)對象
（一）政府購買線上基礎(chǔ)信息服務(wù)對象： “6+2”對象。
（二）政府購買線下實體援助服務(wù)對象： “6+2”對象中除80周歲以上老年人外的其他7 類人員。
（三）自費購買服務(wù)對象： 除 “6+2”對象以外，居住在本縣的年滿60 周歲以上的老年人。
三、建設(shè)內(nèi)容
依托現(xiàn)代通訊、智慧醫(yī)療、智能呼叫、物聯(lián)網(wǎng)、云平臺及電子商務(wù)技術(shù)，建立老年人信息數(shù)據(jù)庫，為老年人搭建一個信息服務(wù)便捷通道，為政府及主管部門科學(xué)決策提供依據(jù)，為老年人群提供包括“緊急救援、醫(yī)療保健、日常照顧、家政服務(wù)、休閑娛樂、法律咨詢、精神慰藉”等“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”綜合性居家養(yǎng)老服務(wù)項目。
（一）線上信息服務(wù)平臺。 政府為在服務(wù)范圍內(nèi)符合服務(wù)對象條件的老年人購買線上服務(wù)，服務(wù)費用標(biāo)準(zhǔn)每人每月不高于20元（實際支付以政府采購公開招標(biāo)中標(biāo)價為準(zhǔn)）。深化縣“互聯(lián)網(wǎng)＋養(yǎng)老”信息服務(wù)平臺建設(shè)，具備信息呼叫服務(wù)功能，包括：呼叫中心（統(tǒng)一號碼）、信息服務(wù)網(wǎng)站、綜合管理軟件平臺（能迅速完成呼叫應(yīng)答信息處理、用戶管理、承接方管理、服務(wù)派工、在線交易支付、結(jié)算統(tǒng)計、監(jiān)督評估等）、用戶終端呼叫器及智能設(shè)備，并對接省、市養(yǎng)老公共服務(wù)平臺等內(nèi)容。 承接方提供以下服務(wù)：（1）動態(tài)信息平臺管理。 縣級“互聯(lián)網(wǎng)＋養(yǎng)老”信息服務(wù)平臺登記每個購買服務(wù)對象的信息檔案，根據(jù)政府購買服務(wù)對象實行動態(tài)管理。 （2）組建專業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊。 配備一支培訓(xùn)合格的工作團(tuán)隊、平臺服務(wù)場所和在線服務(wù)人員，滿足全縣居家養(yǎng)老服務(wù)需求。 （3）配備智能終端硬件設(shè)備。 免費為每位享受政府購買服務(wù)對象提供一臺終端設(shè)備（終端設(shè)備可根據(jù)老人的需求選擇：專用手機(jī)、專用手環(huán)、定位器等），并為老年人免費安裝、指導(dǎo)使用，保修期二年；為每位享受政府購買服務(wù)的老年人提供專用號碼及每月200 分鐘專用通信套餐；在服務(wù)期限內(nèi)，智能設(shè)備出現(xiàn)非人為損壞，承接方應(yīng)提供免費維修、更換服務(wù)。 （4）提供緊急救援服務(wù)。 購買服務(wù)對象在遇到緊急情況或需要幫助時，呼叫中心提供 24 小時全天候即時應(yīng)答服務(wù)。當(dāng)服務(wù)對象按下智能設(shè)備上的“SOS”鍵或撥打平臺服務(wù)熱線時，呼叫中心平臺能立刻獲取求助老人基本信息和實時定位，視服務(wù)對象緊急情況等級，啟動應(yīng)急響應(yīng)，實施專業(yè)救援。 （5）定期回訪。 定期開展電話回訪、短信回訪或上門回訪，及時了解老人服務(wù)需求。 （6）其他拓展服務(wù)。 整合中介資源，開通平臺統(tǒng)一服務(wù)熱線，為老年人提供出行、購物、健康、生活等方面的居家服務(wù)。
（二）線下實體援助服務(wù)項目。 政府為在服務(wù)范圍內(nèi)、符合條件的7 類服務(wù)對象購買線下實體援助服務(wù)，服務(wù)費用標(biāo)準(zhǔn)每人每月不高于100 元（實際支付以政府采購公開招標(biāo)中標(biāo)價為準(zhǔn)）。對本縣戶籍年滿 75 周歲以上的居家失能失智困難老年人，經(jīng)評估符合條件的，按失能失智程度每月給予 500～700 元的養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，以政府購買服務(wù)方式由專業(yè)化 服務(wù)組織（含 提供上門 服務(wù)的養(yǎng) 老機(jī)構(gòu)）每月 提供不少 于 20～30 個 小時的 菜單式上 門服務(wù)。承接方在線上呼叫信息平臺服務(wù)的基礎(chǔ)上，提供助潔、助餐、助浴、助殘、助行等定制生活照料實體上門援助服務(wù)。
（三）自費購買服務(wù)內(nèi)容。 居住在本縣的 除 “6+2”對象以外的年滿60 周歲以上老年人，可自費購買線上信息平臺服務(wù)和線下實體援助服務(wù)，承接方必須按政府購買服務(wù)的同等價格為老年人提供服務(wù)。
四、服務(wù)監(jiān)管
（一）服務(wù)信息更新。 平臺運營后，所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)按時將符合條件的對象名單和退出服務(wù)名單（含離世、遷移、出去探親、不接受服務(wù)、低保退出、殘疾證等級變更等老人）報給縣民政部門，經(jīng)審核后，承接方應(yīng)根據(jù)名單對服務(wù)對象實行動態(tài)管理。
（二）服務(wù)檔案完善。 檔案包括老人姓名、性別、年齡、民族、愛好特長、健康信息、親屬信息等資料并實行動態(tài)管理。
（三）服務(wù)形象規(guī)范。 承接方統(tǒng)一對外宣傳形象，實行工作牌統(tǒng)一、工作服統(tǒng)一、一卡通統(tǒng)一、售后服務(wù)單統(tǒng)一等“四個統(tǒng)一”。
（四）服務(wù)質(zhì)量評估。 1.回訪。 由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）牽頭組織村（居）工作人員定期開展運營服務(wù)質(zhì)量檢查，對老人開展走訪、電話、短信、微信等回訪工作，督促承接方提升服務(wù)質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有效回訪率不低于服務(wù)對象的20%。 2.縣信息服務(wù)平臺監(jiān)管。 運用互聯(lián)網(wǎng)、云平臺、APP、智能終端等智能設(shè)施設(shè)備進(jìn)行服務(wù)簽入簽出，對服務(wù)時長、服務(wù)現(xiàn)場進(jìn)行實時監(jiān)管。 3.縣民政局監(jiān)管。 由縣民政局對居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)至少進(jìn)行每年一次的綜合監(jiān)測評估，評估費用列入政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)縣財政預(yù)算。
五、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
縣政府成立養(yǎng)老服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管副縣長任組長，縣政府辦、民政局、財政局、衛(wèi)健局等部門負(fù)責(zé)人任副組長，成員由縣人社局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、退役軍人事務(wù)局、市場監(jiān)管局、文體旅游局、工信科技局、殘聯(lián)、消防救援大隊等單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成（詳見附件）。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣民政局，辦公室主任由縣民政局局長兼任。建立聯(lián)席會議制度，定期和不定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對居家養(yǎng)老服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，擔(dān)負(fù)起政策制定、資金投入、工作保障和監(jiān)督管理的責(zé)任，建設(shè)縣信息服務(wù)平臺，落實政府購買服務(wù)的本級財政補(bǔ)助資金，組織對政府購買服務(wù)對象進(jìn)行調(diào)查審批、張榜公示、動態(tài)管理，按照“一服務(wù)對象、一服務(wù)平臺”原則，將需政府購買服務(wù)對象提供給承接方，確保承接方有序錄入信息服務(wù)平臺；同時，做好居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的運營監(jiān)督管理，做好政府購買服務(wù)對象的呼叫終端設(shè)備的發(fā)放，協(xié)調(diào)周邊服務(wù)機(jī)構(gòu)加入服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充實居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，監(jiān)督評估服務(wù)承接方。
（二）明確部門職責(zé)
縣民政局： 牽頭協(xié)調(diào)全縣養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，負(fù)責(zé)全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老信息服務(wù)平臺、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)做好政府購買服務(wù)的經(jīng)費預(yù)算，做好政府購買服務(wù)工作的落實，做好政府購買服務(wù)各項資金使用情況的績效評價工作。負(fù)責(zé)審核戶籍在我縣的特困供養(yǎng)人員、低保對象中的60 周歲以上老年人,75 周歲以上城鄉(xiāng)孤寡、半失能、失能老人和80 周歲以上老年人（不含離退休人員）等老年人的名單。
縣財政局： 負(fù)責(zé)將政府購買服務(wù)所需資金納入財政預(yù)算管理，協(xié)助民政部門做好資金使用情況的績效評價工作。
縣衛(wèi)健局： 按照就近覆蓋原則，建立基層醫(yī)療衛(wèi)生醫(yī)養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)與信息服務(wù)平臺有效對接機(jī)制，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為樞紐，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為輔，推進(jìn)醫(yī)生團(tuán)隊家庭簽約式服務(wù)，突出老年人健康管理，做好服務(wù)和巡診，為老年人提供基本公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療和個性化服務(wù)，逐步推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范點工作。將基本公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有老年人，讓信息服務(wù)平臺與本區(qū)域公立醫(yī)院開展緊密聯(lián)系的醫(yī)療服務(wù)，建立對口協(xié)作、遠(yuǎn)程醫(yī)療、分級診療、預(yù)約就診與急救綠色通道等合作機(jī)制，實現(xiàn)醫(yī)、養(yǎng)、護(hù)與信息服務(wù)有機(jī)銜接新常態(tài)。負(fù)責(zé)審核計劃生育特殊家庭成員中的60 周歲以上老年人名單。
縣人社局： 負(fù)責(zé)養(yǎng)老護(hù)理員的職業(yè)技能鑒定和開展職業(yè)技能培訓(xùn)工作。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局： 負(fù)責(zé)審核建檔立卡脫貧人口監(jiān)測對象中的60 周歲以上老年人名單。
縣退役軍人事務(wù)局： 負(fù)責(zé)審核重點優(yōu)撫對象中的60 周歲以上老年人名單。
縣殘聯(lián)： 負(fù)責(zé)審核重度殘疾人中的60 周歲以上老年人名單。
縣消防救援大隊： 對平臺場所、居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防檢查，消除消防隱患，確保安全。
縣市場監(jiān)管局： 負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的食品安全監(jiān)督管理。
縣文體旅游局： 負(fù)責(zé)指導(dǎo)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的老人活動器材的配置安裝建設(shè)。
縣工信科技局： 負(fù)責(zé)提供平臺所需相應(yīng)通信支持服務(wù)能力，監(jiān)督專業(yè)運營機(jī)構(gòu)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）： 對符合政府購買服務(wù)的特定人群進(jìn)行調(diào)查，登記造冊，張榜公示，動態(tài)管理，做好政府購買服務(wù)對象審核上報工作，將政府購買服務(wù)對象及時報至縣民政局。做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作，建設(shè)和監(jiān)督管理轄區(qū)內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的運營工作。
各村（居）委會： 負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理運行，配合做好老年人數(shù)據(jù)的統(tǒng)計上報、助老管理員的監(jiān)督管理，做好政府購買服務(wù)對象的組織申報、初審和退出服務(wù)工作。
（三）加大支持力度
1.運營場所保障。 將縣信息服務(wù)平臺、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)列入城市建設(shè)總體規(guī)劃，對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進(jìn)行網(wǎng)格化布局、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，整合優(yōu)化現(xiàn)有社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，打造“15 分鐘養(yǎng)老圈”。通過購置、新建、改擴(kuò)建、整合資源等辦法解決養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不足的問題。按規(guī)定接收的社區(qū)用房，在保障社區(qū)居委會辦公條件的前提下，優(yōu)先用于居家養(yǎng)老服務(wù)。根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)十條措施的通知》（閩政辦〔2017〕67 號）文件精神，向養(yǎng)老專業(yè)化服務(wù)組織無償提供服務(wù)場所。 2.購買服務(wù)經(jīng)費保障。 加大對居家養(yǎng)老服務(wù)的投入，建立政府購買服務(wù)的制度。政府購買服務(wù)經(jīng)費按現(xiàn)行財政體制主要由縣財政承擔(dān)，線上基礎(chǔ)信息服務(wù)及線下實體援助服務(wù)在平川街道先行試點，2022年縣財安排110 萬元。2023 年起，根據(jù)試點效果和財政承受能力，通過以點帶面逐步推開，爭取2025 年實現(xiàn)全覆蓋。 3.落實稅費減免政策。 按照《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅的通知》（財稅〔2016〕36 號）精神，對符合規(guī)定的養(yǎng)老專業(yè)化服務(wù)組織提供的養(yǎng)老服務(wù)免征增值稅，認(rèn)真兌現(xiàn)落實好《福建省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》（閩政〔2014〕3 號）中的各項稅費減免政策。
（四）強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管
秉著公開、公平、擇優(yōu)的原則，依法依規(guī)，通過公開招標(biāo)選擇確定居家養(yǎng)老專業(yè)化服務(wù)組織，與落地服務(wù)組織簽訂協(xié)議，維護(hù)老年人基本信息安全，保障老年人合法權(quán)益。
（五）加強(qiáng)督促檢查
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年6 月底、12 月底前向縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送半年總結(jié)和年度工作總結(jié)?？h養(yǎng)老服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同縣直有關(guān)部門加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，并向縣政府報告情況。
附件：武平縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
附件
武平縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長：李 清 縣委常委、副縣長
副組長：吳 彬 縣民政局局長
鐘衛(wèi)東 縣財政局副局長
藍(lán)東群 縣衛(wèi)健局副局長
潘選香 縣大數(shù)據(jù)中心主任
成 員：馮新文 縣人社局副局長
蘭全靈 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局四級主任科員
李銘福 縣退役軍人事務(wù)局副局長
林斌香 縣殘聯(lián)副理事長
吳湘輝 縣消防救援大隊初級專業(yè)技術(shù)11級二級指揮員
黃榮順 縣市場監(jiān)管局食品總監(jiān)
林 軍 縣文體旅游局副局長
聶發(fā)秀 縣工信科技局工信系統(tǒng)黨委副書記
邱良才 縣民政局副局長
領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室成員職務(wù)如有變動，由繼任者自然接任，不再另行發(fā)文。
