000001
文號(hào)★1 年
特急
漳州市人民政府辦公室文件
漳政辦〔2021〕64 號(hào)
漳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
漳州市在線電子數(shù)據(jù)取證與審查辦法的通知
各縣（區(qū)）人民政府，漳州、常山、古雷開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，漳州臺(tái)商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：
2019 年以來(lái)，市市場(chǎng)監(jiān)管局創(chuàng)新在線電子數(shù)據(jù)取證工作，取得明顯成效。為推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《漳州市在線電子數(shù)據(jù)取證與審查辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。漳州市人民政府辦公室
2021 年12 月17 日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
漳州市在線電子數(shù)據(jù)取證與審查辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范在線電子數(shù)據(jù)取證行為，提高在線電子數(shù)據(jù)取證效率，保證在線電子數(shù)據(jù)取證質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《福建省行政執(zhí)法條例》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本市各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施在線電子數(shù)據(jù)取證，適用本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)規(guī)范性文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱在線電子數(shù)據(jù)取證，是指利用互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)或者設(shè)備收集、固定，以數(shù)字化形式存儲(chǔ)、處理、傳輸，能夠證明案件事實(shí)的電子數(shù)據(jù)的行為。
第四條 實(shí)施在線電子數(shù)據(jù)取證應(yīng)當(dāng)遵守法定程序，遵循有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)、全面、客觀、公正、及時(shí)地收集、提取在線電子數(shù)據(jù)，做到數(shù)據(jù)真實(shí)完整、存儲(chǔ)安全可靠、證據(jù)客觀合法、程序規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)程記錄可溯。
第五條 參與在線電子數(shù)據(jù)取證工作的人員對(duì)知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、自然人隱私和個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)依法保密，不得將在線電子數(shù)據(jù)證據(jù)用于與行政執(zhí)法無(wú)關(guān)的活動(dòng)。
第二章 平臺(tái)建設(shè)
第六條 市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)牽頭建設(shè)、維護(hù)全市統(tǒng)一的在線電子數(shù)據(jù)取證平臺(tái)和多部門多節(jié)點(diǎn)聯(lián)盟鏈，完善在線電子數(shù)據(jù)取證信息的互聯(lián)互享互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)在線電子數(shù)據(jù)證據(jù)跨部門運(yùn)用，提高行政執(zhí)法效率。
在線電子數(shù)據(jù)取證平臺(tái)建設(shè)、維護(hù)、升級(jí)經(jīng)費(fèi)，以及組織實(shí)施在線電子數(shù)據(jù)取證工作經(jīng)費(fèi)，列入財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算予以保障。
第七條 在線電子數(shù)據(jù)取證平臺(tái)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建統(tǒng)一的安全管理與監(jiān)控機(jī)制，通過(guò)統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一權(quán)限管理、統(tǒng)一日志審計(jì)、統(tǒng)一安全技術(shù)，對(duì)在線電子數(shù)據(jù)存儲(chǔ)管理進(jìn)行統(tǒng)一歸庫(kù)、統(tǒng)一管理，充分利用現(xiàn)有的設(shè)備，保障在線電子數(shù)據(jù)的完整、安全。
未經(jīng)身份認(rèn)證和授權(quán)，不得隨意訪問(wèn)、下載存儲(chǔ)的在線電子數(shù)據(jù)。
第八條 在線電子數(shù)據(jù)取證平臺(tái)可以采用以下措施強(qiáng)化在線電子數(shù)據(jù)的安全管理：
（一）全量與增量備份相結(jié)合的方式，及時(shí)、安全、可靠的對(duì)儲(chǔ)存的在線電子數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)備份，防止存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失；
（二）采取區(qū)塊鏈技術(shù)、加解密技術(shù)保存并呈現(xiàn)在線電子數(shù)據(jù)，確保在線電子數(shù)據(jù)的傳輸安全；
（三）存儲(chǔ)的在線電子數(shù)據(jù)具有防篡改功能設(shè)置，訪問(wèn)、下載在線電子數(shù)據(jù)有不可修改的日志記錄；
（四）其他強(qiáng)化在線電子數(shù)據(jù)安全管理的措施。
第九條 在線電子數(shù)據(jù)取證平臺(tái)對(duì)收集的在線電子數(shù)據(jù)保存期限不少于五年。
第三章 證據(jù)收集與使用
第十條 在線電子數(shù)據(jù)取證，應(yīng)當(dāng)由不少于二人的行政執(zhí)法人員共同實(shí)施。取證方法應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
共同實(shí)施的方式包括：
（一）對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)收集的在線電子數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)；
（二）自行收集、固定在線電子數(shù)據(jù)；
（三）指派或者聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員參與收集，并對(duì)收集的在線電子數(shù)據(jù)進(jìn)行確認(rèn)；
（四）其他在線電子數(shù)據(jù)收集方式。
第十一條 對(duì)公開(kāi)發(fā)布的在線電子數(shù)據(jù)，可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施在線電子數(shù)據(jù)的收集、固定、傳輸、儲(chǔ)存等取證工作。
需要以用戶名、密碼方式登錄后才能進(jìn)行在線電子數(shù)據(jù)收集的，可以使用電子數(shù)據(jù)持有人、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者提供的用戶名、密碼；允許用戶注冊(cè)登錄的，也可使用注冊(cè)的用戶名、密碼登錄收集。
第十二條 實(shí)施在線電子數(shù)據(jù)取證前，應(yīng)當(dāng)對(duì)在線電子數(shù)據(jù)的生成、存儲(chǔ)、傳輸所依賴的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的硬件、軟件環(huán)境進(jìn)行檢測(cè)，確保完整、可靠、處于正常可運(yùn)行狀態(tài)。
第十三條 執(zhí)法人員使用在線電子數(shù)據(jù)取證平臺(tái)的網(wǎng)頁(yè)存證、錄屏存證、文件存證等功能對(duì)在線電子數(shù)據(jù)進(jìn)行取證。
執(zhí)法人員可以根據(jù)工作需要，對(duì)在線電子數(shù)據(jù)采取打印、復(fù)制、拍照、截屏、錄像等方式進(jìn)行證據(jù)固定。
第十四條 在線電子數(shù)據(jù)取證應(yīng)當(dāng)進(jìn)行在線電子數(shù)據(jù)的完整性校驗(yàn)；必要時(shí)，可以收集有關(guān)電子簽名認(rèn)證證書、數(shù)字簽名、注冊(cè)信息等關(guān)聯(lián)性信息。
第十五條 在線電子數(shù)據(jù)取證應(yīng)當(dāng)制作取證記錄，取證記錄應(yīng)當(dāng)客觀、全面、準(zhǔn)確、規(guī)范記錄在線電子數(shù)據(jù)取證過(guò)程。
在線電子數(shù)據(jù)取證需要使用第三方軟件的，應(yīng)當(dāng)在取證記錄中注明采用的軟件名稱和版本號(hào)。
第十六條 對(duì)疑難爭(zhēng)議的在線電子數(shù)據(jù)，涉及專門性問(wèn)題難以確定的，可以委托具有檢驗(yàn)與鑒定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。
第十七條 在線電子數(shù)據(jù)可以使用以下方式展示：
（一）利用在線電子數(shù)據(jù)取證平臺(tái)或者電子設(shè)備在線展示；
（二）通過(guò)直接輸出、拍照、截屏以打印件形式展示；
（三）以錄屏、錄音、錄像的形式展示；
（四）轉(zhuǎn)化為當(dāng)事人陳述的形式展示；
（五）轉(zhuǎn)化為鑒定意見(jiàn)的形式展示；
（六）其他能夠展示在線電子數(shù)據(jù)的方式。
第十八條 在線電子數(shù)據(jù)可以制作與原件一致的副本，并附上原件與副本的完整性校驗(yàn)值。
制作副本過(guò)程應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，記錄應(yīng)當(dāng)客觀、全面、準(zhǔn)確、規(guī)范反映在線電子數(shù)據(jù)制作副本的過(guò)程、方法。
第十九條 使用在線電子數(shù)據(jù)作為定案依據(jù)，在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)向案件當(dāng)事人或者相關(guān)權(quán)利人出示在線電子數(shù)據(jù)，充分聽(tīng)取案件當(dāng)事人或者相關(guān)權(quán)利人的意見(jiàn)，對(duì)案件當(dāng)事人或者相關(guān)權(quán)利人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。
案件當(dāng)事人或者相關(guān)權(quán)利人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納。
第二十條 案件當(dāng)事人或者相關(guān)權(quán)利人對(duì)出示的在線電子數(shù)據(jù)存在合理質(zhì)疑，且無(wú)法通過(guò)自有技術(shù)進(jìn)行排除的，可以委托具備在線電子數(shù)據(jù)檢驗(yàn)與鑒定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。
第四章 執(zhí)法協(xié)作
第二十一條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在收集、固定、使用在線電子數(shù)據(jù)的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)涉及的金額、違法事實(shí)的情節(jié)、違法事實(shí)造成的后果等達(dá)到刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)，涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法向公安機(jī)關(guān)移送。
第二十二條 公安機(jī)關(guān)在收集、固定、使用在線電子數(shù)據(jù)的過(guò)程中，未發(fā)現(xiàn)有犯罪事實(shí)，或者立案?jìng)刹楹笳J(rèn)為犯罪情節(jié)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任，但依法應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送有管轄權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出處理。
第二十三條 在移交需要追究行政責(zé)任和刑事責(zé)任的案件，以及需要裁決行政拘留的行政案件過(guò)程中，在線電子數(shù)據(jù)證據(jù)可以通過(guò)在線電子數(shù)據(jù)取證平臺(tái)進(jìn)行移交、推送，在線電子數(shù)據(jù)取證平臺(tái)收集的在線電子數(shù)據(jù)證據(jù)可以直接作為案件證據(jù)使用。
第二十四條 公安機(jī)關(guān)提前介入涉嫌犯罪案件聯(lián)合調(diào)查的，可以使用在線電子數(shù)據(jù)取證平臺(tái)進(jìn)行電子數(shù)據(jù)在線提取，經(jīng)立案后開(kāi)展與案件相關(guān)的電子數(shù)據(jù)調(diào)證。
第五章 權(quán)益維護(hù)
第二十五條 在線電子數(shù)據(jù)取證平臺(tái)應(yīng)當(dāng)根據(jù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境需要，完善企業(yè)維權(quán)服務(wù)功能，為企業(yè)維護(hù)自身合法權(quán)益提供便利。
第二十六條 企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、打假維權(quán)等需要，可以申請(qǐng)開(kāi)通企業(yè)維權(quán)專用賬號(hào)，用于收集侵害本企業(yè)合法權(quán)益的各類違法行為線索。
企業(yè)使用在線電子數(shù)據(jù)取證平臺(tái)收集、固定的在線電子數(shù)據(jù)證據(jù)可以作為投訴、舉報(bào)等證據(jù)使用。
第二十七條 在線電子數(shù)據(jù)取證平臺(tái)可以根據(jù)消費(fèi)維權(quán)需要，向社會(huì)公眾提供投訴舉報(bào)取證服務(wù)，用于消費(fèi)者在消費(fèi)維權(quán)過(guò)程中，收集、固定相關(guān)違法行為的在線電子數(shù)據(jù)證據(jù)。
第六章 證據(jù)審核
第二十八條 在線電子數(shù)據(jù)作為證據(jù)使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合證據(jù)的合法性、真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性要求，并依法進(jìn)行審核。未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不符合要求的，不得作為行政處罰的證據(jù)。
第二十九條 在線電子數(shù)據(jù)具有下列情形之一的，不得作為定案的根據(jù)：
（一）違反法定程序收集的；
（二）以非法偷拍、偷錄、竊聽(tīng)等手段獲取侵害他人合法權(quán)益取得的；
（三）以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段獲取的；
（四）篡改、偽造或者無(wú)法確定真?zhèn)蔚模?/p>
（五）存在增加、刪除、修改等情形，影響在線電子數(shù)據(jù)真實(shí)性的；
（六）其他不具備合法性、真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性的在線電子數(shù)據(jù)。
第三十條 對(duì)在線電子數(shù)據(jù)證據(jù)的合法性，應(yīng)當(dāng)著重審查以下內(nèi)容：
（一）收集、提取在線電子數(shù)據(jù)是否由不少于二人的執(zhí)法人員進(jìn)行；
（二）收集、提取在線電子數(shù)據(jù)，是否附有取證記錄，并經(jīng)執(zhí)法人員、當(dāng)事人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章；沒(méi)有簽名或者蓋章的，是否注明原因；
（三）是否存在其他違反法定程序收集、提取在線電子數(shù)據(jù)情形。
第三十一條 對(duì)在線電子數(shù)據(jù)證據(jù)的真實(shí)性，應(yīng)當(dāng)著重審查以下內(nèi)容：
（一）收集、提取的過(guò)程是否可以重現(xiàn)；
（二）存在增加、刪除、修改等情形的，是否附有說(shuō)明；
（三）完整性是否可以保證。
對(duì)使用在線電子數(shù)據(jù)取證平臺(tái)進(jìn)行收集、固定，且經(jīng)過(guò)聯(lián)盟鏈節(jié)點(diǎn)校驗(yàn)的在線電子數(shù)據(jù)證據(jù)，其真實(shí)性一般予以認(rèn)可，除非有相反證據(jù)足以推翻的除外。
第三十二條 行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法和查辦案件過(guò)程中收集的在線電子數(shù)據(jù)證據(jù)，涉嫌犯罪向公安機(jī)關(guān)移送的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)遵循《最高人民法院 最高人民檢察院 公安部印發(fā)〈關(guān)于辦理刑事案件收集提取和審查判斷電子數(shù)據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定〉的通知》（法發(fā)〔2016〕22 號(hào)），經(jīng)審核屬實(shí)，且收集程序符合有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以作為定案的根據(jù)。
第七章 附則
