明農(nóng)〔2021〕163 號
三明市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)《三明市畜禽
屠宰安全生產(chǎn)事件應(yīng)急預(yù)案》的通知
各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
根據(jù) 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《福建省畜禽屠宰安全生產(chǎn)事件應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，為了規(guī)范全市畜禽屠宰行業(yè)安全生產(chǎn)事件的應(yīng)急管理，及時(shí)有效地指導(dǎo)、協(xié)助實(shí)施應(yīng)急救援工作，維護(hù)人民群眾生命安全和社會穩(wěn)定，我局修訂了《三明市畜禽屠宰安全生產(chǎn)事件應(yīng)急預(yù)案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
三明市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2021 年12 月20 日（此件主動公開）
三明市畜禽屠宰安全生產(chǎn)事件應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 畜禽屠宰安全生產(chǎn)事件分類
1.5 工作原則
2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1 組織機(jī)構(gòu)
2.2 主要職責(zé)
3 預(yù)防預(yù)警與信息報(bào)告
3.1 預(yù)防預(yù)警
3.2 信息 報(bào)告
3.3 報(bào)告事件的內(nèi)容
4 應(yīng)急響應(yīng)和處置
4.1 分級響應(yīng)
4.2 現(xiàn)場處置與評估
4.3 信息報(bào)送與發(fā)布
4.4 應(yīng)急終止
5 后期處置
5.1 事件調(diào)查
5.2 善后處理
6 應(yīng)急保障
6.1 通訊信息
6.2 宣傳培訓(xùn)
6.3 監(jiān)督檢查
7 附則
1 總則1.1 編制目的
規(guī)范全市畜禽屠宰安全生產(chǎn)事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)有效地指導(dǎo)、協(xié)助實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù) 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（主席令第六十九號）、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493 號）、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《福建省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《福建省畜禽屠宰安全生產(chǎn)事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及省、市有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)畜禽定點(diǎn)屠宰企業(yè)安全生產(chǎn)事件的應(yīng)急與救援行動。
1.4 畜禽屠宰安全生產(chǎn)事件分類
根據(jù)畜禽屠宰安全生產(chǎn)事件（以下簡稱事件）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事件一般分為以下等級：
（1）特別重大事件。指造成30 人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1 億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事件；
（2）重大事件。指造成10 人以上30 人以下死亡，或者50 人以上100 人以下重傷，或者5000 萬元以上1 億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事件；或者省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)定屬于重大事件的情形；
（3）較大事件。指造成3 人以上10 人以下死亡，或者10 人以上50 人以下重傷，或者1000 萬元以上5000 萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事件；或者設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)定屬于較大事件的情形；
（4）一般事件。指造成3 人以下死亡，或者10 人以下重傷，或者1000 萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事件。
本條所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。
1.5 工作原則
（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作。在同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的指導(dǎo)下，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要依法依規(guī)，積極參與 畜禽屠宰 安全生產(chǎn)事件應(yīng)急工作。
（2）以人為本、減少危害。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事件災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。
（3）居安思危、預(yù)防為主。堅(jiān)持常備不懈、預(yù)防在先的思想，做好預(yù)案宣傳與教育培訓(xùn)，增強(qiáng)預(yù)防、預(yù)警能力。
（4）分級負(fù)責(zé)、屬地為主。堅(jiān)持屬地管理為主的原則，實(shí)行分級管理、分級響應(yīng)、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的作用。
2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1 組織機(jī)構(gòu)
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)做好畜禽屠宰行業(yè)安全生產(chǎn)指導(dǎo)工作。必要時(shí)，根據(jù)屠宰突發(fā)事件等級，成立由市局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，市局畜牧獸醫(yī)科及相關(guān)科室為成員單位組成的畜禽屠宰安全生產(chǎn)事件應(yīng)急工作組，應(yīng)急工作組辦公室設(shè)在市局畜牧獸醫(yī)科。
2.2 主要職責(zé)
（1）決定啟動或停止本預(yù)案。
（2）根據(jù)事件情況，向同級政府報(bào)告事故有關(guān)情況。
（3）及時(shí)向上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報(bào)告畜禽屠宰安全生產(chǎn)事件的有關(guān)信息。
（4）及時(shí)掌握畜禽屠宰安全生產(chǎn)事件的處置及進(jìn)展情況。
（5）協(xié)助同級政府有關(guān)部門做好畜禽屠宰安全生產(chǎn)事件的善后處理工作。
縣（市、區(qū)）應(yīng)遵照分級管理、分級響應(yīng)、屬地管理的原則，成立畜禽安全生產(chǎn)事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)，處置畜禽屠宰安全生產(chǎn)突發(fā)事件。
3 預(yù)防預(yù)警與信息報(bào)告
3.1 預(yù)防預(yù)警
屬地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)督促指導(dǎo)畜禽屠宰企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，建立、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，將畜禽屠宰安全生產(chǎn)檢查指導(dǎo)與業(yè)務(wù)工作一起部署、一同檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)督促企業(yè)及時(shí)整改，對可能引發(fā)安全生產(chǎn)事件的重要信息應(yīng)及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門。
3.2 信息 報(bào)告
（1）事件報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。
（2）各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門接到事件報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報(bào)事件情況：
經(jīng)核實(shí)，發(fā)生特別重大事件、重大事件、較大事件，接到報(bào)告的各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)通過電話、傳真等形式逐級報(bào)告至省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。
經(jīng)核實(shí)，發(fā)生一般事件，接到報(bào)告的各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)通過電話、傳真等形式逐級報(bào)告至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
（3）各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門逐級上報(bào)事件情況，每級上報(bào)的時(shí)間不得超過2 小時(shí)。
3.3 報(bào)告事件的內(nèi)容
報(bào)告事件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（1）事件發(fā)生單位概況；
（2）事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事件現(xiàn)場情況；
（3）事件的簡要經(jīng)過；
（4）事件已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；
（5）已經(jīng)采取的措施；
（6）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。
通過電話報(bào)告事情信息的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)另行書面報(bào)告；事件報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。自事件發(fā)生之日起30 日內(nèi)，事件造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。4 應(yīng)急響應(yīng)和處置
4.1 分級響應(yīng)
（1）Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生特別重大事件、重大事件，省、市、縣三級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門啟動應(yīng)急響應(yīng)，省、市、縣三級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門派人趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置與調(diào)查處理指導(dǎo)工作。
（2）Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生較大事件，市、縣兩級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門啟動應(yīng)急響應(yīng)，市、縣兩級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門派人趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置與調(diào)查處理指導(dǎo)工作。
（3）Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生一般事件，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門啟動應(yīng)急響應(yīng)，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門派人趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置與調(diào)查處理工作。必要時(shí)，設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可派人參加應(yīng)急處置與調(diào)查處理指導(dǎo)工作。
（4）當(dāng)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在應(yīng)急處置中提高響應(yīng)級別時(shí)，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可相應(yīng)提高應(yīng)急響應(yīng)級別。
4.2 現(xiàn)場處置與評估
省、市、縣三級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門啟動并實(shí)施本部門相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，具體實(shí)施：
（1）在政府或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織領(lǐng)導(dǎo)下，配合開展應(yīng)急處置與調(diào)查處理工作。
（2）根據(jù)政府或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可派人協(xié)助事件現(xiàn)場檢查與評估，評估事件發(fā)展趨勢，預(yù)測事件后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事件調(diào)查提供參考。
（3）協(xié)助落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。
4.3 信息報(bào)送與發(fā)布
（1）各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及時(shí)向同級政府和上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報(bào)告安全生產(chǎn)事件基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況。
（2）畜禽屠宰安全生產(chǎn)事件信息的發(fā)布由同級人民政府或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門配合相關(guān)工作。
4.4 應(yīng)急終止
當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救，事件現(xiàn)場得以控制，導(dǎo)致次生、衍生事件隱患消除，或經(jīng)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確認(rèn)應(yīng)急處置工作結(jié)束，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門宣布應(yīng)急終止。
5 后期處置
5.1 事件調(diào)查
（1）事件調(diào)查處理由各級政府或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織實(shí)施，受同級政府委托或授權(quán)，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可參加事件調(diào)查組協(xié)助事件調(diào)查工作。
（2）事件調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事件經(jīng)過、事件原因和事件損失，查明事件性質(zhì)，認(rèn)定事件責(zé)任，總結(jié)事件教訓(xùn)，提出整改措施。
（3）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在事件調(diào)查期間應(yīng)當(dāng)服從事件調(diào)查組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不得擅自行動，不得擅自對外發(fā)布有關(guān)事件調(diào)查情況和信息。
5.2 善后處理
各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)及時(shí)配合同級政府有關(guān)部門做好善后處置工作， 盡快消除事件影響，妥善安置受害和受影響人員， 幫助事件發(fā)生單位盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)。
6 應(yīng)急保障
6.1 通訊信息
（1）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局值班室電話、傳真為緊急聯(lián)系電話、傳真。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局值班室電話：0598-8225535；傳真：0598-8251559。
（2） 市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)建立轄區(qū)內(nèi)畜禽定點(diǎn)屠宰企業(yè)聯(lián)絡(luò)信息數(shù)據(jù)庫，包括企業(yè)地址、法人、聯(lián)系人以及聯(lián)系電話等。
6.2 宣傳培訓(xùn)
各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)對畜禽屠宰監(jiān)管人員、畜禽屠宰企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，開展各類宣傳教育活動，提高有關(guān)人員安全生產(chǎn)意識和能力。
6.3 監(jiān)督檢查
各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)定期對畜禽屠宰企業(yè)開展檢查指導(dǎo)，督促企業(yè)開展自查整改工作，督查情況要留有痕跡。
7 附則
7.1 本預(yù)案由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定和解釋，并根據(jù)實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)修訂。
7.2 本預(yù)案自發(fā)布之日起施行?！度魇修r(nóng)業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈三明市畜禽屠宰安全生產(chǎn)事件應(yīng)急預(yù)案〉的通知》（明農(nóng)〔2016〕82 號）同時(shí)廢止。
