福州市人民政府文件
榕政綜〔2021〕366 號(hào)
福州市人民政府關(guān)于印發(fā)
福州市政府投資信息化項(xiàng)目管理辦法的通知
各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會(huì)：
《福州市政府投資信息化項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
福州市人民政府
2021 年 12 月20 日
福州市政府投資信息化項(xiàng)目管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范我市政府投資的信息化項(xiàng)目管理，保證項(xiàng)目質(zhì)量，提高投資效益，促進(jìn)信息化建設(shè)全面統(tǒng)籌、共建共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、相互制約、安全可靠，根據(jù)國(guó)家和省電子政務(wù)相關(guān)管理規(guī)定，結(jié)合我市工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于市級(jí)部門(mén)及所屬單位使用財(cái)政性資金投資建設(shè)的以下信息化項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目，項(xiàng)目管理范疇詳見(jiàn)附件1），包括建設(shè)類、服務(wù)類和運(yùn)維類三種類型。
（一）投資估算超過(guò)50 萬(wàn)元（含），且使用非城市信息化專項(xiàng)資金的項(xiàng)目；
（二）使用城市信息化專項(xiàng)資金的項(xiàng)目。
第三條 項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)強(qiáng)化項(xiàng)目管理主體責(zé)任，實(shí)行“誰(shuí)職責(zé)、誰(shuí)申報(bào)，誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)管理，誰(shuí)運(yùn)維、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的管理責(zé)任制。
第四條 項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)按照國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全、密碼及保密管理相關(guān)規(guī)定，建立管理制度，采取技術(shù)措施，加強(qiáng)信息系統(tǒng)與信息資源的安全保密設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全測(cè)評(píng)和密碼應(yīng)用安全性評(píng)估（以下簡(jiǎn)稱安全和密碼測(cè)評(píng)），保障信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
第五條 項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用安全可靠的軟硬件產(chǎn)品。在項(xiàng)目報(bào)批階段，要對(duì)產(chǎn)品的安全可靠情況進(jìn)行說(shuō)明。
第六條 項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)審批、建設(shè)、運(yùn)維、績(jī)效評(píng)價(jià)、評(píng)審專家抽選、項(xiàng)目資金和進(jìn)度確認(rèn)審核等管理事項(xiàng)應(yīng)依托市信息化主管部門(mén)建設(shè)的項(xiàng)目管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目管理系統(tǒng)）開(kāi)展。
第七條 項(xiàng)目管理相關(guān)單位職責(zé)分工：
（一）市信息化主管部門(mén)（市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理委員會(huì)）：負(fù)責(zé)全市信息化建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、評(píng)估立項(xiàng)、監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)工作；負(fù)責(zé)數(shù)字福州專家?guī)旖ㄔO(shè)和管理工作；負(fù)責(zé)項(xiàng)目服務(wù)單位綜合評(píng)價(jià)工作；負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)工作。
（二）市財(cái)政部門(mén)（市財(cái)政局）：負(fù)責(zé)市本級(jí)政府投資信息化項(xiàng)目預(yù)算管理和政府采購(gòu)管理，按照市大數(shù)據(jù)委核實(shí)進(jìn)度撥付資金，協(xié)助組織開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理工作。
（三）項(xiàng)目單位主管部門(mén)：負(fù)責(zé)本部門(mén)（含所屬單位）項(xiàng)目的歸口管理，對(duì)本部門(mén)項(xiàng)目的規(guī)劃、論證、申報(bào)、建設(shè)管理、驗(yàn)收和績(jī)效自評(píng)等工作負(fù)總責(zé)。
（四）項(xiàng)目業(yè)主單位：負(fù)責(zé)本單位項(xiàng)目的方案編制、政府采購(gòu)、項(xiàng)目實(shí)施與績(jī)效自評(píng)等。項(xiàng)目單位主管部門(mén)擔(dān)任項(xiàng)目業(yè)主單位時(shí)，應(yīng)同時(shí)承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。
第八條 跨部門(mén)共建共享的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，應(yīng)由行業(yè)主管部門(mén)擔(dān)任牽頭部門(mén)，會(huì)同參建部門(mén)共同開(kāi)展跨部門(mén)項(xiàng)目框架設(shè)計(jì)，形成統(tǒng)一框架方案后聯(lián)合報(bào)市信息化主管部門(mén)?？蚣芊桨敢_定項(xiàng)目的參建部門(mén)、建設(shè)目標(biāo)、主體內(nèi)容，明確各部門(mén)項(xiàng)目與總體工程的業(yè)務(wù)流、數(shù)據(jù)流及系統(tǒng)接口，初步形成數(shù)據(jù)目錄，確保各部門(mén)建設(shè)內(nèi)容無(wú)重復(fù)交叉，實(shí)現(xiàn)共建共享要求。框架方案確定后，一般由各部門(mén)按照項(xiàng)目管理要求申請(qǐng)建設(shè)本部門(mén)參建內(nèi)容。
第九條 跨部門(mén)的公共性、基礎(chǔ)性、公益性信息化項(xiàng)目，可由牽頭部門(mén)梳理建設(shè)目標(biāo)與需求后，報(bào)市政府采用“一事一議”方式，研究指定有關(guān)單位擔(dān)任項(xiàng)目業(yè)主。項(xiàng)目管理參照牽頭部門(mén)項(xiàng)目管理流程。
第二章 項(xiàng)目規(guī)劃和立項(xiàng)
第十條 市信息化主管部門(mén)依據(jù)信息化發(fā)展規(guī)律和福州信息化建設(shè)特點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮并充分論證各部門(mén)建設(shè)需求，編制福州信息化建設(shè)規(guī)劃及頂層設(shè)計(jì)并報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。項(xiàng)目單位主管部門(mén)應(yīng)在全市信息化規(guī)劃總體框架的指導(dǎo)下，結(jié)合本部門(mén)所屬領(lǐng)域的業(yè)務(wù)發(fā)展，制定部門(mén)信息化專項(xiàng)規(guī)劃。
第十一條 項(xiàng)目立項(xiàng)包括方案編制、內(nèi)容審查、評(píng)審論證、項(xiàng)目申報(bào)、遴選立項(xiàng)等環(huán)節(jié)。
（一）方案編制。市信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定年度《信息化項(xiàng)目申報(bào)指南》（以下簡(jiǎn)稱《申報(bào)指南》），《申報(bào)指南》包含優(yōu)先支持方向及限制建設(shè)內(nèi)容、申報(bào)時(shí)限與流程、方案編制與評(píng)審論證要求，以及各類型項(xiàng)目的建議參考價(jià)格。
項(xiàng)目單位主管部門(mén)根據(jù)部門(mén)信息化專項(xiàng)規(guī)劃,以統(tǒng)籌整合優(yōu)化為原則，按照《申報(bào)指南》，指導(dǎo)本部門(mén)（含所屬單位）項(xiàng)目業(yè)主單位開(kāi)展項(xiàng)目方案編制工作。
1.使用城市信息化專項(xiàng)資金，但投資估算在50 萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，項(xiàng)目方案即《項(xiàng)目建議書(shū)》；
2.投資估算在50 萬(wàn)元（含）至100 萬(wàn)元的項(xiàng)目，項(xiàng)目方案包含《項(xiàng)目建議書(shū)》和《項(xiàng)目技術(shù)方案》；
3.投資估算在100 萬(wàn)元（含）以上的項(xiàng)目，項(xiàng)目方案包含《項(xiàng)目建議書(shū)》和《項(xiàng)目可行性研究報(bào)告暨初步設(shè)計(jì)方案》（以下簡(jiǎn)稱可研暨初設(shè)）。
4.項(xiàng)目方案應(yīng)當(dāng)包含需求調(diào)查內(nèi)容，項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)咨詢、論證等方式開(kāi)展需求調(diào)查，了解相關(guān)技術(shù)發(fā)展、市場(chǎng)供給、同類采購(gòu)項(xiàng)目歷史成交信息，可能涉及的運(yùn)維升級(jí)更新、備品備件、耗材等后續(xù)采購(gòu)，以及其他相關(guān)情況。面向市場(chǎng)主體開(kāi)展調(diào)查時(shí)，選擇的調(diào)查對(duì)象一般不少于3 個(gè)，并應(yīng)當(dāng)具有代表性。
《項(xiàng)目技術(shù)方案》或可研暨初設(shè)應(yīng)在項(xiàng)目單位主管部門(mén)審定的《項(xiàng)目建議書(shū)》范圍內(nèi)編制。投資估算確需突破《申報(bào)指南》建議參考價(jià)格的項(xiàng)目，應(yīng)在《項(xiàng)目建議書(shū)》編制階段報(bào)市政府審批。
（二）內(nèi)容審查。由市信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)，在收到項(xiàng)目方案后的15 個(gè)工作日內(nèi)（涉及跨部門(mén)項(xiàng)目，可再延長(zhǎng)5 個(gè)工作日），依據(jù)《申報(bào)指南》對(duì)項(xiàng)目方案進(jìn)行內(nèi)容審查，未經(jīng)過(guò)審查的方案不得安排評(píng)審論證。內(nèi)容審查范圍包括：是否符合建議參考價(jià)格要求、建設(shè)內(nèi)容是否屬于項(xiàng)目范圍、項(xiàng)目實(shí)施必要性、是否充分利用現(xiàn)有數(shù)字福州資源、是否符合數(shù)據(jù)共享要求、方案的完整性和規(guī)范性、績(jī)效指標(biāo)及工期設(shè)置合理性。
（三）評(píng)審論證。投資估算在50 萬(wàn)元（含）以上的項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織數(shù)字福州專家，對(duì)項(xiàng)目方案進(jìn)行評(píng)審論證，形成評(píng)審意見(jiàn)。專家論證范圍應(yīng)包括：項(xiàng)目實(shí)施必要性、規(guī)劃科學(xué)性、技術(shù)可行性、績(jī)效指標(biāo)設(shè)置合理性、資源整合(互聯(lián)互通)充分性、內(nèi)容審查意見(jiàn)應(yīng)答情況和投資估算合理性等。評(píng)審會(huì)議應(yīng)邀請(qǐng)市信息化主管部門(mén)參與監(jiān)督；且會(huì)議應(yīng)全程錄音錄像，影像資料作為項(xiàng)目檔案進(jìn)行保存。投資估算在50 萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位主管部門(mén)直接審核項(xiàng)目方案及內(nèi)容審查意見(jiàn)應(yīng)答情況。項(xiàng)目評(píng)審論證（含項(xiàng)目單位主管部門(mén)審核）結(jié)論的時(shí)效性一般為兩年。
（四）項(xiàng)目申報(bào)。項(xiàng)目單位主管部門(mén)應(yīng)在申報(bào)截止日期前，將本部門(mén)（含所屬單位）通過(guò)評(píng)審論證的項(xiàng)目申報(bào)材料報(bào)送市信息化主管部門(mén)。除市級(jí)公共基礎(chǔ)（服務(wù)）平臺(tái)性質(zhì)的項(xiàng)目外，每個(gè)項(xiàng)目單位主管部門(mén)申報(bào)的建設(shè)類、服務(wù)類和運(yùn)維類項(xiàng)目數(shù)量，原則上每年各不得超過(guò)本部門(mén)（含所屬單位）財(cái)政預(yù)算單位數(shù)量之和。除城市信息化專項(xiàng)資金外，其他財(cái)政性資金安排的項(xiàng)目需取得市財(cái)政部門(mén)出具的資金來(lái)源證明。
（五）遴選立項(xiàng)。市信息化主管部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)，根據(jù)財(cái)政資金規(guī)模，優(yōu)先安排在建項(xiàng)目、運(yùn)維類項(xiàng)目以及使用非城市信息化專項(xiàng)資金項(xiàng)目后，按申報(bào)項(xiàng)目預(yù)期成果的重要性和時(shí)效性，遴選列入年度數(shù)字福州項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，形成年度《數(shù)字福州建設(shè)項(xiàng)目表》（以下簡(jiǎn)稱《項(xiàng)目表》），報(bào)市政府審定。市信息化主管部門(mén)根據(jù)審定后的《項(xiàng)目表》辦理立項(xiàng)批復(fù)。原則上每年安排遴選立項(xiàng)兩次。
第十二條 投資估算在100 萬(wàn)元（含）以上的建設(shè)類項(xiàng)目，應(yīng)由具有“通信信息”或“信息化”等專業(yè)資信的工程咨詢單位編制項(xiàng)目可研暨初設(shè)；服務(wù)和運(yùn)維類項(xiàng)目，以及投資估算在100 萬(wàn)元以下的建設(shè)類項(xiàng)目，可由業(yè)主單位自行選擇是否聘請(qǐng)具有“通信信息”或“信息化”專業(yè)資信的工程咨詢單位編制項(xiàng)目可研暨初設(shè)。
投資估算在100 萬(wàn)元（含）以上的建設(shè)類項(xiàng)目，應(yīng)聘請(qǐng)監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理；投資估算在100 萬(wàn)元以下的建設(shè)類項(xiàng)目、以及投資估算在300 萬(wàn)元（含）以上的服務(wù)和運(yùn)維類項(xiàng)目，可由業(yè)主單位自行選擇是否聘請(qǐng)監(jiān)理單位；投資估算在300 萬(wàn)元以下的服務(wù)和運(yùn)維類項(xiàng)目原則上不安排監(jiān)理。
建設(shè)類項(xiàng)目應(yīng)安排項(xiàng)目功（性）能測(cè)試、安全測(cè)評(píng)或涉密項(xiàng)目分級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)；網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)第三級(jí)及以上的建設(shè)類項(xiàng)目還應(yīng)安排密碼應(yīng)用安全性評(píng)估；服務(wù)與運(yùn)維類項(xiàng)目原則上不予安排上述測(cè)試評(píng)估工作。
第十三條 立項(xiàng)批復(fù)是項(xiàng)目建設(shè)的主要依據(jù)。批復(fù)中核定的建設(shè)內(nèi)容、績(jī)效目標(biāo)、跨年度資金預(yù)算及工期等各項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格遵守，并作為項(xiàng)目招標(biāo)、驗(yàn)收、審計(jì)工作的重要依據(jù)。項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)后至政府采購(gòu)工作前，確需調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的，應(yīng)按原審批程序重新立項(xiàng)后，方可政府采購(gòu)。立項(xiàng)批復(fù)后，項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)及時(shí)編制政府采購(gòu)預(yù)算，并按規(guī)定報(bào)批后組織政府采購(gòu)工作。
項(xiàng)目在立項(xiàng)批復(fù)之日起的半年內(nèi)未完成政府采購(gòu)工作的，批復(fù)自行廢止，項(xiàng)目取消建設(shè)。因特殊原因?qū)е抡少?gòu)工作逾期的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，可延期一次。
第十四條 確因工作需要且必須建設(shè)的緊急項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主單位在完成方案編制、內(nèi)容審查以及評(píng)審論證環(huán)節(jié)后，直接報(bào)送市信息化主管部門(mén)增補(bǔ)列入《項(xiàng)目表》并批復(fù)立項(xiàng)。原則上市級(jí)部門(mén)（含所屬單位）每年增補(bǔ)不得超過(guò)一個(gè)，實(shí)際由市政府批復(fù)為準(zhǔn)。緊急項(xiàng)目須同時(shí)滿足以下條件：
（一）項(xiàng)目符合福州市當(dāng)前信息化建設(shè)規(guī)劃的。
（二）經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議或?qū)ｎ}會(huì)議研究議定需要立即建設(shè)的。
（三）有明確項(xiàng)目資金來(lái)源的。
第三章 項(xiàng)目實(shí)施及驗(yàn)收
第十五條 項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目管理制度，確定項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、資金及運(yùn)行維護(hù)等進(jìn)行管理。
第十六條 承建單位、監(jiān)理單位、測(cè)試測(cè)評(píng)單位應(yīng)保持各自獨(dú)立性，不應(yīng)存在關(guān)聯(lián)關(guān)系或其他利害關(guān)系，承擔(dān)項(xiàng)目測(cè)評(píng)的單位不得承擔(dān)同一項(xiàng)目監(jiān)理。嚴(yán)禁將項(xiàng)目監(jiān)理費(fèi)、測(cè)評(píng)費(fèi)納入項(xiàng)目主體實(shí)施費(fèi)用。項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)分別委托測(cè)評(píng)及監(jiān)理單位為項(xiàng)目提供相關(guān)服務(wù)。
第十七條 監(jiān)理單位應(yīng)切實(shí)發(fā)揮監(jiān)理作用，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。在項(xiàng)目開(kāi)工之前，核查項(xiàng)目實(shí)施合同與項(xiàng)目批復(fù)內(nèi)容的一致性，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即上報(bào)項(xiàng)目業(yè)主單位及市信息化主管部門(mén)。
第十八條 項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中，發(fā)生符合下列情形之一，且項(xiàng)目投資規(guī)模未超出概算批復(fù)、建設(shè)目標(biāo)不變的建設(shè)內(nèi)容調(diào)整，調(diào)整數(shù)額不超過(guò)概算金額15%（調(diào)整數(shù)額計(jì)算方式詳見(jiàn)附件2），由項(xiàng)目業(yè)主單位提出調(diào)整方案，經(jīng)項(xiàng)目單位主管部門(mén)組織專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，報(bào)市信息化主管部門(mén)備案。市信息化主管部門(mén)應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成備案資料的核查工作。
（一）根據(jù)國(guó)家省市部署，確需改變建設(shè)內(nèi)容的；
（二）確需對(duì)原項(xiàng)目技術(shù)方案進(jìn)行完善優(yōu)化的；
（三）根據(jù)所建項(xiàng)目業(yè)務(wù)發(fā)展需要，在已批復(fù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃的框架下調(diào)整相關(guān)建設(shè)內(nèi)容的。
第十九條 項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中確需延長(zhǎng)工期的，根據(jù)合同約定，向信息化主管部門(mén)報(bào)備后，可延期六個(gè)月；向市政府報(bào)備后，可再次延期六個(gè)月。
第二十條 項(xiàng)目建設(shè)或建成后運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)以下問(wèn)題，項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)及時(shí)整改，有必要的可委托原項(xiàng)目方案編制單位、社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)、第三方評(píng)估公司、法律機(jī)構(gòu)等出具評(píng)估報(bào)告或有關(guān)意見(jiàn)，制定詳細(xì)解決方案后報(bào)送市信息化主管部門(mén)，市信息化主管部門(mén)可會(huì)同項(xiàng)目單位主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)并組織專家評(píng)審項(xiàng)目解決方案，報(bào)市政府審批后，指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主單位進(jìn)行整改或要求暫停、終止項(xiàng)目。
（一）不符合第十八條建設(shè)內(nèi)容變更情形；
（二）逾期一年以上；
（三）項(xiàng)目建設(shè)無(wú)法正常進(jìn)行；
（四）無(wú)法完成績(jī)效目標(biāo)；
（五）項(xiàng)目建設(shè)后應(yīng)用推廣程度不足，無(wú)運(yùn)行（運(yùn)營(yíng)）必要；
（六）投資遭受重大損失；
（七）其他問(wèn)題。
第二十一條 項(xiàng)目應(yīng)遵循《福州市政府投資的信息化項(xiàng)目驗(yàn)收工作規(guī)范》開(kāi)展驗(yàn)收工作。項(xiàng)目最終驗(yàn)收后，項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)按照國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全、密碼及保密管理相關(guān)規(guī)定組織開(kāi)展復(fù)測(cè)復(fù)評(píng)工作 。
第二十二條 項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)在編制采購(gòu)文件和簽訂合同時(shí)，明確項(xiàng)目成果歸屬、保密義務(wù)、相關(guān)責(zé)任條款以及建設(shè)類項(xiàng)目的（合同）運(yùn)維期。
（一）項(xiàng)目產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資產(chǎn)成果歸福州市政府所有；其余項(xiàng)目成果（主要指知識(shí)產(chǎn)權(quán)、系統(tǒng)、源代碼、技術(shù)資料和文檔）歸福州市政府所有，或福州市政府與開(kāi)發(fā)單位共有。
（二）建設(shè)類項(xiàng)目（合同）運(yùn)維期不得低于2 年，運(yùn)維期內(nèi)項(xiàng)目承建單位應(yīng)提供項(xiàng)目維保及軟件功能優(yōu)化服務(wù)。
第四章 資金管理
第二十三條 對(duì)于市財(cái)政承擔(dān)的建設(shè)類項(xiàng)目，資金原則上從部門(mén)相關(guān)專項(xiàng)資金或城市信息化專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排；對(duì)于市財(cái)政承擔(dān)的服務(wù)和運(yùn)維類項(xiàng)目，除統(tǒng)一實(shí)施的市級(jí)公共基礎(chǔ)（服務(wù)）平臺(tái)項(xiàng)目資金從城市信息化專項(xiàng)資金列支外，其余從部門(mén)相關(guān)專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌列支。
第二十四條 項(xiàng)目總投資包含工程（服務(wù)）費(fèi)用與其他費(fèi)用。建設(shè)類項(xiàng)目其他費(fèi)用可包括：系統(tǒng)集成和培訓(xùn)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、項(xiàng)目功（性）能測(cè)試費(fèi)、安全和密碼測(cè)評(píng)費(fèi)；服務(wù)類項(xiàng)目其他費(fèi)用可包括：監(jiān)理費(fèi)、項(xiàng)目功（性）能測(cè)試費(fèi)、安全與密碼測(cè)試費(fèi)；運(yùn)維類項(xiàng)目可包括監(jiān)理費(fèi)。
監(jiān)理費(fèi)按不高于工程（服務(wù)）費(fèi)用2%取費(fèi)；系統(tǒng)集成和培訓(xùn)費(fèi)合并按不高于工程費(fèi)用5%取費(fèi)；項(xiàng)目功（性）能測(cè)試費(fèi)、安全和密碼測(cè)評(píng)費(fèi)合并按不高于工程（服務(wù)）費(fèi)用3%取費(fèi)。
第二十五條 建設(shè)類項(xiàng)目資金根據(jù)跨年度資金預(yù)算和項(xiàng)目合同金額，按照以下方式撥付：
（一）項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)（含系統(tǒng)集成與培訓(xùn)費(fèi)）：根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度分為首付款、初驗(yàn)款、終驗(yàn)款、運(yùn)維款等階段撥付。
1.總投資額超過(guò)500 萬(wàn)元（含）的項(xiàng)目，承建單位須在申請(qǐng)首付款前向項(xiàng)目業(yè)主單位提供合同首付款的等值見(jiàn)索即付保函，保函在承建單位完成基礎(chǔ)軟硬件設(shè)備供貨，經(jīng)項(xiàng)目業(yè)主單位驗(yàn)收合格后退還。
2.首付款不得高于合同金額的10%。
3.項(xiàng)目應(yīng)包含兩年（含）以上運(yùn)維期，運(yùn)維款原則上不得低于合同中開(kāi)發(fā)類軟件部分總額的60%與合同其他部分總額的5%之和，且按年度分期撥付。
（二）項(xiàng)目監(jiān)理費(fèi)：按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度分為初驗(yàn)款、終驗(yàn)款、運(yùn)維款等階段撥付。
（三）項(xiàng)目功（性）能測(cè)試費(fèi)、安全和密碼測(cè)評(píng)費(fèi)：于項(xiàng)目完成相關(guān)測(cè)試測(cè)評(píng)工作后據(jù)實(shí)結(jié)算。
第二十六條 服務(wù)類、運(yùn)維類項(xiàng)目資金根據(jù)跨年度資金預(yù)算、項(xiàng)目合同金額、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和服務(wù)進(jìn)度進(jìn)行撥付，首期撥付比例不得高于10%。
第二十七條 市財(cái)政部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目單位主管部門(mén)書(shū)面申請(qǐng)和《項(xiàng)目資金、進(jìn)度確認(rèn)函》（詳見(jiàn)附件3），按規(guī)定報(bào)批后撥付項(xiàng)目資金。
第二十八條 項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)規(guī)定的跨年度資金預(yù)算，如有調(diào)整，項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)及時(shí)將調(diào)整原因書(shū)面上報(bào)市信息化主管部門(mén)審核確認(rèn)后，報(bào)市財(cái)政部門(mén)備案。
第二十九條 項(xiàng)目單位主管部門(mén)對(duì)本部門(mén)信息化規(guī)劃編制費(fèi)用、項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)（包含可研暨初設(shè)、技術(shù)方案等）、專家評(píng)審（咨詢、驗(yàn)收）費(fèi)用、社會(huì)機(jī)構(gòu)或法律機(jī)構(gòu)咨詢?cè)u(píng)估費(fèi)用、以及最終驗(yàn)收后由項(xiàng)目業(yè)主單位組織的復(fù)評(píng)復(fù)測(cè)費(fèi)用，由業(yè)主單位自行承擔(dān)。
項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)按不高于工程（服務(wù)）費(fèi)用2%取費(fèi)。通過(guò)立項(xiàng)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)，根據(jù)立項(xiàng)批復(fù)的工程（服務(wù)）費(fèi)用據(jù)實(shí)結(jié)算；已通過(guò)評(píng)審論證但未通過(guò)立項(xiàng)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)，根據(jù)評(píng)審論證后的工程（服務(wù)）費(fèi)用據(jù)實(shí)結(jié)算，且不得高于12 萬(wàn)元。
第五章 監(jiān)督與績(jī)效評(píng)價(jià)
第三十條 市信息化主管部門(mén)應(yīng)建立項(xiàng)目服務(wù)單位綜合評(píng)價(jià)體系，根據(jù)項(xiàng)目業(yè)主單位、項(xiàng)目單位主管部門(mén)、市信息化主管部門(mén)及評(píng)審專家對(duì)項(xiàng)目滿意程度以及最終驗(yàn)收評(píng)分結(jié)果等指標(biāo)，對(duì)咨詢、監(jiān)理及承建單位的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果在項(xiàng)目管理系統(tǒng)中公布。
第三十一條 市信息化主管部門(mén)應(yīng)建立健全數(shù)字福州專家的入庫(kù)、使用、評(píng)價(jià)和出庫(kù)管理制度，以提升評(píng)審的客觀公正性和科學(xué)決策水平。各單位可申請(qǐng)使用專家?guī)?，用于?xiàng)目咨詢、評(píng)審、驗(yàn)收等工作。
第三十二條 市信息化主管部門(mén)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建成后的應(yīng)用實(shí)效進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)及資金投入的重要依據(jù)。
第三十三條 市信息化主管部門(mén)、財(cái)政、審計(jì)、網(wǎng)安、保密、密碼、采購(gòu)等有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理或監(jiān)督。市信息化主管部門(mén)定期公布存在建設(shè)進(jìn)度慢、項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)資金較多等問(wèn)題的項(xiàng)目。
第三十四條 對(duì)違反本辦法規(guī)定，未履行審批、備案程序，或因管理不善、弄虛作假，造成嚴(yán)重超預(yù)算、質(zhì)量低劣、損失浪費(fèi)、安全事故或者其他責(zé)任事故的，由市信息化主管部門(mén)按照管理職權(quán)移送問(wèn)題線索，報(bào)有關(guān)部門(mén)處理。
第六章 附則
第三十五條 投資估算低于50 萬(wàn)元，且使用非城市信息化專項(xiàng)資金的項(xiàng)目，應(yīng)在項(xiàng)目建設(shè)前將項(xiàng)目方案報(bào)市信息化主管部門(mén)備案。
第三十六條 關(guān)于獲得國(guó)家、省、縣區(qū)分擔(dān)等非市本級(jí)財(cái)政資金的項(xiàng)目。在立項(xiàng)批復(fù)前獲得的，項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)在項(xiàng)目方案中說(shuō)明，由市信息化主管部門(mén)在立項(xiàng)批復(fù)中予以明確；立項(xiàng)批復(fù)后獲得的，項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)將項(xiàng)目立項(xiàng)情況和國(guó)家、省補(bǔ)助資金情況書(shū)面報(bào)項(xiàng)目單位主管部門(mén)、市信息化主管部門(mén)備案，并調(diào)整市級(jí)資金安排計(jì)劃。
第三十七條 使用非財(cái)政性資金建設(shè)運(yùn)維的全局性重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大應(yīng)用平臺(tái)項(xiàng)目，包括較大范圍的有線網(wǎng)絡(luò)、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、公共場(chǎng)所WIFI、數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)及數(shù)據(jù)采集設(shè)施以及受眾面為全市性的信息應(yīng)用平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)等，項(xiàng)目評(píng)審可參照本辦法執(zhí)行。
第三十八條 涉密項(xiàng)目還應(yīng)遵照《涉密工程確定和保密管理辦法》《涉密政府采購(gòu)管理暫行辦法》等規(guī)定執(zhí)行。涉密項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)（咨詢）、建設(shè)、監(jiān)理和運(yùn)行維護(hù)單位，均應(yīng)具備保密行政管理部門(mén)許可的涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)。
第三十九條 各縣（市）區(qū)政府可參照本辦法執(zhí)行，或參照本辦法制定本級(jí)政府投資的信息化項(xiàng)目的管理規(guī)定，并將通過(guò)立項(xiàng)的項(xiàng)目方案于每季度末報(bào)送市信息化主管部門(mén)備案。
第四十條 本辦法由市信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第四十一條 本辦法自公布之日起施行?！墩顿Y的信息化項(xiàng)目管理暫行辦法（修訂）》（榕政辦〔2015〕184 號(hào)）同時(shí)廢止，上年度《項(xiàng)目表》中未立項(xiàng)批復(fù)的項(xiàng)目按本辦法執(zhí)行。
附件：1.福州市政府投資信息化項(xiàng)目的分類說(shuō)明
2.項(xiàng)目調(diào)整數(shù)額的計(jì)算方式
3.項(xiàng)目資金、進(jìn)度確認(rèn)函附件1
福州市政府投資信息化項(xiàng)目的分類說(shuō)明
附件2
項(xiàng)目調(diào)整數(shù)額的計(jì)算方式
項(xiàng)目調(diào)整分為新增類、減少類和替換類，各類型調(diào)整數(shù)額的計(jì)算方式如下：
一、新增類： 項(xiàng)目中新建系統(tǒng)、新增軟件功能、新增設(shè)備等方式的變更，合同外新增調(diào)整數(shù)額按市場(chǎng)價(jià)計(jì)算；合同內(nèi)新增調(diào)整數(shù)額按可研比列合同價(jià)計(jì)算。例：
1.合同外新增：原合同無(wú)攝像機(jī)A,新增1 臺(tái)攝像機(jī)A（市場(chǎng)價(jià)6 萬(wàn)元），項(xiàng)目調(diào)整數(shù)額為6 萬(wàn)元。
2.合同內(nèi)新增：
（1）原合同的1 臺(tái)攝像機(jī)A（可研比例的合同價(jià)5 萬(wàn)元）變更為2 臺(tái)攝像機(jī)A（1 臺(tái)攝像機(jī)A 市場(chǎng)價(jià)6 萬(wàn)元），項(xiàng)目調(diào)整數(shù)額為5 萬(wàn)元。
（2）原合同的1 臺(tái)攝像機(jī)A（可研比例的合同價(jià)5 萬(wàn)元），變更為2 臺(tái)攝像機(jī)A（1 臺(tái)攝像機(jī)A 市場(chǎng)價(jià)4 萬(wàn)元），項(xiàng)目調(diào)整數(shù)額為5 萬(wàn)元。
二、減少類： 項(xiàng)目中取消建設(shè)系統(tǒng)、刪除軟件功能、減少設(shè)備等方式的變更，調(diào)整數(shù)額按減少內(nèi)容按可研比列合同價(jià)計(jì)算。例：
1.原合同的2臺(tái)攝像機(jī)A（1臺(tái)攝像機(jī)A可研比例的合同價(jià)5萬(wàn)元），變更為1 臺(tái)攝像機(jī)A（1 臺(tái)攝像機(jī)A 市場(chǎng)價(jià)6 萬(wàn)元），項(xiàng)目調(diào)整數(shù)額為5 萬(wàn)元。
2.原合同的2臺(tái)攝像機(jī)A（1臺(tái)攝像機(jī)A可研比例的合同價(jià)5萬(wàn)元），變更為1 臺(tái)攝像機(jī)A（1 臺(tái)攝像機(jī)A 市場(chǎng)價(jià)4 萬(wàn)元），項(xiàng)目調(diào)整數(shù)額為5 萬(wàn)元。
三、替換類：
（一）項(xiàng)目中同類系統(tǒng)、軟件、設(shè)備的技術(shù)指標(biāo)等方式的變更，調(diào)整數(shù)額按實(shí)際建設(shè)內(nèi)容的金額計(jì)算。例：
1.由攝像機(jī)A（可研比例的合同價(jià)5 萬(wàn)元）變更為攝像機(jī)B（市場(chǎng)價(jià)4 萬(wàn)元），項(xiàng)目調(diào)整數(shù)額為4 萬(wàn)元。
2.由攝像機(jī)A（可研比例的合同價(jià)5 萬(wàn)元）變更為攝像機(jī)B（市場(chǎng)價(jià)6 萬(wàn)元），項(xiàng)目調(diào)整數(shù)額為6 萬(wàn)元。
（二）項(xiàng)目取消部分系統(tǒng)、軟件、設(shè)備采購(gòu)，將取消后節(jié)省出的資金用于新采購(gòu)其他非同類系統(tǒng)、軟硬件設(shè)備，調(diào)整數(shù)額按取消和新增加內(nèi)容的金額疊加計(jì)算。例：
1.由攝像機(jī)A（可研比例的合同價(jià)5 萬(wàn)元）變更為拼接屏B（市場(chǎng)價(jià)4 萬(wàn)元），項(xiàng)目調(diào)整數(shù)額為9 萬(wàn)元。
2.由攝像機(jī)A（可研比例的合同價(jià)5 萬(wàn)元）變更為拼接屏B（市場(chǎng)價(jià)6 萬(wàn)元），項(xiàng)目調(diào)整數(shù)額為11 萬(wàn)元。
（三）因設(shè)備停產(chǎn)升級(jí)，更換同品牌同系列的相同或更優(yōu)性能設(shè)備，不計(jì)入調(diào)整數(shù)額。
四、說(shuō)明：市場(chǎng)價(jià) 是指經(jīng)數(shù)字福州專家審核的市場(chǎng)招投標(biāo)價(jià)格或軟件開(kāi)發(fā)類價(jià)格（價(jià)格依據(jù)由項(xiàng)目業(yè)主單位負(fù)責(zé)提供）。 可研比例的合同價(jià) 是指按可研暨初設(shè)概算比例取值的合同價(jià)，計(jì)算方式為合同總價(jià)乘以可研暨初設(shè)概算中攝像機(jī)價(jià)格與項(xiàng)目總概算的比例。例：項(xiàng)目工程費(fèi)用（工程招標(biāo)上限）為100 萬(wàn)元，可研暨初設(shè)概算中攝像機(jī)A 為10 萬(wàn)元，招投標(biāo)后的合同總價(jià)88 萬(wàn)元，則攝像機(jī)A 可研比例的合同價(jià)為88*10/100，即8.8 萬(wàn)元。附件3
項(xiàng)目資金、進(jìn)度確認(rèn)函（建設(shè)類）
填報(bào)單位： 填報(bào)人： 聯(lián)系電話：項(xiàng)目名稱
致項(xiàng)目單位主管部門(mén)、市信息化主管部門(mén)：
根據(jù)《福州市政府投資信息化項(xiàng)目和資金管理辦法》要求， 目前我方已按合同要求完成了（項(xiàng)目動(dòng)建、初驗(yàn)、終驗(yàn)、XX 時(shí)期 維保）工作。項(xiàng)目批復(fù)總金額（包括其他費(fèi)用）萬(wàn)元，已撥付萬(wàn) 元，本年度（202X 年）預(yù)算額度萬(wàn)元，按本次進(jìn)度申請(qǐng)撥付金額 為萬(wàn)元，請(qǐng)予以確認(rèn)。附件：1.相關(guān)報(bào)告（初驗(yàn)款、終驗(yàn)款需附相關(guān)評(píng)審意見(jiàn)；維 保款需在終驗(yàn)后一年以上申請(qǐng)。） 2.項(xiàng)目合同 3.項(xiàng)目批復(fù)業(yè)主單位領(lǐng)導(dǎo)： 業(yè)主單位蓋章： 日 期：
項(xiàng)目單位主管部門(mén)對(duì)資金、進(jìn)度的審核意見(jiàn)：
項(xiàng)目資金、進(jìn)度已核。
項(xiàng)目單位主管部門(mén) ( 蓋章 ) ：市信息化主管部門(mén)對(duì)進(jìn)度的審核意見(jiàn)：
項(xiàng)目進(jìn)度已核。 市信息化主管部門(mén) ( 蓋章 ) ：
備注：
1. 除尾款和一次性付款外，申請(qǐng)項(xiàng)目資金時(shí)，金額應(yīng)在萬(wàn)位數(shù)向 下取整，余款在尾款時(shí)補(bǔ)足。 2. 本表格一式四份，項(xiàng)目業(yè)主單位、項(xiàng)目單位主管部門(mén)、市信息 化主管部門(mén)、市財(cái)政部門(mén)各一份。
項(xiàng)目資金、進(jìn)度確認(rèn)函（服務(wù)類、運(yùn)維類）
填報(bào)單位： 填報(bào)人： 聯(lián)系電話：項(xiàng)目
名稱
致項(xiàng)目單位主管部門(mén)、市信息化主管部門(mén)：
根據(jù)《福州市政府投資信息化項(xiàng)目和資金管理辦法》要求， 目前我方已按合同要求完成了（服務(wù)啟動(dòng)、半年服務(wù)、一年服務(wù)） 工作。項(xiàng)目批復(fù)總金額（包括其他費(fèi)用）萬(wàn)元，已撥付萬(wàn)元，本 年度（ 202X 年）預(yù)算額度萬(wàn)元，按本次進(jìn)度申請(qǐng)撥付金額為萬(wàn)元， 請(qǐng)予以確認(rèn)。附件： 1. 相關(guān)報(bào)告（服務(wù)經(jīng)費(fèi)最終結(jié)算金額應(yīng)與服務(wù)績(jī)效評(píng) 價(jià)掛鉤，需附服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)） 2. 項(xiàng)目合同 3. 項(xiàng)目批復(fù)業(yè)主單位領(lǐng)導(dǎo)：
業(yè)主單位蓋章： 日 期：項(xiàng)目單位主管部門(mén)對(duì)資金、進(jìn)度的審核意見(jiàn)：
項(xiàng)目資金、進(jìn)度已核。項(xiàng)目單位主管部門(mén) ( 蓋章 ) ：市信息化主管部門(mén)對(duì)進(jìn)度的審核意見(jiàn)：
