漳州市人民政府文件
漳政綜〔2021〕102 號(hào)
漳州市人民政府關(guān)于印發(fā)漳州市促進(jìn)高新
技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知
各縣（區(qū)）人民政府，漳州、常山、古雷開發(fā)區(qū)管委會(huì)，漳州臺(tái)商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會(huì)，市直各單位：
現(xiàn)將《漳州市促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
漳州市人民政府
2021 年12 月24 日
（此件主動(dòng)公開）
漳州市促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)
高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2020〕7 號(hào)）、《科技部關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家高新區(qū)綠色發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》（國(guó)科發(fā)火〔2021〕28 號(hào)）、《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》（閩政〔2021〕14 號(hào)），加快推動(dòng)全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（包括國(guó)家和省級(jí)高新區(qū)，以下統(tǒng)稱高新區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮高新區(qū)示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，為漳州全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越、早日建成現(xiàn)代化濱海城市提供有效支撐，特制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）總體思路。 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神和省第十一次黨代會(huì)、市第十二次黨代會(huì)精神，以科技自立自強(qiáng)和“發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”為發(fā)展方向，以深化體制機(jī)制改革和營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造環(huán)境為抓手，以培育發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以科技創(chuàng)新為核心，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，將高新區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，助力現(xiàn)代化濱海城市建設(shè)。
（二）發(fā)展目標(biāo)。 到2025 年，全市高新區(qū)創(chuàng)新能力明顯提升，體制機(jī)制持續(xù)創(chuàng)新，漳州高新區(qū)按國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)基本建成，與省內(nèi)自創(chuàng)區(qū)共建一批協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，具備條件的部分縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，新業(yè)態(tài)和新經(jīng)濟(jì)不斷涌現(xiàn)，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)“雙倍增”，創(chuàng)新型企業(yè)群體不斷壯大。發(fā)展環(huán)境明顯改善，管理體制更加精簡(jiǎn)高效，支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新體系加快形成，漳州國(guó)家級(jí)高新區(qū)在全國(guó)排名明顯提升。堅(jiān)持綠色發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，打造綠色低碳生態(tài)園區(qū)。
到2035 年，建成一批具有影響力的高科技園區(qū)，漳州高新區(qū)、薌城區(qū)、龍文區(qū)、長(zhǎng)泰區(qū)、漳州臺(tái)商投資區(qū)等科技產(chǎn)業(yè)園全面建成，創(chuàng)新功能更加完善高效，各類創(chuàng)新要素集聚度顯著提高，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平大幅提升，主要產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全國(guó)價(jià)值鏈中高端，實(shí)現(xiàn)園區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
二、協(xié)同自創(chuàng)區(qū)引領(lǐng)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展
（三）打造漳州高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城。 鼓勵(lì)高等院校落戶高新區(qū)，推進(jìn)與高校、科研院所深度合作，強(qiáng)化應(yīng)用科技成果落地轉(zhuǎn)化。加快推動(dòng)國(guó)家、省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)高新區(qū)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、智能制造與中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)建設(shè)，探索多元化的孵化創(chuàng)新模式，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)苗圃和加速器服務(wù)向定制化、精準(zhǔn)化、柔性化方向創(chuàng)新。圍繞醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和智能制造，加強(qiáng)財(cái)政政策支撐，由市屬國(guó)企引導(dǎo)成立產(chǎn)業(yè)基金、風(fēng)投基金落戶高新區(qū)，支持構(gòu)建“孵化器—加速器—科技園區(qū)”全鏈條的梯級(jí)孵化體系，加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化高新區(qū)區(qū)域范圍，建設(shè)環(huán)繞漳州中心城區(qū)的科技創(chuàng)新走廊。支持高新區(qū)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)，土地征收成片開發(fā)的新增建設(shè)用地指標(biāo)、用林指標(biāo)、濕地指標(biāo)等，在市級(jí)層面給予支持或調(diào)劑。 （牽頭單位：漳州高新區(qū)管委會(huì)；責(zé)任單位：市科技局、自然資源局、商務(wù)局、工信局、發(fā)改委、財(cái)政局、國(guó)資委、教育局、林業(yè)局）
（四）鼓勵(lì)高新區(qū)與自創(chuàng)區(qū)加強(qiáng)合作。 漳州高新區(qū)要主動(dòng)復(fù)制推廣自創(chuàng)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等相關(guān)改革試點(diǎn)政策，與自創(chuàng)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)合作。漳州高新區(qū)內(nèi)高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等的科技創(chuàng)新平臺(tái)要積極與省內(nèi)自創(chuàng)區(qū)共同開展協(xié)同創(chuàng)新。 （牽頭單位：漳州高新區(qū)管委會(huì)；責(zé)任單位：市科技局、發(fā)改委、財(cái)政局）
（五）推動(dòng)省級(jí)高新區(qū)建設(shè)。 強(qiáng)化地方政府高新區(qū)建設(shè)主體責(zé)任，鼓勵(lì)和推動(dòng)有條件的縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）建設(shè)省級(jí)高新區(qū)。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)助推創(chuàng)新發(fā)展，支持傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)通過創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快高新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)在高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上打造一批科技公共服務(wù)平臺(tái)。支持有條件的地方依托高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)或省級(jí)國(guó)防科技工業(yè)軍民融合創(chuàng)新示范基地。 （牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府,漳州、常山、古雷開發(fā)區(qū)管委會(huì)，漳州臺(tái)商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會(huì)，市商務(wù)局、發(fā)改委、工信局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局，市委軍民融合辦）
三、加快培育和壯大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群
（六）加快建設(shè)新基建。 推動(dòng)高新區(qū)實(shí)現(xiàn)千兆光纖+5G“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)深度覆蓋，有效滿足高新區(qū)管理和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)低時(shí)延、高帶寬、廣覆蓋、可定制的高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)使用需求。加強(qiáng)供水、排水、供氣、路燈等綠色市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升智慧城市水平，支持在高新區(qū)和創(chuàng)建中的省級(jí)高新園區(qū)同步規(guī)劃建設(shè)5G 基站、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、智能傳感及物聯(lián)網(wǎng)等新基建項(xiàng)目，符合條件的優(yōu)先列為省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，在用地保障、用林保障、審批辦理等方面給予支持。 （牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市工信局、住建局、自然資源局、林業(yè)局，市通管辦）
（七）培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。 加快培育新興產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)，實(shí)施一批引領(lǐng)型重大項(xiàng)目和新技術(shù)應(yīng)用示范工程，構(gòu)建多元化應(yīng)用場(chǎng)景。吸引國(guó)內(nèi)外高校院所、企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)成果在高新區(qū)“首發(fā)首試”。支持高新區(qū)企業(yè)繼續(xù)實(shí)施中科院科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃配套項(xiàng)目，加速科技成果轉(zhuǎn)化，培育新興產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、新能源、生物與新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、海洋高新等新興產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈”工程，培育形成若干以科技領(lǐng)軍企業(yè)為龍頭、關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控、大中小企業(yè)融通發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。圍繞人工智能、區(qū)塊鏈、泛物聯(lián)網(wǎng)、柔性電子、高效儲(chǔ)能、無人駕駛等新技術(shù)領(lǐng)域，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，培育未來產(chǎn)業(yè)。 （牽頭單位：市工信局；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府,漳州、常山、古雷開發(fā)區(qū)管委會(huì)，漳州臺(tái)商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改委、科技局，市委軍民融合辦）
（八）做大做強(qiáng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 立足高新區(qū)資源稟賦和基礎(chǔ)條件，合理規(guī)劃布局重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，確定主攻方向，力爭(zhēng)形成1～2個(gè)在全省具有明顯區(qū)域特色、示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提檔升級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、布局創(chuàng)新鏈、補(bǔ)足服務(wù)鏈、提升價(jià)值鏈，形成集聚效應(yīng)和品牌優(yōu)勢(shì)，打造具有區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色的高新區(qū)。深入推廣“互聯(lián)網(wǎng)＋先進(jìn)制造業(yè)”新模式，促進(jìn)企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。圍繞加快建成“跨江發(fā)展中心區(qū)、創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、深化改革示范區(qū)”目標(biāo)，高質(zhì)量建設(shè)漳州高新區(qū)，著重發(fā)展以機(jī)器人、高端精密機(jī)械、現(xiàn)代中藥、先進(jìn)電子材料為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加速壯大產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力；加快建設(shè)靖圓“一藥一智”產(chǎn)業(yè)園、南湖“雙創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)園、站前總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。 （牽頭單位：漳州高新區(qū)管委會(huì)；責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委、科技局）
四、建設(shè)高水平科技創(chuàng)新平臺(tái)
（九）實(shí)施高水平科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)工程。 以新制度、新機(jī)制建設(shè)一批市級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，經(jīng)評(píng)估合格，每年給予100 萬元的運(yùn)行費(fèi)用補(bǔ)助。發(fā)揮平臺(tái)創(chuàng)新引領(lǐng)支撐服務(wù)作用，新獲得認(rèn)定的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心，國(guó)家級(jí)的給予100 萬元獎(jiǎng)勵(lì)，省級(jí)的給予50 萬元獎(jiǎng)勵(lì)；新獲得國(guó)家、省、市企業(yè)技術(shù)中心的分別給予100 萬元、50 萬元、10 萬元獎(jiǎng)勵(lì)；新認(rèn)定為省級(jí)引進(jìn)重大研發(fā)機(jī)構(gòu)的，具有獨(dú)立法人資格的資助200 萬元、非獨(dú)立法人的資助100 萬元。引進(jìn)與建設(shè)特別重大的研發(fā)機(jī)構(gòu)，采取“一事一議”制度，給予特別支持。支持高新區(qū)以龍頭企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)為主體，聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)建設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)行的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和科技成果中試工程化服務(wù)平臺(tái)。對(duì)新獲評(píng)為省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20 萬元。列入省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助的，按非財(cái)政資金購入科研儀器、設(shè)備和軟件購置費(fèi)15%的比例給予后補(bǔ)助，最高不超過100 萬元。對(duì)高新區(qū)經(jīng)備案的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)年度技術(shù)交易額累計(jì)300 萬元以上的，按技術(shù)交易成交額的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)機(jī)構(gòu)每年獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過30 萬元。支持高新區(qū)向上爭(zhēng)取資金，市級(jí)科技資金與項(xiàng)目向高新區(qū)傾斜，支持園區(qū)建設(shè)發(fā)展。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、教育局、財(cái)政局）
（十）打造新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。 完善高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造服務(wù)體系，推動(dòng)高新區(qū)建設(shè)一批科技企業(yè)孵化器或眾創(chuàng)空間，引導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)與高新區(qū)聯(lián)合建設(shè)大學(xué)科技園。對(duì)高新區(qū)內(nèi)認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器（包括大學(xué)科技園）的，給予其設(shè)施、設(shè)備等非財(cái)政資金實(shí)際投入總額的50%獎(jiǎng)勵(lì)，其中國(guó)家級(jí)最高不超過150 萬元，省級(jí)最高不超過100 萬元。經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，根據(jù)其孵化面積，按新建100元/平方米、改擴(kuò)建50 元/平方米給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過50 萬元。對(duì)市級(jí)眾創(chuàng)空間適時(shí)開展動(dòng)態(tài)評(píng)估，遴選為市優(yōu)秀眾創(chuàng)空間的，給予40 萬元的運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)。支持高新區(qū)創(chuàng)建科技資源支撐型、高端人才引領(lǐng)型等國(guó)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體。 （牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、財(cái)政局、工信局、教育局，市委人才辦）
（十一）推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)。 繼續(xù)完善“知?jiǎng)?chuàng)漳州”公共服務(wù)平臺(tái)，對(duì)高新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供全鏈條、全流程式服務(wù)，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)矩陣，細(xì)化前保護(hù)指引，強(qiáng)化后保護(hù)力度，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)高新區(qū)構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)，高校、科研機(jī)構(gòu)等多方參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用體系，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推動(dòng)高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)制造、技術(shù)支撐服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，研制一批工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。 〔牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）；責(zé)任單位：市科技局、發(fā)改委、工信局〕
五、加速激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力
（十二）積極培育科技型中小企業(yè)。 支持科技人員攜帶科技成果在高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，通過眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等途徑，加速推動(dòng)科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)。在高新區(qū)組織開展“火炬科技成果直通車”活動(dòng)，推動(dòng)各類要素資源在高新區(qū)集聚，促進(jìn)技術(shù)、資本、人才與產(chǎn)業(yè)的深度融合和精準(zhǔn)對(duì)接。支持科技型中小企業(yè)做強(qiáng)核心業(yè)務(wù)，加快專業(yè)化、精細(xì)化發(fā)展，打造具有競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的產(chǎn)品與品牌。 （牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局）
（十三）支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展壯大。 實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“雙倍增”專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，培育更多“獨(dú)角獸”、專精特新、科技小巨人企業(yè)。建立健全政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免等政策。完善企業(yè)研發(fā)投入激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，推動(dòng)具有研發(fā)活動(dòng)和研發(fā)機(jī)構(gòu)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量大幅增加。 （牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、財(cái)政局、稅務(wù)局）
（十四）提升企業(yè)研發(fā)水平。 圍繞國(guó)家戰(zhàn)略科技和我市產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)，建立健全產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)攻關(guān)技術(shù)目錄（庫）制度，充實(shí)完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新重大項(xiàng)目目錄。支持高新區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)和單位積極參與國(guó)家、省、市科技重大專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、自然科學(xué)基金等科技計(jì)劃項(xiàng)目，開展聯(lián)合研究和創(chuàng)新攻關(guān)。對(duì)高新區(qū)購買重大科技成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定備案的按單個(gè)合同技術(shù)交易額給予獎(jiǎng)勵(lì)，超過50 萬元的獎(jiǎng)勵(lì)10 萬元，超過100 萬元的獎(jiǎng)勵(lì)20萬元，超過200 萬元的獎(jiǎng)勵(lì)30 萬元。落實(shí)“揭榜掛帥”等機(jī)制，重點(diǎn)攻克一批“卡脖子”技術(shù)。創(chuàng)新軍民融合協(xié)同機(jī)制，暢通軍民信息共享機(jī)制，推進(jìn)軍民兩用技術(shù)研發(fā)，培育一批“專、精、強(qiáng)、優(yōu)”軍民融合創(chuàng)新主體。 （牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、財(cái)政局，市委軍民融合辦）
（十五）吸引培育一流創(chuàng)新人才。 組織實(shí)施“萬才聚漳”行動(dòng)計(jì)劃。支持高新區(qū)企業(yè)通過多種方式與國(guó)內(nèi)高等院所、職業(yè)技術(shù)學(xué)院和技工院校等合作培養(yǎng)高層次人才和高技能人才。支持高新區(qū)面向全球招才引智和引進(jìn)國(guó)際創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。支持高新區(qū)企業(yè)申報(bào)國(guó)家和省級(jí)引智專項(xiàng)計(jì)劃，在高新區(qū)企業(yè)工作的外國(guó)高端人才申請(qǐng)來華工作許可不受年齡、學(xué)歷和工作經(jīng)歷限制，可按規(guī)定申請(qǐng)人才簽證。在高新區(qū)企業(yè)工作的外國(guó)專業(yè)人才確有需要的可適當(dāng)放寬年齡、學(xué)歷或工作經(jīng)歷等限制。鼓勵(lì)有條件的高新區(qū)探索崗位管理制度，建立完善符合實(shí)際的分配激勵(lì)和考核機(jī)制。 （牽頭單位：市委人才辦；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府,漳州、常山、古雷開發(fā)區(qū)管委會(huì)，漳州臺(tái)商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會(huì)，市人社局、科技局、教育局、工信局，市委編辦）
六、加速推動(dòng)開放協(xié)同創(chuàng)新
（十六）加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新合作交流。 鼓勵(lì)高新區(qū)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外高校及科研機(jī)構(gòu)、國(guó)內(nèi)知名科技園區(qū)等合作建設(shè)一批創(chuàng)新園區(qū)、科技成果孵化基地和專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)海峽技術(shù)轉(zhuǎn)移中心漳州分中心建設(shè)，形成分工協(xié)作和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域創(chuàng)新格局。積極對(duì)接中國(guó)工程科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院、中科院STS（科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃）福建省中心，加強(qiáng)協(xié)同攻關(guān)，推動(dòng)兩院院士及其團(tuán)隊(duì)的科技成果在高新區(qū)企業(yè)率先轉(zhuǎn)化落地。推動(dòng)我市高新區(qū)與省內(nèi)高新區(qū)之間的合作交流，提升高新區(qū)建設(shè)發(fā)展水平。支持高新區(qū)與職業(yè)院校（含技工院校）開展校企合作，共建職業(yè)技能提升中心。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府,漳州、常山、古雷開發(fā)區(qū)管委會(huì)，漳州臺(tái)商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改委、工信局、教育局、人社局，市科協(xié)）
（十七）拓展對(duì)外科技合作領(lǐng)域。 推動(dòng)高新區(qū)加強(qiáng)與創(chuàng)新先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)開展人才交流、技術(shù)合作和跨境協(xié)作，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)在境外設(shè)立研發(fā)中心等“創(chuàng)新飛地”。支持高新區(qū)加大對(duì)境外500 強(qiáng)企業(yè)、全球行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)、國(guó)際創(chuàng)新型企業(yè)的引進(jìn)力度，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和金磚國(guó)家的科技創(chuàng)新合作，積極創(chuàng)建國(guó)際創(chuàng)新園區(qū)。 （牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、商務(wù)局，各縣（區(qū)）人民政府,漳州、常山、古雷開發(fā)區(qū)管委會(huì)，漳州臺(tái)商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會(huì)）
七、深化高新區(qū)體制機(jī)制改革
（十八）深化“放管服”改革。 建立授權(quán)事項(xiàng)清單制度，賦予國(guó)家級(jí)高新區(qū)相應(yīng)的科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目審批等市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。積極推動(dòng)省級(jí)管理權(quán)限范圍內(nèi)的企業(yè)投資項(xiàng)目備案等事項(xiàng)下放或者委托到國(guó)家級(jí)高新區(qū)（汽車整車投資項(xiàng)目備案工作除外）。對(duì)于省、市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，賦予具有獨(dú)立財(cái)政管理職權(quán)、清晰獨(dú)立管轄區(qū)劃和設(shè)有科技管理機(jī)構(gòu)的國(guó)家級(jí)高新區(qū)享有縣（區(qū)）科技行政主管部門管理權(quán)限。支持國(guó)家級(jí)高新區(qū)在符合規(guī)劃、安全生產(chǎn)的前提下，適當(dāng)提高原有低容積率上限建設(shè)用地的容積率，單個(gè)工業(yè)項(xiàng)目的容積率上限可提高至3.0。 （牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市科技局、商務(wù)局、自然資源局、工信局，市委人才辦）
（十九）優(yōu)化管理體制。 按照《福建省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理辦法（試行）》，探索高新區(qū)與市政府部門建立直通車制度。加強(qiáng)高新區(qū)管理力度，優(yōu)化高新區(qū)內(nèi)部管理架構(gòu)，實(shí)行扁平化管理，整合歸并內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，實(shí)行大部門制，合理配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能。深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革。試點(diǎn)探索推進(jìn)高新區(qū)共享職工之家建設(shè)。 （牽頭單位：市委編辦；責(zé)任單位：市科技局、人社局、財(cái)政局、工信局，市總工會(huì)）
（二十）加強(qiáng)科技金融服務(wù)。 鼓勵(lì)成立具備獨(dú)立法人資格的專業(yè)運(yùn)營(yíng)公司，開展股權(quán)、債權(quán)融資等多樣化融資模式。積極運(yùn)用上市融資再融資、發(fā)行債券等各類直接融資工具，支持高新區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持商業(yè)銀行在有條件的高新區(qū)設(shè)立科技支行。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、市屬國(guó)有企業(yè)投融資平臺(tái)在高新區(qū)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)投資等投融資服務(wù)。探索擔(dān)保機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資與銀行合作的科技擔(dān)保投資體系。 （牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府,漳州、常山、古雷開發(fā)區(qū)管委會(huì)，漳州臺(tái)商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會(huì)，市國(guó)資委、財(cái)政局、科技局，漳州銀保監(jiān)分局）
八、加強(qiáng)組織管理
（二十一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。 堅(jiān)持黨對(duì)高新區(qū)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要切實(shí)承擔(dān)起高新區(qū)建設(shè)的主體責(zé)任，加強(qiáng)高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子配備和干部隊(duì)伍建設(shè)，給予高新區(qū)充分的財(cái)政、土地等政策保障，加強(qiáng)對(duì)高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新資源的統(tǒng)籌。市委組織部會(huì)同市科技局加強(qiáng)對(duì)國(guó)家級(jí)高新區(qū)干部人才隊(duì)伍建設(shè)的支持，探索靈活高效的用人機(jī)制，強(qiáng)化高新區(qū)的科技創(chuàng)新與治理。高新區(qū)要加大先行力度，探索可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法；要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)監(jiān)管；要建立健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，營(yíng)造鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為、創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍。 （牽頭單位：市委組織部；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府,漳州、常山、古雷開發(fā)區(qū)管委會(huì)，漳州臺(tái)商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會(huì)，市科技局、商務(wù)局、發(fā)改委、財(cái)政局、工信局、自然資源局、應(yīng)急局、生態(tài)環(huán)境局）
（二十二）激勵(lì)高新區(qū)爭(zhēng)先晉位。 推動(dòng)國(guó)家級(jí)高新區(qū)、省級(jí)高新區(qū)綜合實(shí)力在全國(guó)、全省排名穩(wěn)步提升，把高新區(qū)建設(shè)情況納入當(dāng)?shù)卣甓瓤?jī)效考核內(nèi)容。對(duì)評(píng)價(jià)考核結(jié)果好的高新區(qū)，予以通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)評(píng)價(jià)考核結(jié)果較差的，通過約談、通報(bào)等方式進(jìn)行整改。 （牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府,漳州、常山、古雷開發(fā)區(qū)管委會(huì)，漳州臺(tái)商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會(huì)，市財(cái)政局、商務(wù)局、發(fā)改委、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局）
該政策涉及的獎(jiǎng)勵(lì)資金與其他政策重復(fù)的，按就高不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)，所需經(jīng)費(fèi)由受益財(cái)政承擔(dān)，需市本級(jí)承擔(dān)的獎(jiǎng)勵(lì)資金從市科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)列支。
