漳政辦〔 2021 〕 49 號(hào)
漳平市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
漳平市推進(jìn)道路交通安全綜合整治十八項(xiàng)措施的通知各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，市道安小組成員單位：
根據(jù)《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市推進(jìn)道路交通安全綜合整治十八項(xiàng)措施的通知》（龍政辦〔 2021 〕 85 號(hào)）文件精神，為認(rèn)真貫徹落實(shí) 2022 - 2024 年期間道路交通安全綜合整治工作，經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《漳平市推進(jìn)道路交通安全綜合整治十八項(xiàng)措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
漳平市人民政府辦公室
2021 年 12 月 29 日漳平市推進(jìn)道路交通安全綜合整治十八項(xiàng)措施
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述和重要指示批示精神，以及全國、全省安全生產(chǎn)會(huì)議要求，進(jìn)一步鞏固深化全市道路交通安全綜合整治工作成效，全面提升我市道路交通安全領(lǐng)域的事故預(yù)防能力和水平，為打造幸福、和諧、文明的 “ 產(chǎn)城人 ” 融合發(fā)展示范區(qū)，聚力建設(shè)有區(qū)域聚集力的包容性城市，全力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家漳平篇章提供堅(jiān)強(qiáng)保障，根據(jù)全省道路交通安全綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)要求和全市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)部署，特制定我市推進(jìn)道路交通安全綜合整治十八項(xiàng)措施。具體措施如下：
一、加強(qiáng)對道安工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
1 ．明確目標(biāo)任務(wù)。 全市各級各部門要牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的原則，爭取實(shí)現(xiàn) “2022 - 2024 年期間全市道路交通事故死亡人數(shù)比2018 - 2020 年期間全市道路事故死亡人數(shù)下降 20%” 的工作目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》（國發(fā)〔 2021 〕 30 號(hào)）、《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道道安綜合整治工作職責(zé)規(guī)定考評方案和責(zé)任追究辦法的通知》（龍政辦〔 2021 〕 43 號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道道安綜合整治工作職責(zé)規(guī)定考評方案和責(zé)任追究辦法的通知》（漳政辦〔 2021 〕 26 號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步壓實(shí)屬地黨政責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，加快構(gòu)建 “ 主體在縣、管理在鄉(xiāng)、延伸到村、觸角到組 ” 的道路交通安全管理體系，將道路交通安全綜合整治工作納入同級經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展同部署、同落實(shí)、同考核。
牽頭單位：漳平市人民政府
責(zé)任單位：市道安領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
2 ．健全完善機(jī)制。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、親自管，定期研究，部署推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府要探索建立地方、企業(yè)和社會(huì)共同承擔(dān)道路交通安全長效投入機(jī)制，不斷拓展道路交通安全投入保障來源，推動(dòng)完善相關(guān)財(cái)政、稅收、信貸支持政策，強(qiáng)化政府投資對道路交通安全投入的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用；切實(shí)將道安整治必要經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，切實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）道安隱患治理補(bǔ)助應(yīng)做好財(cái)政資金保障工作。要進(jìn)一步完善道安工作機(jī)構(gòu)，配齊道安辦專職人員，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）道安工作人員的調(diào)整，切實(shí)保障日常辦公、交通安全設(shè)施建設(shè)、勸導(dǎo)裝備等需求，加強(qiáng)道路交通安全管理力量建設(shè)，完善保障機(jī)制。
牽頭單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
責(zé)任單位：市道安領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
二、加強(qiáng)道路隱患滾動(dòng)排查治理
3 ．強(qiáng)化專項(xiàng)治理。 每年開展一批具有影響的道路交通事故多發(fā)和危險(xiǎn)隱患點(diǎn)段的排查，由市政府辦牽頭組織開會(huì)，將重點(diǎn)隱患路段整治項(xiàng)目列為下一年度省、市、縣為民辦實(shí)事項(xiàng)目和紅色安全隱患項(xiàng)目予以治理。
牽頭單位：市政府辦、道安辦
責(zé)任單位：市財(cái)政局、公安局、交通運(yùn)輸局、住建局、城市管理局、公路事業(yè)發(fā)展中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
4 ．深化存量整改。 每年開展臨水臨崖道路隱患和過境道路隱患滾動(dòng)排查治理。堅(jiān)持城鄉(xiāng)并重、長短并舉，認(rèn)真對照排查范圍及防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，全面掌握我市國省、縣鄉(xiāng)道路臨水臨崖路段已有的 “ 存量 ” ，及時(shí)補(bǔ)充 “ 增量 ” ，特別是 G358 線長下坡、彎道風(fēng)險(xiǎn)疊加路段和 S219 線隱患路段，建立道路交通安全隱患問題清單、責(zé)任清單、銷號(hào)清單，按照輕重緩急、分級分類的原則，認(rèn)真組織整改。
牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、公路事業(yè)發(fā)展中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
責(zé)任單位：市公安局
三、加強(qiáng)農(nóng)村道路安防設(shè)施建設(shè)
5 ．完善安防設(shè)施。 全面落實(shí)全市 63 個(gè)國省道沿線村居主要出入口交通安全設(shè)施 “ 五有工程 ” （有減速坎、警示牌、路中隔離、監(jiān)控和路燈照明）建設(shè)及完好率，完善和報(bào)備新增路口的交通安全設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)縣、鄉(xiāng)道沿線村（居）重點(diǎn)平交叉路口 “ 四必上 ” ，即完善道路標(biāo)線、減速坎（帶）、警示標(biāo)志牌、爆閃燈等設(shè)施，逐步推進(jìn)國省道農(nóng)村集鎮(zhèn)路段雙向四車道道路完善隔離設(shè)施。 2022 年、 2023 年分別完成 40% ， 2024 年完成 20% 。對村（居）牽頭實(shí)施的 “ 四必上 ” 項(xiàng)目和雙向四車道隔離設(shè)施，縣、鄉(xiāng)財(cái)政給予項(xiàng)目資金各配套補(bǔ)助 20% 以上。
牽頭單位：市交通運(yùn)輸局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
責(zé)任單位：市公安局、公路事業(yè)發(fā)展中心、住建局、城市管理局
四、加強(qiáng)安全問題突出車輛的源頭管理
6 ．推進(jìn)行業(yè)共管。 按照 “ 管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全 ”“ 誰審批誰負(fù)責(zé) ” 的原則，全面加強(qiáng) “ 兩客一危一貨 ” 、渣土車等重點(diǎn)車輛安全管理。由行業(yè)主管部門牽頭，相關(guān)職能部門配合，推進(jìn)混凝土攪拌車輛規(guī)范化管理，建立健全混凝土攪拌車輛準(zhǔn)入辦法、注冊登記、營運(yùn)管理、平臺(tái)建設(shè)等制度。
牽頭單位：市城市管理局、交通運(yùn)輸局
責(zé)任單位：市工信局、公安局、住建局
7 ．組織專項(xiàng)攻堅(jiān)。 根據(jù) 2021 年漳平市政府出臺(tái)的三輪摩托車綜合整治管理辦法，實(shí)施菁城街道、桂林街道城區(qū)綜合管理，組織職能部門開展專項(xiàng)治理行動(dòng)、適時(shí)調(diào)整管理，全面治理無牌無證、違法載客（非法營運(yùn)）、人貨混裝、超載、隨意調(diào)頭等三輪摩托車違法行為，推進(jìn)全市范圍的三輪車綜合治理。
牽頭單位：漳平市人民政府
責(zé)任單位：市公安局、城市管理局
五、加強(qiáng)重點(diǎn)駕駛?cè)斯芾?/p>
8 ．提升教育實(shí)效。 建立客貨運(yùn)重點(diǎn)車輛駕駛?cè)说娜粘＝煌ò踩逃脚_(tái)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)駕駛?cè)私逃ぷ髦贫然⒊B(tài)化。同時(shí)，建立駕駛?cè)穗娮踊荚囍行模?/p>
牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、公安局
責(zé)任單位：各客貨運(yùn)輸企業(yè)、交警大隊(duì)
9 ．強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。 強(qiáng)化駕駛?cè)税踩L(fēng)險(xiǎn)隱患排查。組織有關(guān)部門開展不適合駕駛機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺挪?，建立患有妨礙安全駕駛疾病的駕駛?cè)撕瞬?、信息共享和重點(diǎn)駕駛?cè)藝?yán)管工作機(jī)制，加強(qiáng)源頭安全風(fēng)險(xiǎn)管控和個(gè)人隱私信息管控。
牽頭單位：市公安局
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、衛(wèi)健局
六、加強(qiáng)路面動(dòng)態(tài)交通違法整治
10 ．持續(xù)高壓嚴(yán)管。 常態(tài)化部署開展各類交通專項(xiàng)整治，持續(xù)加大現(xiàn)場執(zhí)法力度。持續(xù)開展 “ 酒駕 ” 夜查行動(dòng)，保持對易引發(fā)交通事故重點(diǎn)交通違法行為的高壓嚴(yán)管；結(jié)合我市實(shí)際，因地制宜部署開展農(nóng)村地區(qū)運(yùn)輸毛竹、林木、礦石、水泥車輛違規(guī)裝載等嚴(yán)重交通違法行為的專項(xiàng)整治。
牽頭單位：市公安局、交通運(yùn)輸局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
11 ．綜合智慧治理。 綜合全市道路貨運(yùn)流量流向、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、車輛超限超載行駛規(guī)律、交通執(zhí)法場所（溪口治超站、永福 G358 線臨時(shí)治超站）、公路養(yǎng)護(hù)站、交通警察執(zhí)法站（梅水坑執(zhí)法站）、公安卡口設(shè)置情況，統(tǒng)籌省、市、縣資金，加快推進(jìn) “ 漳平市公路智能化管理暨科技治超項(xiàng)目 ” 建設(shè)和使用（技術(shù)監(jiān)控點(diǎn)：象湖、西園、蘆芝），加強(qiáng)大型貨車、渣土車、水泥攪拌車等運(yùn)輸砂石、水泥、煤炭、鋼材、礦石等重點(diǎn)車輛超限超載的綜合治理。
牽頭單位：市交通運(yùn)輸局
責(zé)任單位：市公安局、住建局、城市管理局
七、加強(qiáng)文明交通宣傳和警示曝光
12 ．增進(jìn)全民共識(shí)。 因地制宜開展深化文明交通意識(shí)提升行動(dòng)，強(qiáng)化典型示范引領(lǐng)，著力提升全社會(huì)文明交通安全意識(shí)；要通過廣播、電視、微信、微博等新聞媒介集中曝光重點(diǎn)交通違法、重大交通事故典型案例，開展執(zhí)法現(xiàn)場直播活動(dòng)，普及交通安全宣教工作，努力營造濃厚的文明交通氛圍。
牽頭單位：市委宣傳部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
責(zé)任單位：市道安領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、融媒體
八、加強(qiáng)校園交通安全管理
13 ．強(qiáng)化校園管理。 嚴(yán)格落實(shí)校園交通安全宣教工作，推動(dòng)教育系統(tǒng)加強(qiáng)對學(xué)生及家長的交通安全管理，將學(xué)校、學(xué)生及家長交通安全宣傳教育列為普法教育重要內(nèi)容；教育部門須針對學(xué)校、學(xué)生及校園周邊道路交通安全狀況，制定 “ 一校一策 ” 安全管理措施，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)校車接送學(xué)生管理制度和措施，嚴(yán)厲查處、整治和打擊非校車及駕駛?cè)私铀蛯W(xué)生等嚴(yán)重違法行為；積極推動(dòng)和完善學(xué)生上下學(xué)時(shí)段教職員工、學(xué)生家長志愿者、交警輔警 “ 護(hù)學(xué)崗 ” 活動(dòng)，加強(qiáng)對校園周邊道路交通安全管理工作。
牽頭單位：市教育局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、公安局交警大隊(duì)
九、加強(qiáng)交通事故深度調(diào)查
14 ．深度調(diào)查整改。 建立實(shí)施涉及一次死亡 2 人的交通事故深度調(diào)查工作制度。根據(jù)深度調(diào)查結(jié)論，及時(shí)采取通報(bào)、約談、督辦、追責(zé)等督促措施，推進(jìn)落實(shí)整改。
牽頭單位：漳平市人民政府
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），公安局、應(yīng)急管理部門
15 ．從嚴(yán)追責(zé)處理。 發(fā)生一次死亡 3 人以上的非生產(chǎn)性交通事故，參照一次死亡 3 人的生產(chǎn)安全事故調(diào)查辦法，組織開展事故深度調(diào)查、追責(zé)等工作。
牽頭單位：龍巖市安委辦、漳平市安委辦
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），市道安領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
十、加強(qiáng)道安工作督導(dǎo)考核和責(zé)任追究
16 ．嚴(yán)格督導(dǎo)考評。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府要加強(qiáng)道安工作督導(dǎo)考核，建立完善落實(shí)考評通報(bào)制度。市政府每年安排相應(yīng)的資金用于獎(jiǎng)勵(lì)預(yù)防事故成績突出、道路交通安全隱患治理投入較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。各有關(guān)部門要按照 “ 誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé) ” 的原則，依法履行職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)構(gòu)建 “ 權(quán)責(zé)一致、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管、綜合治理 ” 的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要嚴(yán)格責(zé)任考核，加強(qiáng)工作明查暗訪，跟蹤督促工作落實(shí)，對工作成效顯著的，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法予以推廣；對工作推進(jìn)不力、被動(dòng)應(yīng)付、安全隱患突出造成事故多發(fā)的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），要及時(shí)采取視頻會(huì)點(diǎn)評、通報(bào)、約談、掛牌督辦等措施，確保工作落到實(shí)處。
牽頭單位：市政府辦、道安辦、財(cái)政局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
17 ．強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。 將道路交通安全工作成效納入縣對鄉(xiāng)平安建設(shè)考評、創(chuàng)建文明單位考評、績效考評以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考評的重要內(nèi)容，已列入考評的相應(yīng)調(diào)整增加考評分值，考評結(jié)果作為綜合考核評價(jià)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績的重要依據(jù)。對道安工作掛牌督辦后，整改措施不力、事故多發(fā)、成效不明顯的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），道安工作第一責(zé)任人、主要負(fù)責(zé)人原則上不得評先受獎(jiǎng)、提拔和重用。
牽頭單位：市委組織部、政法委、文明辦、市績效辦
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市道安辦
18 ．每季定期通報(bào)。 請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及各牽頭單位于 2022 年 1 月 30 日前將貫徹落實(shí)細(xì)化措施報(bào)市道安辦，由市道安辦匯總后上報(bào)市安辦，抄送市政府辦； 2022 年 1 月至 2024年 12 月，各牽頭單位按 “ 每季一報(bào) ” 要求向市道安辦報(bào)送工作進(jìn)展情況，市道安辦匯總后上報(bào)市安辦，抄送市政府辦（市道安辦聯(lián)系人：張學(xué)軍，電話： 3270971 ， 13959018219 ，傳真：3270971 ）。
牽頭單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），各牽頭單位
責(zé)任單位：市道安辦
