南政綜〔 2021 〕 209 號
南平市人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步推進(jìn)氣象事業(yè)
高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，武夷新區(qū)管委會，市人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各大中專院校：
為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神和關(guān)于氣象工作的重要指示精神，貫徹落實省第十一次黨代會和市第六次黨代會精神，以全方位推動綠色高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，推動南平建設(shè)成為全國綠色發(fā)展示范區(qū)、成為“清新福建”生態(tài)氣象典范區(qū)。到 2025 年，實現(xiàn)臺風(fēng)、暴雨等災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)報預(yù)警水平全省一流，暴雨預(yù)警準(zhǔn)確率 92% 以上，公眾氣象服務(wù)滿意度 93 分以上，現(xiàn)提出如下措施。
一、筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)第一道防線
（一）建立健全氣象災(zāi)害防御機制。 各地要將氣象災(zāi)害防御納入自然災(zāi)害防治、應(yīng)急管理和基層網(wǎng)格化社會治理體系，健全氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作機制，壓實分級負(fù)責(zé)的氣象災(zāi)害防御主體責(zé)任。推動建立與氣象災(zāi)害預(yù)警信號掛鉤的部門分級防御聯(lián)動機制，建立和實施重大災(zāi)害性天氣停工停課停業(yè)和氣象災(zāi)害防御重點單位管理制度。強化暴雨、高溫、干旱、大霧、低溫凍害、雪災(zāi)、臺風(fēng)和強對流等災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)報預(yù)警。進(jìn)一步完善“ 12379 ”預(yù)警信息發(fā)布機制，推動精準(zhǔn)靶向發(fā)布并接入市、縣應(yīng)急廣播系統(tǒng)。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府 , 市氣象局、市委政法委，市教育局、應(yīng)急局、文旅局、通信發(fā)展管理辦公室。（以下均需各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實，不再列出）
（二）增強氣象災(zāi)害風(fēng)險管理能力。 各地要開展精細(xì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的氣象災(zāi)害風(fēng)險普查及區(qū)劃。建立和實施國土空間規(guī)劃、重大項目和重點工程氣象災(zāi)害風(fēng)險評估和氣候可行性論證制度，科學(xué)制定氣象災(zāi)害設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)氣象防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)縣級全覆蓋。
責(zé)任單位：市氣象局、發(fā)改委、自然資源局、住建局、應(yīng)急局、地震局。
二、高質(zhì)量氣象服務(wù)保障新時代新南平建設(shè)
（三）提升生態(tài)文明氣象服務(wù)能力。 圍繞環(huán)武夷山國家公園保護(hù)發(fā)展帶建設(shè)，積極參與中國氣象局溫室氣體及碳中和監(jiān)測評估中心福建分中心建設(shè)，加快建立溫室氣體及碳觀測系統(tǒng)，強化臭氧等環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)共享，提升典型生態(tài)系統(tǒng)碳匯和溫室氣體等監(jiān)測評估能力。開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)氣象保障能力建設(shè)，推進(jìn)武夷山脈生態(tài)監(jiān)測評估和氣象影響預(yù)報預(yù)警，打造森林和流域生態(tài)、智慧茶山、水土流失治理、文旅康養(yǎng)、城市安全等氣象服務(wù)樣板。推進(jìn)臭氧等大氣污染防治氣象保障能力建設(shè)，將臭氧污染氣象監(jiān)測預(yù)警融入?yún)^(qū)域環(huán)境風(fēng)險預(yù)警體系。增強生態(tài)文明氣象服務(wù)能力，深挖生態(tài)氣候資源價值，推動 1-2 個縣創(chuàng)建“中國天然氧吧”氣候標(biāo)志品牌，實現(xiàn)“清新福建·氣候福地”縣級全覆蓋。
責(zé)任單位：市氣象局、發(fā)改委、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、水利局、文旅局、林業(yè)局。
（四）提高鄉(xiāng)村振興氣象保障水平。 各地要加強農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險管理，鼓勵保險機構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)商業(yè)性氣象指數(shù)保險。大力推進(jìn)氣象服務(wù)鄉(xiāng)村振興示范點建設(shè)。提升鄉(xiāng)村振興氣象保障水平，打造氣象助力鄉(xiāng)村振興的“樣板”，進(jìn)一步發(fā)揮省級茶葉特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中心領(lǐng)頭和輻射作用，開展跨區(qū)域特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，圍繞茶葉、大米、葡萄、竹子等我市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，認(rèn)證一批“氣候好產(chǎn)品”。著力打造綠色發(fā)展“高地”，立足南平自然優(yōu)勢資源，聚焦“一座山、一片葉、一根竹、一瓶水、一只雞”等最具優(yōu)勢、最有基礎(chǔ)的生態(tài)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展智慧精準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，開展保障作物種植、作物生長氣象業(yè)務(wù)服務(wù)。
責(zé)任單位：市氣象局、發(fā)改委、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
（五）積極推進(jìn) “ 數(shù)字氣象 ” 示范建設(shè)。 各地要推動數(shù)字氣象在公共服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、城市運行管理等領(lǐng)域應(yīng)用，融入智慧城市、智慧社區(qū)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。推進(jìn)智慧氣象助力南平建設(shè)，將公共氣象服務(wù)納入政府公共服務(wù)體系建設(shè)，豐富“數(shù)字政府”民生熱點氣象服務(wù)產(chǎn)品，提升智慧生活氣象保障支撐能力。積極推動“氣象 + ”交通物流、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域引領(lǐng)示范。推動建設(shè)氣象產(chǎn)業(yè)孵化基地，創(chuàng)新培育氣象數(shù)據(jù)應(yīng)用市場。開展長歷時降雨雨型及最大可能降雨（ PMP ）研究，助力海綿城市建設(shè)。
責(zé)任單位：市氣象局、發(fā)改委、財政局、住建局、交通運輸局、文旅局、衛(wèi)健委、數(shù)字發(fā)展中心。
三、全面提高氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力
（六）優(yōu)化立體精密監(jiān)測站網(wǎng)布局。 完善武夷山國家氣候觀象臺天空地一體化綜合觀測系統(tǒng)建設(shè)，加強與其他觀象臺、觀測基地的研究合作，共建共享觀測實驗與基地資源。開展精細(xì)化大氣垂直廓線觀測、臭氧探空觀測業(yè)務(wù)，探索相控陣等新一代天氣雷達(dá)觀測技術(shù)應(yīng)用。優(yōu)化天氣雷達(dá)網(wǎng)和自動氣象站網(wǎng)，完成浦城 X波段雙偏振天氣雷達(dá)、建陽 S 波段雙偏振新一代天氣雷達(dá)建設(shè)，落實風(fēng)廓線雷達(dá)、微波輻射計、毫米波測云雷達(dá)、激光氣溶膠雷達(dá)等項目建設(shè)落地南平，更新或升級使用年限超過 10 年的老舊區(qū)域自動氣象站 200 個，充分利用衛(wèi)星、雷達(dá)、微波、激光等手段，實現(xiàn)基本大氣狀況全要素實時立體監(jiān)測，著力提高災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警能力。
責(zé)任單位：市氣象局、發(fā)改委、財政局。
（七）提高災(zāi)害天氣監(jiān)測預(yù)報預(yù)警精準(zhǔn)度。 大力推廣智能數(shù)字預(yù)報技術(shù)、快速更新循環(huán)同化預(yù)報系統(tǒng)。開展災(zāi)害性、轉(zhuǎn)折性和高影響天氣的快速監(jiān)測識別、精準(zhǔn)預(yù)警和模擬仿真技術(shù)研究。發(fā)展無縫隙、智能、精細(xì)、數(shù)字氣象預(yù)報技術(shù)，加強以突發(fā)災(zāi)害性天氣為重點的短時臨近預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)，提高“小局地、短歷時、強降水”天氣監(jiān)測預(yù)警的準(zhǔn)確率、命中率、提前量，延長“突發(fā)性、極端性、高影響”天氣的預(yù)報時效，氣象災(zāi)害監(jiān)測率達(dá)到 90%以上，災(zāi)害性天氣預(yù)警平均提前量超過 50 分鐘。
責(zé)任單位：市氣象局、發(fā)改委、財政局。
（八）提升智慧氣象服務(wù)供給精細(xì)度。 各地要將智慧氣象服務(wù)納入政府基本公共服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共氣象服務(wù)均等化。強化與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、應(yīng)急、文旅、教育、電力、衛(wèi)生健康等部門信息整合共享，推進(jìn)道路、城市內(nèi)澇、地質(zhì)災(zāi)害、森林火險等聯(lián)合預(yù)警和應(yīng)急聯(lián)動，提升氣象防災(zāi)減災(zāi)精細(xì)化管理和城市生命線系統(tǒng)精細(xì)化服務(wù)能力。加大民生氣象服務(wù)供給，推進(jìn)“知天氣”等融媒體智慧氣象和氣象科普數(shù)字化建設(shè)，開展個性化、交互式、智慧型的智能氣象服務(wù)。
責(zé)任單位：市氣象局、教育局、工信局、公安局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅局、衛(wèi)健委、應(yīng)急局、科協(xié)。
（九）推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展。 堅持人工影響天氣基礎(chǔ)性、公益性定位，落實安全監(jiān)管職責(zé)，建立健全“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、軍地協(xié)同、齊抓共管”的人工影響天氣工作機制。優(yōu)化作業(yè)站網(wǎng)布局，升級人工影響天氣精細(xì)化作業(yè)指揮決策和精準(zhǔn)化作業(yè)催化系統(tǒng)，推廣應(yīng)用高效、安全和綠色的作業(yè)彈藥和作業(yè)方式，推進(jìn)裝備自動化、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管信息化。
責(zé)任單位：市氣象局、發(fā)改委、公安局、財政局、生態(tài)環(huán)境局、水利局、應(yīng)急局、煙草專賣局，南平軍分區(qū)。
四、創(chuàng)新驅(qū)動氣象科技人才進(jìn)步
（十）提升氣象科技支撐能力。 加大氣象科學(xué)研究項目投入，支持氣象科研人才開展探索性、原創(chuàng)性研究，打造開放式氣象科技創(chuàng)新平臺和成果轉(zhuǎn)化中試基地。支持各科研機構(gòu)加大研究力度。鼓勵通過聯(lián)合立項、武夷山國家公園氣象專題等方式，提升氣象服務(wù)閩北地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展能力。
責(zé)任單位：市氣象局、科技局、財政局、人社局。
（十一）強化氣象人才隊伍建設(shè)。 鼓勵和支持氣象部門加大氣象人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，支持氣象人才按規(guī)定申報省、市級高層次人才項目（計劃），入選后按規(guī)定給予經(jīng)費補助、子女入學(xué)等政策支持。將氣象納入各級政府創(chuàng)新團隊、專家?guī)爝x拔專業(yè)領(lǐng)域。將氣象部門教育培訓(xùn)納入地方人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系，將氣象職業(yè)技能競賽納入市級職業(yè)技能競賽的統(tǒng)籌規(guī)劃，支持氣象部門與地方干部之間的相互交流。推動氣象人才融入地方戰(zhàn)略人才力量建設(shè)，加大氣象科技特派員選派，為氣象人才隊伍建設(shè)和氣象科技創(chuàng)新提供更大支持、營造良好環(huán)境。
責(zé)任單位：市氣象局、市委組織部，市科技局、財政局、人社局。
五、推動氣象治理效能協(xié)調(diào)發(fā)展
（十二）推動南臺氣象融合發(fā)展。 強化武夷山國家氣候觀象臺和武夷山國家公園氣象臺（以下簡稱“兩臺”）建設(shè)。充分發(fā)揮“兩臺”陣地作用，與臺灣高校、科研院所等共建氣象人才培養(yǎng)基地、實踐中心、人才驛站、專家智庫。
責(zé)任單位：市臺港澳事務(wù)辦、市氣象局。
（十三）強化區(qū)域協(xié)同發(fā)展。 大力配合推進(jìn)閩東北氣象協(xié)同發(fā)展。積極融入全球大氣汞監(jiān)測網(wǎng)、聯(lián)合國東亞酸雨監(jiān)測網(wǎng)，積極參與東南亞區(qū)域合作網(wǎng)絡(luò)，積極參與氣象科技攻關(guān)、協(xié)同創(chuàng)新。加強老區(qū)蘇區(qū)氣象現(xiàn)代化建設(shè)。
責(zé)任單位：市氣象局。
（十四）建立健全氣象法治保障體系。 積極配合修訂《福建省氣象條例》，推進(jìn)我市氣候資源保護(hù)和利用、氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境保護(hù)等工作。強化氣象地方標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用。加強氣象行業(yè)監(jiān)管，推進(jìn)防雷安全等氣象領(lǐng)域執(zhí)法檢查事項納入聯(lián)合檢查或行政協(xié)助范圍。
責(zé)任單位：市氣象局、自然資源局、應(yīng)急局、市場監(jiān)管局。
六、強化保障措施
（十五）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。 發(fā)揮氣象工作雙重領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢，把推進(jìn)氣象工作擺上重要議事日程，確保責(zé)任到位、措施到位。落實政策、項目、技術(shù)、人才、資金等方面支持力度，加快氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施落實，聚焦更高水平氣象現(xiàn)代化，市政府與福建省氣象局簽訂新一輪合作協(xié)議，合力推動氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
責(zé)任單位：市氣象局。
（十六）落實資金保障。 各地要將氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，按照建設(shè)氣象現(xiàn)代化要求，加大氣象事業(yè)發(fā)展資金投入力度，建立氣象領(lǐng)域可持續(xù)的財政投入保障機制。依據(jù)財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分原則，切實增強氣象能力建設(shè)的經(jīng)費保障，將氣象現(xiàn)代化項目建設(shè)與建成后運行維持經(jīng)費、人員地方津補貼及相應(yīng)增加的醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等改革性補貼等地方氣象事業(yè)發(fā)展所需相關(guān)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。項目資金主要以爭取上級補助資金為主，受益地縣級財政適當(dāng)配套。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、財政局、氣象局。
（十七）強化考核評估。 市縣兩級政府要加強對氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作的督促考核，確保各項措施落實落地。
責(zé)任單位：市氣象局。南平市人民政府
2021 年 12 月 30 日
